1. Міжнародні злочини і злочини міжнародного характеру.

У міжнародному праві прийнято виділяти міжнародні злочини ізлочину міжнародного характеру.

Зазвичай під міжнародними кримінальними злочинами розуміються діянняокремих осіб, "прямо пов'язані з міжнародними злочинамидержав "[1]. При цьому різниця між міжнародними злочинамидержав і фізичних осіб відбувається за їх суб'єктам. У першому випадку вцій якості виступають держави як такі, у другому - фізичніособи, тобто особи, які спрямовують і здійснюють державнуполітику, що виражається в міжнародному злочині відповідногодержави і відповідальні за неї. Питання про можливість притягнення довідповідальності держав є спірним. Вперше він виник після першогосвітової війни, коли в міжнародних відносинах стала зміцнюватися ідеязлочинності агресивної війни. Ця ідея, пройшовши через ряд міжнародно -правових актів, поступово перетворилася на діючий і вже доситьдієвий принцип міжнародного права. Перші спроби його встановленнязв'язуються з створенням після першої світової війни Ліги націй. У преамбулідо статуту цієї організації підкреслюється необхідність прийняти деякізобов'язання щодо запобігання війни і «строго дотримуватися приписиміжнародного права, яке визнається відтепер дійсним правиломповедінки урядів ». У Статуті зазначалося також зобов'язання членів
Ліги «поважати й охороняти проти будь-якого зовнішнього нападу територіальнуцілісність і існуючу політичну незалежність всіх членів Ліги ».

У числі перших найбільш значимих міжнародно-правових, що поклалипочаток розробки інституту міжнародної відповідальності, стала Деклараціяпро відповідальність гітлерівців за вчинені звірства, прийнята на
Московській конференції міністрів закордонних справ СРСР, США і Великобританіїв жовтні 1943 року. Після цього за підсумками Кримської конференції (лютий
1945 року) керівники трьох держав, висловлюючи своє ставлення до майбутнього
Німеччини, заявили: «нашої непохитною метою є знищеннянімецького мілітаризму та нацизму й створення гарантій в тому, що Німеччинаніколи більше не буде в змозі порушити мир всього світу ».

Нарешті, 1 жовтня 1946 було винесено Вирок Міжнародноговійськового трибуналу, який у грудні того ж року отримав визнання в
Організації Об'єднаних Націй. У Резолюції з цього приводу зазначалося,що Генеральна Асамблея ООН підтверджує принципи міжнародного права,вироблені Статутом Нюрнберзького трибуналу і що знайшли відображення в йоговироку; нині ці принципи мають універсальне значення.

Так було створено перший прецедент притягнення держави, яка вчиниламіжнародний злочин, до міжнародно-правової відповідальності.
Проте темпи розвитку цього інституту виявилися не такими високими, якочікувалося, - надто вже важкою є знаходження рішень,задовольняють необхідну більшість країн світу.

Надалі, після Нюрнберзького і Токійського процесів, в питанняхвідповідальності держав за агресію, злочини проти миру ілюдяності головну роль став грати Рада Безпеки ООН - один зосновних постійно діючих органів ООН. Відповідно до Статуту ООН
Рада Безпеки наділений широкими повноваженнями в справі мирноговрегулювання міжнародних суперечок, недопущення військових сутичок міждержавами та інших порушень миру.

При кваліфікації поведінки держав необхідно враховуватиобставини, наявність яких звільняє держави відвідповідальності. Вони можуть бути двох видів - виключають виникненнявідповідальності і що виключають реалізацію відповідальності. Першіє ситуації, при яких поведінка держави,кваліфікуються в нормальних умовах як правопорушення, визнаєтьсяправомірним і не породжує відповідальності. Другі - це фактичніситуації, при яких породжена правопорушенням відповідальністьфактично не здійснюється.

Відмінність між поведінкою держави за обставин, звільняютьвід відповідальності, і поведінкою, суміжних з правопорушеннями, полягає вте, що перша формально містить всі ознаки складу, тоді як другалише зовні схоже на правопорушення, але не містить всіх його ознак.

Разом з тим російський наука міжнародного права відкидає кримінальнувідповідальність держави як суб'єкта міжнародного права і самуможливість застосування до нього норм кримінального права.

Отримала міжнародне визнання і юридичне закріплення кримінальнавідповідальність фізичних осіб за міжнародні злочини знезастосовність терміну давності до таких злочинів. Відповідальністьнастає, якщо діяння окремих осіб пов'язані зі злочинною діяльністюдержави і державних органів.

Міжнародні злочини як злочини фізичних осіб отрималисучасне найменування як злочину проти миру і безпекилюдства. Джерелом норм про відповідальність за ці злочиниє Статут Міжнародного військового трибуналу (Нюрнберзького),створеного для процесу в справі головних військових (німецьких) злочинців,винних у розв'язанні другої світової війни. У ньому були сформульовані якпідстави кримінальної відповідальності за злочини проти миру ілюдяності і військові злочини, так і конкретний зміст зазначенихтрьох різновидів кримінально-правових заборон (ст. 6). На перше місцесеред цих злочинів були поставлені злочину проти миру, тобтопланування, підготовка, розв'язання або ведення агресивної війни абовійни в порушення міжнародних договорів, угод або запевнень абоучасть в загальному плані або змові, спрямованих на здійснення будь-якого звищевказаних дій. До військових злочинів були віднесені діяння,що є порушенням законів і звичаїв війни, що виражаються у вбивствах,катування або забираючи в рабство чи для інших цілей цивільного населенняокупованій території, у вбивствах або катування військовополонених чиосіб, які перебувають на море, до вбивства заручників, грабунок суспільної абоприватної власності; безглуздому руйнуванні міст або сіл;розорення, не виправданому військовою необхідністю, та інших злочинах.
Статут трибуналу для Югославії доповнює і конкретизує цей перелік,включаючи в нього біологічні експерименти, примус військовополоненого абоцивільної особи служити в збройних силах ворога, взяттяцивільних осіб в якості заручників і навіть позбавлення військовополоненого абоцивільної особи прав на нормальне судочинство. Усе це взято з
Женевських конвенцій про захист жертв війни 1949р. Заборонено також захоплення,руйнування або навмисне пошкодження культурних, благодійних,навчальних, художніх і наукових установ, історичних пам'яток,художніх і наукових творів.

Злочини проти людяності - це вбивства, знищення, іпоневолення, заслання та інші жорстокості, вчинені щодоцивільного населення до або під час війни, або переслідування заполітичних, расових або релігійних мотивів з метою здійснення або взв'язку з будь-яким злочином, що підлягає юрисдикції трибуналу, незалежно відтого, чи були ці дії порушенням внутрішнього права країни, де вонибули здійснені [2]. Вказана класифікація була відтворена і в Статуті
Токійського міжнародного військового трибуналу (1946 р.).

Після Нюрнберзького і Токійського процесів у рамках ООН триваларобота з розвитку нормативної бази, необхідної для боротьби ззлочинами проти миру і людства. З цією метою ще в 1947 році в
Резолюції 177 Генеральна Асамблея ООН доручила Комісії міжнародногоправа сформулювати принципи міжнародного права, визнані в Статуті
Нюрнберзького трибуналу (а також і в його вироку) і скласти проект
Кодексу про злочини проти миру і безпеки людства. До питанняпро роботу над цим проектом Генеральна Асамблея поверталася неодноразово.
У 1991 році на своїй XLIII сесії Комісія міжнародного права впопередньому порядку прийняла в першому читанні проект цього Кодексу (див.:
Організація Об'єднаних Нації. Генеральна Асамблея. Комісіяміжнародного права. XLV сесія. 3 травня - 23 липня 1993 Коментарі йзауваження урядів щодо проекту Кодексу злочинів проти мируі безпеки людства, прийнятого в першому читанні Комісієюміжнародного права на її XLIII сесії, с. 3-15). Однак судячи зобговорення цього проекту та роботі Комісії з його доопрацювання, його прийняття --справа не близького майбутнього.

Основні злочину проти миру і безпеки людства (включаючивійськові злочини, геноцид і злочини проти людяності, а крімтого, перелік був доповнений статутами трибуналів для Югославії і Руандивключенням до нього таких злочинів як катування, ув'язнення,згвалтування, а також тероризм) увійшли в юрисдикцію Міжнародноготрибуналу, заснованого Резолюції Ради Безпеки ООН від 22 лютого
1993 р. для судового переслідування осіб, відповідальних за серйозніпорушення міжнародного гуманітарного права, вчинені на територіїколишньої Югославії, а також Міжнародного трибуналу по Руанді, заснованого
Резолюції Ради Безпеки ООН від 8 листопада 1994 для судовогопереслідування осіб, відповідальних за геноцид та інші серйозні порушенняміжнародного права, вчинені на території Руанди, і громадян Руанди,відповідальних за такі злочини, скоєні на території сусідніхдержав. Крім того, 17 липня 1998 р. на Римської дипломатичноїконференції ООН із заснування Міжнародного кримінального суду був прийнятий
Статут Міжнародного кримінального суду як постійного судового органу,покликаного здійснювати правосуддя щодо таких злочинів протимиру і безпеки людства, як геноцид, злочини протилюдяності, військові злочини та злочин агресії.

Ці діяння розглядаються як злочинні незалежно від того, чи буливони зроблені під час війни або після неї. Разом з тим, статутипіслявоєнних трибуналів встановили істотне обмеження, що складається вте, що такого роду діяння розглядаються як злочини протилюдяності тільки в тому випадку, якщо вони вчинені з метою здійсненняабо у зв'язку зі злочинами проти миру чи військовими злочинами. Такимчином, ці злочини, будучи досконалими не у зв'язку з війною, непідпадають під визначення злочинів проти людяності.

Статути Нюрнберзького і Токійського трибуналів мали на увазі лишезлочини, вчинені у зв'язку з міждержавним конфліктом. Увідміну від цього статути нових трибуналів розглядають відповіднідіяння злочинами проти людяності «коли вони відбуваються в ходізбройного конфлікту, будь він міжнародного чи внутрішнього характеру ».

Перераховані вище злочину є власнеміжнародні злочини, а саме злочини за міжнародним правом,точніше, за загальним міжнародним правом. У силу того, що злочинністьвідповідних діянь визначається загальним міжнародним правом, їх діяпоширюється на будь-яких осіб, де б вони не знаходилися, незалежно відтого, відображений чи складу таких злочинів в законах країни, де вониздійснені. Це принципове положення було зафіксовано вже в Статуті
Нюрнберзького трибуналу, в якому йшлося про підлягають його юрисдикціїзлочини «незалежно від того, чи були ці дії порушеннямвнутрішнього права країни, де вони були здійснені, чи ні »(п.« з »ст. 6).

Другий вид злочинів з міжнародного права являють собоюконвенційні злочину. Їхній склад передбачено конвенціями,зобов'язуючими що беруть участь держави ввести відповідні норми в своєкримінальне право з метою забезпечення юрисдикції. Традиційно використовуєтьсянаступне формулювання: «Кожна Договірна Держава беретаких заходів, які можуть виявитися необхідними, щоб встановити своююрисдикцію над злочином »(ст. 5 Конвенції про боротьбу з незаконнимиактами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації 1971р .).

Зазвичай конвенції містять постанови, що зобов'язують держави ввідповідно до міжнародного та національного права приймати всіпрактично здійсненні заходів з метою запобігання відповіднихзлочинів.

У випадку здійснення конвенційних злочинів вирок виноситься напідставі норм національного права. У випадку з міжнароднимизлочинами міжнародний трибунал виносить вирок безпосередньо наоснові міжнародного права, а національні суди можуть це робити як наоснові міжнародного, так і внутрішнього права.

На регіональному рівні встановлюються і інші конвенційнізлочину. У зв'язку із широким поширенням хабарництва приукладанні контрактів в 1996р. країни Латинської Америки підписали конвенціюпро співробітництво у викоріненні брудного урядового бізнесу.

На відміну від злочинів проти миру і безпеки людствазлочину міжнародного характеру (які також є різновидомміжнародних злочинів) не знаходяться в безпосередньому зв'язку здіями держав [3]. До них відносяться злочини, передбачені,наприклад, ст.ст. 205, 206, 227, 228, 231, 252 КК РФ. У цих нормах в наявностіпереплетення міжнародно-правових інтересів з внутрішньою (національної)юрисдикцією відповідних держав. Для такого (спільного) способуохорони суспільства від злочинних посягань забороняються не будь-якісуспільно небезпечні діяння, а тільки ті, які здійснюються на територіїне однієї держави (переходять національні кордони), однак не тількитому, що можуть бути вчинені громадянином однієї держави натериторії іншої держави, а й у зв'язку з тим, що вони (цізлочину) посягають на нормальні відносини між державами, завдаютьзбиток мирної співпраці в різних областях міждержавнихвідносин (економічних, соціально-культурних, майнових), а такожорганізаціям і громадянам. Типовими (характерними) злочинами такоговигляду можна назвати такі злочини, як фальшивомонетництво, угонповітряного судна, незаконні операції з наркотичними засобами.
Вчинення цих злочинів набуває все більш організованого характеру,і вони багато в чому стають проявом міжнародної організованоїзлочинності.

Існує чимало й інших злочинів міжнародного характеру. До нихвідносяться торгівля рабами і звернення в рабство, торгівля людьми іексплуатація проституції третіми особами; виготовлення та збутпорнографічних видань; підробка грошових знаків; незаконна торгівлянаркотиками; незаконні ввезення, вивіз і передача права власності накультурні цінності.

Прийнятим Комісією міжнародного права ООН проектом статутуміжнародного кримінального суду передбачений ще один, змішаний видміжнародних злочинів. У ньому говориться, що до юрисдикції судувідносяться також «злочини, встановлені договірними постановамиабо відповідно до договірних постановами, перерахованими в
Додатку, які з урахуванням осудного особам поведінки представляютьвиключно серйозний злочин міжнародного характеру »(ст. 20).

Таким чином, посилання іде не на конвенції, а на їх конкретніпостанови. У Додатку числяться постанови про незаконний обігнаркотиків, про катування, про апартеїду. Але основну масу складаютьпостанови конвенцій, які можна охарактеризувати якантитерористичні. Це постанови про незаконне захоплення літаків, пропротиправних діях щодо безпеки цивільної авіації, прозлочини проти осіб, які перебувають під міжнародним захистом, про захопленнязаручників.

У Європейській конвенції з боротьби з тероризмом, прийнятої Радою
Європи у 1977р. ці положення підтверджуються тим, що на перше місцепоставлені саме перераховані конвенції. Перелік доповненийправопорушеннями, пов'язаними з використанням бомб, гранат, ракет,автоматичної зброї, посилок з небезпечними вкладеннями.

Це пов'язано з тим, що останнім часом тероризм стає все більшенебезпечним і поширеним яв?? еніем. Часто він спирається на закордоннісили. Тому співробітництво держав у боротьбі з ним придбало великуактуальність. Європейська конвенція дає уявлення про кваліфікаціюданого злочину. Вона кваліфікує як злочин і спробувчинення терористичного акту або участь як спільника особи,яка здійснює або намагається скоїти подібний злочин.

У більшості випадків тероризм служить політичним цілям. Тому в
Європейської конвенції спеціально обумовлено, що для забезпечення видачізлочинця ніяке злочин такого роду не буде розглядатися якполітичне. Тероризм в політичних цілях не менш злочинний, ніж убудь-яких інших випадках.
2. Міжнародний трибунал по Югославії: його створення, формування ідіяльність.

Перш ніж говорити про міжнародний трибунал по Югославії, необхідносказати кілька слів про події, що призвели до його створення. Отже, 1991 рік
- Символ війни - стертий сербською армією з лиця землі хорватське місто
Вуковар. 1992-ий - сербські концтабору для боснійських мусульман, відродженняпам'яті другої світової війни. Прицільна розстріл Сараєво і непріцельний --мусульманського анклаву Сребреніца. 1999-й - сербська армія очищає Косововід етнічних албанців - вигнано 740 тисяч чоловік. 22 мая 99-го року
Міжнародний трибунал з розслідування військових злочинів, скоєних уході війни на території колишньої Югославії, пред'явив Мілошевичу звинувачення взлочинах проти людяності, скоєних у Косово. Президент
Югославії Слободан Мілошевич став першим діючим керівникомдержави, на арешт якого міжнародна судова інстанція виписалаордер - за злочини проти людяності.

Пройшло півстоліття після заснування післявоєнних трибуналів, перш ніждержави вирішили знову створити кримінальні трибунали. І знов-такиобмежили їх юрисдикцію в часі і в просторі. Рішенням Ради
Безпеки ООН 22 лютого 1993 засновано «міжнародний трибунал дляпереслідування осіб, винних у серйозних порушеннях міжнародногогуманітарного права, скоєних на території колишньої Югославії, починаючи з
1991р .».

Отже, чітко позначена юрисдикція особиста, територіальна,тимчасова.

Рада обгрунтував рішення посиланням на главу VII Статуту ООН, в якій йдемова про його повноваження у разі загрози миру та актів агресії. Проте всійого повноваження належать до держав, а не до індивідів. Оскільки ніхтоне може передати більше прав, ніж сам має, то заклад трибуналівзасноване на широкому тлумаченні Статуту. Найбільш переконливе обгрунтування зчисла висунутих Генеральним Секретарем ООН полягає, мабуть, в тому, щоіншого шляху не було. Нормальний шлях, шлях укладання договору зажадав бзначного часу для його розробки та ратифікації. У результатітрибунали втратили б сенс. В юридичному плані істотне значеннямала легітимізація дій Ради в результаті їхньої мовчазної визнаннячленами ООН.

Статут трибуналу для Югославії встановив юрисдикцію щодо
«Серйозних порушень міжнародного гуманітарного права». До них віднесеніпорушення загальновизнаних норм про захист жертв війни, як вони відображені в
Женевських конвенціях 1949р. ( «Право Женеви»), а також правил ведення війни,як вони відображені в Гаазьких конвенціях 1907р. і додатки до них ( «право
Гааги »), а також геноцид і злочини проти людяності.

Офіційне положення обвинуваченого, будь то глава держави абоуряду, не звільняє його від кримінальної відповідальності. Вони несутьвідповідальність і за те, що не попередили скоєння злочинівсвоїми підлеглими.

Установа міжнародних трибуналів не повинно перешкоджатидіяльності національних судів стосовно відповідних злочинів.
Трибунали не в змозі впоратися з усією масою злочинців. Томудіяльність національних судів у цій галузі має заохочуватися. Однак уразі порушення переслідування за одним і тим же справі, пріоритетналежить міжнародному трибуналу.

Трибунал складається з камер - дві судові і одна апеляційна; зпрокурора та секретаря. Кожна судова камера складається з трьох суддів, аапеляційна з п'яти (всього 11). З метою економії коштів апеляційнакамера трибуналу для Югославії служить також камерою трибуналу для Руанди.

Кандидати в судді пропонуються державами і за поданням Ради
Безпеки обираються Генеральною Асамблеєю строком на п'ять років; вониможуть бути переобрані на новий термін. Кандидати в судді повинні володітинеобхідним досвідом і знаннями в галузі кримінального права, міжнародногоправа, включаючи гуманітарне право і права людини, не кажучи вже про знанняодного з робочих мов, якими є англійська та французька. Суддісамі приймають правила процедури, тобто по суті - процесуальнийкодекс.

Прокурор діє незалежно, як самостійний орган трибуналу. Заподанням Генерального секретаря ООН він призначається Радою
Безпеки на чотири роки. Прокурор для Югославії є такожпрокурором для Руанди. Він має право починати розслідування з власноїініціативою або на підставі інформації, отриманої від урядів, органів
ООН, міжурядових і навіть неурядових організацій. Припроведенні розслідування держави зобов'язані надавати прокурорунеобхідне сприяння. Обвинувальний висновок затверджується судовоїкамерою. Після цього видається ордер на арешт або наказ про укладання підварту.

Обвинуваченому забезпечуються права згідно з Міжнародним пактомпро громадянські та політичні права. Трибунал вживає заходів для захиступотерпілих і свідків. Єдиною мірою покарання є тюремневисновок. Може бути також прийняте рішення про конфіскацію майна таповернення законним власникам власності, здобутої злочинним шляхом.
Тюремне ув'язнення відбуває в державі, що визначається трибуналом напідставі списку держав, які дали на це згоду.

Функціонування міжнародних трибуналів неможливе без активногосприяння держав. Статути трибуналів зобов'язують держави надаватидопомогу, включаючи розшук і впізнання, зняття свідчень і виявленнядоказів, арешт і затримання, передачу обвинуваченого трибуналу. Все цевимагає внесення відповідних положень в кримінальне та кримінально -процесуальне право держав.

Література:

1.Вестнік Московського Державного Університету. - Серія 11. Право. -
2000 № 4 - с. 90-99.

2.Международное право: Підручник. Від. Ред. Ю.М. Колосов, Е.С. Кривчикова.
- М. Міжнародні відносини. 2000.

3.Россійская юридична енциклопедія. - М.: Издательский Дом ИНФРА-М,
1999. - Х, 1110 с.

4.Научно-практичний коментар до Кримінального кодексу РФ. - М., 1999.

5.І. Фісенко Відповідальність держав за міжнародні злочини -
Білоруський журнал міжнародного права і міжнародних відносин, 1998, № 3

6. Лукашук І.І. Міжнародне право. Особлива частина. Підручник. - М.,
1997р.

-----------------------< br>[1] Курс міжнародного права. У семи томах. Т. 6. М., 1992, с. 187
[2] Нюрнберзький процес. Збірник матеріалів. У двох томах. Т. 1. М.,
1952, с. 16
[3] Карпець І.І. Злочини міжнародного характеру. М., 1979;