МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ
ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ
ІНСТИТУТ НАЦІОНАЛЬНОЇ І СВІТОВОЇ ЕКОНОМІКИ
КАФЕДРА ІСТОРІЇ
РЕФЕРАТ
на тему:
КАТЕРИНА II
(1729-1796)
Підприємництво 2-2
Пархомчук А.А.
Перевірив Павлюк Ю.Б.
р. Москва
1998р.
ЗМІСТ
КАТЕРИНА II .............. 1
ДИТИНСТВО І ЮНІСТЬ майбутньої імператриці ........... 3
сходження на престол .. 6
«ПЕРШЕ НАШЕ БАЖАННЯ - БАЧИТИ НАШ НАРОД ЩАСЛИВОЮ ...».......... 7
ЗАКОНОДАВЧА ДІЯЛЬНІСТЬ .......... 9
«НАКАЗ Імператриця Катерина II, ДАНИЙ КОМІСІЇ ДЛЯ СКЛАДАННЯ ПРОЕКТУ НОВОГО
Укладення »11
ЗАУВАЖЕННЯ Дідро НА «НАКАЗ» КАТЕРИНИ II ДЛЯ ДЕПУТАТІВ комісії для складання ЗАКОНІВ .... 11
РЕФОРМА ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ КАТЕРИНІ II 12
АДМІНІСТРАТИВНА ДІЯЛЬНІСТЬ ........ 14
для науки ВСІМ ІНШИМ ...... 15
ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА ................... 18
КАТЕРИНА II: КУЛЬТУРА І ПРОСВЕЩЕНИЕ .......... 20
ВИСНОВОК ............. 20
ЛІТЕРАТУРА ................ 21
«Я ніколи нічого не робила, не будучи глибоко переконана, що те, що я роблю, згідно з
благом моєї держави: це держава зробила для мене нескінченно багато, і я вважала, що всіх моїх особистих здібностей, невпинно спрямованих на добре
цієї держави, до його процвітання і до його вищим інтересам, ледве може вистачити, щоб віддячити його »- так писала імператриця Катерина II про себе і про Росію, --
країні, в якій вона прожила понад півстоліття і яка стала для неї справжньою батьківщиною.
ДИТИНСТВО І ЮНІСТЬ
Майбутньої імператриці
Катерина II, до шлюбу принцеса Софія Августа Фредеріка Ангальт-Цербстська, народилася 21 квітня 1729 в німецькому місті Штеттіна. Її
батько принц Християн Серпень Ангальт-Цербстська перебував на прусської службі і був комендантом, а потім губернатором Штеттіна; мати - принцеса Йоганна Єлизавета
- Походила з старовинного Гольштейн-Готторпского герцогського будинку.
Батьки дівчинки не були щасливі у шлюбі і нерідко проводили час порізно. Батько разом з армією їхав воювати проти Швеції та
Франції на землях Нідерландів, Північної Німеччини та Італії. Мати вирушала в гості до численної впливової рідні, іноді разом з дочкою. У ранньому
дитинстві принцеса Софія побувала в містах Брауншвейгу, Цербст, Гамбурзі, Кілі та Берліні. З подій тих років їй запам'яталася зустріч зі старим священиком,
що, подивившись на Софію, сказав її матері: «Вашу доньку чекає велике майбутнє. Я бачу на чолі її три корони ».
Принцеса Йоганна недовірливо подивилася на свого співрозмовника і, чомусь розсердившись на дочку, відіслала її займатися
рукоділлям.
Інша важлива зустріч відбулася, коли Софії було вже десять років: її познайомили з хлопчиком на ім'я Петро Ульріх. Старше її на рік,
він був таким худим і довгоногим, що був схожий на коника. Одягнений як дорослий у перуку і військовий мундир, хлопчик постійно здригався і з побоюванням поглядав
на свого вихователя.
Мати розповіла їй, що Петро Ульріх, претендент на престоли Росії та Швеції, володар спадкових прав на Шлезвіг-Гольштейн,
доводиться їй троюрідним братом. Принц - сирота, і піклування про нього довірено випадковим людям, які грубо і жорстоко обходяться з ним. Софія, яка
сама не була розбещені увагою і турботою батьків, щиро пошкодувала його.
Минуло кілька років, і мати Софії знов заговорила з нею про дивну хлопчика на ім'я Петро Ульріх. За цей час його тітка Єлизавета
стала російською імператрицею. Вона викликала племінника до Росії і оголосила своїм спадкоємцем під ім'ям Петра Федоровича. Тепер юнакові підшукували наречену серед
дочок і сестер європейських герцогів і принців. Вибір був великий, але запрошення прибути в Росію на оглядини отримала одна Софія Августа Фредеріка
Ангальт-Цербстська. Частково - завдяки романтичним спогадами Єлизавети Петрівни про свого померлого нареченого Карлі Августі голштінського (принцеса Софія
доводилася йому рідною племінницею), частково ж - внаслідок інтриг принцеси Йоганна.
До російського кордону Софія і її мати їхали в супроводі кількох слуг, зберігаючи суворе інкогніто. На території Росії
їх зустріла пишна й численна свита, що доставила дорогі подарунки від імператриці.
У Петербурзі Софія постала перед імператрицею. Єлизавета побачила зовсім юну дівчину - високу і струнку, з довгим темно-коричневим
волоссям, білосніжною, трохи зворушеною ніжним рум'янцем шкірою і великими карими очима. По-дитячому безпосередня, жива і весела, вона вміла вести світську
бесіду по-німецьки і по-французьки, малювала і витончено танцювала, словом, була цілком гідною нареченою для спадкоємця престолу.
Єлизавети Петрівни сподобалася принцеса Софія, але не сподобалася її мати, принцеса Йоганна. Тому перше вона розпорядилася
«Навчати в православній вірі» і навчати російської мови, а друге вислала з Росії за участь у політичних інтригах.
Принцеса спочатку засмутилася від'їзду матері, проте остання була завжди дуже сувора з Софією, нерідко втручалася в її особисте життя і
прагнула підкорити своєму впливу весь образ думок дівчини. Позбавлення від такої тяжкої опіки швидко примирило принцесу з від'їздом близької людини.
Вийшовши з-під впливу матері, Софія по-іншому глянула на світ, у якому тепер жила.
приголомшували уяву неосяжні простори Росії, дивували смиренність і безмежна покірність народу, розкіш і пишність
придворного суспільства. Дівчині марилося щастя, здавалося, що збувається почуте в дитинстві пророкування старого - священика.
З надзвичайним завзяттям вона вчить слова і правила граматики російської мови. Не задовольняючись годинами занять з учителем, вона
встає ночами і повторює пройдене. Та з таким захопленням, що забуває надіти туфлі і ходить босоніж по холодній підлозі кімнати. Про старання та успіхи
Софії доповіли імператриці. Єлизавета, заявивши, що принцеса і так «занадто розумна», наказала припинити її навчання.
Дуже скоро юна Софія випробувала на собі мінливий характер імператриці, неврівноваженість нареченого, зневагу і підступність оточуючих. У
1745р. відбулася її весілля з Петром Федоровичем, напередодні якої вона прийняла православ'я і отримала нове ім'я. Відтепер Софію стали величати великою княгинею
Катериною Олексіївною. Але щастя і впевненості в майбутньому у неї не було. Багато неприємностей і страждань завдавали Катерині стосунки з чоловіком. Петро Федорович з
дитинства розглядався в Європі як спадкоємець кількох корон. Він рано втратив батька, і його вихованням займалися придворні, що належали до
протиборчим політичним партіям. У результаті характер Петра Федоровича був понівечили претензіями та інтригами оточуючих. Катерина називала в своїх
записках вдачу чоловіка «впертим і запальним». Обидва - і чоловік і дружина - були владолюбна; зіткнення між ними бували часті і нерідко призводили до
сварок.
Імператриця дивилася на Катерину з підозрою. Великої княгині, день і ніч оточеній донощиками і шпигунами, доводилося
ретельно контролювати всі свої слова і вчинки. Дізнавшись про смерть батька, вона навіть не могла досхочу посумувати. Її печаль, сльози дратували Єлизавету Петрівну,
яка забобонно боялася за все, що могло нагадати їй про майбутню кончину. Катерині було оголошено, що батько її не настільки знати, щоб про нього довго плакати.
Положення великої княгині не змінилося й після того, як у ніс народився довгоочікуваний син-спадкоємець Павло, а потім і дочка. Дітей
негайно забрала під свою опіку імператриця, вважаючи, що лише вона зможе виховати їх розумно й гідно. Батькам рідко вдавалося дізнаватися, як ростуть
їхні діти, і ще рідше - бачити їх.
Здавалося, доля посміялася над Катериною: поманила її блиском російської корони, але подарувала більше труднощів і прикрощів, ніж
задоволень і влади. Але сила характеру ( «загартування душі», як говорила майбутня імператриця) дозволила їй не губитися в найважчі періоди життя. Катерина
багато читала в ті роки. Спочатку вона захоплювалася модними романами, але її допитливий розум вимагав більшого, і вона
відкрила для себе книги зовсім іншого змісту. Це були твори французьких просвітителів - Вольтера, Монтеск'є, Д'Аламбера, праці істориків,
натуралістів, економістів, правознавців, філософів і філологів. Катерина стала роздумувати, порівнювала прочитане з російською дійсністю, робила
виписки, вела щоденник, в який заносила свої думки.
У щоденнику великої княгині з'явилися тепер такі фрази: «Свобода - душа всіх речей, а без тебе все мертве». Недарма імператриця
підозрювала Катерину в крамолу. Велика княгиня записувала у щоденник ідеї, сприйняті нею з творів французьких філософів-просвітителів і присмачені
незвичайним честолюбством:
«Хочу покори законам, а не рабів;
владу без народної довіри нічого не означає для того, хто хоче бути коханим і славним;
поблажливість, примирливий дух государя зроблять більше, ніж мільйони законів, а політична свобода дасть душу всього.
Часто краще вселяти перетворення, ніж їх наказувати;
краще підказувати, ніж вказувати ».
Катерина казала, що в ніс душа республіканця, що вона могла б жити в Афінах і Спарті. Але навколо була Росія, де, за словами одного
з сучасників майбутньої імператриці, навіть в столиці вулиці вимощені невіглаством «аршини у три завтовшки».
І все ж Катерина встигла звикнути до цієї країни і прагнула полюбити її. Оволодівши російською мовою, вона читала літопису, стародавні
зводи законів, життєписи великих князів, царів і отців Церкви. Не задовольняючи читанням, вона розпитувала оточуючих, ще пам'ятає бунтівну
вольницю стрільців часів правительки Софії, царювання Петра I, який дибою, батогом і сокирою переробляв Росію. Їй розповідали про сувору цариці
Ганні Іоанівні і, нарешті, про сходження на престол та правління Єлизавети Петрівни.
Під враженням від усього прочитаного і почутого Катерині думалося, що країна може стати могутньою і багатою тільки в руках
мудрого й освіченого государя. І вона мріяла взяти на себе цю роль. Про своє прагнення до влади вона писала:
«Я бажаю тільки добра країні, куди Бог мене привів; слава країни становить мою власну».
Поки що це були всього лише мрії, але Катерина з притаманними їй наполегливістю і працьовитістю взялася за їх здійснення.
У порівнянні з примхливою, старіючої імператрицею, слабовільним і непередбачуваним у вчинках Петром Федоровичем Катерина багато
вигравала на думці більшості придворних. Та й іноземні дипломати віддавали належне великої княгині. За роки, проведені при дворі, вона навчилася
справлятися зі своїми почуттями і палким темпераментом, завжди виглядала спокійною і доброзичливою, простою та ввічливі.
Повільно, але вперто вона завойовувала і назавжди прив'язувала до себе серця оточуючих, нерідко перетворювала затятих недоброзичливців у своїх
гарячих прихильників. Один із сучасників Катерини писав, що «з самого свого прибуття до Петербурга велика княгиня усіма своїми засобами намагалася
придбати загальну любов, і тепер її не лише люблять, а й бояться. Багато хто, які стоять в найкращих відносинах до імператриці, не пропускають випадку догодити
під руку великої княгині ».
Сходження на престол
Серед тих, хто побоювався Катерини, був і її чоловік, Петро Федорович. Після смерті імператриці Єлизавети він став російським царем Петром III.
Вінценосного подружжя до цього часу майже нічого не пов'язувало, але багато що розділяло. До Катерини доходили чутки, що Петро хоче позбавитися від неї,
ув'язнили в монастир або позбавивши життя, а їхнього сина Павла оголосити незаконнонародженим. Катерина знала, як круто обходилися з осоружний дружинами
російські самодержці. Але вона багато років готувалася зійти на престол і не збиралася поступатися його людині, якого всі не любили і «в голос без трепету
злословили ». Влітку 1762г. в Росії був здійснений переворот на користь Катерини. За словами сучасника тих подій, Петро III «дозволив повалити себе з престолу, як дитина, яку
відсилають спати ». Його загибель незабаром остаточно звільнила Катерині дорогу до влади.
Незабаром в маніфесті вона виклала програму свого майбутнього правління. У ній йшлося про «православного дотриманні закону, зміцнення та
захисту вітчизни, збереження правосуддя, викорінення зла і всяких неправд і утисків ». Коли уляглося радісне збудження перших днів царювання,
Катерина зрозуміла, що зайняти престол - не означає міцно на ньому утвердитися. Перед імператрицею щодня ставали все нові і нові проблеми. У самому
палаці, серед її найближчого оточення, було багато незадоволених. Чутка про її можливе шлюбі з Григорієм Орловим привів до виникнення змови і намовив
розмови про права на престол її сина Павла. Оголошувалися самозванці, які видавали себе за дивом врятувався від смерті Петра III, а за кордоном було чимало
претенденток на російську корону - «дочок» та «спадкоємиць» покійної Єлизавети Петрівни. До 5 липня 1764г. був живий законний претендент на російський престол --
Іоанн VI (Іван Антонович).
Очевидець початку єкатеринського правління писав: «У великих зборах при дворі цікаво спостерігати ... турботу, з якою
імператриця намагається сподобатися всім, свободу та надокучливих, з якими всі тлумачать їй про свої справи і про своїх думках ... Значить, сильно ж відчуває вона
свою залежність, щоб переносити це ».
Катерина дійсно докладала усіх зусиль, щоб не відштовхнути як впливових, навчених життям сановників, що служили ще Єлизаветі
Петрівні, так і молодих своїх соратників, які рвалися до управління державою, не маючи досвіду і знань. Розміщення до тих і іншим їй
доводилося підкріплювати подарунками, високими призначеннями і титулами.
Судячи по власних записок імператриці, Катерина розуміла неможливість втілення в життя своїх волелюбних мрій: вони не
будуть зрозумілі дворянством, яке з обуренням відкидає їх, і тоді доля самої імператриці буде сумною. З точки зору государині, їй випало
важка, повсякденна робота - перетворення суспільства в дусі ідей гуманізму й освіти. Катерина мала намір користуватися при цьому будь-якими
«Обставинами, пропозиціями та випадковостями».
Вона вдалася до тактики виховання суспільства в дусі Просвітництва допомогою маніфестів і декларацій, проголошуваних з висоти
імператорського трону. Однією з перших ідей, привнесених Катериною у свідомість суспільства, стала думка про створення «нової породи людей» - освічених і
гармонійних. І як не дивно, ця утопічна на перший погляд ідея утвердилася у свідомості дворянства. Наприклад, турбота про бідних і убогих була
визнана не тільки обов'язком держави, але й обов'язком кожної людини. Волелюбні мрії імператриці далеко не завжди впливали на її практичну
державну діяльність. По-перше, при всій волелюбність і пристрасть до республіканських ідеалів Катерина ніколи не мала наміру обмежувати монаршу
влада: вона розраховувала на ті величезні можливості, які надавало їй положення самодержіци для проведення в країні реформ.
Бажаючи бути мудрою правителькою, благодетельствующей Росію, імператриця лише все більш і більш «зростала» до влади, а радикалізм
намічених перетворень все слабшав і слабшав. По-друге, щиро прагнучи скасувати кріпосне право, Катерина зовсім не хотіла ризикувати троном через
обурення дворянства, який був би позбавлений своєї головної багатства - селян-кріпаків. По-третє, повстання Пугачова, яка приголомшила самі основи
Російської імперії, надовго охолодило запал Катерини у відношенні всякого роду послаблень селянам.
По-четверте, кінець царювання імператриці проходив під знаком великої революції у Франції. Страта королівського подружжя і криваві події
в країні, яка виростила вільну думку філософів-просвітителів, сприяли посилення внутрішньої політики Катерини: вона побоювалася повторення прикладу Франції в
Росії.
«ПЕРШЕ
НАШЕ БАЖАННЯ - БАЧИТИ НАШ НАРОД ЩАСЛИВОЮ ...»
Імператриця Катерина Олексіївна, перебуваючи на посаді великою княгинею пройшла при дворі Єлизавети
Петрівни таку школу л?? цедейства, яка залишила великий слід в характері майбутньої монархині. Його подвійність згодом позначалася і на
особи, і на правлінні цієї государині. «У якому б суспільстві ні оберталася Катерина, - писав історик В.О. Ключевський, - що б вона не робила, вона завжди
відчувала себе як би на сцені і тому дуже багато робила напоказ. Задумав справа, вона більше думала про те, що скажуть про неї, ніж про те, що вийде з
задуманого ... Звідси її слабкість до реклами, туманів се ясний розум і спокушає її холодне серце ».
Відразу після сходження на російський престол Катерина вступає в листування з найвизначнішими
мислителями Франції - Вольтером, Д'аламбер, Дідро. Двом останнім пропонує завершити видання «Енциклопедії» в Росії. Допомагає їм матеріально: наприклад,
купує у Дідро що дісталася йому в спадщину бібліотеку і тим забезпечує йому засоби до існування. Своїх знаменитих кореспондентів вона раніше
інших доводить до відома про задуманому нею перетворення дикої Росії в «освічену монархію» відповідно до ідей Дідро. Пише що отримав
популярність у всій Європі «Наказ», в якому заявляє про свій намір втілити ідеї французьких просвітителів до законів Російської імперії. «Наказ»
на ті часи настільки революційний, що його тут же забороняють ввозити до Франції і видавати там.
У листах до Вольтеру Катерина малює фантастичні картини народного життя в Росії:
наприклад, в її імперії все і всім задоволені, нема селянина, який би не їв курки, коли йому захочеться; скрізь співають подячні молебні і танцюють.
Не дивно, що слава про Зірці Півночі, «благодійниці всіх народів», як називав Катерину Вольтер, швидко поширюється в Європі.
Катерина II, відома на Заході як прихильниця природного права кожної людини на
гідне існування, що бажає, щоб її народ жив за справедливими законами, на першому ж етапі свого правління приймає фатальне для Росії рішення, --
рішення, яке прирекло країну на вікове відставання в економічному розвитку, згубно вплинуло на «життя суспільну, розумову й моральну». Катерина
затвердила маніфест Петра III від 18 лютого 1762г., які звільняли дворян від обов'язкової державної
служби, і в той же час оголосила, що селяни залишаються в кріпацтва.
Кріпацтво в Росії до 1762г. існувало як би з державної необхідності:
дворянин перебував на царській службі, а прикріплений до його землі селянин забезпечував всім необхідним для життя і дворянина, і себе. У першій половині
XVIII ст. через неясностей в російському законодавстві все більше поширювався погляд на кріпака як на повну власність поміщика. Тим
не менше в законі це не знайшло відображення.
Маніфест «Про дарування вільності та свободи всьому російському дворянству» як би передбачав
наступний крок уряду: якщо головна умова існування кріпацтва - обов'язкова державна служба дворянства - усунуто, то й
селян також слід звільнити ... від поміщиків. І у волі освіченої монархині було якщо не скасувати кріпосне право, то хоча б обмежити законом
свавілля землевласників щодо селян. Наприклад, встановити, скільки повинен працювати на поміщика і платити йому
кріпак. Але Катерина вважала за краще догодити дворянству. У результаті кріпаки перетворилися майже на рабів. Розкол у суспільстві ще більше
поглибилася, тому що селяни не могли поставитися до подібної мірою влади інакше, ніж як до найбільшої соціальної несправедливості. Була кинута іскра, яка,
спалахуючи спочатку порівняно невеликими вогнищами селянських заворушень, через 10 років вогненним валом Пугачевського бунту прокотилася по імперії і знищила
саму можливість проведення в країні реформ.
22 серпня 1767г., коли депутати Покладений комісії затамувавши подих, слухали статті
«Наказу» про природне право кожного підданого на гідне існування і про державну справедливості, Катерина підписала новий указ. У ньому
говорилося про те, що як сам кріпак, який посміє скаржитися на свого поміщика, так і чолобитники селянина будуть покарані батогом і заслано на
вічну каторгу до Нерчинська. Селяни стали абсолютно беззахисні перед свавіллям землевласників. Згодом був прийнятий закон, який дозволяв
продавати з торгів кріпосних селян без землі за борги поміщиків. Селян не тільки продавали, а й дарували, відриваючи батька від сім'ї, дружину - від чоловіка, мати --
від дітей.
Катерина щедро дарувала казенними землями з селянами сановників, дворян, які відзначилися на
службі, фаворитів. Наприклад, близько 18 тис. душ отримали її помічники у перевороті 1762г. Всього ж за час свого правління вона роздала майже мільйон
кріпосних селян. А населення Російської імперії в рік смерті Катерини становило 37 мільйонів людей ...
ЗАКОНОДАВЧА ДІЯЛЬНІСТЬ
Іншим найважливішим напрямком діяльності Катерини стала реформа законодавства. Головною дійовою кодексом законів імперії
залишалося Соборне Укладення 1649р. Але внаслідок реформ Петра I він застарів і стало практично непридатним. Спроби відновити Укладення, замінити його склепінням
законів, що відповідають епосі, робилися і за Петра, і після нього. Однак спеціальні комісії, які збиралися для цієї мети, в їх числі і пропрацювала
більше семи років Єлизаветинська комісія 1754 р., не мали успіху.
Катерина особисто зайнялася підготовкою нового законодавства. Перш за все вона ознайомилася з текстом Соборне Уложення і
зрозуміла, що становлять його основу старовинні руські, візантійські і литовські правові документи не відповідають вимогам часу.
Свою імператриця зосередила увагу на новітніх творах з теорії права. Першим з них була праця французького просвітителя Ш.
Л. Монтеск'є (1689 - 1755) «Про дух законів». У ньому автор виклав теорію виникнення законів під впливом природних і соціальних умов. На його думку, закони
«Повинні відповідати фізичним властивостям країни, її клімату ... положенням, розмірами, способом життя її народів ...».
Філософ створив вчення про походження і сутності держави. Він стверджував, що на державі «лежить обов'язок забезпечити всіх громадян вірними
засобами до життя », що воно повинне виходити з блага народу, яке є« верховний закон ».
Монтеск'є вважав, що держава справедливо по природі. Несправедливості і свавілля притаманні не державі, а його урядам і
посадовим особам. Мислитель розвинув також ідею, що належить англійським філософів XVII ст., Про поділ влади на законодавчу, виконавчу і
судову з метою їхньої рівноваги.
Іншим джерелом для законодавчого творчості Катерини був опублікований в 17б4 р. трактат «Про злочини і покарання»
італійського юриста Ч. Беккаріа (1738-1794). Цей твір немало сприяло пом'якшення європейського
кримінального права.
Беккаріа виступав з рішучим протестом проти суворих норм середньовічного законодавства, так як воно допускало як засоби
покарання смертну кару, жорстокі катування, конфіскацію майна. Беккаріа обгрунтував принцип захисту прав особистості, необхідність проведення
державної політики щодо попередження злочинів, неприпустимість покарань за політичні та релігійні переконання.
Спираючись на твори Монтеск'є і Беккаріа Катерина приступила до формулювання загальних принципів майбутнього зводу законів Російської
імперії. Цьому всепоглинаючої праці вона віддала півтора року. Шутливо називаючи свої заняття «законобесіем», імператриця витрачала на них по 15 годин на добу.
В результаті з'явився твір, окремі частини якого Катерина запропонувала для ознайомлення досвідченим людям. Багато хто з них були
вражені й обурені, прочитавши про природне право кожної людини на свободу, про рівність усіх перед законами і інших принципах, абсолютно чужих
традицій середньовічного законодавства. Даремно Катерина захищала своє дітище, посилаючись на європейські та російські авторитети. Їй довелося спалити або
викреслити більше трьох чвертей написаного, переробити, що залишилася, і видати її під назвою «Наказ імператриці Катерини II, даний Комісії для
складання проекту нового Уложення ».
Створення цієї Комісії було одним з найважливіших починань Катерини. Згідно з маніфестом, опублікованими 14 грудня 1766, у
Москві зібралися представники усіх станів (за винятком поміщицьких селян) для твору проекту нового Уложення.
Згідно з волею імператриці, депутати отримали повний зміст на час роботи в Комісії. В подальшому, в разі вчинення
злочину, вони звільнялися від смертної кари, тілесних покарань і конфіскації майна. Передбачалися суворі кари для кривдників депутатів.
До початку роботи Комісії депутати мали при собі накази тих, хто відправляв їх до Москви, з перерахуванням вимог, потреб і побажань.
Влітку 17б7 р. в Грановитій палаті Кремля почалися засідання Комісії, у яких брали участь близько 500 чоловік.
Отримавши «Наказ» імператриці, в захваті й розчулення від наданої їм честі вони стали шукати спосіб віддячити їй. Після довгих
дебатів вирішили піднести їй почесний титул «Велика, премудра і матір батьківщини». Дізнавшись про це, Катерина обурилася: «Я їм веліла робити
розгляд законів, а вони роблять анатомію моїм якостям ».
На одному з перших засідань з числа депутатів були обрані спеціальні комісії. Одна з них - Дирекційний - на чолі з
генерал-прокурором і головою-маршалом керувала всією діяльністю Комісії. Інші займалися підготовкою окремих частин майбутнього Уложення.
У ході засідань важливе не відокремлювалося від другорядного: про засоби, що допомагають при обмороженні, говорили з не меншим запалом, ніж про
правах купецтва, а питання гігієни обговорювали слідом за проблемами управління інородцями.
Траплялося, що важливий законопроект не отримував схвалення з-за невиразної промови читця: одна половина депутатів його не почула, а інша
не зрозуміла. Плутанина, безлад і повільність губили те розумне, що вдавалося зробити на засіданнях.
Катерина стала розуміти, що її задум закінчився нічим: гармонійного з'єднання теорії з практикою - «Наказу» з бажаннями суспільства - не
вийшло. Депутати не були готові до сприйняття принципів, запропонованих імператрицею: позначилися відсутність традицій правової і політичної культури,
відвертий консерватизм більшості депутатів.
Крім того, інтереси станів часто не збігалися, а компромісу знайти не вдавалося. Наприкінці 17б8 р. Комісія була розпущена на
невизначений термін під приводом війни, що почалася з Туреччиною, і її робота більше не поновлювалася.
Катерина не змогла провести загальну реформу законодавства, але робота Комісії не пропала даремно. Був зібраний величезний
фактичний матеріал про становище станів в імперії, залишилися протоколи засідань, що відобразили картину поглядів, настроїв та інтересів тодішнього
суспільства.
Крім того, Катерина зуміла змусити росіян задуматися про державну вольності, політичні права, віротерпимості, шкоду
застосування катувань, рівність всіх підданих перед обличчям Закону.
Робота в Комісії стала для багатьох школою громадянськості, де особиста вигода поступалася місцем прагненню до блага
держави, де пробудяться почуття патріотизму та національної самосвідомості.
Знайомство з матеріалами роботи Комісії дозволило Катерині з часом прийняти ряд законів в інтересах розвитку російської
суспільства. Особливо важливе значення мала перебудова адміністративної системи.
«НАКАЗ Імператриця Катерина II, ДАНИЙ КОМІСІЇ ДЛЯ
СКЛАДАННЯ ПРОЕКТУ НОВОГО Укладення »
З ГОЛОВИ VI
41. Ніщо не має забороняти законами, крім того, що може бути шкідливо або кожному особливо, або всьому суспільству ...
42. Для непорушного збереження законів належало б, щоб вони були такі хороші і так наповнені всіма способами, до досягнення самого
великого для людей блага ведучими, щоб всяк безсумнівно був упевнений, що він заради своєї власної користі намагатися повинен зберегти непорушні оці
закони ...
58. Для введення кращих законів необхідно потрібне уми людські до того приготувати. Але щоб це не служило відмовки, що не можна
встановити і самого корисної справи, бо якщо уми до того ще не пріуготовлени, так прийме на себе працю пріуготовіть оні, і тим самим ви вже
багато зробите.
60. Отже, коли треба зробити зміну в народі велику до великого оному добру, слід законами щось виправити, що засноване законами, і
то перетворювати звичаями, що звичаями введено. Дуже худа та політика, яка переробляє то законами, що слід перетворювати звичаями ...
З ГОЛОВИ Х
178. Де закони ясні і точні, там обов'язок судді не перебуває ні в чому іншому, як вивести назовні дію ...
183. Вироки суддів мають бути народу відомі, так як і докази злочинів, щоб кожен з громадян міг сказати, що він живе під
захистом законів; думка, яка подає громадянам підбадьорення і яка більше всіх бажана і вигідна самодержавному правителю, на справжню свою користь прямо
поглядають ...
194. Людини не можна почитати винним перш вироку суддівського, і закони не можуть його позбавити захисту своєї перш, ніж буде
покараний ...
З ГОЛОВИ XI
230. Громадянське суспільство, так як і будь-яка річ, вимагає відомого порядку. Треба тут бути одним, які правлять і беруть верх, а з
іншого боку застерігали б небезпеки, що можуть звідти відбутися ...
255. Нещасливо то правління, в якому змушені встановити жорсткі закони ...
З ГОЛОВИ XIII
294. Не може бути там не майстерне рукоділля, ні твердо заснована торгівля, де землеробство в знищенні, або недбайливої
проводиться ...
З ГОЛОВИ XX
502. Пошкодження всякого правління починається майже завжди з пошкодження початкових своїх підстав ...
506. Щоб зберегти початкові підстави заснованого правління неушкодженими, слід утримати державу в цьому його велич: і
це держава зруйнується, якщо початкові в ньому зміниться підстави ...
ЗАУВАЖЕННЯ
Дідро НА «НАКАЗ» КАТЕРИНИ II ДЛЯ ДЕПУТАТІВ комісії для складання ЗАКОНІВ
Російська імператриця, безсумнівно, є деспотом. Чи входить в наміри її збереження деспотизму і на майбутнє, для її спадкоємців, або
ж вона має намір відмовитися від нього?
Якщо вона зберігає деспотизм для себе і для своїх спадкоємців, хай складе свій кодекс так, як їй заманеться, народ
з'явиться лише свідком цього. Якщо ж вона бажає відмовитися від деспотизму, нехай відмову цей буде зроблений формально, і, якщо він з'явиться щирим, хай разом
зі своєю нацією вона знайде найбільш надійні засоби до того, щоб перешкодити відродженню деспотизму.
Нехай тоді в першій же главі народ прочитає непохитну загибель того, хто стане прагнути до деспотизму в майбутньому. Відмовитися
панувати в сваволі - ось що має зробити хороший монарх, пропонуючи наказ своєї нації.
Якщо, читаючи тільки що написані мною рядки, вона звернеться до своєї совісті, якщо серце її затріпоче від радості, значить, вона не побажає
більше ред рабами. Якщо ж вона здригнеться, коли кров отхлинет від імені її і вона зблідне, визнаємо ж, що вона вважає себе кращою, ніж вона є на
Насправді ...
Якщо припустити, що самі розміри Росії вимагають деспота, то Росія приречена бути керованою погано. Якщо - за особливим уподобанням
природи - в Росії будуть царювати підряд три хороших деспота, то і це буде для неї великим нещастям, як, втім, і для будь-якої іншої нації, для коей
підпорядкування тиранії не є звичним станом.
Бо ці три чудових деспота внушат народу звичку до сліпої покори; під час їх царювання народи забудуть свої невідчужувані
права; вони впадуть у згубний стан апатії та безпечності і не будуть відчувати тієї безперервної тривоги, яка є надійним вартовим
свободи ...
Я говорив імператриці, що якби Англія мала послідовно трьох таких государів, як Єлизавета Англійська, то вона була б
поневолена навіки ...
Тому в кожній країні верховна влада повинна бути обмеженою, і притому обмеженою наіпрочнейше. Важче, ніж створити
закони, і навіть хороші закони, убезпечити ці закони від будь-яких посягань з боку володаря.
РЕФОРМА
ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ КАТЕРИНІ II
У 1775 р. вийшов у світ великий законодавчий документ «Установи для управління губерній». Згідно з цим документом вступило
чинності новий адміністративно-територіальний поділ, були внесені великі зміни до місцевого управління. Ця система проіснувала майже сторіччя.
Всі новоутворені губернії і повіти отримали однакове пристрій, засноване на суворому розмежування адміністративних,
фінансових і судових справ. На чолі губернії стояв призначається урядом губернатор зі своїм заступником - віце-губернатором.
Іноді два або три губернії об'єднувалися під управлінням намісника - генерал-губернатора. Органу виконавчої влади (губернському
правлінню) підпорядковувалися виконавчі органи повітів - нижні земські суди. На чолі останніх стояли капітани-справники, що обираються на три роки з повітових
дворян. Поліцейський нагляд у місті був ввірено особливому особі - городничому, що призначається урядом.
Фінансовими справами (казенними доходами, будівлями, підрядами і т. д.) відали казенні палати (в губернських містах), а також
губернські і повітові казначейства.
Дуже складним було судоустрій. Існували окремі суди для дворян, міського населення та державних селян. Суди мали
відповідні назви: в повітових містах - повітовий суд, Городовий магістрат.
Нижня земська розправа; в губернських - Верхній земський суд, Губернський магістрат. Верхня земська розправа. Вищою інстанцією для всіх
судів були палати Кримінального та Цивільного суду, що знаходилися в губернських містах.
наглядом за дотриманням законності відали губернські прокурори та їх помічники-стряпчі (кримінальні та цивільні). Були прокурори і при станових судах
в губернських містах, а при повітових судових установах їх замінювали повітові стряпчі.
У повітових містах існувала й так звана Дворянська опіка - орган, який займався справами малолітніх дворян і дворянських вдів. Для
міського населення в такій самій ролі виступав Саратський суд.
У губернських містах перебував і Наказ громадського піклування - спеціальний орган, який відав справами освіти (школами),
благодійності (притулками, богадільні) та охорони здоров'я (лікарнями, аптеками).
АДМІНІСТРАТИВНА ДІЯЛЬНІСТЬ
У рік вступу Катерини на престол вельможа Н. І. Панін представив їй на розгляд проект установи імператорського Ради, в
якого увійшли б деякі особливо довірені особи, наділені всією повнотою влади. Імператриця під слушним приводом відкинула проект, резонно вбачаючи
в ньому реальну можливість перетворення країни з самодержавної монархії в державу, керовану аристократами.
Не задовольняла Катерину і діяльність сенату, який володів, на її думку, надлишком влади та придушував будь-яку самостійність
підпорядкованих йому установ. Сенат виник у 1711 р. і на кілька десятиліть став вищим органом державного управління, підлеглим лише монарху і
закону.
У роки, коли має рацію
