Міжнародні організації, їх класифікація та правовий статус.

Організація Об'єднаних Націй як приклад міжнародної міжурядової організації.

1.Понятіе, ознаки і класифікація міжнародних організацій. < p> 2.Порядок створення та припинення діяльності міжнароднихорганізацій.

3.Правовой статус.

4.Органи міжнародних організацій.

5.Організація Об'єднаних Націй як приклад міжнародноїміжурядової організації:

- історія створення;

- цілі і завдання;

- правовий статус;

- органи;

- організації під дахом ООН.

6.Значеніе міжнародних організацій в сучасному світі.

1.В сучасних міжнародних відносинах міжнародним організаціямприділяється значна роль. Починаючи з 19 століття, прагнення доінтернаціоналізації багатьох сторін життя товариства викликало необхідністьстворення нової форми міжнародного співробітництва. Новим етапом урозвитку світового співтовариства явилося установи перших міжнароднихуніверсальних організацій - Всесвітньої телеграфної спілки в 1865 р. і
Всесвітнього поштового союзу в 1874 р. В даний час налічується більше
4 тисяч міжнародних організацій, що мають різний правовий статус. Цедозволяє говорити про систему міжнародних організацій, центром якоїє ООН (Організація Об'єднаних Націй).

Слід зазначити, що термін "міжнародні організації"вживається, як правило, стосовно і до міждержавних
(міжурядовою), і до неурядових організацій. Їхюридична природа різна.

Міжнародна міжурядова організація (ММПО) - об'єднаннядержав, засноване на основі договору для досягнення загальних цілей,що має постійні органи і діюче в загальних інтересів держав
-членів з повагою до їх суверенітету. ММПО можна класифікувати: а) по предмету діяльності - політичні, економічні,кредитно-фінансові, з питань торгівлі, охорони здоров'я та ін; б) по колу учасників - універсальні (тобто для всіх держав
-ООН) і регіональні (Організація Африканської Єдності); в) по порядку прийому нових членів - відкриті або закриті; г) за сферою діяльності - із загальною (ООН) або спеціальноїкомпетенцією (ВПС); д) по цілям і принципам діяльності - правомірні абопротиправні; е) за кількістю членів - всесвітні (ООН) або групові (ВООЗ).

Ознаки ММПО:

1.Членство не менше 3-х держав; < p> 2.Постоянние органи і штаб-квартира;

3.Налічіе установчого договору;

4.Уваженіе суверенітету членів-держав;

5.Невмешательство під внутрішні справи;

6.Установленний порядок прийняття рішень.

Наприклад, Організація північноатлантичного договору (НАТО),заснована в 1949 році, володіє наступними ознаками ММПО:

1.Членамі НАТО є на сьогодні Бельгія, Великобританія, Греція,
Голландія, Данія, Ісландія, Іспанія, Італія, Канада, Люксембург, Норвегія,
Португалія, США, Туреччина, Франція і ФРН.

2. Штаб-квартира - Брюссель. Орган НАТО - Рада НАТО, глава -
Генеральний секретар.

Міжнародні неурядові організації (МНПО) створюються нена основі міждержавного договору і об'єднують фізичних та/абоюридичних осіб. МНПО бувають: а) політичними, ідеологічними, соціально-економічними,профспілковими; б) жіночі організації, з охорони сім'ї та дитинства; в) молодіжні, спортивні, наукові, культурно-просвітницькі; г) в області друку, кіно, радіо, телебачення та ін

Як приклад можна привести Асоціації міжнародного права,
Лігу товариств Червоного Хреста.

Міжнародні організації є вторинними або похіднимисуб'єктами міжнародного права і створюються (засновуються) державами.
Процес створення МО включає три стадії:

1.Прийняття установчих документів організації;

2.Созданіе її матеріальної структури;

3.Созив головних органів - початок функціонування .

Найбільш поширеним способом створення МР є укладенняміжнародного договору. Найменування цього документа можуть бутирізними:

- статут (Ліга Націй);

- статут (ООН або Організація Американських Держав);

- конвенція (Всесвітній поштовий союз) та ін

Міжнародні організації можуть бути створені і в спрощеному вигляді --рішенням іншої міжнародної організації. До такої практиці найчастішевдається ООН, створюючи автономні організації зі статусом допоміжногооргану Генеральної Асамблеї.

Узгоджена волеі'явленіе держав-членів МО також єприпиненням її існування. Найчастіше ліквідація організаціїздійснюється шляхом підписання протоколу про розпуск. Наприклад, 28 червня
1991 р. у Будапешті було ліквідовано Ради Економічної Взаємодопомоги.
Болгарія, Угорщина, В'єтнам, Куба, Монголія, Польща, Румунія, СРСР і
Чехословаччина підписали Протокол про розформування організації. Дляврегулювання спорів та претензій був створений ліквідаційний комітет.

В даний час визнано, що держави, засновуючи міжнародніорганізації, наділяють їх певною право-і дієздатність, ніжстворюють новий суб'єкт права, який здійснює правотворчі,правозастосовні і правоохоронні функції у сфері міжнародногоспівробітництва. Однак це не означає, що правовий статус міжнародноїорганізації ідентичний статусу держави, основному суб'єктуміжнародного права. Відмінність правоздатності організацій - менший іпереважно цільової (функціональний) характер повноважень.

Однією зі складових правового статусу МО - договірнаправоздатність, тобто право укладати найрізноманітніші угоди вмежах своєї компетенції. Закріплюється воно в загальному положенні (будь-якідоговори) або в спеціальному положенні (певні категорії угод іпевні сторони).

МО мають здатність брати участь у дипломатичних зносинах.
Вони можуть мати представництва в державах (наприклад, інформаційніцентри ООН) або при них акредитуються представництва держав.

МО та їх посадові особи користуються привілеями та імунітетами.

Як суб'єкти міжнародного права МО несуть відповідальність заправопорушення та нанесення шкоди своєю діяльністю і можуть виступати зпретензіями про відповідальність.

Кожна МО має в своєму розпорядженні фінансові кошти, які зазвичайскладаються з внесків держав-членів і витрачаються в загальних інтересахорганізації.

І, нарешті, МО діють з усіма правами юридичної особи завнутрішньому праву держав, зокрема, право укладати договори,набувати рухоме та нерухоме майно та розпоряджатися ним, набиратиперсонал на контрактній основі.

Органи МО - складова частина МО, її структурний ланка, щостворюється на підставі установчих чи інших актів МО. Орган наділяєтьсяпевною компетенцією, повноваженнями та функціями, має внутрішнюструктурою і порядком прийняття рішень. Найбільш важливим органам МО єміжурядовий орган, до яких держави-члени направляють своїхпредставників, що діють від їх імені. Зовсім не обов'язково, щобпредставник був дипломатом, іноді потрібно щоб він був фахівцем угалузі діяльності організації.

За характером членства можна класифікувати органи наступнимтак:

- міжурядові;

- міжпарламентські (характерно для Європейського союзу. Складаються зделегатів парламентів, які обирають пропорційно чисельності населення);

- адміністративні (з міжнародних посадових осіб, які перебуваютьна службі в МО);

- що складаються з осіб в особистій якості та ін

Останнім часом у діяльності ряду МО спостерігається тенденція допідвищення ролі органів обмеженого членства, важливе значення для якихмає склад (особливо це стосується ООН). Органи повинні бути укомплектованітаким чином, щоб прийняті ними рішення відображали інтереси всіхдержав.

Організації Об'єднаних Націй.

14 серпня 1941 президент США Франклін Делано Рузвельт і прем'єр -міністр Сполученого Королівства Уінстон Черчиль підписали документ, дезобов'язалися "працювати разом з іншими вільними народами, як у війні, такі в світі ". Звід принципів міжнародного співробітництва в підтримці мируі безпеки отримав згодом назву Атлантичної хартії. Першіконтури ООН були накреслені на конференції у Вашингтоні на засіданнях,що проходили у вересні-жовтні 1944 р., де США, Сполучене Королівство,
СРСР і Китай домовилися про цілях, структурі і функціях майбутньоїорганізації. 25 квітня 1945 делегати 50 країн зібралися в Сан-Францискона Нараду Об'єднаних Націй (назва вперше запропоновано Рузвельтом) іприйняли Статут, що складається з 19 розділів і 111 статей. 24 жовтня Статут булоратифікований 5-ю постійними членами Ради Безпеки, більшістющо підписали його держав і набув чинності. З тих пір 24 жовтня вміжнародному календарі називається Днем ООН.

ООН - універсальна міжнародна організація, створена з метоюпідтримання миру і міжнародної безпеки і розвитку співробітництваміж державами. Статут ООН обов'язковий для всіх держав і йогопреамбула говорить: "Ми, народи об'єднаних націй, сповнені рішучостіпозбавити прийдешні покоління від лиха війни, знову затвердити віру восновні права людини, в гідність і цінність людської особистості, врівноправність чоловіків і жінок і в рівність прав великих і малих націй істворити умови, за яких можуть дотримуватися справедливість і повага дозобов'язаннями і з цією метою проявляти терпимість і жити разом, у світіодин з одним, як добрі сусіди, об'єднати наші сили для підтримкиміжнародного миру і безпеки, забезпечити, щоб збройні силизастосовувалися не інакше, як у загальних інтересах, вирішили об'єднати наші зусиллядля досягнення цих цілей ".

Принципами ООН є:

- суверенна рівність усіх її членів;

- сумлінне виконання зобов'язань за Статутом; < p> - дозвіл міжнародних суперечок мирними засобами;

- відмова від загрози силою або її застосування проти територіальноїцілісності або політичної незалежності будь-якої держави;

- забезпечення того, щоб держави, які не є членами ООН,діяли відповідно до принципів ООН, коли це необхідно дляпідтримання міжнародного миру та безпеки;

- невтручання у внутрішні справи держав;

- поваги основних прав і свобод людини;

- рівноправності і самовизначення народів;

- співробітництва і роззброєння.

Головними органами ООН є Генеральна Асамблея, Рада
Безпеки, Економічна і Соціальна Рада, Секретаріат і Міжнародний
Суд.

Прийом у члени Організації відкритий для всіх миролюбних держав,які візьмуть на себе зобов'язання за Статутом і які можуть і бажають цізобов'язання виконувати. Прийом здійснюється постановою Генеральної
Асамблеї за рекомендацією Ради Безпеки.

Генеральна Асамблея - дорадчий представницький орган, вякому представлені всі держави - члени ООН.

Структура Генеральної Асамблеї:

1.Председатель;

2.Заместітелі голови (17); < p> 3.Главние комітети:-з політичних питань та питаньбезпеки; з економічних та фінансових питань; за соціальними,гуманітарних і культурних питань; з опіки та несамовряднимитериторій; з правових питань.

4.Комітети: з адміністративних і бюджетних питань; по внесках;по деколонізації; з питання про політику апартеїду; з атомної енергії; повикористання космічного простору; з роззброєння та ін.

5.Сессіонние органи: Генеральний комітет і комітет з перевіркиповноважень.

6.Коміссіі: ревізійна; міжнародного права; з прав людини іін

Генеральна Асамблея проводить щорічні регулярні сесії, яківідкриваються в третій вівторок вересня, а також спеціальні (скликаються побудь-якого питання, якщо вимоги надходять від Ради Безпеки) інадзвичайні, які скликаються протягом 24 годин з моменту отримання
Генеральним Секретарем вимоги від Ради Безпеки і підтриманогоголосами будь-яких членів Ради у випадках:

1) якщо існує загроза миру;

2) відбулося порушення миру або акт агресії і члени Ради
Безпеки не прийшли до рішення питання.

Відповідно до Статуту ООН Генеральна Асамблея граєістотну роль у діяльності ООН. Вона робить значний внесок урозробку і підготовку ряду важливих міжнародних документів і кодифікаціїпринципів і норм міжнародного права.

Генеральна Асамблея - демократичний орган. Кожен членнезалежно від розмірів території, чисельності населення, економічної івійськової мощі має 1 голос. Рішення з важливих питань приймаютьсябільшістю в 2/3 присутніх і що беруть участь у голосуванні членів
Асамблеї. У роботі Генеральної Асамблеї можуть брати участьдержави - не члени ООН, що мають постійних спостерігачів при ООН
(Ватикан, Швейцарія) і не мають їх.

Очолює Генеральну Асамблею Генеральний Секретар, якийпризначається Генеральною Асамблеєю за рекомендацією Ради Безпеки на 5 --ний термін, після закінчення якого може бути призначений знову. Першим
Генеральним Секретарем ООН став у 1946 р. норвежець Трюгве Лі. В данийчас (з 1997 р.) цю посаду займає Кофі Аннан. Генеральний Секретарробить зусилля по врегулюванню конфліктів між державами імає право доводити до Ради Безпеки відомості про суперечки, що загрожують,на його думку, міжнародному миру і безпеці. Також він даєдирективні вказівки департаментам, управлінням та др.організаціоннимпідрозділам Секретаріату ООН і координує всю діяльність системи
ООН. Як головна посадова особа Секретар бере участь у всіх засіданнях
Генеральної Асамблеї, Ради Безпеки, а також виконує іншіфункції, покладені на нього цими органами.

Раду Безпеки.

компетенцію СБ становить розгляд питань підтримкиміжнародного миру і безпеки, мирне вирішення спорів, прийняттяпримусових заходів, рекомендації про прийом до ООН і виключення з ООН, атакож про призначення Генерального секретаря, вибори членів Міжнародного
Суду.

СБ складається з 15 членів. П'ять - постійні (Росія, США,
Великобританія, Франція і Китай), а інші 10 місць розподіляютьсянаступним чином:

3 місця - Африка;

2 - Азія;

2 - Латинська Америка;

2 - Зап.Европе , Канада, Австралія, Нова Зеландія

1 - Східна Європа.

Рішення з процедурних питань вважаються прийнятими, якщо за нихподані голоси будь-яких 9-ти членів Ради. Для прийняття рішень по всіх іншихпитань вимагає не менше дев'яти голосів, включаючи співпадаючі голоси всіхпостійних членів. Це означає, що достатньо 1-му або декількомпостійним членам СБ проголосувати проти якогось рішення - і воновважається відхиленим. У цьому випадку говорять про накладення вето постійнимчленом. Утримання постійного члена або неучасть його в голосуванні поРекомедует процедури або засоби мирного врегулювання;

3.При порушенні миру, агресії:

3.1. Приймає рішення про кваліфікацію діянь як агресії;

3.2. Підписує угоди з державами - членами ООН пронадання ними збройних сил;

3.3. Застосовує сформовані збройні сили для роз'єднання,спостереження і забезпечення безпеки;

4.У ситуації, що становлять загрозу миру:

4.1. Розриває дипломатичні відносини;

4.2. Припиняє економічні зв'язки;

4.3. Припиняє повітряні сполучення;

4.4. Припиняє залізничні сполучення;

4.5. Припиняє поштову і телеграфний зв'язок;

4.6. Блокує порти;

4.7. Демонструє збройну силу та ін

Для прикладу, можна назвати декілька поточних операцій ООН зпідтримання миру.

- Ірак-кувейтська місія ООН по спостереженню: діє з квітня
1991 р.по даний час; поточна чисельність - 1149 чоловік; приблизна сума щорічних витрат: 70 млн.дол.США.

- Тимчасові сили ООН в Лівані - діють із березня 1978 поточна чисельність - 5219 чоловік ; приблизна сума за рік: 138 млн.дол.США.

- Місія ООН зі спостереження в Грузії - з серпня 1993 приблизна сума: 5 млн.дол.США поточна чисельність: 55 чоловік.

Витрати ООН по підтримці миру фінансуються з її власнихокремих рахунків на основі юридично обов'язкових для виплати внесків,нараховуються всім державам-членам.

Спеціалізовані установи ООН.

Це міжурядові організації універсального характеру,здійснюють співробітництво в спеціальних областях і пов'язані з ООН.
Зв'язок встановлюється й оформляється угодою, яка полягає
Економічним і Соціальним Радою (ЕКОСОР) і затверджується Генеральною
Асамблеєю ООН. В даний час існує 16 таких організацій. Їх можнарозділити на наступні групи:

- соціального характеру (Міжнародна Організація Праці МОП і
Всесвітня Організація Охорони здоров'я ВОЗ);

- культурного і гуманітарного характеру (ЮНЕСКО - з питаньосвіти, науки і культури, ВОІВ - Всесвітня Організація
Інтелектуальної Власності);

- економічні (ЮНІДО - по промисловому розвитку);

- фінансові (МБРР, МВФ, МАР - Міжнародна Асоціація Розвитку,
МФК - Міжнародна Фінансова Корпорація);

- в області сільського господарства (ФАО - продовольча ісільськогосподарська організація, ІФАД - Фонд сільськогосподарськогорозвитку);

- в області транспорту і зв'язку (ІКАО - цивільної авіації, ІМО --морська, ВПС, МСЕ - спілка електрозв'язку);

- в області метеорології (ВМО).

МОП - найстарша міжнародна організація. Створена в Парижі в 1919р. як автономна організація Ліги Націй. Її Статут у 1946 р. бувпереглянутий і приведений у відповідність з установчими документами ООН.
Штаб-квартира ООН знаходиться в Женеві (Швейцарія).

Метою МОП є сприяння встановленню тривалого миру шляхомзаохочення соціальної справедливості, поліпшення умов праці та життєвогорівня трудящих. МОП має представництва в столицях ряду держав -членів, у тому числі в Москві.

ВООЗ - створена в 1946 р. на Міжнародній конференції зохорони здоров'я у Нью-Йорку. Її мета - досягнення всіма народами можливовищого рівня здоров'я. Основні напрямки діяльності ВОЗ:

- боротьба з інфекційними хворобами;

- розробка карантинних і санітарних правил;

- проблеми соціального характеру.

У 1977 р. ВОЗ поставила задачу досягнення до 2000 г.всемі жителями
Землі такого рівня здоров'я, який би дозволив вести продуктивний усоціальному й економічному плані спосіб життя. Для реалізації цієї програмирозроблена глобальна стратегія, що потребує об'єднаних зусильурядів і народів.

У рамках ВОЗ діють 6 регіональних організацій: країн Європи,
Східного Середземномор'я, Африки, Північної та Південної Америки, Південно-Східної
Азії, західної частини Тихого океану.

ЮНЕСКО - заснована в 1945 р. на Лондонській конференції. Штаб -квартира знаходиться в Парижі.

Завдання ЮНЕСКО - сприяти зміцненню миру і безпеки шляхомрозвитку міжнародного співробітництва в галузі освіти, науки ікультури, використання засобів масової інформації.

ЮНІДО - організація ООН з промислового розвитку. Створенорезолюцією Генеральної Асамблеї ООН у 1966 р. З 1985 р. єспеціалізованою установою ООН. Місцезнаходження - Відень (Австрія). Цілі
- Сприяння промисловому розвитку країн, що розвиваються і надання допомоги ввстановлення нового міжнародного економічного порядку.

Міжнародна організація цивільної авіації (ІСАО) - заснована в
1944 р. на конференції в Чикаго. Створена з метою розвитку принципів іметодів міжнародної аеронавігації, забезпечення безпеки польотів наміжнародних авіалініях, сприяння плануванню і розвиткуміжнародного повітряного транспорту.

ВПС - перша міжнародна організація (з 1874 р.) Текстустановчої конвенції згодом багаторазово переглядався. Штаб -квартира - Берн (Швейцарія). ВПС ставить своєю метою забезпечення івдосконалення поштових відносин. Всі країни - члени ВПС утворятьєдину поштову територію, на якій діють три основні принципи:

1. Єдність території;

2.Свобода транзиту;

3.Едінообразний тариф.

МАГАТЕ - міжнародне агенство з атомної енергії. Створена зарішенням ООН у 1956 р. в Нью-Йорку. Штаб-квартира - Відень.

Не має статусу спеціалізованого установи ООН. Відповіднодо Статуту повинно подавати щорічні доповіді про свою діяльність
Генеральної Асамблеї. Організація ставить собі за мету сприятирозвитку міжнародного співробітництва у галузі мирного використанняатомної енергії. Одна з головний функцій Агенства складається в застосуваннісистеми контролю (гарантій) з метою забезпечення того, щоб ядерніматеріали та обладнання, призначені для мирного використання, небули вжиті для військових цілей. Контроль здійснюється на місціінспекторами МАГАТЕ. У добровільному порядку під гарантії Агенствапоставили деякі свої мирні ядерні установки Росія, США,
Великобританія, Франція і Китай. У зв'язку із санкціями за рішенням Ради
Безпеки проти Іраку МАГАТЕ, починаючи з 1992 р. проводило інспекціївійськових об'єктів Іраку на предмет недопущення виготовлення ядерної зброї.