Рада Європи: загальна характеристика цілей і структури

Це міжнародна регіональна організація, що об'єднує країни Європи. Статут Ради був підписаний в Лондоні 5 Травень 1949, набрав чинності 3 серпня 1949 На вересень 1997 членами Ради Європи є 40 держав, у тому числі більшість держав Центральної та Східної Європи, включаючи Російську Федерацію (з лютого 1996 р.). Прийняття цих країн здійснювалося з урахуванням виконання умов, визначених у Віденській декларації 1993 року, прийнятої на першій конференції держав - членів Ради Європи на вищому рівні: відповідність інституцій та правового устрою основоположним принципам демократії, дотримання прав людини; обрання народних представників шляхом вільних, рівних і загальних виборів; зобов'язання підписати Європейську конвенцію з прав людини і взяти всю сукупність її контрольних механізмів.

Метою Ради Європи є: захист прав людини і поширення демократії; співробітництво з основних питань права, культури, освіти, інформації, охорони навколишнього середовища, охорони здоров'я; зближення всіх країн Європи.

Вищим органом Ради Європи є Комітет міністрів, що складається з міністрів закордонних справ держав-членів.

На рівні міністрів він проводить сесії не рідше двох разів на рік, а також регулярно працює на рівні постійних представників держав-членів. Комітет обговорює політичні аспекти співпраці, виробляє програму діяльності Ради Європи, стверджує поточний бюджет, розглядає рекомендації Парламентської асамблеї, пропозиції різних міжурядових спеціалізованих комітетів, призначає членів Європейської комісії з прав людини, а також приймає на основі принципу одностайності політичні рекомендації урядам країн-членів. Рекомендації підлягають ратифікації і набувають чинності тільки відносно ратифікували їх країн.

Парламентська асамблея є консультативним органом і не має законодавчих повноважень. Вона складається з представників парламентів держав - членів Ради Європи. Кожна національна делегація формується таким чином, щоб вона представляла інтереси різних політичних кіл своєї країни, включаючи опозиційні партії.

Кількість представників від кожної країни (від 2 до 18) залежить від чисельності її населення. Рада Асамблеї складається з Голови та 17 його заступників. Вибори Голови Асамблеї проводяться щороку. Парламентська асамблея проводить свої пленарні засідання три рази на рік. Вона приймає більшістю голосів рекомендації Комітету міністрів і урядам держав-членів, які лягають в основу конкретних сфер діяльності Ради Європи. Асамблея організує конференції, колоквіуми, відкриті парламентські слухання, обирає Генерального секретаря Ради Європи та суддів Європейського суду з прав людини. У 1989 році Парламентська асамблея встановила статус спеціально запрошеної країни для надання його країнам Центральної та Східної Європи до їх прийому у повноправні члени. Такий статус зберігається до цих пір за Республікою Білорусь.

До структури Ради Європи входить адміністративно-технічний секретаріат, очолюваний Генеральним секретарем, який обирається на п'ять років.

У рамках Ради Європи функціонують Європейська комісія з прав людини. Європейський суд з прав людини, Європейський центр молоді. Постійна конференція місцевих і регіональних органів влади Європи, Фонд соціального розвитку.

Радою Європи розробляються і приймаються загальноєвропейські конвенції з найрізноманітніших питань співробітництва. Вже прийнято понад 145 таких конвенцій. У деяких з них, наприклад в Європейській конвенції з прав людини, можуть брати участь тільки держави - члени Ради Європи, в інших, наприклад в Європейській конвенції з. культурі, - всі європейські держави.

Основні органи Ради Європи знаходяться в Страсбурзі (Франція).

Організація з безпеки і співробітництва в Європі: загальна характеристика

В даний час ОБСЄ представляє собою формується міжнародну регіональну організацію. Її установчими документами є Заключний акт, прийнятий в Хельсінкі в 1975 році. Хартія для Нової Європи і Додатковий документ до неї, прийняті в Парижі в 1990 року, Декларація «Виклик часу змін» і пакет рішень щодо структури та основними напрямками діяльності НБСЄ, прийняті в Гельсінкі в 1992 році, а також рішення Будапештського наради у верхах 1994 року. Відповідно до цих рішеннями Нарада з безпеки і співробітництва в Європі (НБСЄ) було перетворено в Організацію з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ), уточнені її цілі, вдосконалена структура.

Основні цілі ОБСЄ - створення умов по забезпечення тривалого миру, співпраця в галузі безпеки, роззброєння, запобігання конфліктних ситуацій, економіки, культури, прав і свобод людини та ін Принципи ОБСЄ були закріплені в Декларації принципів, що стала складовою частиною гельсінкського Заключного акта.

Вищим органом ОБСЄ є Нарада глав держав і урядів, скликаються регулярно кожні два роки. Такі зустрічі у верхах відбулися в Парижі (1990 р.), Хельсінкі (1992 р.), Будапешті (1994 р.), Лісабоні (1996 р.). Наступний саміт намічений в Стамбулі в 1998 році. На зустрічах у верхах встановлюються пріоритети і даються орієнтири на вищому політичному рівні. Зустріч у верхах повинні передувати Наради з огляду, що уповноважують підводити підсумки виконання зобов'язань і розглядати подальші кроки щодо зміцнення процесу ОБСЄ, готувати документи для затвердження на зустрічі.

Центральним керівним органом ОБСЄ є Рада міністрів (раніше Рада НБСЄ), що складається з міністрів закордонних справ і несе відповідальність за прийняття рішень. Він збирається один раз на рік, незадовго до закінчення терміну повноважень кожного голови.

Керівний рада (замість Комітету старших посадових осіб) повинен збиратися на свої зустрічі в Празі не рідше двох разів на рік на рівні політичних директорів департаментів або на відповідному йому рівні. Він покликаний обговорювати і формулювати принципи політичного і загального бюджетного характеру. Керівний рада повинна також збиратися в якості Економічного форуму.

Постійна рада (раніше Постійна комітет) - основний орган у структурі ОБСЄ для ведення політичних консультацій і прийняття поточних рішень. Рада складається з постійних представників держав-учасників; знаходиться у Відні. Він може також скликатися при виникненні надзвичайних ситуацій і повинен надавати підтримку місій ОБСЄ в їх роботі.

Загальне керівництво оперативної діяльністю покладається на чинного голови, яким є міністр закордонних справ країни, що приймала останнє засідання Ради міністрів. Термін повноважень діючого голови, як правило, становить один календарний рік. Чинний голова у своїй діяльності може використовувати інститут «Трійки» (у складі попереднього, що діє і подальшого голів), спеціальні цільові групи і своїх особистих представників. У його обов'язки входить також підтримання тісних контактів і активного діалогу з Парламентською асамблеєю (ПА). Він повинен виносити рекомендацією ПА на розгляд Постійного ради та інформувати про ПA діяльності ОБСЄ.

Створене на підставі Паризької хартії для нової Європи Бюро з вільних виборів було перейменовано на Празькому нараді 1992 року в Бюро з демократичних інститутів і прав людини (знаходиться у Варшаві). Воно повинне сприяти обміну інформацією та розширення практичного співробітництва між державами в галузі людського вимірювання та становлення демократичних інститутів.

Важливим органом є Центр з запобігання конфліктів (знаходиться у Відні) для надання допомоги Раді міністрів ОБСЄ у справі зменшення небезпеки виникнення конфліктів. В Центр входять Консультативний комітет, що складається з представників усіх держав-членів, і секретаріат.

Не менш важлива роль відводиться Верховному комісара у справах національних меншин і Форуму ОБСЄ зі співробітництва в галузі безпеки. Верховному комісару доручається забезпечувати «раннє Попередження »і« термінові дії »щодо напружених ситуацій, пов'язаних з проблемами національних меншин, які потенційно здатні перерости в конфлікт у регіоні ОБСЄ і вимагають уваги і дій Ради міністрів або Керівного ради. Форум ОБСЄ зі співробітництва в галузі безпеки створюється як постійно діючий орган з метою: проведення нових переговорів з контролю над озброєннями, роззброєння та зміцнення довіри і безпеки; розширення регулярних консультацій та активізації співробітництва з питань, пов'язаних з безпекою; зменшення небезпеки виникнення конфліктів.

З інших органів слід зазначити Парламентську асамблею, що складається з представників усіх країн - членів ОБСЄ.

Вона збирається на щорічні сесії по черзі в містах держав-членів у складі національних парламентських делегацій з 2-17 членів залежно від чисельності населення країни. У компетенцію ПА входять обговорення та оцінка діяльності ОБСЄ, регулярне інформування національних парламентів.

Секретаріат ОБСЄ перебуває у Відні; очолюється Генеральним секретарем, який обирається на три роки Радою міністрів за рекомендацією Керівного ради та чинного голови.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.zakroma.narod.ru/