Санкт-Петербурзький університет МВС РФ

Кафедра міжнародного права

Контрольна робота

З МІЖНАРОДНОГО ПРАВА на тему:

Міжнародний комітет червоного хреста

і його роль у формуванні гуманітарних норм і принципів міжнародних конфліктів.

виконана слухачем 108 групи ФЗН старшим лейтенантом міліції

Івановим Олексієм Вікторовичем черговим по розбору 27 відділу міліції

УВС Центрального району м. С-Петербурга

Санкт-Петербург

2003 рік.

ЗМІСТ:
1. Введення.
2. Що таке Міжнародний Комітет Червоного Хреста і Червоного Півмісяця.
3. Роль Міжнародного Червоного Хреста у формуванні гуманітарних норм міжнародних конфліктів

Висновок

Багатовікова історія людства зберігає в собі згадки про безліч конфліктів і воєн, різного ступеня кровопролитність. Якщо розглядати це питання, то всю історію людства можна вивчити, як історію воєн, що відбувалися в той чи інший час. І, як не дивно це звучить, подібні дії в деякій мірі окупаються, тому що будь-який з правителів, що почали або вели ту чи іншу війну, стверджував, що діє на благо.
Більше того, все вказує на те, що конфлікт не тільки є «нормою» людських взаємин, але і рухає історію вперед. Адже ні для кого не є секретом, що багато винаходи людей в першу чергу використовувалися у військових діях, а багато хто, будучи винайденими до війська, згодом знаходили своє основне застосування в мирний час.

Але, з плином часу і в міру «дорослішання» людської цивілізації, змінювалися способи і цілі ведення воєн. І, якщо в найдавніші часи, збройний конфлікт між правителями зводився, як правило, до протистояння між їхніми збройними силами і, як наслідок постраждалими в конфлікті були тільки ті, хто в ньому брав участь безпосередньо, то з часом у війнах стали переважно страждати особи, безпосередньо непричетні до нього, тобто цивільне населення. Так, наприклад, під час збройних конфліктів і воєн, що відбувалися в ХХ столітті, 85 з 100 потерпілих, не були військовими і ставилися до цивільного населення.
Найбільш яскравим і загальновідомим прикладом є Друга світова війна з її концентраційними таборами та атомними бомбардуваннями мирних міст.
Очевидно, що саме після цих потрясінь людство прийшло до думки, що війни до добра не доведуть і щоб у людей взяло гору прагнення до миру, урочисто проголошене в 1945 році в Статуті Організації
Об'єднаних Націй. Але, незважаючи на це, війни тривають і, очевидно, будуть тривати ще тривалий час. Тільки на сьогоднішній день можна назвати, не особливо замислюючись, кілька більш-менш значних конфліктів, які будуть тривати ще довгий час. І, очевидно, що в ході цих та інших воєн будуть страждати люди, як провідні її зі зброєю в руках, так і не причетні до неї, але знаходяться в зоні бойових дій.

Виходячи з цього, війна, навіть у тих випадках, коли викликане нею насильство якимось чином обмежується і регулюється, заподіює величезні страждання, тому люди повинні докладати всіх зусиль до того, щоб не допускати її перетворення в кривавий хаос, у бійню без правил, де знищують всіх без розбору. І саме для того, щоб запобігти або принаймні зменшити вакханалію, творимо на полях битв, зменшити людські страждання, необхідно зробити все можливе для захисту невід'ємних прав людини в період збройних конфліктів.
Інститутом міжнародного права, що регулює міжнародні правовідносини в період збройних конфліктів є міжнародне гуманітарне право, що склалося в останній чверті минулого століття і відноситься до всієї сукупності норм міжнародного права, метою яких є захист жертв збройних конфліктів.

Ця діяльність здійснюється різноманітними міжнародними організаціями, які у своїй діяльності керуються нормами міжнародного права. Однією з таких організацій є Міжнародний
Комітет Червоного Хреста і Червоного Півмісяця (далі в тексті МКЧХ і КП) на який лягати більша частина практичної діяльності, теоретичних досліджень і розробок.
Отже, що ж являє собою ця організація? Коли, ким і, головне, з якою метою вона була створена?

Вперше ідея надання неупередженої допомоги людям, що постраждали в ході військових дій була реалізована швейцарським бізнесменом і гуманістом Анрі Дюнаном в 1859 році. Тоді їм було організовано загін добровольців, які допомагали жертвам битви при Сольферіно (Північна
Італія), де брало участь близько 160 тис. франко-італійських солдатів і стільки ж австрійських. Дюнану вдалося врятувати багатьох поранених, для яких він знайшов їжу, воду та догляд.

Необхідність створення такого загону стала очевидна йому по приїзді в
Кастільйоне, де він виявляє велику кількість поранених, які залишилися без необхідної їм допомоги. Причина цього крилася в тому, що чисельність медико-санітарної служби в ті часи була вкрай недостатня для надання допомоги всім потребуючим. Фактично, солдат, який втратив можливість битися з-за отриманих ран опинявся кинутим напризволяще.

Побачене в Кастільйоне сильно потрясло Анрі Дюнана і він описує побачене і формулює свої пропозиції в книзі «Спогади про
Сольферіно ». У цій книзі він пропонує створити в кожній країні добровільні товариства, які в період військових дій взяли б на себе обов'язок щодо надання допомоги солдатам, пораненим в боях, допомагаючи штатному медичному персоналу воюючих армій. Створення таких товариств, на думку
Дюнана, повинне проводитися в мирний час.

Ця ідея знайшла відгук у всьому світі і в 1863 році Дюнан, знайшовши сподвижника, створює комітет. Спочатку цей комітет складається лише з п'яти швейцарських громадян, які проживають в Женеві. Однак, мале число не стало перешкодою на шляху створення плану, згідно з яким у багатьох країнах мали бути створені Товариства допомоги пораненим. На думку членів цього комітету, поранені, військові лікарі, медичні візки, військово-польові шпиталі не піддавалися нападу чи обстрілу. В результаті для вирішення цієї проблеми знайдено лише одне вірне рішення: домовитися про введення певного пізнавального знака, спільного для всіх армій. Ця емблема буде відрізняти всіх тих, хто, перебуваючи в лавах збройних сил, не бере ніякої участі у військових діях і, отже, не може бути підданий нападу.

Для успіху задуманого, Дюнан розсилає листи всім володарям Європи з запрошенням їх на Міжнародну Женевську конференцію, щоб уряди різних країн взяли на себе відповідні взаємні зобов'язання, підписавши договір у галузі міжнародного права. Він зустрічається з главами держав та військовими міністрами. У підсумку на конференції беруть безпрецедентний на той час документ. Його положення свідчать, що у всіх державах повинні бути організовані відповідні суспільства. В обов'язки членів цих товариств буде входити надання допомоги пораненим на полях битв. Крім того, не такого, знаком членів цих товариств, що демонструють їх нейтралітет у бойових діях, приймається червоний хрест на білому тлі. (видозмінений швейцарський прапор). Комітет п'яти був перетворений у
Міжнародний комітет Червоного Хреста (МКЧХ), у завдання якого входила координація діяльності благодійних груп.

День, коли був підписаний цей документ, вважається днем народження
Червоного Хреста, -- це 29 жовтня 1863р. Менш ніж за рік з'явилося на світ 10 нових товариств допомоги пораненим. Важливим завданням було в той час підписання договору про нейтралітет товариств допомоги пораненим. Ця угода, що іменується також Женевською конвенцією 1864 р., гарантувало нейтралітет медичного персоналу і обладнання та офіційно прийняв червоний хрест як розпізнавального знака. Більшість держав з часом визнали положення цієї та інших конвенцій.

На сьогоднішній день це положення закріплено у статті 19 і звучить наступним чином: «Постійні санітарні установи і рухомі санітарні формування медичної служби не можуть ні за яких обставин бути піддані нападу, але кожного часу користуватися покровительством і охороною сторін, котрі перебувають у конфлікті.
Потрапивши в руки іншої сторони, вони зможуть продовжувати функціонувати до тих пір, поки держава, що захопила їх, не забезпечить сама необхідного догляду за пораненими та хворими , що знаходяться в цих установах і формуваннях. [1] »Таким чином, установи мають відмітний знак у вигляді червоного хреста на білому фоні (або червоного півмісяця або червоного лева і сонця [2]), а також особи, які мають такий же знак меншого розміру < br> (наприклад, у вигляді нарукавні пов'язки) визнавався нейтральним і могли надавати необхідну допомогу нужденним в ній особам з числа воюючих.

На підставі вищевикладеного можна зробити висновок, що Міжнародний
Комітет Червоного Хреста був створений, щоб допомагати жертвам збройних конфліктів. Основними принципами роботи цієї гуманітарної організації були декларовані:

. гуманність

. незалежність

. неупередженість

. нейтральність

. єдність

. добровільність

. універсальність

Всі ці принципи забезпечують головну мету діяльності МКЧХ - надатидопомога потребує в ній, полегшити страждання людей, що опинилися в біді.
Далі я хотів би розглянути в чому полягає діяльність Міжнародного
Червоного Хреста з моменту його заснування і на прикладі наведених відомостей продемонстрував роль цієї організації у формуванні гуманітарних норм у збройних конфліктах.

У рік свого заснування, тобто 1864 році, Міжнародний Червоний Хрест
приступив до своєї діяльності, надаючи допомогу пораненим в ході датсько-прусського конфлікту. За короткий час в багатьох країнах були створені національні товариства Червоного Хреста, які в 1919 році об'єдналися в Лігу товариств Червоного Хреста. Слід зазначити, що перше серйозне випробування Червоний Хрест отримав в період з 1914 року по 1919 рік, під час Першої світової війни під час якої було взято на облік імена 7 млн. полонених, встановлена доля декількох сотень тисяч без вісті зниклих. У табору було відправлено більше 2 млн. посилок; співробітники
Червоного Хреста стежили за дотриманням вимог Гаазької мирної конференції 1907 про утримання військовополонених. Хоча представники МКЧХ не могли відвідувати табору вільно, вони часто отримували на це дозвіл.
Контроль з боку Червоного Хреста привів до значного поліпшення становища військовополонених, переговори про репатріацію дозволили багатьом з них повернутися додому. За свою діяльність в 1917 році Міжнародному Червоному Хресту
була присуджена Нобелівська премія миру, єдина за цей період.

Після закінчення війни співробітники Червоного Хреста надавали допомогу біженцям воєнного часу і військовополоненим під час їх повернення додому. Крім того, були вдосконалені положення, раніше прийнятих конвенцій. У результаті в 1929 році була прийнята 3 Женевська конвенція, положення якої розширювали дії положень перших двох конвенцій (2 Женевська конвенція була прийнята в 1906 році.) І поширювали свою дію на всіх осіб, не зважаючи на громадянство. Завдяки зусиллям МКЧХ, ця конвенція була ратифікована всіма країнами світу, за винятком СРСР та Японії.

Крім того, Міжнародний Комітет Червоного Хреста в період з 1935 року по 1939 рік прагнув полегшити долю постраждалих під час італо-ефіопської війни та громадянської війни в Іспанії.

З початком другої світової війни в 1939 р. при МКЧХ було організовано центральне агентство у справах військовополонених. Більше 3 тис. добровольців обробляли 200 тис. поштових відправлень в день. За допомогою МКЧХ полоненим було відправлено понад 34 млн. посилок і більше 1,3 млн. книг. Це ж агентство спостерігало за умовами утримання в таборах для військовополонених, у тому числі і японських, незважаючи на те, що ця країна не ратифікувала
Конвенції 1929

Об'єднана комісія МКЧХ та Ліги товариств Червоного Хреста надавала допомогу і населенню країн, що постраждали від війни. Хоча нацистський уряд не схвалював допомогу євреям, що піддавалися гонінням в
Німеччини, МКЧХ доставляв продукти, одяг і медикаменти до деяких концентраційних таборів. Червоний Хрест виступив на захист більш ніж 30 тис. євреїв, багатьом з них вдалося врятуватися. Хоча тут потрібно зробити застереження.
Спочатку Червоний Хрест отримав доступ до німецьких концентраційних таборів ще в 1935 році, але, незважаючи на це і на володіння безпрецедентними відомостями про нацистський план знищення євреїв, керівництво МКЧХ в
Женеві не оприлюднило те, що знала, і не висловило ніяких публічних протестів. Це пов'язано з тим, що Міжнародний Червоний Хрест дотримується політики нерозголошення і вона стала невідчепна кошмаром цієї організації ..

Після закінчення Другої Світової війни МКЧХ допоміг повернутися на батьківщину мільйонам інтернованих та військовополонених. Репатріантам видавався документ
Червоного Хреста, який заміняв паспорт. За діяльність в роки війни
Міжнародного Комітету Червоного Хреста в 1945 році була присуджена друга
Нобелівська премія.

огляду на те, що у Другій Світовій війні постраждала велика кількість цивільних, тобто не брали участі у військових діях, осіб і, узагальнюючи отриманий досвід, 12 серпня 1949 Червоним Хрестом була створена
4 Женевська конвенція в якій встановлювалися жорсткі правила і стандарти захисту цивільного населення, як у зоні військових дій, так і на окупованих територіях. Так само вищевказаної конвенції заборонялися військові злочини. Це знайшло відображення в частині 1 статті 3
Конвенції і, зокрема, сказано: «... .. особи, які безпосередньо не беруть участі у воєнних діях, включаючи тих осіб зі складу збройних сил, які склали зброю, а також тих, які перестали брати участь у військових діях внаслідок хвороби, поранення, затримання або з будь-якої іншої причини, повинні за всіх обставин користуватися гуманним поводженням без будь-якої дискримінації з причин раси, кольору шкіри, релігії чи віри, статі, походження або майнового стану чи будь-яких інших аналогічних критеріїв. З цією метою забороняються і завжди і всюди будуть заборонятися наступні дії щодо вищевказаних осіб: а) посягання на життя та фізичну недоторканність, зокрема різні види вбивства, каліцтва, жорстоке поводження, катування та мордування; b) взяття заручників; с) посягання на людську гідність, зокрема образливе і принижуюче звернення; d) засудження і застосування покарання без попереднього судового рішення, винесеного належним чином створеним судом, за наявності судових гарантій, визнаних необхідними цивілізованими націями. [3] »

Надалі діяльність Міжнародного Комітету Червоного Хреста була пов'язана з багатьма локальними конфліктами, у тому числі міжнародного характеру, що відбувалися в різних регіонах. Це і війна в Кореї, і
Суецький криза, і угорське повстання 1956 року, і багато інших. Ні, мабуть, ні одного випадку, коли б при збройному конфлікті
Червоний Хрест не прийшов на допомогу людям. Його представники відвідали мільйони військовополонених під час двох світових війн і передали їм повідомлення і посилки
Червоного Хреста; його агентства з розшуку допомогли возз'єднатися сотням тисяч сімей біженців; його делегати були свідками всіх великих збройних конфліктів починаючи з 1864 року.

В даний час МКЧХ має представництва в більш ніж п'ятдесяти країнах, трохи менше половини яких знаходяться в Африці. Річний бюджет організації - понад 550 мільйонів доларів, більша частина яких надходить від урядів, в основному зі Сполучених Штатів, країн
Європейського Союзу, Скандинавських країн і Швейцарії. Виконавчий комітет повністю складається з громадян Швейцарії, більшість представників в інших країнах - також швейцарці, хоча зараз з'явилася тенденція приймати на роботу і громадян інших країн.

Представники МКЧХ, більш відомі як «делегати», здійснюють свою практичну роботу спільно з національними комітетами
Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, більшість їх місцевих працівників є громадянами тієї країни, де працює представництво.

МКЧХ - організація, яка у своїй деятельності найсуворіше керується писаним законом, і закон цей називається
Женевських Конвенцій, з усіма їхніми статтями та пунктами статей. Це пристрасть до букви закону надає роботі МКЧХ точність і дисциплінованість, але деякі інші гуманітарні організації (наприклад, «Лікарі без кордонів») критикують Міжнародний Червоний Хрест за надмірну обережність, нейтральність законника. Можливо це пов'язано з ще і з тим, що офіційно його представники дистанціюються від інших неурядових організацій, що працюють у тій же області, і від ООН. Наприклад, під час війни в Боснії вони всіляко намагалися відмежовувати свою діяльність від дій агентств ООН, відмовляючись, наприклад, супроводжувати колони миротворців ООН, оскільки це могло б скомпрометувати їх нейтралітет.
Проте Червоний Хрест, подібно до свого засновника, грає центральну роль в кампаніях по «цівілізовиванію» військових дій, наприклад кампанії по забороні засліплюючого лазерної зброї і наземних протипіхотних мін. [4]

Крім того, можна з упевненістю стверджувати, що першими до зони будь-якого конфлікту, а також лиха з пропозицією допомоги приходять представники саме цієї організації. Такі дії реалізують негласний принцип роботи
МКЧХ: «Прийти перший, піти останнім». Часто представники Червоного Хреста
залишаються в зоні конфлікту навіть тоді, коли всі інші місії
ООН виведені. [5]
Саме це дозволяє МКЧХ зберегти своє особливе положення в усі більш тісної від конкурентів області міжнародної гуманітарної допомоги. Але іноді
Міжнародний Червоний Хрест жорстоко розплачується за своє перебування у зоні збройного конфлікту. Відомі випадки, коли його співробітників зрадливо вбивали чи викрадали. Однак попри це, МКЧХ відмовляється від збройної охорони своїх співробітників, госпіталів і супроводження колон, демонструючи тим самим свою готовність надати допомогу будь-якому звернувся за нею і свою незалежність від яких би то не було державних структур.

Таким чином, Міжнародний Комітет Червоного Хреста протягом усього свого існування, з моменту створення і до наших днів, здійснює діяльність з надання допомоги жертвам різних конфліктів.
Починаючи з практичної діяльності, тобто безпосередньо лікування потерпілих, доставка продуктів і медикаментів і т. п. і закінчуючи теоретичними розробками документів, що мають міжнародне значення, а також прийняттям заходів щодо обмеження розповсюдження зброї, що заподіює зайві страждання, і нелюдських методів ведення воєн.

Висновок.

Отже , як видно з цієї праці Міжнародний Комітет Червоного Хреста
, будучи створеним в середині XIX століття завдяки переживанням однієї людини продовжує функціонувати до цих пір згідно з тими принципами, які була закладені при його створенні. Цю діяльність важко переоцінити, тому що завдяки їй були врятовані мільйони людських життів. Незважаючи на труднощі з якими доводиться стикатися працівникам МКЧХ у своїй діяльності вони самовіддано приходять туди, де люди чекають допомоги. Але допомогу постраждалим - не єдина мета
Червоного Хреста. Надаючи підтримку, він служить не менш важливого завдання: відстояти під час війни ідею солідарності людей та поваги до людської гідності, коли реальні або уявні потреби війни відсувають моральні цінності на другий план. За довгі роки роботи. МКЧХ накопичив унікальний досвід роботи і став воістину найбільшої в світі гуманітарною організацією. Тісна співпраця між регіональними організаціями дозволяє швидко і ефективно реагувати на проблемні ситуації, які виникають по всьому світу.

Список літератури:

1. Женевські конвенції та додаткові протоколи до них. Міжнародний

Комітет Червоного Хреста, Москва, 1997 рік.
2. Військові злочини. під редакцією Р. Гутмена і Д. риф. Москва,

«Текст», 2002 рік.
3. Дія норм міжнародного права в період збройних конфліктів.

Кукушкіна А. В., «Держава і право», 1994 р. № 1, стор 102 - 108.
4. Міжнародне право, Бирюков П. Н. Москва, «Юристъ», 2001 р.
-----------------------< br>[1] Женевська конвенція від 12 серпня 1949 року про поліпшення долі пораненихі хворих в діючих арміях. МКЧХ, Москва, 1997 р. стор 12.
[2] Женевська конвенція від 12 серпня 1949 року про поліпшення долі пораненихі хворих в діючих арміях. МКЧХ, Москва, 1997 р. стаття 38, стор 20
[3] Женевська конвенція від 12 серпня 1949 року про захист цивільногонаселення під час війни. МКЧХ, Москва, 1997 рік. Ч. 1, ст. 3, стор 63.
[4] Конвенція про заборону застосування, накопичення запасів, виробництва іпередачі протипіхотних мін та про їхнє знищення. Відкрита для підписання в
Оттаві 3 грудня 1997. Набула чинності 1 березня 1999
[5] Міжнародний Комітет Червоного Хреста. Майкл Ігнатьефф. Збірник
«Військові злочини» изд. Текст, Москва, 2002 рік, стр.270.