Поняття форми і зміст реалізації норм міжнародного права

Міжнародне публічне право

Філія Міжнародного Слов'янського

Інституту юридичний факультет

Контрольна робота по предмету:

«міжнародне право»

ВИКОНАВ: Тітка Е . В. гр.7225 варіант 12

БІШКЕК 2000

1. Поняття і форми реалізації норм міжнародного права

Реалізація - це втілення норм міжнародного права в поведінці,діяльності держав і інших суб'єктів, це практичне здійсненнянормативних приписі. В офіційних документах ООН, в різних виданняхнабув поширення термін «імплементація» (англ. «implementation» --здійснення, проведення в життя).
Можна виділити наступні форми реалізації. Дотримання. У такій форміреалізуються норми-заборони. Суб'єкти утримуються від вчинення дій,які заборонені нормами міжнародного права. Наприклад, при дотриманні
Договору про нерозповсюдження ядерної зброї 1968 т. одні держави
(ядерні) не передають кому б то не було ядерну зброю або інші ядернівибухові пристрої, а також контроль над такою зброєю, а інші
(неядерні) держави не виробляють і не набувати ядерної зброї абоінші ядерні вибухові пристрої. У таких ситуаціях пасивність суб'єктівсвідчить про те, що норми права реалізуються.

Виконання. Дана форма передбачає активну діяльність суб'єктів поздійснення норм. Виконання характерно для норм, що передбачаютьконкретні обов'язки, пов'язані з певними діями. У такомувигляді сформульовані, наприклад, норми Пактів про права людини 1966
Стаття 21 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, взокрема, свідчить:
«Кожен бере участь у цьому Пакті, зобов'язується поважати ізабезпечувати усім, хто знаходиться в межах її території та під йогоюрисдикцією особам права, визнані в цьому Пакті ...».

Використання. У цьому випадку мається на увазі здійснення наданихможливостей, що містяться в нормах міжнародного права. Рішення провикористанні нормативних положень приймаються суб'єктами самостійно.
У даній формі реалізуються так звані управомочіваюшіе норми. На відмінувід перших двох випадків тут немає жорсткого припису конкретного поведінки
(дії або утримання від нього). Так, у ст. 90 Конвенції ООН зморського права сказано: «Кожна держава незалежно від того, чи євоно прибережних або які не мають виходу до моря, має право на те, щоб судупід його прапором плавали у відкритому морі ».

2. Зміст процесу реалізації норм

Оскільки норма міжнародного права існує і діє в системінорм, остільки реалізація завжди передбачає здійснення певноїсукупності норм, взаємопов'язаних з предмету регулювання та за загальнимицілям - норм договору (або іншого акта), інституту, галузі та права в цілому.

Реалізація являє собою процес, коли відповідні суб'єкти,яким адресована норма, діють у згоді з її положеннями.

Нерідко потрібні додаткові правові та (або)організаційні заходи з боку держав для своєчасного,всебічного і повного здійснення норм міжнародного права. Тодіпроцес реалізації може включати два види діяльності:
1) правове та організаційне забезпечення реалізації - правообеспечітельноенормотворчість, контроль, правозастосування. Результатом такоїдіяльності є правові акти - або нормативні, абоіндивідуального регулювання (застосування);
2) безпосередня фактична діяльність з досягнення соціальнозначимих результатів (наприклад, переміщення ракет, пускових установок,обладнання з районів розгортання та їх ліквідація відповідно до
Договором між СРСР і США про ліквідацію їх ракет середньої дальності іменшої дальності 1987 р.). В результаті такої діяльності суб'єктидосягають певного стану, збереження, скасування предмета абоявища.

У даному випадку реалізація одних норм (правообеспечітельних)-необхіднеумова реалізації інших (регулятивних).

Такий процес реалізації норм міжнародного права незалежно від того, вякій сфері суспільних відносин він відбувається - внутрішньодержавноїабо міждержавної.

Реалізація норм міжнародного права грунтується, перш за все, на такихпринципи, як суверенна рівність, невтручання у внутрішні справи,мирне врегулювання суперечок, співробітництво держав. Особливе значеннядля процесу реалізації норм має принцип сумлінного виконанняміжнародних зобов'язань (pacta suni servanda). Принцип поширюєсвою дію на всі норми, незалежно від функцій, призначення, формивирази. Кожна держава зобов'язана сумлінно здійснювати своюдіяльність, що передбачає можливість максимального наближення і, вЗрештою, досягнення результату, на який розраховували творцінорм.

Принцип обов'язковий не тільки у взаєминах між державами, алепоширюється також на сферу внутрішньодержавних відносин зреалізації норм міжнародного права. Держави повинні забезпечитиузгодження їх законів і практики з зобов'язаннями з міжнародногоправу. У колізійних ситуаціях застосування підлягають норми міжнародногоправа (див. гл. 7).

Реалізація норм міжнародного права - проблема не лише сутоюридична, але також соціальна і політична. Завдання міжнародногоправа - закріплення в юридичній формі та забезпечення функціонуванняпевної системи відносин. Тому ефективність міжнародного праваі його норм залежить, у кінцевому рахунку, від наявності відповіднихполітичних, соціальних, економічних та інших передумов - від станусамих міжнародних відносин і внутрішньодержавного правопорядку.

Разом з тим чималі потенційні можливості в посиленні регулюючоговпливу криються в самому міжнародному праві. Очевидною є потребапостійного розвитку і вдосконалення механізму реалізації
(імплементації) норм міжнародного права, специфічних правових іорганізаційно-правових засобів забезпечення їх виконання.

Механізм реалізації норм міжнародного права

Механізм реалізації норм міжнародного права являє собоюсукупність нормативних та інституційних (організаційно-правових)засобів, що використовуються суб'єктами міжнародного права на міжнародному танаціональному рівнях, з метою реалізації норм.

Механізм реалізації норм міжнародного вдачі

Внутрішні механізм Міжнародний механізм

Посилення взаємозв'язку держав, розширення співробітництва з метоювирішення міжнародних і внутрішніх проблем призводять до зростання кількостіміжнародних договорів, подібних за предмету регулювання з національнимиправовими актами. Більшість норм міжнародного права, як вжезазначалося, реалізується в рамках національної юрисдикції за допомогоювнутрішнього права. Виконання міжнародних зобов'язань стає все вбільшою мірою залежним від узгодженості двох правових систем --міжнародної і внутрішньодержавної, що зумовлює необхідністьпроведення правотворческих і правореалізующіх заходів щодо виконаннянорм міжнародного права на національному рівні, створеннявнутрішньодержавного механізму реалізації норм.

Внутрішні механізм реалізації являє собою сукупністьнормативних засобів та державно-владних інститутів, що забезпечуютьздійснення норм міжнародного права у сфері судової юрисдикції держави.
Норми міжнародного права - у тих випадках, коли вони адресованідержави як цілісного суб'єкта, - не пропонують зазвичай ті кошти іметоди, які держава буде використовувати при виконанні міжнароднихзобов'язань. Істотні аспекти забезпечення реалізації міжнародно -правових норм належать до сфери внутрішньодержавного правозастосування. Цепов'язано з тим, що в реалізації зазначених норм активну участь берутьоргани держави та їх посадові особи, різні організації,установи, індивіди. Їх повноваження, конкретні права та обов'язки, пов'язаніз дією міжнародних договорів регламентуються за допомогоювнутрішньодержавного механізму - нормативного та організаційно-правового.

Внутрішні нормативний механізм реалізації міжнародно -правових норм включає: 1) норми загального характеру, перш за всеконституційні положення, що фіксують основні гарантії сумлінноговиконання державою міжнародних зобов'язань; 2) норми про функції таповноваження органів, посадових осіб, інших організацій і осіб у зв'язку звиконанням міжнародних договорів; 3) норми про форми та способиреалізації міжнародно-правових норм.

До норм загального характеру відносяться перш за все положення Конституції
Російської Федерації про місце загальновизнаних принципів і норм, міжнароднихдоговорів у правовій системі РФ і про переважне застосування правилміжнародних договорів при суперечностях з правилами законів (ч. 4 ст.
15), про визнання і гарантії прав і свобод людини і громадянина згідно ззагальновизнаним принципам і нормам міжнародного права (ч. 1 ст. 17), нормист. 46, 62, 63, 71, 72, 79 та ряду інших. Найбільш суттєві питаннявиконання міжнародних договорів вирішуються в Законі РФ «Про міжнароднідоговорах

Федерації ».

Норми про функції та повноваження (норми про компетенцію) містяться як у
Конституції РФ стосовно до Президента, Федеральних Зборів,
Уряду, так і у федеральних законах, інших нормативних правовихактах, присвячених статусу і функцій окремих органів (Федеральнийконституційний закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації» 1994р., Закон «Про прокуратуру Російської Федерації», Положення про Міністерствозакордонних справ РФ і т. д.) або регламентують певні видидіяльності (Основи законодавства про нотаріат, Митний кодекс РФ,
Закон РФ «Про міжнародний комерційний арбітраж »).

Норми про форми і способи реалізації міжнародно-правових нормфіксуються в спеціальних актах, як на федеральному, так і на регіональномурівні, оскільки виконання міжнародних договорів РФ віднесено
Конституцією РФ до спільного відання Федерації та її суб'єктів. Нормативніположення поєднуються в цих актах з приписами правозастосувальногохарактеру.

2. Внутрішні організаційно-правовий механізм реалізації

Під таким механізмом розуміється комплекс беруть участь у здійсненні норморганів держави і здійснюваних ними заходів щодо забезпечення виконанняміжнародних зобов'язань.

У реалізації норм міжнародного права беруть участь різні застатусу, повноважень, характеру діяльності органів держави.

Федеральне Зібрання РФ приймає закони, у тому числі і що стосуютьсязабезпечення виконання міжнародних норм. Такі закони по своїй сутіє правообеспечітельнимі і (або) конкретизують актами. Вонивизначають конкретних суб'єктів реалізації норм, що встановлюють їхповноваження, передбачають або конкретизують санкції і т. д. знаменнийв цьому сенсі Федеральний закон «Про порядок надання Російськоїфедерацією військового і цивільного персоналу для участі в діяльності попідтримання або відновлення міжнародного миру та безпеки »,прийнятий Державною Думою 26 травня 1995 Він орієнтований назабезпечення зобов'язань Російської Федерації у зв'язку з рішеннями Ради
Безпеки ООН і регіональних органів, а також на підставі двосторонніхі багатосторонніх міжнародних договорів. Відповідно до Закону Российская
Федерація самостійно з урахуванням її зобов'язань за Статутом ООН та іншимиміжнародними договорами визначає в кожному випадку доцільністьсвоєї участі в діяльності з підтримання або відновленняміжнародного миру та безпеки. Визначено повноваження Президента РФ і
Уряду РФ щодо прийняття рішень про надання російського персоналудля участі у миротворчій діяльності та їх повноваження, з урахуваннямкомпетенції Ради федерації, пов'язані з наданням Російської
Федерацією військових формувань Збройних Сил РФ для участі уміжнародних примусових діях з використанням збройних сил.

Широке поширення одержали укази і розпорядження Президента РФ,постанови Уряду РФ, орієнтовані на забезпечення виконанняміжнародних зобов'язань. Серед новітніх актів можна назвати указ
Президента РФ «Про підготовку України до виконання міжнароднихзобов'язань у галузі хімічного роззброєння »від 25 березня 1995 р.

Міністерство закордонних справ РФ, згідно з Положенням про нього 1995 р.,готує пропозиції про виконання міжнародних договорів і вноситьці пропозиції на розгляд Президента РФ і уряду РФ,здійснює загальний нагляд за виконанням міжнародних договорів РФ.

У необхідних випадках створюються міжвідомчі комісії зкоординуючими функціями. Така, наприклад, Урядова комісія зпротидії зловживанню наркотичними засобами та їх незаконномуобороту, створена в липні 1994 Характерно, що в Положенні про Комісію учислі правових засобів, якими вона керується у своїй діяльності,зазначені і міжнародно-правові норми, що діють на території Росії. Упереліку завдань комісії - вироблення та здійснення на основіміжурядових та міжвідомчих угод і домовленостейзаходів у галузі міжнародного співробітництва з контролю занаркотиками. Комісія, зокрема, компетентна здійснювати контроль заходом виконання міністерствами і відомствами зобов'язань Росії,передбачених міжнародними угодами в цій області.

3. Міжнародний конвенційний механізм реалізації

Міжнародний механізм як комплекс засобів та інститутів, що використовуютьсядержавами для забезпечення реалізації міжнародно-правових норм,складається з двох взаємопов'язаних компонентів - міжнародного договірно -правового (конвенційного) механізму і міжнародного організаційно -правового (інституційного) механізму.

Міжнародний договірно-правової (конвенційний) механізм реалізаціївключає правообеспечітельное нормотворчість, тлумачення, міжнароднийконтроль, правозастосування.

Правообеспечітельное нормотворчість. Тут можна виділити наступнірізновиди:

1) попереднє нормотворчість (у тому числі створення «пробних» нормправа), що передує створенню основних норм, реалізацію яких покликанезабезпечити. «Експериментальні» норми дозволяють визначитиефективність майбутніх норм, виявити їх недоліки з метоювдосконалення майбутнього договору;

2) конкретизація, що здійснюється або одночасно з створенням первинних,основних норм, або в процесі їх реалізації. Наприклад, одночасно з
Договором між СРСР і США про ліквідацію їх ракет середньої дальності іменшої дальності 1987 р. був підписаний ряд договорів з метою йоговиконання: Меморандум про домовленість, про встановлення вихідних даних узв'язку з цим Договором, Протокол про процедури, що регулюють ліквідаціюракетних засобів, що підпадають під дію Договору, а також договори СРСРі США з рядом держав про проведення інспекцій на їхній території.

У міжнародно-правовому регулюванні конкретизація має виняткововажливе значення. Високий ступінь узагальненості первинних норм можеускладнити реалізацію, у зв'язку з чим необхідно їх розвиток. Так, ст. 2
Статуту ООН лише перераховує принципи, якими повинні керуватисядержави у взаємних відносинах. Конкретний же зміст їхрозкривається в Декларації про принципи міжнародного права, що стосуютьсядружніх відносин і співробітництва між державами відповіднодо Статуту ООН 1970 р., в Заключному акті Наради з безпеки іспівробітництва в Європі 1975 р. та ін У них вказується, що розвитокзмісту принципів буде сприяти забезпеченню більш ефективного їхзастосування;

3) закріплення нормами міжнародного права необхідних (або можливих)заходів внутрішньодержавного правотворчості. Причому ними можутьвстановлюватися рамки такого нормотворчості і навіть пропределяться змістмайбутніх норм внутрішнього права.

Стаття 1 Міжнародної конвенції з пошуку і рятування на морі 1979говорить: «Сторони зобов'язуються вживати в законодавчому або іншому порядкубудь-які відповідні норми, необхідні для повного здійснення
Конвенції та її програми, яка є невід'ємною частиною Конвенції »;

4) встановлення рамок правового регулювання та (або) правового режиму.
Передбачається, наприклад, що в одних ситуаціях суб'єкти повиннікеруватися внутрішнім законодавством, в інших - тількиміжнародними нормами;

5) визначення компетентних органів держави, на які покладаютьсяправа та обов'язки, пов'язані з реалізацією договірних норм. Так, уміжурядовому Угоді між Російською Федерацією і Польщею проуникнення подвійного оподаткування доходів і майна 1992 такимикомпетентними органами названі Міністерство фінансів Російської Федерації і
Міністр фінансів Польщі.

Правообеспечітельние норми містяться, як правило, у тих же договорах,що й основні норми - регулятивні. Однак у деяких випадках державиможуть укладати додаткові (спеціальні) угоди на виконанняосновних. Наприклад, угоди про гарантії передбачають, що державаможе виступати гарантом будь-якого договору, у зв'язку з чим бере на себезобов'язання підтримувати конкретне положення міжнародно-правовогохарактеру. Гарантії є засобом підтримки певного статусутериторій (наприклад, нейтралітету). Іншим прикладом може служити гарантійзаяву трьох ядерних держав (СРСР, США і Англії), яким вонигарантували забезпечення безпеки неядерних держав - учасників
Договору про нерозповсюдження ядерної зброї і зобов'язалися вжитинегайні дії в разі ядерної агресії проти такої держави.

Тлумачення. Воно також є засобом забезпечення реалізації таможе здійснюватися як у процесі нормотворчості, так і правозастосування.
Конкретизація і тлумачення тісно взаємопов'язані. Конкретизація немислима безтлумачення, а останнє нерідко переходить у конкретизацію. У Спільнійзаяві СРСР і США 23 вересня 1989 підкреслюється доцільність виступити з «Єдиним тлумаченням норм міжнародного права, які регулюютьмирний прохід ». Судячи з назви, це акт тлумачення, аналіз же йогозмісту дозволяє зробити висновок, що це в той же час і актконкретизації. У документі уточнюється, що право мирного проходу черезтериторіальні води поширюється на всі судна, включаючи військові кораблі,незалежно від вантажу, озброєння або рухової установки. Дляздійснення права не вимагається попереднього повідомлення абодозволу (п. 2). Відзначається також, що закріплений у Конвенції ООН зморського права 1982 перелік видів діяльності, при здійсненніяких прохід не вважається мирним, є вичерпним (п. 3),отже, не допускає розширеного тлумачення та обмеження правамирного проходу. У п. 4 документа конкретизуються права прибережногодержави, якщо у нього виникають сумніви щодо характеру проходу.
Документ містить ряд інших доповнюють і роз'яснюють Конвенцію положень.

Міжнародний контроль. Головне в контрольної діяльності - встановленняфактичних обставин та їх оцінка з точки зору відповідностівимогам норм права, тобто перевірка. Вона здійснюється шляхомзіставлення інформації про діяльність держави (чи інших суб'єктів)або шляхом порівняння діяльності до вимог норм права. Основою будь-якогометоду контролю є збір і оцінка інформації.

Збір інформації - це отримання відомостей про реалізацію міжнародно -правових норм усіма законними засобами: спостереження; аерофотозйомка (якщовона дозволена договором), у тому числі з використанням штучнихсупутників Землі, сейсмічного обладнання та інших технічних засобів;інспектування; обмін інформацією та спеціальними доповідями; участь уроботі нарад і т. д.

Оцінка інформації - це зіставлення діяльності з вимогами норм.

Контроль може здійснюватися або індивідуально, тобто з допомогоюнаціональних коштів, або спільно, за допомогою використанняміжнародного інституційного механізму: міжнародних органів,організацій, комісій, комітетів та ін (Комітет з прав людини. Комітетекспертів МОП, Комісія з наркотичних засобів, Міжнародний комітетз контролю над наркотиками, МАГАТЕ та ін.) Значна частинаміжнародних договорів містить спеціальні норми про контролюваннідійсного стану в області реалізації зобов'язань. Не випадково втаких договорах особлива увага приділяється правилам процедури органів, їхфункцій та повноважень.

Держави розглядають контроль як один з основних засобівзабезпечення дотримання договорів. Практика йде шляхом посилення роліконтролю, і це закономірно: коли на порядку денному стоїть вирішення глобальнихпитань, розширення згоди та співпраці неможливо без належнихзаходів перевірки. Висунуто ідея створення загальної багатонаціональної системиконтролю під егідою ООН. Вона підтримується багатьма державами.

Правозастосування. У міжнародно-правовий механізм реалізаціїправозастосування представляє засновану на нормах міжнародного праваіндивідуальну або колективну діяльність держав чи інших суб'єктівщодо забезпечення реалізації норм у конкретних ситуаціях.

правозастосовній діяльності необхідна, як правило, у випадках,коли відбуваються «збої» нормального процесу реалізації і потрібнідодаткові зусилля з боку правозастосовних органів.

Оскільки коло суб'єктів договору чи іншого нормативного акта обмежений,не виключається, що правозастосовні органи можуть розглядати не яке -то конкретну справу, а ситуацію з реалізації договору в цілому або окремихйого положень.

правозастосовній діяльності починається зі з'ясування фактичнихобставин. Держави або інші суб'єкти правозастосування вибираютьспособи і процедуру з'ясування обставин, що вважають найбільшвідповідними для даного випадку, якщо такі способи спеціально не обумовленів договорі. Будь-яка процедура в кінцевому рахунку зводиться до отриманняінформації про обставини реалізації норм, від її повноти ідостовірності залежить правильність оцінки та прийняття рішення. Закономірно взв'язку з цим все більшу увагу різних спеціальних місій повстановлення фактів.

Так, Документ Московської наради Конференції з людськоговиміру НБСЄ надає державам - учасникам НБСЄ правоскористатися допомогою місій експертів або доповідачів НБСЄ для вирішенняпитань, що відносяться до людського виміру.

Можна виділити наступні канали отримання інформації про фактичніобставин: а) використання даних контрольної діяльності; б)отримання інформації на переговорах, консультаціях, у міжнародних органахі організаціях, з доповідей держав; в) проведення розслідування; г)судовий або арбітражний розгляд.

правозастосовні органи не здійснюють контроль (якщо не єодночасно контролюючими), а використовують інформацію, отриману під часконтрольної діяльності спеціальними органами. Розслідування такожпередбачає збір інформації про конкретні факти уповноваженими органами.
Договори, що передбачають можливість проведення розслідування, можутьвизначати порядок та умови його проведення.

Наприклад, у ст. 20 Конвенції проти катувань та інших жорстоких,нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання 1984говориться, що якщо Комітет проти тортур вважає за доцільне провестирозслідування, він призначає одного або декількох своїх членів дляпроведення розслідування і термінового надання Комітетувідповідної доповіді. Розслідування може включати, за згодоюдержави-учасниці, відвідування його території.

Повноваження з проведення розслідувань покладаються на Раду Безпеки
ООН. Про це йдеться в Статуті ООН, а також у низці договорів (Договір прозаборону розміщення на дні морів і океанів та в його надрах ядерної зброїта інших видів зброї масового знищення 1971 р., Конвенція про заборонурозробки, виробництва та накопичення запасів бактеріологічної
(біологічної) і токсинної зброї та про їх знищення 1972 р. і ін.) УЗокрема, ст. 34 Статуту ООН говорить: «Рада Безпеки уповноважуєтьсярозслідувати будь-який спір або ситуацію, яка може призвести доміжнародних тертя або викликати спір, для визначення того, чи не можепродовження цього спору або ситуації загрожувати підтримці міжнародногомиру і безпеки ».

Досить повну і різноманітну інформацію може одержувати Міжнароднийсуд ООН. По-перше, факти, що мають відношення до справи, повідомляють Суду саміучасники суперечки. Він може звертатися безпосередньо до держав з метоюотримання доказів на місці, вимагати від представників сторінпред'явлення будь-якого документа або пояснень. По-друге, Суд заслуховуєсвідків та експертів. По-третє, він може доручити виробництворозслідування або експертизи всякому особі, колегії, бюро, комісії абоіншої організації на свій вибір.

Юридична кваліфікація і прийняття рішення - наступні стадіїміжнародного правозастосувального процесу. Коли діяльність державне сумісна з нормами, реакція держав і юридична оцінка цьогонаділяються у відповідну форму - усне або документально оформленежаль, попередження, протест, рішення про припинення договору,застосування інших заходів у відповідь і ін Обгрунтовуючи рішення, правопріменітельдає юридичну оцінку діям держави-виконавця (порушника),посилаючись на норми міжнародного права.

Таким чином, правозастосовчої діяльності завершується прийняттямправозастосувального акту - рішення по конкретній справі (питання).
Оскільки основним призначенням правозастосування є забезпеченняреалізації норм міжнародного права, то правозастосовні акти - цеакти, що передбачають заходи забезпечення: заходи сприяння реалізації
(надання допомоги в розробці національного законодавства, пропозиції ірекомендації щодо вдосконалення правореалізаціонного процесу тощо) ізаходи впливу (припинення договору, відшкодування збитків, виключення зміжнародного спілкування, економічні та інші санкції). Залежно відситуації правозастосовні органи можуть приймати кілька рішень,передбачають різні заходи.

Прикладом може слугувати діяльність Ради Безпеки ООН відносно
Іраку у зв'язку з його агресією проти Кувейту. Резолюції СБ свідчатьпро поступове посилення заходів впливу на Ірак: від засудження вторгнення івимоги негайного виведення військ з території Кувейту (резолюція
660) до санкціонування застосування будь-яких заходів, включаючи застосування сили
(резолюція 678).

Акти застосування можуть мати рекомендаційний характер (комітети, комісіїприймають, як правило, рекомендації) або містити обов'язковіприписи (деякі рішення Ради Безпеки ООН, Міжнародногосуду, арбітражних судів, індивідуальні рішення держав).

Міжнародна правозастосовна діяльність здійснюється впевних організаційно-правових формах.

4. Міжнародний інституційний механізм реалізації

Міжнародна правозастосовна діяльність здійснюється впевних організаційно-правових формах, які можна охарактеризуватияк інституційний механізм реалізації.

Право припускає його юридичну гарантованість. Встає, такимчином, питання про юридичну забезпеченості норм міжнародного права ввипадках спірних ситуацій їх застосування і в разі їх порушення. Засобисприяння повинні доповнюватися заходами із захисту прав потерпілих держав,з вирішення суперечок і конфліктних ситуацій, заходами відповідальності.

Багато договори містять положення не тільки про сприяння здійсненнюїх норм, але також про заходи у випадках спірних ситуацій, що виникають упроцесі реалізації, в тому числі у зв'язку з порушенням норм. Організаційно -правовими формами розробки і застосування таких заходів є переговори,посередництво та погоджувальні комісії, консультації, зустрічі,конференції, міжнародні організації та органи, міжнародні судова іарбітражна процедури. У своїй основі вони представляють собою сукупністьзасобів мирного вирішення міжнародних спорів.

Відповідно до Декларації про принципи міжнародного права 1970принцип мирного вирішення спорів зобов'язує держави прагнути «доякнайшвидшого і справедливого вирішення своїх міжнародних спорів шляхомпереговорів, обстеження, посередництва, арбітражу, судовогорозгляду, звернення до регіональних органів і угодами або іншимизасобами на свій вибір ». Названі та інші мирні засоби можутьвикористовуватися державами не тільки для вирішення спорів, а й з метоювирішення інших проблем - міжнародного нормотворчості (включаючиправообеспечітельное), здійснення правозастосовчої діяльності, укінцевому підсумку - для забезпечення реалізації норм міжнародного права.

У визначенні місця і ролі тієї чи іншої організаційної форми в процесіреалізації норм міжнародного права багато чого залежить від рівня і сфериспівробітництва, кількості учасників, зацікавлених у розглядіконкретного питання, від терміновості, складності та характеру питань та іншихобставин.

Переговори. Це - встановлення контактів і обмін думками з метою вирішенняпитань, що становлять взаємний інтерес для держав-учасників.
Переговори можуть використовуватися для підготовки та укладення міжнароднихдоговорів (у тому числі конкретизують), вирішення спорів міждержавами, обговорення ходу реалізації норм і прийняття, якщо необхідно,заходів з метою підвищення їх ефективності чи з метою захисту порушених прав.
Вони є найбільш поширеною формою обговорення і рішенняміжнародних проблем. Безпосередній контакт представників державдозволяє швидко і детально ознайомитися з позиціями один одного, взаємнимипретензіями, з'ясувати можливість і межі поступок і компромісів, наякі можуть піти держави.

За кількістю держав-переговори поділяються на двосторонні табагатосторонні.

Переговори можуть проводитися на різних рівнях в залежності відстатусу беруть участь у них посадових осіб: на рівні спеціальноуповноважених, послів, міністрів закордонних справ. Особливе значення маютьпереговори на вищому рівні - за участю глав держав і урядів.

Як правило, організація і проведення переговорів - справа самихдержав. Однак у певних ситуаціях вони можуть скористатисядопомогою третіх держав (одного чи кількох), міжнародних органівабо організацій і навіть приватних осіб.

Залежно від ролі третіх держав розрізняють переговори,організовані за допомогою добрих послуг, і переговори з допомогоюпосередництва третьої держави.

Ні добрих послуг, ні посередництво не є самостійними формамивирішення проблем. Основна мета добрих послуг і посередництва - сприяннямирного врегулювання спорів шляхом переговорів.

Добрі послуги. Це - діяльність третіх держав та організаціїпроведення переговорів між сторонами сперечаються.

Добрі послуги можуть бути надані або на прохання сторін спору, або поініціативою самих третіх держав. Роль третьої держави полягаєв тому, що воно створює сприятливі умови для встановлення контактівсперечаються між сторонами, сприяє вступу їх в переговориза допомогою з'ясування та передачі умов переговорів, запропонованих однійстороною іншій стороні, надання території для зустрічіпредставників сторін, що сперечаються, виконує різні прохання сперечаютьсясторін.

З початком переговорів повноваження третьої держави зазвичайзакінчуються, хоча воно може за згодою сторін бути присутніми напереговорах. На вирішення спору третя держава не може вплинути. Йогопослугами держави скористалися лише для встановлення контакту,зустрічі.

Посередництво - це діяльність третіх держав або міжнароднихпрорганізацій з метою не тільки організації переговорів, але і надання допомогиу вирішенні спору по суті.

Посередник є активним учасником переговорів і має можливістьвпливати на процес переговорів, а також на їх результат. Він зобов'язаний глибоковивчити суть суперечки і ситуацію, що виникла у зв'язку з ним. На основі аналізу іоцінки ситуації він може давати поради, рекомендації учасникампереговорів, пропонувати проекти такого рішення.

Посередництво здійснюється в інтересах сторін спору, будь-якіспроби нав'язувати рішення повинні бути виключені. У ст. 6 Конвенції промирне вирішення міжнародних зіткнень 1907 підкреслюється, що
«Добрі послуги або посередництво, чи будуть вони застосовуватися на проханнясперечаються, чи за почином непричетних зіткнення Держав, маютьвиняткове значення ради і аж ніяк не можуть шануватися обов'язковими ».

Міжнародне право не містить спеціальних процесуальних норм,регламентують процедуру переговорів. Сторони самі можуть визначатиправила і керуватися загальними принципами міжнародногоправа-суверенної рівності, співробітництва держав один з одним,невтручання у внутрішні справи іншої держави і ін

Результатом переговорів може бути з'ясування позицій держав, обміндумками з того чи іншого питання, підписання угоди або прийняттяіншого рішення (наприклад, про застосування заходів стосовно держави -порушника, про передачу справи до судових або арбітражних органів та ін.)

Консультації. У договорах нерідко передбачається, що разом зпереговорами держави проводять консультації, зустрічі, причому іноді водному договорі мова йде і про переговори, і про консультації, і про зустрічі.

На консультаціях найчастіше держави обговорюють питання, вжеврегульовані правом, дають по них один одному поради.

Для зустрічі характерним є безпосередній характер, тоді якпереговори і консультації можуть проводитися і шляхом листування, а також потелефону. Зустрічі та консультації, передбачені в одному договорі, непротиставляються один одному, підкреслюється лише необхідність більшретельної підготовки, крім того, авторитетність однієї (зустрічі) іоперативність, робочий характер інший (консультації).

Міжнародні конференції. У даному контексті міжнароднаконференція - це тимчасовий форум держав - учасників договору длявизначення заходів щодо забезпечення його виконання. Основні цілі конференцій:обговорення інформації з виконання договору, розробка рекомендацій,установа спеціальних органів для забезпечення виконання зобов'язань задоговору, розгляд і прийняття поправок. Цей перелік не євичерпним, кожна конференція може мати свої цілі і завдання взалежно від сфери співробітництва, наміри учасників і т. д.

Конференцій з розгляду договорів держави надають великого і всезростаюче значення. Можна визнати вже типовою ситуацію, коли,укладаючи договір, держави предусматрі