«Міжнародно-правовий режим Світового океану»

«Міжнародно-правові проблеми Арктики і Антарктики»

ЗМІСТ

ВСТУП
........................ ... ... ... ... ... ... ... ................... ..........................< br>....................... 3

1 ПРАВОВИЙ РЕЖИМ СУДНОПЛАВСТВА В РОСІЙСЬКИХ Арктична ВОДАХ
............... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ............................................< br> ... .. 3
1.1. Правовий режим судноплавства у внутрішніх морських водах та територіальному морі російської Арктики
............. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
1.2 Правовий режим судноплавства у виключній економічній зоні Арктики
. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .8
2 НАСЛІДКИ ВСТУПУ В СИЛУ Конвенції ООН з морського права
1982 ДЛЯ Міжнародної морської організації (ІМО)
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. . 10
2.1. Основи взаємодії між Конвенцією ООН з морського права 1982 р. і ІМО
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .................. .........................................< br> ..... 10
2.2. Попередження та контроль за забрудненням морського середовища
... ... ... .............. 30
2.3. Функції та обов'язки ІМО в світлі вступу в силу Конвенції ООН з морського права 1982
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ............... ...................... 42
3. ДІЯЛЬНІСТЬ ІМО ПО спрощення формальностей в МІЖНАРОДНОМУ МОРСЬКОМУ
СУДНОПЛАВСТВА .......................... ... ........... 50
3.1. Зміни та доповнення до Додатку до Конвенції з полегшення міжнародного морського судноплавства 1965 р., прийняті на засіданнях Комітету
FAL. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..... ...........................................< br> 50
ВИСНОВОК
... ... ... ... ... ... ... ..................................... .............................< br> .................. 57

ВСТУП

У протягом 1998 р. Союзморнііпроектом проводилися дослідження зпроектами «Міжнародно-правовий режим морських просторів» і «Міжнародно -правові проблеми Арктики і Антарктики »підпрограми« Комплекснідослідження океанів і морів Арктики і Антарктики ».

1.По проекту« Міжнародно-правові проблеми Арктики і Антарктики »проводилися дослідження питань судноплавства у внутрішніх морських водах,територіальному морі і ІЕЗ російських арктичних вод, на основі положень
Федерального закону «Про внутрішніх водах, територіальному морі та прилеглійзоні Російської Федерації »1998 р., проектів законів« Про виключнуекономічній зоні Російської Федерації »,« Про арктичної зоні Російської
Федерації », зокрема розглядалися питання здійснення права мирногопроходу через територіальне море іноземних суден, іноземних військовихкораблів та інших державних суден, а також правила заходу цих судіву внутрішні морські води Російської Федерації.

У роботі знайшли відображення питання правового режиму судноплавства потрасах Північного морського шляху, які відповідно до ст. 14
Федерального закону 1998 є історично сформованої національноїтранспортною комунікацією Російської Федерації в Арктиці.

2. За проектом «Міжнародно-правовий режим морських просторів»проводилися дослідження питань, пов'язаних з Конвенцією ООН з морськогоправа 1982 р. у світлі її вступу в силу і взаємодії між
Конвенцією ООН 1982 р. і Міжнародної морської організацією, а такожпитань, пов'язаних з діяльністю ІМО в області спрощення формальностей вміжнародному морському судноплавство, зокрема, наводяться коментарі доокремим стандартам і практикам рекомендованим Конвенції з полегшенняміжнародного морського судноплавства 1965 р., що відображають позиції держав,а також прийняті зміни і доповнення до Додатку до Конвенції.

Проведено аналіз матеріалів щодо наслідків вступу в силу
Конвенції ООН з морського права 1982 р. для Міжнародної морськоїорганізації (ІМО).

Підготовлено висновок щодо проекту Закону «Про виключнуекономічній зоні Російської Федерації », який містить аналіз положеньпроекту у світлі Конвенції ООН з морського права 1982 р., зокрема,питань проведення морських наукових досліджень живих ресурсів.

Підготовлена інструкція «Про звернення до Міжнародного Трибуналу ООН зморського права у разі арешту суден і екіпажів "містить коротку довідкупро заснованому відповідно до Конвенції 1982 Міжнародному Трибуналі
ООН з морського права. В Інструкції особливо наголошується, що Трибунал можевинести рішення про «негайне звільнення судна та екіпажу», якщоостаннє не звільняється незважаючи на надання «розумного застави абоіншого фінансового забезпечення ».

1. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ СУДНОПЛАВСТВА В РОСІЙСЬКИХ Арктична ВОДАХ

Арктична зона Російської Федерації визначена рішенням
Державної комісії при Раді Міністрів СРСР у справах Арктики від 24Квітень 1989 До цієї зони входять землі й острови, зазначені в Постанові
Президії ЦВК СРСР від 15 квітня 1926 р. «Про оголошення територією Союзу
РСР земель і островів, розташованих в Північному Льодовитому океані »,внутрішні води і територіальне море, прилеглі до північного узбережжя
Російської Федерації. У межах виняткової економічної зони іконтинентального шельфу Росія володіє суверенними правами іюрисдикцією відповідно до Конвенції ООН з морського права 1982 р.

Виділення Арктики в самостійний об'єкт державної політикиобумовлено особливими національними інтересами в цьому регіоні і йогоспецифікою.

З метою реалізації державної політики в Арктиці ведеться робота порозробці законодавчої та нормативно-правової бази, зокрема,проектів Федеральних законів «Про арктичної зоні Російської Федерації» і
«Про основи державного регулювання соціально-економічногорозвитку Півночі Російської Федерації », що передбачають закріплення взаконодавчому порядку принципових положень у галузі економіки,соціальної сфери, екології, а також в питаннях науки, військової безпекита міжнародних відносин у цьому регіоні.

У роботі аналізуються Положення Конвенції ООН з морського права 1982м. Федерального закону «Про внутрішніх морських водах, територіальному морі іприлеглій зоні »1998 р., проекту Федерального закону« Про виключнуекономічній зоні Російської Федерації », проекту Федерального закону« Проарктичної зоні Російської Федерації », інших законодавчих та нормативно -правових актів Російської Федерації.

1.1. Правовий режим судноплавства у внутрішніх морських водах та територіальному морі російської Арктики

Правовий статус та межі внутрішніх морських вод і територіальногоморя Російської Федерації визначаються Законом "Про внутрішніморських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації »
1998 р. (далі - Федеральний закон 1998 р.), яким уточнюються іконкретизуються окремі положення Закону «Про Державну кордоні
Російської Федерації »1993 р. (далі - Закон 1993 р.)

Відповідно до ст. 14 Федерального закону «Про внутрішні морськихводах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації »1998 р.плавання по трасах Північного морського шляху - історично склаласянаціональної єдиної транспортної комунікації Російської Федерації в
Арктиці, у тому числі в протоках Велькіцкого, Шокальського, Дмитра Лаптєва,
Саннікова, здійснюється згідно з цим Законом,іншими федеральними законами, міжнародними договорами Російської
Федерації та Правилами плавання по трасах Північного морського шляху,затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Північний морський шлях (далі - СМП) є національної транспортноїкомунікацією Російської Федерації на всій його довжині незалежно відвіддаленості від узбережжя.

В даний час діють Правила плавання по трасах Північногоморського шляху, затверджені Міністром морського флоту СРСР 14 вересня 1990р. і введені в дію з 1 липня 1991

Здійснюючи свої права в світлі ст. 211 Конвенції ООН з морського права
1982 р. (далі - Конвенція 1982 р.), СРСР/Росія закріпила у Правилахположення, згідно з яким «Правила на недискримінаційній для судів усіхдержав основі регулюють судноплавство по Північному морському шляху з метоюзабезпечення безпеки мореплавства, запобігання, скорочення ізбереження під контролем забруднення морського середовища з суден ...».

Обов'язок регулювати судноплавство по СМП покладена на спеціальніросійські навігаційні служби - Штаби морських операцій, якісуббордінаціонно пов'язані з Адміністрацією СМП (далі-АСМП).

Судно, прийняте під проводку Штабом морських операцій АСМП, заходить вбудь-які арктичні морські простори Росії, дотримуючись при цьому правовийрежим судноплавства, встановлений положеннями Конвенції 1982 р. ізаконодавчими та іншими правовими актами України,регулюють правовий режим відповідних морських просторів, в силунаявності у Російської Федерації суверенітету, юрисдикції або суверенних правв них.

Одним з необхідних умов допуску судна для плавання по трасах СМПє наявність у нього на борту свідоцтва про належне фінансовомузабезпечення цивільної відповідальності власника за шкоду від забрудненняморського середовища (п. 5 Правил плавання по трасах СМП). Проблемавідповідальності за забруднення морського середовища з суден для Росії придбалаособливої гостроти у зв'язку з введенням в дію даних Правил та відкриттям СМПдля іноземного судноплавства.

Відповідно до ст. 1 Федерального закону 1998 внутрішніморські води - води, розташовані в бік берега від вихідних ліній, відяких відміряється ширина територіального моря. Внутрішні морські водиє складовою частиною території Російської Федерації. Територіальнеморе визначається як примикає до сухопутної території або до внутрішніхморським водам морський пояс шириною 12 морських миль, відміряється від вихіднихліній, якими є:лінія найбільшого відпливу вздовж берега, зазначена офіційно в виданих в
Російської Федерації морських картах; пряма вихідна лінія, що з'єднуєнайбільш віддалені у бік моря точки островів, рифів і скель у місцях,де берегова лінія глибоко порізана і звивиста або де є вздовжберега і в безпосередній близькості до нього ланцюг островів; пряма лінія, нещо перевищує 24 морські милі, що з'єднує точки найбільшого відпливу пунктівприродного входу в затоку або в протоку між островами або міжостровом і материком, берега яких належать Російської Федерації;система прямих вихідних ліній довжиною більш ніж 24 морські милі, що з'єднуютьпункти природного входу в затоку або в протоку між островами або міжостровом і материком, історично належать Російської Федерації.

Перелік географічних координат точок, що визначають положеннявихідних ліній, для відліку ширини територіальних вод, виключноїекономічної зони та континентального шельфу Росії затверджений
Постановами Ради Міністрів СРСР від 7 лютого 1984 р. і від 15 січня
1985 Перелік містить 424 точки, у тому числі ті, через які проходятьлінії, що з'єднують миси, що лежать на континентальній частині північногоузбережжя країни.
Ця система, будучи зумовлена географічними особливостями району, всвою чергу обумовлює об'єднання мають різний правовий статусморських просторів, що лежать в основі правового режиму. Цілкомзрозуміло, що всі ці положення повністю відповідають міжнародномуправу.

Подібне відповідність відноситься і до правового режиму територіальногоморя. Росія володіє суверенітетом над цими водами, який згідно зположень Женевської конвенції про територіальному морі та прилеглій зоні
1958 р. і Конвенції 1982 р., обмежений лише правом мирного проходуіноземних суден. З урахуванням положень цих Конвенцій у Федеральному законі
1998 встановлюється порядок мирного проходу через територіальне море.

Відповідно до ст. 12 Федерального закону 1998 р. «іноземні судна,іноземні військові кораблі та інші державні судна користуються правоммирного проходу через територіальне море відповідно дозаконодавством Російської Федерації, загальновизнаними принципами інормами міжнародного права і міжнародними договорами Російської
Федерації ».

В інтересах забезпечення безпеки Російської Федерації, а також уметою проведення навчань спеціально уповноважені федеральні органивиконавчої влади можуть тимчасово припиняти в певнихрайонах територіального моря здійснення права мирного проходу черезтериторіальне море іноземних суден, іноземних військових кораблів іінших державних судів.

Відповідно до правил, що відносяться до мирного проходу, іноземні судна,іноземні військові кораблі та іноземні державні судна повиннідотримуватися законодавства Російської Федерації. Ці правила знаходяться вповній відповідності до положень п. 1, 2 ст. 21 Конвенції 1982р.

Під час проходу через територіальне море іноземні підводні човнита інші підводні транспортні засоби повинні слідувати на поверхні іпід своїм прапором.

Іноземні судна і військові кораблі з ядерними двигунами, а такожіноземні судна, що перевозять ядерні чи інші небезпечні або отруйні засвоєю природою речовини або матеріали, відповідно до Федерального закону
1998 повинні мати на борту відповідні документи, дотримуватися особливихзапобіжні заходи, встановлені для таких суден міжнароднимидоговорами Російської Федерації, і слідувати за встановленими для нихморським коридорами і схемами поділу руху в територіальному морі.

У Закон також включені положення щодо зборів, якими можутьобкладатися іноземні судна. Дані положення перебувають у повномуВідповідно до статті 26 Конвенції 1982 р.

З метою забезпечення безпеки судноплавства, охорони державнихінтересів та охорони навколишнього середовища у внутрішніх водах і в територіальномуморе Російської Федерації можуть встановлюватися заборонені для плавання ітимчасово небезпечні для плавання райони, в яких повністю забороняється аботимчасово обмежується плавання, постановка на якір, видобуток морськихссавців та інша діяльність. Тимчасово небезпечні для плавання районивстановлюються на певний строк після завчасного оголошенняце в «Сповіщеннях мореплавцям». Рішення про встановлення таких районів іпро їх відкриття приймає Уряд Російської Федерації. Правила,встановлені для заборонених для плавання і тимчасово небезпечних для плаваннярайонів, зобов'язані виконувати всі російські та іноземні судна і військовікораблі.

Статті Федерального закону 1998 р., якими встановлюється кримінальнаі цивільна юрисдикція Російської Федерації на борту іноземного судна,що проходить через територіальне море України, знаходяться вповній відповідності до положень ст. 27 і ст. 28 Конвенції 1982р.

Всі іноземні судна (за винятком військових кораблів та іншихдержавних суден, що експлуатуються в некомерційних цілях) незалежновід їх призначення і форм власності (далі - іноземні судна) можутьзаходити у внутрішні води та морські торговельні та рибні порти (далі --морські порти), відкриті для заходу іноземних суден.

Урядом Російської Федерації можуть бути встановлені відповідніобмеження по відношенню до іноземних суден держав, у яких єспеціальні обмеження щодо іноземних суден держав, у якихє спеціальні обмеження заходу в їх внутрішні морські води таморські порти щодо суден Російської Федерації.

На іноземні судна і що знаходяться на їх борту пасажирів і членівекіпажів під час перебування їх у внутрішніх морських водах та морськихпортах поширюється кримінальна, цивільна та адміністративнаюрисдикція Російської Федерації.

Іноземні судна під час заходу у внутрішні морські води, морські порти,під час перебування у вказаних водах і портах і при виході з них зобов'язанідотримувати міжнародні норми і стандарти, а також законодавство
Російської Федерації, інші правила відповідно до міжнароднихдоговорами Російської Федерації.

Відносно заходження іноземних військових кораблів та іншихдержавних суден, що експлуатуються в некомерційних цілях, увнутрішні морські води та морські порти, Федеральним Законом 1998встановлюється дозвільний порядок. Запит направляється задипломатичних каналах не пізніше, ніж за 30 днів до передбачуваногозаходу, якщо інший порядок не передбачено міжнародними договорами
Російської Ф?? дераціі. Порядок заходу зазначених кораблів встановлюється
Уряд Російської Федерації, яким також можуть бути встановленівідповідні обмеження такого заходу.

Федеральним законом 1998 встановлюються правила вимушеного заходуіноземних суден, іноземних військових кораблів або інших державнихсуден у територіальне море, у внутрішні морські води та в морські порти,згідно з якими, правом такого заходу користуються суду, і кораблі всіхдержав без якої б то не було дискримінації відповідно до нормміжнародного права.

Вимушений захід може здійснюватися в силу надзвичайнихобставин, таких як: нещасний випадок; аварія; стихійне лихо абосильний шторм, що загрожує безпеці судна; льодових умов, що загрожуютьбезпеки судна; буксирування пошкодженого судна; доставки врятованихлюдей; необхідності надання термінової медичної допомоги члену екіпажу абопасажиру, а також у силу інших надзвичайних обставин.

У здійсненні права вимушеного заходження може бути відмовлено аварійниміноземним судам, іноземним військовим кораблям та іншим державнимсуднам з ядерними двигунами або судам, що перевозять ядерні чи іншінебезпечні або отруйні за своєю природою речовини або матеріали, які можутьзавдати шкоди Російської Федерації значно більший, ніж збитки,загрозливий такого аварійного судна.

Усі спори щодо дій іноземних військових кораблів, які порушуютьзаконодавство Російської Федерації у внутрішніх морських водах, морськихпортах і в територіальному морі, вирішуються виключно дипломатичнимшляхом.

При застосуванні іноземним військовим кораблем зброї проти кораблів,суден, літальних апаратів або громадян Російської Федерації у відповідь заходидля відбиття нападу здійснюються відповідно до Закону 1993 р. і
Статутом Організації Об'єднаних Націй.
Законом 1998 регламентується правовий режим дослідження, використаннята охорони водних біологічних ресурсів та інших природних ресурсіввнутрішніх морських вод і територіального моря, при цьому встановлюється,що іноземним громадянам та особам без громадянства, іноземним юридичнимособам, а також що не мають статусу юридичної особи об'єднаннямюридичних осіб іноземних держав і міжнародних організаційзабороняються дослідження, розвідка та розробка (видобуток) воднихбіологічних ресурсів та інших природних ресурсів внутрішніх морських вод татериторіального моря, проведення морських наукових досліджень увнутрішніх морських водах та територіальному морі, а також іншадіяльність у внутрішніх морських водах та територіальному морі, у томучислі з борту літального апарата, якщо інше не передбачено іншимифедеральними законами або міжнародними договорами Російської Федерації.

Таким чином, судноплавство у внутрішніх морських водах ітериторіальному морі арктичного регіону Росії регламентується
Федеральним законом «Про внутрішніх морських водах, територіальному морі іприлеглій зоні »1998 р., а також Правилами плавання по трасах Північногоморського шляху 1991 р., сукупність норм яких представляє собоюправовий режим судноплавства в цьому регіоні.

1.2. Правовий режим судноплавства у виключній економічній зоні російської Арктики

Правила плавання по трасах Північного морського шляху 1991 регулюютьсудноплавство на всьому протязі трас СМП, з будь-морських просторівв той чи інший навігаційний період вони не проходили - внутрішнім морськимвод, територіального моря або виключної економічної зони.
Регулювання судноплавства по трасах СМП здійснюється Російською
Федерацією з метою запобігання, скорочення і збереження під контролемзабруднення морського середовища з суден, а також забезпечення безпекимореплавання в даному регіоні, «... оскільки існуючі в Арктиці особливосуворі кліматичні умови та наявність льодів протягом більшої частини рокустворюють перешкоди або підвищену небезпеку для судноплавства, а забрудненняморя або північного узбережжя СРСР може завдати важкий шкоди екологічномурівновазі або незворотно порушити його, а також завдати шкоди інтересам ідобробуту народів Крайньої Півночі ».

Встановлюючи статус виключної економічної зони, права іобов'язки інших держав у виключній економічній зоні
Російської Федерації, у проекті Федерального закону «Про виключнуекономічній зоні Російської Федерації »(далі - проект Федеральногозакону) відтворюються положення ст. 234 Конвенції 1982 р., яканадає прибережному арктичному державі право в «покритих льодомрайонах »виняткової економічної зони щодо вжиття заходів длязапобігання забруднення морського середовища з суден, більш суворі, ніжміжнародні.

У той же час у виключній економічній зоні російської Арктикидіють норми загальні для всієї виключної економічної зони Російської
Федерації.

Перш за все, це принцип, згідно з яким Росія,здійснюючи суверенні права і юрисдикцію у виключній економічнійзоні, не перешкоджає здійсненню судноплавства, польотів, та інших прав ісвобод інших держав, визнаних відповідно до загальновизнанихпринципами і нормами міжнародного права.

Це положення проекту Федерального закону знаходиться в повномуВідповідно до положень Конвенції 1982 р.

Проектом Закону встановлюється, що зовнішній кордонвиключної економічної зони знаходиться на відстані 200морських миль від вихідних ліній, від яких відміряється ширинатериторіального моря.

Росія у виключній економічній зоні здійснює: суверенні права з метою вивчення, розвідки, розробки, промислу ізбереження живих і неживих ресурсів та управління такими ресурсами;розвідки морського дна і його надр та розробки мінеральних та інших неживихресурсів, а також промислу живих організмів, що відносяться до «сидячим видам»морського дна і його надр, виключне право дозволяти і регулювати бурильні роботи на морськомудні і в його надрах для будь-яких цілей; споруджувати, а також дозволяти ірегулювати створення, експлуатацію та використання штучних островів,установок і споруд. юрисдикцію щодо: морських наукових досліджень, захисту і збереження морського середовища відзабруднення з усіх джерел, створення і використання штучнихостровів, установок і споруд.

Росія здійснює юрисдикцію над такими штучнимиостровами, установками і спорудами, в тому числі юрисдикцію щодомитних, фіскальних, санітарних та імміграційних законів і правил, атакож законів і правил, що стосуються безпеки.

Проект Федерального закону містить статтю, яка відповідно доположень Конвенції 1982 р., зокрема до ст. 211 (6), встановлює,що для окремих районів виключної економічної зони, де завизнаним технічних причин, що належать до океанографічних іекологічних умов зазначених районів і специфіку перевезень, необхідноприйняття особливих обов'язкових методів запобігання забруднення з суденнафтою, отруйними рідкими речовинами та сміттям, при дотриманні необхіднихміжнародних процедур і міжнародних договорів України можутьбути прийняті закони та інші нормативні правові акти длязапобігання, скорочення і збереження під контролем забруднення морськогосередовища.

У проекті Федерального закону також передбачається, що у разізіткнення суден, посадки судна на мілину, морської аварії, що сталася ввиключній економічній зоні, які дії з ліквідації наслідківтаких аварій призвели або можуть призвести до серйозних шкідливих наслідків,
Уряд Російської Федерації відповідно до норм міжнародногоправа має право вжити необхідних заходів, співмірні фактичного абощо загрожує збитків, з метою захисту узбережжя Російської Федерації абопов'язаних з ним інтересів від забруднення або загрози забруднення.

Очевидно, що дані положення проекту Закону мають особливе значення дляправового регулювання запобігання, скорочення і збереження підконтролем забруднення морського середовища арктичної виключноїекономічної зони.

Відповідно до положень проекту Федерального закону органи охоронивиключної економічної зони при виконанні ними службових обов'язківмають право зупиняти суду, якщо є достатні підстави вважати,що ці судна зробили незаконний скид шкідливих речовин у виключнійекономічній зоні. У капітана зупиняємося судна може бутиобов `язковою, інформація, необхідна для того, щоб встановити, чи булоскоєно порушення, а саме судно може бути оглянуто, з складаннямпротоколу про огляд з подальшим затриманням, якщо для цього єдостатні підстави.
Крім того, у виключній економічній зоні Російської Федерації органиохорони мають право зупиняти і оглядати російські та іноземнісуду здійснюють: розвідку і промисел живих ресурсів: перевантаженнявиловлених (видобутих) живих ресурсів на інші судна: розвідку і розробкунеживих ресурсів: ресурсні та морські наукові дослідження: іншудіяльність у виключній економічній зоні. У випадках,передбачених проектом Федерального закону і міжнародних договорів
Російської Федерації, органи охорони мають право: припиняти абоприпиняти зазначену діяльність;затримувати порушників і вилучати у них знаряддя лову, інструменти, всенезаконно здобуте, а також документи як тимчасовий захід до винесенняостаточного рішення суду з метою припинення порушення і забезпеченнядоказів факту такого порушення, а також для забезпечення виконаннярішень суду; затримувати суду - порушники і доставляти їх у найближчийпорт Російської Федерації (іноземні судна - в один з портів Російської
Федерації, відкритих для заходу іноземних судів); переслідувати по гарячихслідах, затримувати суду - порушники і доставляти їх в порт.

Порядок переслідування по гарячих слідах, зупинки, огляду ізатримання суден, порядок складання протоколів і порядок знаходженнязатриманих суден - порушників у портах Російської Федерації визначаютьсявідповідно до законодавства Російської Федерації і нормамиміжнародного права.

У проекті Федерального закону встановлюються випадки застосуванняорганами охорони зброї проти порушників даного Федерального закону іміжнародних договорів України - для відображення їх нападу іприпинення опору у випадку, якщо життя посадових осіб органівохорони піддається безпосередній небезпеці.
Військові кораблі і літальні апарати можуть застосовувати зброю проти судів
- Порушників у відповідь на застосування ними сили, а також в іншихвиняткових випадках за переслідування по гарячих слідах, коли вичерпанівсі інші зумовлені нинішні обставини заходів, необхіднихдля усунення порушення та затримання порушників.

Органи охорони користуються правами, передбаченими в проекті
Федерального закону, також стосовно суден, що знаходяться в територіальномуморе або у внутрішніх водах Російської Федерації, якщо є достатніпідстави вважати, що ці судна порушили у виключній економічнійзоні норми цього Закону або міжнародні договори
Російської Федерації.

2. НАСЛІДКИ ВСТУПУ В СИЛУ Конвенції ООН з морського права 1982 р.

ДЛЯ МІЖНАРОДНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ МОРСЬКИЙ

2.1. Основи взаємодії між Конвенцією ООН з морського права 1982 р. і

ІМО

Конвенція ООН 1982 може бути названа «конвенція-парасолька», тому щовелика кількість її положень може бути реалізоване тільки черезспеціальні механізми - оперативне регулювання чи міжнародніугоди.

Різні положення Конвенції ООН зобов'язують держави враховуватиміжнародні норми і стандарти, що приймаються через «компетентнуміжнародну організацію »(ІМО).

Такі положення можна знайти в наступних статтях Конвенції ООН 1982р.:

- стаття 21 (2), яка містить вказівки на закони і правила, що вводять < br>«Загальноприйняті міжнародні норми і стандарти» щодо проектування,конструкції, комплектування екіпажу або обладнання іноземних суден,здійснюють мирний прохід через територіальне море;

- стаття 211 (6) (с), що вказує на «загальноприйняті міжнародні норми істандарти »;

- стаття 217 (2), містить посилання на вимоги міжнародних норм істандартів;

- стаття 94 (3, 5) посилається на загальноприйняті міжнародні правила,процедури і практику, приймаючи необхідні заходи для забезпеченнябезпеки в морі;

- статті 21 (4), 39 (2) та ст. 54 за посиланням, в яких є вказівка на
«Загальноприйняті закони і правила, що стосуються запобігання зіткненню наморе »;

- стаття 22 (3) (а), 41 (3) і 53 (8) містить посилання на« рекомендаціїкомпетентної організації »(ІМО) при установці морських коридорів і схемподілу руху;

- стаття 23 зобов'язує іноземні судна з ядерними двигунами, а такожсудна, що перевозять ядерні та інші небезпечні або отруйні речовини, приздійсненні мирного проходу через територіальне море мати на бортудокументи і дотримуватися особливих застережних заходів, «встановленіміжнародними угодами »;

- стаття 60 і стаття 80 вказують на« загальноприйняті стандарти,встановлені компетентною міжнародною організацією »стосовноштучних островів, установок і споруд (3), а також на «застосовністандарти »щодо зон безпеки навколо таких об'єктів (5) і
«Загальноприйняті міжнародні стандарти» щодо судноплавства поблизуштучних островів, установок, споруд або зон безпеки (б);

- стаття 94 (3, 4, 5), стаття 39 (2), а також статті 54 і 58 (2)передбачають обов'язок кожної держави дотримуватися
«Загальноприйнятих міжнародних правил, процедур і практики» для забезпеченнябезпеки на морі, а також з метою попередження, скорочення тазбереження під контролем забруднення морського середовища;

- стаття 210 (4, 6) вказує на «глобальні або регіональні норми,стандарти та рекомендовані практики і процедуру »для запобігання,скорочення і збереження під контролем забруднення, що викликаєтьсяпохованням, а стаття 216 (1) вказує на "міжнародні норми істандарти, прийняті в цих цілях через міжнародні організації абодипломатичну конференцію;

- стаття 211 посилається на "міжнародні норми і стандарти» (1) і
«Загальноприйняті міжнародні норми і стандарти» (2,5), встановлені длязапобігання, скорочення і збереження під контролем забруднення морськогосередовища з суден, а статті 217 (1, 2), 218 (1, 3), 220 (1, 2, 3) мають посилання на
«Міжнародні норми і стандарти» щодо забезпечення виконання такихнорм державами прапора, порту і прибережними державами відповідно,статті 217 (3) і 226 (1) посилаються на «свідчення, необхідніміжнародних норм і стандартів »,« сертифікати, суднові журнали абоінші документи, що судно зобов'язане мати згідно ззагальноприйнятими міжнародними нормами та стандартами;

- стаття 221 (6) (а) вказує на "міжнародні норми і стандарти абопрактику мореплавання », які визнаються компетентної міжнародноїорганізацією (ІМО) для спеціальних районів;

- стаття 211 (7) посилається на "міжнародні норми і стандарти, включаючинорми і стандарти щодо негайного повідомлення прибережнихдержав, узбережжя або пов'язані з ним, інтереси яких можуть бутипорушені подією, включаючи морські аварії, що тягнуть за собою скидиабо ймовірність скидів »;

- статті 219 (7) і 226 (1) (с), а також стаття 94 (3, 5) мають посилання на
«Застосовні міжнародні норми і стандарти», що стосуються придатності суден дляплавання.

Всі ці положення зобов'язують держави-учасниць Конвенції ООН 1982р. застосовувати норми і стандарти ІМО. Рішення також може бути знайдено міждокументами ІМО, в яких містяться такі положення, а саме, міжрекомендаціями, прийнятими Асамблеєю ІМО, Комітетом з безпеки наморе, МЕРС та іншими нормами та стандартами, що містяться в угодах
ІМО.

Безпека судноплавства

Основні положення

Різні положення Конвенції ООН 1982 встановлюють правову основудля приймання і введення в законодавство загальноприйнятих норм і стандартів,забезпечуютьбезпеку судноплавства. Як вже було зазначено, компетенція
ІМО щодо розробки та схвалення таких норм і стандартів робить їїкомпетентною міжнародною організацією, через яку відбувається виробленнята прийняття міжнародно-правових норм.

До компетенції ІМО входять питання, що відносяться до конструкції,обладнання, мореплавства і судів комплектування особовим складом, тобтопитання, спочатку віднесені до компетенції держави прапора. Питання,пов'язані з оприлюдненню, зв'язку та недопущення перешкод на усталених шляхахміжнародного судноплавства віднесені до компетенції держави прапора іприбережної держави. Механізми ІМО забезпечують гарантії того, що приздійсненні державами примусових заходів, спрямованих на забезпеченнябезпеки судноплавства, не будуть порушувати права іноземних судів.

Документи ІМО регулюють ступінь примусу, що застосовується державамидля дотримання іноземними судами міжнародних норм і стандартів,що забезпечують безпеку в портах. Таке примус обмежуєтьсяположеннями, закладеними в основних конвенціях ІМО з безпеки.
Конвенція ООН 1982 закладає міжнародно-правову основу юрисдикціїдержави прапора щодо забезпечення безпеки судноплавства.
Встановлюються рамки, у межах яких втручання в міжнароднесудноплавство з боку держави, під прапором в різних регіонах Світовогоокеану є законним.

Юрисдикція держави прапора

Основні зобов'язання, покладені на державу прапора, утримуватися вст. 94 Конвенції ООН 1982 Дана стаття ставить за обов'язок державі прапоравживати необхідних заходів для забезпечення безпеки на морі (ст.
94 (3,4,5)). У зв'язку з цим необхідно відзначити наступні конвенції ІМО:

- Міжнародна конвенція з рятування життя на морі 1974 (SOLAS 74)з Протоколом 1978 р. (SOLAS Protocol'78);

- Міжнародна конвенція з перевезення вантажів 1966 (LL'66);

- Конвенція з міжнародного регулювання та попередження інцидентівна морі 1972 року (COLREG'72);

- Міжнародна конвенція щодо стандартів з підготовки, сертифікації та спостереження за моряками 1978 р. (STCW78).

Юрисдикція прибережної держави

ІМВ не має договірних механізмів, що регулюють рамки юрисдикціїприбережної держави. Це - виняткова сфера Конвенції ООН 1982
Але Конвенція встановлює основи для розробки таких механізмів. Черезці механізми ІМО зможе контролювати ступінь втручання прибережногодержави в іноземне судноплавство з метою забезпечення виконаннязагальноприйнятих міжнародних норм і стандартів.

Застосування прибережними державами норм і стандартів, розроблених
ІМО, передбачено наступними статтями Конвенції ООН 1982р.:

- стаття 21 (1) дає прибережному державі право приймати закони іправила, що стосуються мирного проходу через територіальне море. Вони, вЗокрема, можуть стосуватися безпеки судноплавства і регулювання рухусудів (ст. 21 (1) (а)). Такі закони і правила повинні відповідатипокладений