С О Д Е Р Ж А Н И Е

Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. . 2

Глава 1. Кримінально-правова та криміналістичнахарактеристика злочинів, пов'язаних з незаконним обігомнаркотичних засобів.

1.1 Міжнародний-правові аспекти боротьби зі злочинами,пов'язаними з незаконним обігом наркотичних засобів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
7

1.2 Поняття злочинів, пов'язаних з незаконним обігомнаркотичних засобів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 11

1.3 Кримінально-правова характеристика злочинів, пов'язанихз незаконним обігом наркотичних засобів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17

1.4 Криміналістична характеристика злочинів,пов'язаних з незаконним обігом наркотичнихкоштів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 32

Глава 2. Початкові і наступні слідчі дії прирозслідуванні злочинів, пов'язаних з незаконним обігомнаркотичних засобів.

2.1 Особливості порушення кримінальної справи ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 47

2.2 Початкові слідчі дії ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 53

2.3 Подальші слідчі дії ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 59

Глава 3. Попередження злочинів, пов'язаних з незаконнимобігом наркотичних засобів.

3.1 наркоситуації в Киргизстані ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 68

3.2 Характеристика причин і умов, що сприяютьпоширенню наркотизму ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .77

3.3 Попередження злочинів, пов'язаних з незаконним обігомнаркотичних засобів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .80

Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 88

Програми

Список літератури

Введення

Киргизька Республіка - молода незалежна держава, якапрагне до побудови істинно демократичного суспільства. У той же час,отримання суверенітету поставило перед нашою країною ряд вкрай важливихпроблем економічного і політичного характеру, які негативновідбилися на соціальному житті республіки.

Неминуче в перехідний до ринкової економіки період різке погіршення економічної ситуації призвело до закриття багатьох промисловихпідприємств, розпаду колгоспів і радгоспів, а також до значногоскорочення бюджетних асигнувань на соціальні програми.

Як наслідок, в республіці з'явилися раніше невідомі соціально -стресові явища - безробіття, невпевненість у завтрашньому дні, різковиражена соціальна напруженість, масова міграція населення з села вмісто, загострення міжнаціональних суперечностей, розшарування суспільства набагатих і бідних і т. п.

трансформуючись, настільки складна соціальна обстановка знайшла своєвідображення в появі саморуйнуються форм людської поведінки,таких як стрімке зростання наркотизації громадян республіки і різкезбільшення споживання соціальних наркотиків (алкоголь, тютюн), яківже погрожують прийняти характер національної катастрофи; вираженакриміналізація суспільства; зростання числа суїцидів; розквіт проституції;зміна морально-етичних критеріїв жителів республіки.

Перераховані фактори значно послаблюють, а часом і ускладнюютьпроведення демократичних реформ в державі.

Що ж таке наркоманія?

«Наркоманія - це вживання рослинних речовин, мінералів,синтетичних препаратів з немедичною метою, а для довільногозміни свого психічного стану, який характеризуєтьсязловживанням, що в свою чергу призводить до важкої залежності »[1]

Наркоманія, як соціальне явище, що викликає значні витрати длясуспільства в результаті витрат, які доводиться нести в сферіохорони здоров'я, соціального забезпечення, транспорту та забезпечення охоронигромадського порядку.

Захворюваність наркоманією до 1997 року зросла більш, ніж у 5 разів (зофіційними даними) у порівнянні з 1992 роком. На 1997 по республіціперебувало на обліку 2866 хворих. Крім того на профілактичному обліку заприводу епізодичного вживання наркотиків полягає 2017 чоловік.

Найбільш висока захворюваність відзначається у великих містах, такихяк Бішкек (72.9 на 100 тис. населення), Токмак (62.7), ОШ (52.5), а такожв регіонах Чуйської області.

Але показники офіційного обліку - це лише «вершина айсберга».

Поряд зі зростанням наркологічної захворюваності змінилася і структуранаркоманії. Якщо в 80-і роки частка гашішной наркоманії становила 60-80%, аопійної 8-10%, то в даний час частка опійної наркоманії зросла до
60%, а гашішной знизилася до 30%.

Переважна більшість хворих (95,6%)-це люди працездатного,репродуктивного віку (від 18 до 45 років). Проте вже сьогодні можнасказати, що поряд зі зростанням наркоманії йде повним ходом наркотизаціяпідлітків. Так, дослідники 70-80 років показали, що перші пробинаркотиків були в 16-18 річному віці, а регулярні прийоми наркотиківприпадали на вік 20-22 роки, то в даний час епізоди споживання припадає на вік 13-14 років, а перехід до сталого споживаннянаркотиків на вік 15-16 років, але є також випадки захворюваннянаркоманією у дітей 10-12 років.

Додатковим показником неблагополуччя в наркологічної ситуаціїє збільшення числа осіб пройшли судово-наркологічну експертизуз 1878 - у 1995 році, до 2136 - у 1996 році.

Все це свідчить про збільшується, зростання захворюваностінаркоманією людей з різних соціальних груп, які піддаються ризикупопадання у фізичну і психічну залежність від наркотиків і, щоособливо небезпечно - переважна більшість з них підлітки та молодь, що являє собою серйозну загрозу генофонду республіки і викликаєнепоправні втрати людських ресурсів.

Тільки за офіційними статистичними даними у 1998 році відпередозування та отруєння наркотиками по республіці померло 14 чоловіку працездатному віці, проте, фактичний рівень смертностінаркоманів набагато вище статистичного.

Киргизстан по своєму географічному положенню,наявності
Транспортних шляхів сполучення знаходиться в центрі регіонів вирощування та споживання наркотичних засобів.

До недавнього часу проблем, пов'язаних з наркотиками відспоживання до виробництва і торгівлі, не надавався характер гостроїсоціальної проблеми. Після здобуття незалежності під впливомрізних зовнішніх і внутрішніх факторів, які часто, на жаль,не бралися до уваги, проблеми, пов'язані з незаконною торгівлеюнаркотиками, отримали подальший розвиток.

Сьогодні наркоринок є найбільш рухливим і яскравішим секторомкримінального ринку, моментально реагує на деструктивні іаномальні потреби людей. Доводиться констатувати, що в
Киргизстані, на жаль, на сьогодні існують всі умови для йогорозширеного виробництва. Тільки за офіційною статистикою, в 1995 р.рост1 склав 3,1%, а в 1996 р. - 11%, причому ця прогресуючатенденція, характерна для всіх регіонів Киргизстану, з кожним рокомзростає все з більшою швидкістю не тільки в Киргизстані, а й у всьомусвіті.

До факторів, що сприяють цим процесам, можна віднести:

-власні сировинні джерела дикоростучої коноплі;

-слабо укріплені кордону, коли в сусідньому Таджикистані неприпиняються внутрішні конфлікти, а в Афганістані виробництво опію, заоцінками ООН, досягає 3 тисяч тонн на рік; 1

-широке поширення бідності. За даними Світового банку, в
Киргизстані 75% населення перебуває за межею бідності, а 30% з них - украйньої бідності; 2

-слабка законодавча врегульованість в питаннях організаціїдержавної служби, що призвело до широкого поширення корупціїв органах влади;

- відсутність державних дій по раціоналізації життєвихорієнтацій молоді.

Також одним з факторів, що збільшують існуючий стан євсе збільшується, контрабанда наркотиків з суміжних країн далекого іближнього зарубіжжя, втягування в наркобізнесс широких верств населення.

Колосальні прибутку, що витягають із незаконного обігу НС, зодного боку, відсутність життєвих ідеалів і безперспективністьзначних груп населення в суспільстві, з іншого, залучають донелегального виробництва і спекуляції наркотиками тисячі і тисячізлочинних елементів. За даними міжнародних експертів ООН та Інтерполу,
1 долар, вкладений у наркобізнес, приносить 12.240 доларів прибутку.
Саме висока прибутковість і сприяє швидкому розвитку незаконногообігу наркотичних засобів.

Різні за своїм становищем у суспільстві, засобам, зв'язків,можливостями вони є на всіх щаблях гігантського механізму, метаякого - виробництво грошей, а засіб - отруєння мільйонів людей.
Серед численних форм злочинної діяльності, незаконний обіг НСє найбільш масовим і організованим видом.

Наприклад, на сьогоднішній момент можна навести наступні ціни надеякі види наркотиків на території нашої республіки:

- 1кг - героїну в Ошської області коштує 5-7 тисяч доларів США, в

Бішкеку - 10-12 тисяч доларів США;

- 1кг опіуму в Оші - 500-800 доларів США, у Бішкеку - 800-1000 доларів США;

- 1 кг гашишу - 500 доларів США;

- 1 кг марихуани - 100-300 доларів США.3

Масштаби незаконного обігу НС неможливо встановити доситьчітко. Певні відомості про них можна отримати на основі даних провироблених вилучення наркотиків. Приміром, на території Киргизстанубуло вилучено наркотичних засобів:

-в 1993 році - 1773,4 кг;

-в 1994 році - 1131,8 кг;

- в 1995 році - 1254,8 кг;

-в 1996 році - 1472,6 кг;

-в 1997 році - 1336,8 кг;

-в 1998 році - 1774,4 кг;

-в 1 кварталі 1999 року - 334,9 кг.1

З наведеної статистики можна побачити, що кількість незаконнихоперацій з НС з кожним роком збільшуються, незважаючи на тенденціюзменшення загальної кількості злочинів.

Основна маса вилучених НС приходить в КР транзитними шляхами з
Афганістану і Таджикистану. Існує добре налагоджений кримінальнимиструктурами наркотрафік через нашу республіку з «доставкою додому»наркотиків до країн Центральної та Східної Азії. Частина цих НС осідає в
Киргизстані.

Все вищезазначене актуалізує тему пропонованої дипломної роботи.

Актуалізація та зростання суспільної значимості проблеми незаконноготоргівлі наркотиками визначили ставлення громадськості до даноїпроблематики, зумовили необхідність створення науково обгрунтованоїстратегії боротьби на міждисциплінарної основі, яка охоплює різністорони створення наукового знання.

Разом з тим слід зазначити, що існуючий стандосліджень у цій області є незадовільним. Найбільшсерйозної значущою роботою останніх 10 років у цьому питанні ємонографія К. Ш. Курманова, видана в 1989 році «Наркоманія: кримінально -правові та кримінологічні проблеми ». Незважаючи на значне зростанняуваги до даної проблематики з боку вчених, політиків, ряд важливихаспектів даної проблематики залишається невивченим.

Новизна обраної теми полягає в тому, що у зв'язку з прийняттям у
1997 Киргизької Республікою нового Кримінального кодексу до проблеминезаконного обігу наркотичних засобів стали підходити по іншому.
Наприклад, раніше діяв КК КР 1961 передбачав складизлочинів, пов'язаних з наркотичними засобами в главі підназвою «Злочини проти громадської безпеки ігромадського порядку »у двох, трьох статтях, диспозиція якихохоплювала вузьке коло злочинних діянь, пов'язаних з наркоманією.
Розкрадання ж наркотичних засобів розглядалося в іншій главі поряд зрозкраданнями будь-якого іншого виду майна, залежно від форми йогоздійснення. Спекуляція наркотичними засобами кваліфікувалася посукупності

А новий КК КР включив всі злочини, пов'язані з незаконнимобігом наркотичних засобів в один розділ 25, що іменується «
Злочини проти здоров'я населення і суспільної моралі »,за ознакою спільності об'єкта на який вони зазіхають. Також можнавказати і на той факт, що деякі види наркозлочинів якіраніше вважалися кримінально-карними, за новим КК злочинами неє. Наприклад, за КК 1961 споживання наркотичних засобівбез призначення лікаря вважалося злочинним діянням, а в новому КК таканорма відсутня.

Практична значимість даної роботи в тому, що в нійузагальнюється законодавство КР з незаконного обігу наркотичнихкоштів, дається докладний аналіз норм КК КР, що передбачаютьвідповідальність за незаконні операції з наркотиками, розглядаютьсяметоди розслідування вказаних злочинів правоохороннимиорганами, а також пропонуються нововведення в цій галузі, з урахуваннямряду особливостей нашої республіки, що рекомендуються застосовувати на практиці.

Тільки комплексне та системне вивчення факторів, що сприяютьперетворення наркобізнесу в найбільш прибутковий вид злочинної діяльностів Киргизстані, набуває контури висококонцентрованого івисокоцентралізованного бізнесу організованої злочинності допоможевирішити дану проблему. Це пов'язано з тим, що боротьба з наркотизмом внасамперед передбачає глибокі знання про саме явище, потімадекватне відображення в законодавстві і, нарешті, систему продуманихзаходів для її локалізації.

Таким чином, зазначена проблематика є багатозначною ібагатоаспектною. Все це актуалізує головну мету пропонованої роботи,до якої входять як теоретичний розвиток проблеми, пов'язаної знезаконним обігом наркотиків, так і внесення деяких пропозицій,які згодом можуть бути використані на практиці.

1.1 Міжнародний-правові аспекти злочинів, пов'язаних знезаконним обігом наркотичних засобів.

Наркоманія, распостранилась по світу, легко перетинає кордони міждержавами, для неї немає непереборних перешкод і бар'єрів, вонавідвойовує все нові території з величезною швидкістю. Немає жодноїкраїни, де б народ і уряд залишалися байдужими ібайдужими до долі людей, що потрапили під вплив розповзаєтьсянаркотичного дурману, втягується в смертельну безодню нові жертви.
Для захисту від наркомани біди всі народи світу застосовували різноманітнікошти. Кожна держава в певні історичні періоди свогорозвитку приймав відповідні закони, спрямовані на боротьбу знаркоманією. Встановлювалася кримінальна відповідальність за злочини,пов'язані з наркотиками, включаючи найбільш суворі санкції (тривалі термінипозбавлення волі і навіть смертну кару). А з початку XX ст., Розуміючинадзвичайну небезпеку цього негативного соціального явища, лікарі,інтелігенція, деякі релігійні діячі стали висловлювати думку пронеобхідність об'єднання зусиль перед наростаючою загрозою розповзанняпо світу наркоманії. У 1909-1912 рр.. проводяться перші міжнароднінаради та конференції, на яких обговорюються питання контролю завиробництвом опію-сирцю, обмеженням його експорту, можливимдозволом використання в медичних цілях і т.д. У підготовці іприйнятті першої в історії людства Конвенції і наркотики взялиучасть 12 держав світу. У розробці і прийнятті подальшихконвенцій про боротьбу проти незаконного обігу НС, а потім психотропнихречовин брали участь майже 150 держав.

Сучасний рівень боротьби з наркоманією вже не мислимо безміжнародних угод про контроль за виробництвом наркотиків в тихчи інших державах, без здійснення суворих заходів нагляду за ринкомторгівлі наркотиками, без обов'язку виконання всіх досягнутихміжурядових домовленостей і відповідальності в разі їхпорушення. Не випадково Генеральна Асамблея ООН проголосила 1991-2000рр.. десятиріччям боротьби проти зловживання наркотиками.

Учені всього світу постійно розробляють нові, саміефективні, що відповідають сучасному рівню науки способи наданнядопомоги хворим на наркоманію. Відпрацьовуються новітні методики лікування,перевіряється дія лікарських препаратів, включаючи навіть виробництвооперацій з метою позбавлення людини від наркотичної залежності.
Узагальнюється досвід світової практики попередження наркоманії за допомогоюоб'єднання накопичених знань у галузі медицини, психіатрії,психології, соціології, юриспруденції і т.д. Але незважаючи на всі зусиллявчених і практиків, проблема наркоманії прод?? лжает залишатися однією знайзлободенніших, суспільно небезпечних, гостро стоять передлюдством, важко вирішуваних в доступному для огляду будущем.1

Міжнародна система контролю над наркотиками грунтується напринципі національного контролю в рамках юрисдикції окремих державта у відповідності до положень міжнародних договорів. Кожнедержава-учасник конкретного договору зобов'язана прийнятивідповідне законодавство, здійснювати необхідніадміністративні та правоохоронні заходи і співпрацювати не тільки зіншими державами, а також з міжнародними органами з контролюнад наркотиками, створеними згідно з цими договорами. Усіміншим державам, які не є учасниками відповідногодоговору, пропонується приймати ці заходи на тимчасовій основі донабрання ним чинності для кожного з них.

Основними чинними міжнародними договорами про контроль наднаркотиками є Єдина Конвенція про наркотичні засоби 1961року з поправками, внесеними Протоколом 1972 року, Конвенція пропсихотропних речовин 1971 року і Конвенція Організації Об'єднаних
Націй про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів іпсихотропних речовин, яка була прийнята в 1988 році.

Ці конвенції є самими останніми серед безлічібагатосторонніх договорів. Вони відображають зусилля міжнародного співтоваристванацій, спрямовані на розвиток регіонального співробітництва в боротьбі протизловживання наркотиками, і включає також основне завдання всіхпопередніх міжнародних конвенцій у цій галузі, а саме обмежитивикористання наркотиків чисто медичними та науковими цілями.

Мета цих конвенцій, як було зазначено вище, полягає взабезпеченні доступу до наркотичних засобів і психотропних речовинв медичних та наукових цілях, обмеження їх використання цими цілямита боротьби з їх незаконним обігом, попитом і споживанням.

Вони являють собою загальні принципи, які повинні служитиосновою для інших двосторонніх і багатосторонніх офіційнихдомовленостей та угод, у яких визначалися б конкретні формиі умови для надання допомоги та проведення спільних дій в областіконтролю над наркотиками.

Головна мета Єдиної Конвенції 1961 року, яка набрала чинності в 1964році, полягала в тому, щоб підтвердити, кодифікувати, спростити,оновити та доповнити раніше укладені договори. Вона обмежуєвиробництво, виготовлення, торгівлю, імпорт, експорт, розподіл івикористання НС виключно медичними та науковими цілями іспрямована на боротьбу з наркоманією, у зв'язку з чим, уряду зобов'язанінадавати всі можливі засоби для лікування, догляду та соціальноїреабілітації наркоманів. У ній НС поділяються на 4 категорії вВідповідно до ризиками неконтрольованого використання та ймовірностізловживання. Для кожної категорії передбачені заходи контролюрізної суворості.

У Протоколі 1972 року про поправки до Єдиної Конвенції 1961 рокубільш чітко визначені і розширені функції контролю і перевірки
Міжнародного комітету з контролю над наркотиками, додатковопосилені заходи з контролю, передбачені в 1961 році, включенозобов'язання для сторін надавати доповіді про діяльність знезаконному обігу наркотиків в рамках їх меж (включаючи виробництво,виготовлення, переробку, використання та обіг) і приділено більшеуваги лікуванню, освіти, відновлення, реабілітації та соціальноїінтеграції наркоманів.

Конвенція 1971 покладає на держави-учасникизобов'язання здійснювати національний і міжнародний контроль надпсихотропними речовинами, які є предметом зловживання абоможуть стати предметом зловживання в майбутньому на шкоду громадськомуздоров'ю. До них відносяться депресанти центральної нервової системи,стимулятори і галюциногени.

Конвенція 1988 покликана сприяти розвитку співробітництваміж державами - учасниками, з тим, щоб вони могли більшефективно вирішувати різноманітні проблеми незаконного обігу НС іпсихотропних речовин, що має міжнародний характер.1

ОРГАНИ ООН ПО КОНТРОЛЮ НАД НАРКОТИКАМИ.

Програма ООН з контролю над наркотиками (англійська абревіатура
- «UNDCP» (читається як «Ю-Ен-Ді-Сі-Пі»); російська абревіатура «ЮНДКП»
) Є органом Секретаріату, який відповідає за всі заходи
Організації Об'єднаних Націй в галузі контролю над НС. Програма буластворена відповідно до резолюції 45/179 Генеральної Асамблеї від 21грудня 1990 року. Вона очолюється Виконавчим директором, якийподає доповіді безпосередньо Генеральному секретарю.

Серед своїх численних функцій, пов'язаних з контролем наднаркотиками Програма служить секретаріатом і виконавчим органом
Комісії з НС. У зв'язку з цим він надає допомогу державам-членам уздійсненні договорів з контролю над НС і виконує обов'язки,що випливають з чинних міжнародних угод з контролю над НС, атакож з мандату Генеральної Асамблеї, Економічної і Соціальної
Ради та Комісії з НС. Крім того, Програма надає технічнуспівробітництво у боротьбі зі зловживанням НС і їх незаконним обігом,у розробці програм контролю над наркотиками і надання допомоги уфінансуванні їх здійснення.

Проекти, підтримувані ООН в даний час здійснюються вбільш ніж 40 країнах. Ці проекти охоплюють всі аспекти проблеминаркотиків.

Міжнародний комітет з контролю над наркотиками.

Міжнародний комітет з контролю над наркотиками (МККН) бувстворений в 1961 р. для того, щоб обмежити вирощування, виробництво,виготовлення і використання НС адекватною кількістю, необхідним длямедичних та наукових цілей, і гарантувати їх наявність для цих цілей.

До складу Комітету входять тринадцять членів, що обираються
Економічним і Соціальним Радою (ЕКОСОР), які виступають в особистомуякості як експерти, а не як представники урядів. Три члени,мають досвід роботи в галузі медицини, фармакології або фармацевтики,обираються за пропозицією Всесвітньої Організації Охорони здоров'я, адесять членів - за пропозицією держав-учасників договорів.

Комісія ООН з наркотичних засобів.

Комісія з наркотичних засобів була створена в лютому 1946 р.
ЕКОСОР як головний директивного органу системи ООН з питаньміжнародного контролю над НС. Комісія, в даний час складається з
40 членів обираються ЕКОСОР, вивчає становище з наркотиками в світі інадає допомогу в контролі і здійсненні відповіднихміжнародних конвенцій і в підготовці нових документів для посиленняміжнародного контролю над НС.1

1.2. Поняття злочинів, пов'язаних з незаконним обігомнаркотичних засобів.

Наркоманія - одна з найскладніших проблем сучасності, що стосуютьсявсіх людей, що живуть на земній кулі. Наркоманія не щадить ні бідних, нібагатих. Їй абсолютно байдуже, хто потрапив у її пастку: малолітнійпідліток, юнак або старий. Вона холоднокровно і байдуже поповнюєсвої ряди за рахунок все нових і нових людей, послідовно приводячи їх догібелі.1

Про наркоманію, її суспільну небезпеку, негативні наслідки,боротьбу з нею сказано і написано чимало. Однак це явище не тільки незменшується, але, навпаки, воно розширює свої межі, розповзаючись вширі вглиб, і подібно до ракової пухлини, своїми метастазами проникає івражає все більше число людей у різних державах. Набуває воноі нові, все більш небезпечних форм і характеристики. Два десятиліття томуможна було говорити лише про початок зародження таких проявів, якнаркомафія, наркобізнес, і то стосовно деяким державам.
Зараз наркоманія - це настільки поширене явище, що ні вкого не виникає сумніву в його реальність і надзвичайно згубнийвплив на всіх людей. Наркобізнесс є одним із найприбутковіших уусьому світі. Не виняток з правила і діяльність у цій галузікиргизьких злочинців, які займаються розповсюдженням наркотичнихзасобів і психотропних речовин. В даний час наркомафія володіємільярдними доходами, отриманими на горі, болю і смерті тисяч людей.

Наркоманія завдає непоправної шкоди як конкретній людині,пристрасть до наркотиків, так і всьому суспільству в цілому. Шкода,заподіюється наркотиками настільки багатозначний, що важко назвати яку -або область людських відносин у суспільстві, яка б не відчувалана собі негативних наслідків наркоманії. Під впливомсистематичного прийому наркотиків поступово руйнується людськаособистість, спотворюються погляди уявлення про моральні критерії,духовні цінності, потреби людини. Особистість деградує і, якправило, неминуче гине. Отже, на певному етапі суспільствозамість нормальних, здорових, працездатних громадян отримаєрозклалися морально і фізично хворих людей, які, як правило,небезпечні не тільки для себе, але і для оточуючих.

Все це зумовлює те, що суспільство змушене, з одногобоку, нести величезні фінансові витрати на надання медичної ііншої допомоги наркоманам, які намагаються позбутися згубної звички, зіншого - вона зобов'язана виділяти значні матеріальні засоби,відволікати сили правоохоронних органів на стримування іпопередження антигромадських проявів та злочинів з бокунаркоманів, на боротьбу з наркоділками і наркомафією, що поширюютьотруйне зілля.

На жаль, незважаючи на всі вжиті заходи, проблеманезаконного обігу НС в останні роки в КР має стійкізакономірності зростання. Наркотики продовжують завойовувати нові територіїі в нашій країні, заражаючи невиліковною хворобою все більше число осіб,наражаючи на смертельну небезпеку в першу чергу неповнолітніх тамолодь. Швидкому процесу наркотизації населення в даний час учому сприяє соціально-економічна нестабільність суспільства,страх перед майбутнім, загострення політичних, моральних, національнихвідносин, незахищеність і безпорадність перед розгулом злочинності тажахливими розмірами насильства в суспільстві.

Для відображення різних аспектів, тобто всіх злочинних явищ,пов'язаних з наркотиками, широко поширене поняття «наркоманія»недостатньо, оскільки воно характеризує тільки медичний, абобіологічний аспект, а саме наркоманію як хвороба виключно зпозицій медицини, але не охоплює соціальний, зокрема правовий, іряд інших аспектів.

Тому в юридичній літературі використовується поняття «наркотизм»,визначається ширше, ніж поняття «наркоманія» за рахунок включення в ньогосоціального та інших аспектів. Так, під наркотизмом розуміється «явищесоціального порядку ", що представляє собою« сукупність небезпечних длясуспільства протиправних дій, що виражаються в умисному споживаннінаркотичних засобів без призначення лікаря, незаконних операціях з ними,залученні інших осіб до немедичному прийому таких засобів, створеннюумов сприяють надходженню їх у незаконний обіг »1. Слідзазначити, що термін «наркотизм» міститься переважно втеоретичних джерелах, тоді як для позначення даного явища взаконах, інших нормативних актах, а також у спеціальній літературівикористовується термін «наркоманія».

Таке чітке визначення наркотизму, по-перше, дає чіткеуявлення про всіх компонентах наркотизму і відповідно пронапрямки та заходи боротьби з ним і, по-друге, стане переконливимаргументом на користь прийняття і реалізації спеціально фінансуєтьсядержавної програми його подолання.

До діянь, що підпадають під поняття наркотизму відносяться:споживання, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення,пересилання, збут, розкрадання НС; схилення інших осіб до їх споживання;створення умов для їх споживання; посів або вирощуваннянаркотікосодержащіх культур; порушення встановлених правилвиробництва, придбання, зберігання, обліку, відпуску, перевезення абопересилання НС; контрабанда НС, а також різні корисливі (включаючикорисливо-насильницькі) злочини, не пов'язані з наркотиками, алещо здійснюються з метою добування коштів для їх подальшого придбання
(крадіжка, грабіж, розбій, шахрайство, вимагання та інші), інасильницькі злочини, що здійснюються в стані наркотичногосп'яніння (проти особистості, хуліганство і т.д.) .1 Наведеневизначення відбиває суть, окреслює межі та сфери проявунаркотизму, а також вказує напрямки для встановлення її масштабіві розробки заходів боротьби з ним. Тим часом справжні масштаби цього явищавуалюють високим ступенем латентності як захворюваності наркоманією,так і протиправних діянь, пов'язаних з НС.2

У нашій республіці Закон «Про наркотичні засоби, психотропніречовини і прекурсори »був прийнятий 22 травня 1998 року. Цей Закон зурахуванням міжнародних зобов'язань КР регулює суспільні відносини усфері обігу НС, ПВ і прекурсорів, встановлює відповідальність ісистему заходів, спрямованих проти їх незаконного обігу тазловживання ними.

Тобто вищезгаданий закон регулює всі суспільні відносиниу сфері обігу НС, ПВ і прекурсорів. А статтями 247-252 КК Киргизької
Республіки передбачаються вже більш конкретні, суспільно небезпечні такарні суспільні відносини у сфері незаконного обігу НС натериторії КР, а також кримінальна відповідальність за їх порушення.

Наркоманія і злочинність - явища тісно взаємопов'язані,існуючі нерозривно між собою, нерідко поширюються тількитому, що вони «підживлюють» одне одного.

Всі злочини, так чи інакше породжені, зумовлені чистикаються з наркоманією, умовно можна розділити на кількагруп. Коло злочинів, пов'язаних з наркотиками, в кожній групідосить широкий.

У першу групу об'єднаємо злочини, що здійснюються споживачаминаркотиків. Сюди перш за все відносяться заборонені законом дії попридбання, виготовлення, перевезення та інші операції з наркотиками,що здійснюються особами, що пробилися до споживання отруйного дурману івидобувними ці препарати в особистих цілях для подальшого використання.
У чинному КК КР встановлена відповідальність практично за всінезаконні операції з наркотиками. Кримінально карані придбання,зберігання, виготовлення, пересилання, перевезення, збут, розкрадання абовимагання наркотиків, відмінювання до споживання НС, організація абоутримання місць розпусти для споживання НС, видача або підробка рецептівабо інших документів, що дають право на отримання НС.

При цьому рано чи пізно наркомани-споживачі змушені йти наконтакт зі збувальників, представниками злочинних угруповань, потрапляючи доним в матеріальну і психологічну залежність. Дуже часто, не маючинеобхідних грошей на придбання чергової порції наркотику для себе,вони беруть у борг, а потім «відпрацьовують», зокрема, надаючи послугизбувальників з розповсюдження НС. Тим самим особи, що потрапили внаркотичну залежність, непомітно для себе долають тендітну граньвід НЕ кримінально караного діяння (споживання) до тяжкого злочину
(розповсюдження).

До другої групи злочинів, пов'язаних з наркотиками,відносяться корисливі та корисливо-насильницькі суспільно небезпечнідіяння, на які вирішуються наркомани з єдиною метою отриманнягрошей для придбання НС. Особливість перебігу хвороби наркоманіїполягає в тому, що Втягнувшись, а потім перетворився на хронічногохворого наркоман не може весь час обходитися одним і тим жекількістю споживаних НС. Поступово, але неминуче його добовадозування збільшується в багато разів. Паралельно, подібно до сполученихсудинах, з особистості ніби «випливає» остання здатність своїмпрацею заробляти гроші, бажання зупинитися, звернутися за допомогою.
Наркоман все більше деградує, перетворюючись на раба наркотику, радиякого він готовий на все. Злочин в такій ситуації - це для ньогодосить швидкий і єдино прийнятний шлях отримання грошей.

До третьої групи входять агресивні злочини, якіздійснюють наркомани, перебуваючи в стані наркотичного сп'яніння. Утакому стані наркоман представляє реальну небезпеку і загрозузаподіяння фізичної шкоди і собі, і оточуючим ег?? людям. Перебуваючипід впливом наркотиків, він, як правило, не може адекватно іоб'єктивно оцінювати ситуацію, в якій опинився. Його хвореуява сприймає реальність спотворено. Всі зумовлюєсуспільно небезпечну поведінку наркомана, вчинення ним агресивних інасильницьких злочинів проти життя та здоров'я людей. У такомустані наркомана важко зупинити, йому абсолютно все одно,чи знаходиться перед ним жінка, чи дитина, чи старий чоловік.

Коли всі стримують заборони та перешкоди під впливом наркотикузруйновані, наркоману стає чужим відчуття каяття за вчинене,він не відчуває докорів сумління або страху перед покаранням за своєсуспільно небезпечну поведінку. Злочини проти особи, що здійснюютьсянаркоманами, що знаходяться в наркотичному сп'янінні, часто відрізняютьсяособливою жорстокістю і цинізмом, супроводжуються тривалим і безжальнимзнущанням над потерпілим.

Агресія стала, чи не відмітною рисою сучасногосуспільства. В останні роки повсюдно відзначається значне зростаннянасильницьких злочинів, що здійснюються не тільки на грунті пияцтва, алета наркоманії. Кримінологи відзначають, що особливе занепокоєння викликаютьсклалися зміни в структурі вчинених злочинів: зростаєкількість умисних вбивств (на 200%), умисних тяжких тілеснихушкоджень (на250%), згвалтувань (на 150%). При цьому характерно, щовчинення злочинів у стані алкогольного або наркотичногосп'яніння зросло на 180% .1

У четверту групу злочинів, пов'язаних з наркотиками, входятьті, що вчиняються проти підростаючого покоління.повною мірою оцінити небезпеку і розмір шкоди, що завдається наркоманієюздоров'ю дітей, підлітків і молодих людей, а в кінцевому підсумку --майбутнього генофонду суспільства.

До цієї групи злочинів входять суспільно небезпечні діяння,які пов'язані з поширенням наркоманії вшир, втягуванням у цезаняття все нових жертв з числа молоді. Потрапивши в хронічнузалежність до наркотиків, що не в змозі самостійно впоратися з важкимнедугою, при цьому втративши роботу, а з нею і зарплату, дана категоріяосіб вимушена рано чи пізно вирішувати питання про джерело отримання грошейна НС. Вони не можуть залишатися на самоті. Їм потрібно оточення.
Нерідко заради грошей вони йдуть на вчинення корисливих злочинів, аленайпростіший спосіб вирішення своєї проблеми - втягти у заняттянаркоманією нових людей, на кошти яких можна якийсь часпродовжувати купувати необхідні порції НС. Найпростіше це зробитишляхом залучення до заняття наркоманією неповнолітніх і молодихлюдей.

Хронічні наркомани, як правило, вдаються до різниххитрощів, хитрощів, обману, щоб отримати чергову дозунаркотичного дурману, боячись своїх дорослих покровителів-наркоманів,починають красти і приносити з дому гроші та цінності, а потімвчиняти та інші правопорушення.

Дуже близько до цих злочинів примикає п'ята група. У неї