ПЛАН

ПЛАН ................................................. .......................< br>..................... 1
ВСТУП ................................................. ...................< br>............... 2

Розділ 1

§ 1 Історія Ради
Європи ................................................. ................. 5

§ 2 Виникнення ісклад ................................................. .................. 8
§ 3 Статут (статут) Ради
Європи ................................................. ...... 24
Розділ 2
§ 1 Азербайджан і
РЄ ................................................. ....................... 28

§ 2 Конвенції ратифіковані
Азербайджаном ............................... 35
§ 3 Процедура звертання європейський суд з прав чуловека .............. 38
ГЛАВА3
§ 1 переспектива в РЄ дла
Азербайджану ............................................. 43
§ 2 Прийом до
РЄ ................................................. .........................< br>........ 47
§ 3 Вірменія 42 держава-член
РЄ ................................................. .. 52

§ 4 Виконання зобов'язань
Азербайджаном ...................................... 53

УКЛАДЕННЯ .. .................................................. ..............< br>....... 56
Список використаної літератури ............. 60

| ВСТУП. |
| Вступ. |
| З перемогою демократії в Азербайджані та вступом нашої країни до Ради |
| Європи помітно збільшилася "територія свободи". Сьогодні ми впритул |
| підійшли до того, щоб спільно будувати нову, Велику Європу, без |
| розділових ліній: |
| - Європу, жодна з держав якій не буде нав'язувати свою волю |
| іншим. |
| - Європу, в якій великі і малі країни - це рівноправні партнери, |
| об'єднані загальними принципами демократії. |
| На сьогоднішній день саме Велика Європа може стати потужним |
| співтовариством, яке за своїм потенціалом не можна порівняти ні з одним регіоном |
| світу, яка здатна сама забезпечити свою безпеку. Вона вбирає в |
| себе самобутній досвід культурного, національного та історичної спадщини |
| всіх європейських народів. Великою до Шлях Європі довгий і важкий. Але пройти |
| його в інтересах усіх європейців. Свій внесок у досягнення цієї мети вносить |
| та Азербайджан. Ми вже значно просунулися в практичному |
| співробітництво з основними органами Ради Європи. Азербайджан активно |
| бере участь у роботі Парламентської Асамблеї, в міжурядових |
| комітетах і робочі органи Ради. Республіки, в Азербайджані проявляють |
| величезну зацікавленість у діяльності Конгресу місцевих та |
| регіональних влад Європи. "Вростання" нашої країни в європейське |
| демократичне співтовариство йде дуже динамічно. І справа не тільки в самих |
| темпах такої інтеграції, але і в якісному змісті цих процесів. |
| Всього за кілька років нам вдалося пройти шлях від тоталітарного |
| держави до країни, відкритої світові, з ринковою економікою, вільними |
| виборами і незалежною пресою. Наша країна стає частиною системи |
| демократичної безпеки на континенті. Ми зробимо все, щоб принципи |
| демократії стали нормою життя громадян. Стандарти свободи повинні бути |
| однакові для всіх азербайджанців, незалежно від їх місця проживання та |
| національності. Для всіх народів - незалежно від їх чисельності. Наша |
| країна бере активну участь у врегулюванні регіональних конфліктів. При |
| нашому активному сприянні вдалося погасити збройне протиборство в |
| Нагірному Карабасі. Ставши членом Ради Європи, Азербайджан зміцнює |
| співпраця з правоохоронними органами інших держав як на |
| двосторонньому, так і багатосторонньому рівні. 1Ми почали фундаментальну |
| реформу, яка покликана рішуче зміцнити судову владу, |
| правопорядок в країні. Захистити її від корупції в державному апараті |
| і організованої злочинності .. Маю на увазі практику "подвійних стандартів", |
| взаємна недовіра один до одного. Наша країна не може миритися і з тим, |
| що в сучасній Європі сотні тисяч людей не мають громадянства. У тому |
| числі і наші співвітчизники. Говорячи про ці проблеми з трибуни Ради |
| Європи ми зможемо расказать всьому світу про свої проблеми. Ми розраховуємо, |
| що європейське співтовариство і надалі буде з розумінням ставитися до |
| молодий азербайджанської демократії. До нашим зусиллям по захисту прав |
| співгромадян і співвітчизників в інших країнах. Головне призначення |
| Ради Європи - зміцнення гуманітарної складової безпеки на нашому |
| континенті. У центрі наших зусиль має бути людина, його безпеку під |
| всіх вимірах - від здорового середовища проживання до права навчання рідною |
| мовою. І вирішувати це завдання треба не вибірково, а комплексно, в масштабах |
| усього контінента.Ми повинні не вишукувати розбіжності, а, навпаки, |
| розвивати все те, що нас зближує. Перш за все - посилити правову, |
| нормоутворюючих роботу РЄ. Потрібна ефективна система дотримання прав |
| людини, "партнерство заради демократії" в масштабах всієї Європи. |
| Необхідно створити механізми попереджуючої юридичної та гуманітарної |
| дипломатії по лінії Ради Європи. Важливо налагодити взаємодію Ради |
| Європи з іншими європейськими інститутами, насамперед з ОБСЄ. Якщо ми |
| доб'емся координації між європейськими організаціями - виграють усі. |
| Рішення європейських завдань вимагає і надійного кадрового забезпечення. |
| Перш за все - у сфері права та міждержавного співробітництва. Потрiбно |
| розробити під егідою Ради Європи загальноєвропейську програму підготовки |
| таких кадрів для Європи ХХI століття. Ми покладаємо на молоде покоління |
| політиків величезні надії. Їм продовжувати нашу справу, їм розвивати |
| демократичні традиції, яким сьогодні слід переважна більшість |
| європейських країн. За минуле десятиліття наша країна стала іншою. |
| Тепер у нас спільні завдання і спільна справа. Закріпити все це на порозі ХХI |
| століття повинна Хартія європейської безпеки. Цього року, на наш форум |
| відзначатиме своє 50-річчя. Упевнений, що Рада Європи має всі шанси |
| увійти в наступне сторіччя оновленим і спрямованим в будущее.1 |

Розділ 1

§ 1 ІСТОРІЯ РАДИ ЄВРОПИ.

РАДА ЄВРОПИ Міжнародна організація, розташована в Страсбурзі іщо має своєю метою роботу, спрямовану на благо миру і прогресу,зміцнення демократії, прав і свобод громадян Європи. Рада Європи булаперший організацією, створеною після другої світової війни в 1949 році. УНаразі до Ради входять 43 європейських країн. Рада тісноспівпрацює з Європейським Союзом та Радою з безпеки іспівробітництва в Європі - ОБСЄ. 1

Метою Ради Європи є вироблення скоординованої політики тазастосування вироблених ним законів і стандартів у країнах-членах.

Для виконання своїх цілей РЄ проводить різного рівня засідання,зустрічі, дискусії на рівні парламентарієм, міністрів, урядовихчиновників, експертів, представників місцевих і регіональних об'єднань,молодіжних організацій, міжнародних урядових танеурядових організацій. За час, що минув з дати свого створення
Рада Європи розробив і прийняв понад 160 конвенцій, а також безлічрекомендацій, і урядам з різних аспектівдіяльності.
| Зовсім недавно 5 травня, виповнилося 50 років Раді Європи організації, |
| політичний вплив якої на життя нашого континенту не настільки |
| значно, як у Європейського Союзу, але без якої становлення |
| європейської демократії, напевно, було б неможливим. Всього трохи більше |
| півстоліття тому поняття "права людини" було для багатьох європейців порожнім |
| звуком, а цінність понять "демократія" і "законність" сумнівною. |
| Тепер ніхто з них не задається питанням, чи мають ці слова сенс. 2 |

Ідея європейської єдності народилася з диму над руїнами міст,спалених Другою світовою війною. Вперше її сформулював Уїнстон Черчілль,виступаючи 19 вересня 1946 в Цюріху: необхідно "засіб, який,подібно чуду, за кілька років зробить всю Європу такою ж вільною іщасливою, який сьогодні є Швейцарія. Ми повинні побудувати щосьна зразок Сполучених Штатів Європи ". У травні 1948 року в Гаазі зібрався
Європейський конгрес з представників 20 країн, скликана Міжнароднимкомітетом рухів за європейську єдність. Делегати конгресу були єдині вте, що демократія і права людини - справжні цінності, заради захистуяких слід об'єднуватися. Суперечка виникла навколо способу об'єднання.
Франція та Бельгія пропонували створити федерацію; Великобританія, Ірландія іскандинавські країни виступали за підписання лише міжурядовихугод. У результаті вирішено було створити організацію, що складається з Радиміністрів (голів урядів європейських держав) і Парламентськоїасамблеї - незалежною від національних урядів, але не маєвладних повноважень. 5 травня 1949 представники 10 країн Західної Європи
- Бельгії, Франції, Люксембургу, Нідерландів, Великобританії, Ірландії,
Італії, Данії, Норвегії та Швеції - підписали в Лондоні Статут Ради Європи
(РЄ). Перший розділ статуту був таким: "Завдання Ради Європи - досягтибільшого згоди між його членами з метою охорони і реалізації ідей іпринципів, які є їхньою спільною спадщиною, а також сприяння їхекономічному та соціальному прогресу ". Перша сесія РЄ з'явилася тимж році в Страсбурзі - місті, який став офіційною резиденцієюорганізації. У РЄ тоді навіть не було свого приміщення - засідати довелося вмісцевому університеті. РЄ став перший в історії загальноєвропейськоїорганізацією, до цього країни Старого Світу об'єднувалися лише у воєнні таполітичні союзи. Першим актом, прийнятим Радою Європи, стала
Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод, підписанав Римі 4 листопада 1950 року і набула чинності 3 вересня 1953.
Нечуваний раніше принцип рівності що входять до Ради Європи держав --без поділу на багатих і бідних, маленьких і великих - дозволив створитиновий європейський простір. Робота йшла поступово. У 1954 році РЄприйняв Європейську культурну конвенцію, в 1960 році відбулося першеслухання Європейського суду з прав людини, в 1961 році в Римі булапідписана Європейська соціальна хартія, текст якої доповнював Конвенціюз прав людини у галузі соціальних відносин. Конвенції спіткала та ждоля, що й багато інші документи РЄ: через деякий час вони стализбірниками загальноприйнятих законодавчих принципів. Участь у РЄ стало справоюпрестижним. До 1970 року до Ради Європи увійшли Греція, Ісландія, Туреччина,
Німеччина, Австрія, Кіпр, Швейцарія та Мальта. Правда, Греція та Туреччинадоставили РЄ чимало проблем. У 1969 році грецькі полковники, що влаштувалидержавний переворот, відмовилися дотримуватися Конвенцію з правлюдини, і Греція вийшла з РЄ. Турецьким ж депутатам заборонилибути присутнім на засіданнях РЄ з 1981 по 1984 рік, коли після переворотув Туреччині були скасовані вільні вибори. Ці країни все-таки повернулися нашлях демократії: Греція в 1974-му, Туреччина в 1984-му. Тим часом в РЄз'явилися Португалія (1976 рік, через два роки після мирної революції,що завершила 48 років салазарского режиму) та Іспанія (1977 рік, через два рокипісля смерті Франко). Входження Ліхтенштейну (1978), Сан Маріно (1988) і
Фінляндії (1989) стало природним продовженням європейського об'єднання.
У 1989 році в РЄ входило 23 країни. Але інша половина Європи - Східна --все ще залишалася за колючим дротом. Слід зазначити, що РЄ швидковідреагував на потепління, що почалося в радянському блоці. Вже в квітні 1985року Рада Європи прийняла резолюцію, в якій вперше згадуваласявсеєвропейська культурна ідентичність, після чого РЄ почав контактуватиз Польщею і Румунією. Активне зближення почалося в 1989 році, коли Михайло
Горбачов вперше звернувся до РЄ. Угорщина, Польща, Югославія і СРСР отрималистатус "спеціально запрошених". 9 вересня 1989 впала Берлінськастіна. Пустували місця в Парламентській асамблеї РЄ, призначені длявідокремлених "холодною війною" країн, що стали поступово заполняться.1
| Зараз, після краху соціалістичної системи, в РЄ входить 43 країн |
| із загальним населенням 800 мільйонів чоловік. Крім того, статусом |
| "запрошених" Боснія і Герцеговина. Поза Ради Європи залишилася тільки |
| Югославія. На Віденському саміті (1993) було піднято питання захисту національних |
| меншин. На саміті в Страсбурзі (1997) РЄ сприймався вже як центр |
| всеєвропейської безпеки. Але ж спочатку РЄ був лише чимось на зразок |
| форума.Возможно, головне досягнення цієї організації полягає в тому, |
| що завдяки РЄ визнання прав людини стало загальноприйнятою нормою. РЄ |
| перестав бути просто лабораторією ідей: за півстоліття він сприяв |
| рішенням безлічі буденних проблем. Якщо б замість загальних для всіх |
| європейських країн рішень Ради Європи його члени укладали між собою |
| звичайні двосторонні угоди. |
| |

§ 2 ВИНИКНЕННЯ І СКЛАД.
ОРГАНІЗАЦІЙНА СТРУКТУРА.

Заснований в 1949 році, Рада Європи є міжурядовоюполітичною організацією, яка:
- об'єднує в своєму складі 43 європейську демократичну держави, у тому числі 18 держав Центральної та Східної Європи;
- відрізняється від Європейського Союзу ( "Загальний ринок", який об'єднує 15 держав Західної Європи); < br> - має в якості своєї постійної штаб-квартири Палац Європи в

Страсбурзі (Франція).

МЕТИ.

- захист прав людини та плюралістичної демократії;
- сприяння усвідомленню та розвитку європейської культурної самобутності;
- пошук спільних рішень соціальних проблем (національні меншини, ксенофобія, нетерпимість, захист навколишнього середовища, біоетика, СНІД, наркоманія тощо);
- розвиток політичного партнерства з новими демократичними країнами

Європи;
- допомога країнам Центральної та Східної Європи у проведенні політичних, законодавчих і конституційних реформ.

МЕХАНІЗМ ДІЯЛЬНОСТІ.

Рада Європи має три робочі органи:

. Комітет Міністрів - виконавчо-розпорядчий орган, що засідає в

Страсбурзі, до складу якого входять міністри закордонних справ 43 держав-членів або їх заступники;

. Парламентська Асамблея - дорадчий представницький орган, який складається з 301 членів (та 301 їх заступників), що представляють

43 національних парламентів, і делегацій парламентів ряду країн <а на розгляд до Ради Європи було передано більше 25 000 скарг.
Європейський Суд з прав людини, також як і Комітет міністрів, стежитьза дотриманням Конвенції. Відповідно до Конвенції, він розглядає якіндивідуальні скарги, так і позови з боку держав-членів.

Згідно з Протоколом N 11, єдиний Суд, що функціонує тепер постійно,замінив з 1998р раніше діючі Комісію пр прав людини і Суду.
Реформа дозволила прискорити судові процедури, зробити їх більшефективними і розширити можливість звернення до Суду. Нинішній єдиний Судз прав людини, що функціонує постійно, замінив раніше діючі
Комісію з прав людини і Суду. Реформа дозволила прискорити судовіпроцедури, зробити їх більш ефективними і розширити можливість зверненнядо Суду.
Конвенція із запобігання тортур (1987), передбачає вибірковуперевірку місць ув'язнення групою незалежних експертів Ради Європи вдержавах-членах, які ратифікували цю конвенцію.
Соціальна Хартія Європи (1961), і Додатковий протокол до неїдеталізує Європейську Конвенцію з прав людини у соціальній сфері.
Її метою є захист 23 основних соціальних прав та підтримка впроведення ефективної соціальної політики в Європі.
Іноземні робітники: Конвенція про правовий статус іноземних робітниківпроголошує принцип рівності по відношенню до працевлаштування іноземнихробітників і громадян своїх країн. Вона визнає право на возз'єднання сім'ї.
Європейський Кодекс соціального забезпечення: встановлює критерії захиступрав громадян у різних сферах соціального забезпечення (пенсії, допомоги побезробіттю та інвалідності, медичне обслуговування і т.д.).
Рівність між жінкою і чоловіком: Головний Комітет за рівність міжчоловіком і жінкою забезпечує сприяння міжурядової-муспівпраці у цій галузі.
ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я.
Європейська Фармакопея: створена в 1964 році, встановила що маютьобов'язкову юридичну силу стандарти у відношенні приблизно 800медичних препаратів, починаючи з лікарських рослин і простиххімічних сполук природного або штучного походження ікінчаючи більш складними препаратами, включаючи вакцини для людей або тварин.
Біоетика: В даний час Рада Європи розробляє рамкову Конвенціюз біоетики. Два додаткових протоколи будуть присвячені медичнимдосліджень, що проводяться на людину, а також трансплантації органів.
Переливання крові: Рада Європи створив мережу національних центрівпереливання крові, а також європейський банк зберігання замороженої кровірідкісних груп, що знаходиться в Амстердамі. Нещодавно була опублікована Білакнига з переливання крові.
Наркоманія: "Група Помпіду", що включає кваліфікованих експертів,створена в 1971 році, координує політику держав-членів у галузінаркоманії.
БЕЗПЕКА.
Боротьба з тероризмом: відповідно до Конвенції 1977встановлюється, що певні види терористичних актів не будутьбільше кваліфікуватися як політичні злочини у разівиникнення питання про видачу злочинця і здійсненні правовоговзаємодії в цій галузі.
Захист даних: конвенція 1981 є єдиним міжнароднимугодою, спрямованою на захист громадян від неправомірного використаннякомп'ютерних даних.
Акти насильства на стадіонах: відповідна конвенція була вироблена післятрагедії, що сталася в травні 1985 року на стадіоні "Хейзел" у Брюсселі дляпопередження актів насильства в ході проведення спортивних змагань.
ОСВІТА, КУЛЬТУРА, СПАДЩИНА.
Європейська культурна конвенція (1954), встановлює рамкиміжурядового співробітництва в галузі освіти, культури,спадщини, спорту та молоді. У числі конкретних прикладів дії конвенціїможна навести реалізацію проектів у сферах середньої та вищої освіти,нових методик у вивченні мов, пропаганду культурної різноманітності іосвіта в сфері прав людини, створення бази даних з педагогічнихдослідженням в Європі (Eudise), організацію художніх виставокєвропейського живопису, установа європейських культурних маршрутів ірозробку заходів захисту кінематографічної спадщини Європи.
Культурна спадщина: спеціальні конвенції про охорону архітектурної таархеологічної спадщини встановлюють правові принципи і створюютьпрактичні рамки для координації політики в Європі в цій сфері.
Традиційні ремесла: для експертів-професіоналів, адміністративнихустанов і підприємств була створена "Європейська мережа традиційнихмистецтв і ремесел ".
Європейський Центр з підготовки майстрів-реставраторів: створений у Венеціїз метою збереження архітектурної спадщини, організовує курси для навчаннямулярів, каменярів, теслярів і скульпторів.
СПОРТ.
Європейська Хартія спорту і Кодекс етики (1992): містять норми з розвиткуморального, безпечних і здорових і спорту, доступного кожному.
Європейська Конвенція проти застосування допінгу в спорті (1989):встановлює норми з метою уніфікації правил по боротьбі із застосуваннямдопінгу і містить список заборонених допінгових препаратів.
МОЛОДЬ.
Європейський Центр молоді: утворений у 1972 році, єосвітнім закладом, що об'єднує молодих людей усіх європейськихкраїн. Щорічно понад 1 750 представників молоді збираються тут дляобміну ідеями і вироблення різних форм співробітництва.
Другий Європейський Центр Молоді: був відкритий в Будапешті (Угорщина) вгрудні 1995р. Передбачається, що перші три роки він буде працювати векспериментальному режимі. Основне завдання Центру полягає в активізаціїдіяльності Ради Європи з проблем молоді в країнах Центральної та
Східної Європи.
Європейський Фонд молоді (1972), надає молодіжним організаціямфінансові кошти для їх міжнародної діяльності. Штаб-квартира
Європейського Центру та Фонду молоді перебуває в Страсбурзі.
ДОВКІЛЛЯ.
Охорона живої природи: Бернська Конвенція 1979 спрямована на захистбагатьох рідкісних, що знаходяться під загрозою зникнення, видів рослин ітварин, і сприяє уніфікації заходів на міжнародному рівні з охорониприроди.
Охорона навколишнього середовища: нова Конвенція встановлює основополоаю-щийпринцип цивільної відповідальності за шкоду, яка наноситься довкіллю, івизначає розумний баланс між необхідністю охорони навколишнього середовища ірозвитком промисловості.
Центр "Натуропа": що є центром інформації та документації з питаньохорони природи, проводить кампанії з привернення уваги громадськості довиниклих проблем захисту навколишнього середовища та координує діяльність,проведену в 1995 році в рамках Європейського Року Охорони Природи.
Муніципалітетів і регіонів.
Місцеве самоврядування: Європейська Хартія (1985) визначаєконституційні та правові засади місцевого самоврядування іпередбачає відповідний механізм і засоби для виконання місцевимивладою стоять перед ними завдань.
Транскордонне співробітництво: Європейська Рамкова Конвенція 1980 рокусприяє укладенню угод між регіонами і муніципалітетами,розташованими в прикордонних районах, у таких областях, як регіональнірозвиток і планування, охорона навколишнього середовища та покращення роботикомунальних служб.
Європейська Хартія місцевих мов: або мов національних меншин
(1992) спрямована проти збіднення і зникнення мов національнихменшин.
ЗАСОБИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ.
Європейська Конвенція про транскордонне телебачення (1989), містить мінімумправил для транскордонної ретрансляції телевізійних програм.
Євроімідж: заснований в 1988 році, Європейський Фонд "Євроімідж"призначений для розвитку спільного виробництва і розповсюдженняєвропейської аудіовізуальної і кінематографічної продукції. У 1994 роційого бюджет склав 155 мільйонів французьких франків.
Премія "Європа" в галузі телебачення: була заснована в 1987 году.Онаприсуджується кращим телепрограм європейських країн. У конкурсі на премію
"Європа" можуть брати участь місцеві, регіональні та національнітелевізійні студії.
ФІНАНСИ.
"Відмивання грошей": конвенція 1990 передбачає як на національному,так і на міжнародному рівнях заходи щодо накладення арешту і конфіскаціїмайна, отриманого злочинним шляхом (торгівля зброєю, тероризм,шахрайство і, особливо, незаконна торгівля наркотиками).
Злочинні дії біржових спекулянтів ( "інсайдерів"): конвенція 1989спрямована на виявлення незаконних фінансових операцій, що здійснюютьсябіржовими спекулянтами.
СОЛІДАРНІСТЬ.
Співпраця і програми сприяння: такі як "Демосфен", "Феміда" та
"Місцева демократія", були розроблені Радою Європи у 1990 році длянадання допомоги країнам Центральної та Східної Європи у проведенні своїхполітичних, законодавчих і конституційних реформ. Ці програмивключають також допомогу в роботі місцевих органів влади, в організаціїфункціонування судової системи і управління виправними установамиі т.д.
Комісія за демократію через право: Ради Європи, що знаходиться у Венеції
(Італія), веде аналітичні дослідження і дає юридичні висновки зпитань створення та функціонування демократичних інститутів влади, атакож у сфері конституційного права.
Центр "Північ-Південь": заснований в Лісабоні в 1990 році після проведення
Кампанії "Північ-Південь" в 1988 році, вважає своїм головним завданням залученняуваги всіх європейців до питань глобальної взаємозалежності та світовоїсолідарності.
Фонд Соціального Розвитку Ради Європи: заснований в 1956 році,займається фінансуванням проектів, спрямованих на надання допомогибіженців та іммігрантів, а також людям, що постраждали від природних лих.
Він також фінансує проекти зі створення додаткових робочих місць, даєжитлові кредити, надає кошти на розвиток соціальнихінфраструктур, освіти, охорони здоров'я та захисту навколишнього середовища. У
1994 кредитоспроможність фонду склала 1,57 мільярда ЕКЮ.
Комітет Міністрів Ради Европи.1

Комітет Міністрів є органом Ради Європи, які приймають рішення.
Він представляє безпосередньо уряду держав - членів Ради
Європи. Комітет міністрів складається з міністрів закордонних справ держав --членів Ради Європи. Міністри закордонних справ можуть замінятись ким-небудь ззаступників міністрів урядів їхніх країн або будь-якими іншимивисокопоставленими чиновниками. На кожній черговій сесії Комітету раз напівроку головування в Комітеті Міністрів переходить відповідно доалфавітним порядком від однієї держави - члена до іншого. Англійськамова є робочою мовою Комітету. Комітет збирається на рівніміністрів два рази на рік - у квітні або травні і в листопаді. Повсякденна робота
Комітету здійснюється представниками - делегатами міністрів закордоннихсправ. Кожен міністр призначає одного представника - делегата, який частішеза все є також і Постійним представником держави - члена Ради
Європи. Азербайджан на засіданнях КМ як правило представляє Постійний
Представник АР при РЄ у Страсбурзі. Зазвичай представники - делегатиміністрів збираються на пленарні заседенія два рази на місяць. Рішення, що приймаютьсяними рішення рівноцінні рішенням Комітету Міністрів. Процедура проведеннязасідань Міністрів і їх представників - делегатів регулюється Статутом
Ради Європи і внутрішнім регламентом Комітету та інституту представників
- Делегатів. При представниках - делегат має канцелярію, групиекспертів та групи ad hoc.
Діяльність Комітету Міністрів включає в себе наступне:
* Проведення політичного діалогу;

· здійснення зв'язків з Парламентською Асамблеєю Ради Європи;

· здійснення зв'язків з Конгресом місцевих і регіональних влад країн
Європи;

· підготовка та укладання конвенцій та угод;

· прийняття рекомендацій державам - членам;

· прийняття бюджету;

· прийняття та контроль за виконанням Міжурядової програмидіяльності;

· прийом нових держав - членів;

· вироблення програм співробітництва та сприяння країнам Східної та
Центральної Європи;

· контроль за виконанням Європейської конвенції про захист прав і свободлюдини;

· участь в організації та проведенні спеціалізованих конференційміністрів.
Міжурядова програма дій. [1]
Міжурядова програма дій щорічно приймається Комітетомміністрів Ради Європи і представляє собою робочу програму цієїорганізації, що має на меті поглиблення рівноправного співробітництва міждержавами - членами Ради Європи. Ця програма далеко не закостенілийдокумент. Навпаки, вона чітко відображає політичні зміни, новівеликі починання Ради Європи і фіксує ті чи інші реалії сьогоднішньогочасу.
Програма, що відповідає виклику часу, які стоять перед новою Європою.

У своєму нинішньому вигляді програма поєднує наступні три політичнізавдання:
· Зміцнення згуртованості і стабільності в рамках демократичногопростору, створеного між державами - членами Ради Європи;

· заохочення дієвої інтеграції до Ради Європи держав Центральної та
Східної Європи, які нещодавно вступили до цієї організації;

· надання Раді Європи більшої відкритості по відношенню до різних формпоглибленої співпраці з іншими міжнародними організаціями,місцевими та регіональними органами влади, громадянським суспільством.

Об'єктом особливо пильної уваги Ради Європи є такідосить актуальні проблеми суспільства, як положення національних меншин,боротьба проти расизму, ксенофобії, антисемітизму і нетерпимості, зростаннязлочинності та корупції.
Три полюси взаємного тяжіння в просторі безпеки і демократії.
Для здійснення вищевикладених завдань у програмі закладено понад 56великих проектів, а також безліч заходів і дій оперативногохарактеру або пов'язаних з практичною реалізацією чи сприяннямєвропейських конвенцій, об'єднаним навколо трьох великих завдань:

- Демократична згуртованість;

- Єднання суспільства та високу якість життя;

- Культурні зв'язки і плюралізм різних культур.

Поняття демократії, прав людини і примату права пронизують усюпрограму. Це відображає гуманістичну сутність Ради Європи і той внесок,який держави і суспільства, засновані на принципі приматулюдської гідності, можуть внести у зміцнення безпеки уумовах демократії на всьому європейському континенті. Ця сутність Ради
Європи виявляється в таких сферах діяльності:

- демократія на основі плюралізму та права людини,

- ЗМІ та зв'язок,

- демократія на місцях та транскордонну співпрацю,

- співробітництво в галузі юриспруденції і правова держава,

- соціальні питання і проблеми суспільства,

- охорона здоров'я,

- охорона навколишнього середовища та благоустрій територій,

- освіта, культура і національна спадщина,

- спорт і справи молоді.

Ресурси.
Людські ресурси: до колективу співробітників Ради Європи, якіпокликані вносити свій внесок у реалізацію програми як такої, додаютьсяв посилення на разової основі та на виконання конкретних завдань експерти,призначаються державами - членами Ради Європи. В особливих випадкахвиділяються також радники і консультанти по програмі. Таким чиномщорічно тисячі людей працюють на виконання програми. З технічної точкизору програма закладається в бюджет Ради Європи: у 2000 році для їїздійснення були виділені кошти загальною сумою в 37 697 760 ЄВРО, тоє трохи більше 10% від усього бюджету. ? а, що надходять таким чином на реалізаціюпрограми, що виходять за рамки загальної суми, що виділяється на ці цілі Радою
Європи єдиним пакетом в рамках звичайного бюджета.1

Узгоджена програмування.
Прагнення держав-членів Ради Європи спільно діяти в рамках
Міжурядової програми діяльності щодо здійснення конкретнихзавдань формується і отримує чіткі обриси в Комітеті Міністрів Ради
Європи, який забезпечує політичне керівництво міжурядовимспівпрацею. Комітет Міністрів у своїй діяльності отримуєнаправляючі імпульси від:
- Парламентської Асамблеї, яка адресує йому свої рекомендації;
- Конференції спеціалізованих міністрів держав - членів Ради

Європи, які в межах своєї компетенції обговорюють насущні проблеми в тій чи іншій сфері , домагаються політичного консенсусу з головних напрямків і можуть рекоменодовать або опрацьовувати ті чи інші рішення європейського масштабу;
- комітетів, що одержали назву керівних комітетів, в яких працюють представники спеціалізованих міністерств держав - членів Ради

Європи. Ці комітети на регулярній основі направляють до Комітету Міністрів свої пропозиції.

Згадані комітети перебувають у прямому підпорядкуванні у Комітету Міністрів іволодіють компетенцією, необхідної для роботи по цілому напряму (як,наприклад, ЗМІ або питання демократії на місцях) або за одним з йогоскладових (це стосується, наприклад, соціальної сфери, коли різнікомітети відповідно займаються питаннями міграції населення, зайнятості,соціальної політики і т.д.). У свою чергу, Генеральний секретар у рамкахполітичної та бюджетної лінії, визначеної Комітетом Міністрів і на базіспеціальних пропозицій, що надійшли до нього з керівних комітетів, впротягом року разбативает проект міжурядової програми, в якійвін відзначає ті напрямки діяльності і ті цілі, які йомупредставляються найважливішими. Після принципової згоди з проектом
Комітету Міністрів, проект поступово, етап за етапом, доопрацьовано ідеталізується в тісній взаємодії з керівними комітетами ікомпетентними в цій галузі групами експертовКомітета Міністрів.
Остаточне затвердження проекту відбувається під час прийняття бюджету
(листопад - грудень).
Здійснення программи.1

Реалізація програми доручається через Генерального секретарякерівним комітетам та комітетам ad hoc, які створюються при необхідності.
Ці комітети фіксують модальності здійснення на практицізапланованих кроків: створення експертних комітетів, проведеннядосліджень і розробок, підготовка кадрів, запуск проектів і т.д. До цихоперативним діям додаються заходи, пов'язані зфункціонуванням або заохоченням дотримання європейських конвенцій. Мовайде про справжню роботу по "спостереження і контролю за дотриманням"конвенцій, в результаті якої між зацікавленими державами можутьбути досягнуті за