Зміст
Вступ 3
Глава I. Теорія прав людини та її використання в міжнародному праві. 6
§ 1. Етапи розвитку теорії прав людини: загальне і особливе. 6
Висновок по § 1 Глави I. 15
§ 2. Затребуваність правового оформлення прав людини і дитини. 16
Висновок за § 2 Глави I. 21
Висновок Главі I. 22
Глава II. Процес стандартизації прав людини і дитини в міжнародному таросійському праві. 24
§ 1. Формування декларативних і конвенційних норм про права дитини.
24
Висновок по § 1 Глави II. 29
§ 2.Процесс закріплення в російському законодавстві міжнароднихстандартів про права дитини. 30
Висновок за § 2 Глави II. 36
Висновок Главі II. 37
Висновок 38
Список використаних джерел та літератури 41
Введення
Після Другої світової війни міжнародне товариство прийняло кількаправових документів, що визначають статус мешканців населення молодше 18 років інамічаються зобов'язання держави та суспільства перед дітьми.
У 1959 р. ООН прийняла Декларацію прав дитини, яка надалазначний вплив на політику і справи урядів та окремих осіб увсіх частинах світу. [1]
20 листопада 1989 Генеральна Асамблея ООН одноголосно приймає
Конвенцію про права дитини. Усього 2 хвилини знадобилося, щоб офіційноперетворити міжнародно-правовий акт в універсальний стандарт, якийбуде служити відтепер мірилом основних прав дітей у світі.
Останнім часом ідея правового захисту прав дитини реалізується і взаконодавчих актах РФ. На підставі Указу Президента Російської
Федерації від 1 червня 1992 року «Про першочергові заходи щодо реалізації
Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей в 90 --ті роки »і Постановою Уряду Російської Федерації від 23 серпня
1993 «Про реалізацію Конвенції ООН про права дитини і Всесвітньої Декларації ...»була розроблена Федеральна цільова програма «Діти Росії» [2]
Також Постановою РФ у серпні 1993 року створена Комісія зкоординації роботи, пов'язаної з політикою в інтересах дітей.
29 грудня 1995 прийнятий новий Сімейний кодекс РФ.
Людство поступово усвідомлює проблему забезпечення гідногоіснування дітей як глобальну проблему.
Зрозуміло, в різних державах і соціальних умовах становище дітейнеоднаково. В економічно розвинених країнах на перший план висуваютьсяпитання про повноцінний розвиток питання про повноцінний розвиток дитини якчлена суспільства, про його взаємини зі світом дорослих, про створення умовдля самореалізації дітей. [3]
Очевидно, що багато негативні явища, пов'язані з положенням дитинив суспільстві, породжені економічними причинами, для їх вирішення недостатньодоброї волі законодавця і чіткого виконання правових приписів. Однак,як свідчить світовий досвід реальне і стабільне поліпшення життядітей можливе тільки на основі чітких і недвозначних норм.
У зв'язку з цим і поставлено актуальність проблеми даної дипломноїроботи: необхідність формування розвитку та застосування міжнародно -правових документів, їх впливу на законодавство Росії.
Об'єктом дослідження є міжнародно-правові документи, такіяк: Загальна декларація прав людини, Декларація прав дитини, Конвенціяправ дитини та ін; а також правові норми російського законодавства,такі як Федеральна цільова програма «Діти Росії», Сімейний кодекс РФ.
Мета дослідження даних міжнародних стандартів, процес їх створення,реалізації, їх правове становище у світовому співтоваристві, необхідність длявсього світу, а також дослідження норм російського законодавства вгалузі прав дитини, створеного на основі міжнародно-правовихстандартів.
Завдання: розгляд основних положень міжнародного права, етапи йогорозвитку, становлення міжнародно-правових документів про права людини ідитини та їх вплив на російське законодавство.
Дослідження здійснюється на основі аналізу основних документів інормативних актів РФ, а також використані праці таких авторів, як
Шнекендорта З. І., Лукашеве Е. А., Мартинової Л. В., Желановой А.,
Калашкарян Р. А., Косової О., Кроткової Н. В., Попової Н., Славкіной Н.,
Хлобустова О.
Методи дослідження - історико-правовий, порівняльно-правовий ісистемний метод дослідження.
У даній роботі йдеться про теорію прав людини, її розвитку,становленні, про етапи розвитку; затребуваність міжнародно-правовогозакріплення прав людини і дитини (від Декларації прав дитини до Конвенціїпро права дітей); більш глибоке розгляд декларативний і конвенційнихнорм про права дитини; аналіз російського законодавства про права дітей.
Глава I. Теорія прав людини та її використання в міжнародному праві.
§ 1. Етапи розвитку теорії прав людини: загальне і особливе.
1) Права людини та розвиток міжнародного права.
У різні історичні епохи поняття, зміст і обсяг прав ісвобод людини не були однаковими. Ще порівняно недавно, аж допочатку нинішнього століття, права людини регулювалися винятководержавним правом. Держави - учасники міжнародних відносинвиходили з того, що ці питання відносяться виключно до їх внутрішньоїюрисдикції.
Межі внутрішньої юрисдикції держав не є незмінними, вониісторично рухливі. Держави самі встановлюють межі такихобмежень, наражаючи на міжнародно-правовому регулюванню ті чи іншіпитання внутрішньодержавних відносин. Старе, традиційне міжнароднеправо, розглядаючи взаємини між державою та її власнимигромадянами як входять до його внутрішню юрисдикцію, робило лише одневиняток. Вважалося правомірним застосуванням сили в «гуманних цілях»аж до розв'язання війни в односторонньому порядку для захисту життя імайна своїх громадян, що знаходилися на території іншої держави, атакож національних та інших меншин.
Право на «гуманітарну» інтервенцію грунтувалося на припущенні, щокожна держава нібито має міжнародні зобов'язання гарантуватиосновні права і свободи, де б вони не порушувалися.
Теоретичне обгрунтування політики втручання у внутрішні справиінших держав під приводом «захисту» та «забезпечення» таких прав, якправо на життя, на свободу совісті та віросповідання, отримала в працяхюристів-представників науки міжнародного права.
Виходячи з того, що за абстрактним людиною незалежно відприналежності його до того чи іншого державі визнаються певніправа і свободи, основоположник науки міжнародного права голландськаюрист Гуго Гроцій у праці «Про право війни і миру», виданої в 1625 році,виправдовував так звані справедливі війни заради захисту чужих підданих,якщо над ним творять «очевидне беззаконня».
Вчені того часу широко сприйняли природно-правову теорію правлюдини: відомий професор Петербурзького університету Ф. Мартенесписав, що «всі освічені держави визнають за людиною як таким,безвідносно до його підданства або національності, відомі основніправа, які нерозривно пов'язані з людською особистістю ». [4] Під цимиправами зазвичай малося на увазі право на життя, свободу совісті твіросповідання. За твердженням швейцарського вченого І. Блюнчлі,природні права людини «повинні бути шановані як в мирний, так і ввоєнний час ". [5]
Точка зору про законність втручання в справи інших держав іправомірності інтервенції за мотивами «гуманності» для захисту основних праві свобод людини поділялася більшістю юристів - міжнародників як у
XVIII, так і в XIX столітті.
Лише окремі вчені, як, наприклад, професор А. Гефтер, стверджували,що якщо держава зневажає права і свободи своїх громадян, «то требаприпинити з ним будь-які відносини », але не втручатися силою зброї в йоговнутрішні справи. [6]
Поділяючи точку зору про законності інтервенції в ім'я «гуманних» цілей,ряд вчених вважали, що право на «гуманітарну» інтервенцію виникає не водносторонньому порядку, а в результаті рішення групи держав. «Не можнапогодитися з тим, - писав Ф. Ліст, - що право втручання існуєтакож і в тому випадку, коли, на думку окремої держави, навіть цілкомгрунтовному, вторгнення представляється для охорони загальних інтересівлюдства. Право втручання може бути представлено спільнокількома державами (так зване колективне втручання) ». [7]
Доктрина гуманітарної інтервенції широко використовувалася в той час і впрактиці міжнародних відносин. Вона служила одним з численних
«Обгрунтувань» для поневолення «нецивілізованих» народів. Крім того, підім'я «гуманних» цілей і під приводом «захисту» національних і релігійнихменшин проходила боротьба європейських держав за розділ і перерозподіл вжеподіленого світу. «Право на втручання» офіційно закріплювалося підбагатьох міжнародних договорах і угодах цього періоду історії. [8]
Після Першої світової війни і утворення Ліги Націй право державина інтервенцію піддається певним обмеженням.
Якщо в період, що передує установі Ліги Націй, міжнароднеправо практично визнавала право держави на війну, якеобгрунтовувалося, права, різними приводами, то Статус Ліги Націй серйознообмежував право держав - членів Ліги Націй вдаватися до війни іпередбачав санкції відносно її членів, які будуть воювати впорушення постанов статусу.
У рамках Ліги Націй відбувався висновок цілого ряду угод,спрямованих на боротьбу з рабством і работоргівлею, а також на припиненняторгівлі жінками та дітьми. [9]
Після Першої світової війни головними союзними і об'єдналисядержавами були укладені угоди з вісьмома європейськими державами і
Туреччиною, в яких ці держави брали на себе зобов'язання представитиособам, які належать до меншин за расою, релігії, мови ті ж права,що й іншим своїм громадянам.
Відповідні зобов'язання пізніше прийняті також Албанією, Іраком,
Литвою, Латвією, Естонією та Фінляндією при вступі їх до Ліги Націй шляхомодносторонніх декларацій Раді Ліги.
Відповідно до ст.2 Договору головних союзних і об'єднаних держав з
Польщею польський уряд зобов'язався «надати всім жителям Польщіповну і досконалу захист їх життя і їх свободи без різниціпоходження, національності, мови, раси чи релігії ». [10] За всімажителями визнавалося рівність перед законом, право на свободу релігії їмвіросповідання, користування однаковими громадянськими правами іполітичними. (ст. 7) «Польські громадяни, які належать до меншинетнічних, по релігії або мови, - підкреслювалося в ст. 8 Договору, --будуть користуватися тим же режимом і тими ж правовими і фактичнимигарантіями, що й інші польські громадяни ». Аналогічні статті містилисяі в інших угодах про національні меншини.
В них йшла мова тільки про користування особами, що належать до етнічних,релігійних чи мовних меншин, визначеними цивільними іполітичними правами. Договори про меншини не мали універсальногохарактеру. Вони створювали спеціальних режим для невеликої групи малихдержав.
Головні союзні і об'єдналися держави не брали на себе ніякихзобов'язань про надання меншин, що проживають на їх територіїтих же прав, що і всім своїм громадянам. Вони виступали лише в ролі гарантівствореної системи і не були пов'язані будь-якими зобов'язаннями перед Лігою
Націй. Тому деякі держави - члени Ліги Націй - розцінювалидоговори про меншини як нерівноправні, несумісні з суверенітетомдержав і відкривають лазівки для втручання в їхні внутрішні справи.
Зобов'язання держав по захисту меншин були поставлені підгарантію Ліги Націй. Згідно з п. 12 Договору з Польщею (і аналогічнимистаттями інших угод) кожен «член Ради Ліги Націй мав правозвертати увагу Ради на будь-яке порушення якого б то не було з цихзобов'язань ... Рада міг робити такі заходи і давати такіприписи, які здадуться для даного випадку придатними і дієвими.
У разі розбіжності думок з питань права або факту ... розбіжність цебуде розглядатися як суперечка, що має міжнародний характер », що підлягаєпередачі «Постійної палаті Міжнародного Суду. Рішення Постійної палатине буде підлягати апеляції, і воно буде мати ту ж силу і значення, щоі рішення винесене в силу ст. 13 Статусу ».
Відповідно ж до ст. 13 Статусу члени Ліги мали право вдаватися до війнипроти тих держав, які не виконують «сумлінно винесенірішення ». [11]
Держави - члени Ліги Націй навіть не ставили перед собою завданнявиробити універсальний міжнародний документ, який містив биположення про повагу і дотримання хоча б елементарних прав і свободлюдини.
У період, що передує створенню Організації Об'єднаних Націй,обмеженим числом держав були укладені перші міжнародніугоди, в яких тією чи іншою мірою регулювалися деякіпитання забезпечення прав людини. До їх числа відносяться договори їмконвенції, що містять положення про боротьбу з рабством і работоргівлею, проприпинення торгівлі жінками і дітьми, про захист релігійних, етнічних тамовних меншин, а також низки прав людини в період збройнихконфліктів. Метою цих угод було не створення всебічної системизахисту прав людини, а лише забезпечення деяких прав особистості. УВідповідно до принципу суверенної рівності права людини в той періодрозглядались міжнародним співтовариством як належать до внутрішньоїюрисдикцію держав і підлягають регулюванню національнимзаконодавством. [12]
Під час Другої світової війни з усією очевидністю виявилисянедоліки в міжнародному регулюванні прав і свобод людини. Її досвід іпідсумки показали нерозривний зв'язок між підтримкою міжнародного миру ібезпеки, з одного боку, і дотриманням основних прав і свободлюдини - з іншого.
Створення ООН і прийняття її Статуту започаткували якісно новомуетапу міждержавних відносин у цій області. Статут ООН з'явився першийв історії міжнародних відносин багатостороннім договором, який заклавоснови широкого розвитку співробітництва держав з прав людини. [13]
Як відомо, ООН виникла як відповідь народів на агресію і злочинипроти людяності, вчинені фашизмом у роки Другої світової війни.
Статут ООН, не конкретизуючи поняття прав людини, тим не меншемістить кілька орієнтирів, певною мірою цьому сприяють.
Так, у Статуті ООН йдеться про рівноправність народів, рівноправності чоловіків іжінок, гідності та цінності людської особистості (тобто право на життя),неприпустимість дискримінації за ознаками раси, статі, мови, релігії (тобтосвобода совісті, переконання і т.п.). [14]
Можна вважати, що преамбула Статуту містить посилання на основнідемократичні свободи в тій чи іншій її частині, де йдеться про прагненнячленів організації «сприяти соціальному прогресу ... при більшійсвободі ».
З урахуванням насамперед цих положень розроблялися і розробляютьсявідповідні міжнародні документи. Основна робота такого роду веласяі ведеться в рамках ООН та її спеціалізованих установах, перш за все
МОП і ЮНЕСКО. Частина згаданих документів - резолюції міжнародноїорганізації - має рекомендаційний характер. До них відносяться Загальнадекларація прав людини 1948 р., Декларація про ліквідацію всіх формнетерпимості та дискримінації на основі релігії або переконань 1981 р. іінші документи.
Резолюції мають важливе значення у формуванні нових стандартів уобласті прав людини і уточнення існуючих.
У 1946 р. Економічна і Соціальна Рада ООН заснував в якостісвого допоміжного органу Комісії з прав людини.
Проект Декларації прав людини, підготовлений Комісією був переданийчерез Економічну і соціальну раду Генеральної Асамблеї ООН 10 грудня
1948 Генеральна Асамблея ООН в урочистій обстановці прийняла
Загальну декларацію прав людини. З тих пір ця дата щорічно відзначається всвіті як День прав людини. [15]
Прийняття Загальної декларації - документа, вперше закріпив перелікправ і свобод челове, як цивільних та політичне життя?? ких, так іекономічних, соціальних і культурних, - стало важливих етапом у розвиткуміжнародних відносин. [16]
Загальна декларація була прийнята у вигляді резолюції Генеральної Асамблеї
ОООН, і тому вона носила лише рекомендаційний характер. Природно, небудучи міжнародним договором, Декларація не може розглядатися якюридичний обов'язковий документ. У той же час при оцінці юридичної силиїї положень потрібно враховувати, що в міжнародному праві поряд з договоромв нормотворчому процесі значну роль відіграє і звичай, якийформується в результаті міжнародної практики держав і поступововизнається ними в якості правової норми. Подібним чином права і свободи,проголошені в Загальній Декларації, розглядаються в даний часдержавами в якості юридично обов'язкових звичайних чи договірнихнорм. При цьому слід мати на увазі, що викладені в Декларації нормипоступово розвиваються, конкретизуються і уточнюються в ході укладання всінових і нових міжнародних угод. [17]
У міжнародному плані Загальна декларація була джереломнатхнення для створення різних міжнародних пактів ним договорів проправа людини, в тому числі і Європейської Конвенції про захист прав людинита основних свобод.
Інтернаціоналізація прав людини поступово намітилася по всіхєвропейським країнам, незважаючи на стриманість деяких держав.
Створення Ради Європи являло собою величезний прорив у створенніміжнародних гарантій прав людини. Це об'єднання було створено в 50-ероки і стало результатом ідеологічного і політичного розколупослідував за закінченням другої світової війни і символом якого стала
Європа. Існування Ради Європи нерозривно асоціюється з його головнимдітищем - Європейської Конвенції про захист прав людини. Після нескінченнихспорів, поправок і погоджень урочисте підписання проходило 4 листопада
1950 р. під палаці Барберіні під головуванням графа Сфорца. Насьогоднішній день учасниками Європейської Конвенції є 41 держави.
Канада США і Японія підключилися до роботи Ради Європи в якостіспостерігачів. Європейська Конвенція виявилася найбільш дієвої таефективною системою з усіх існуючих нині міжнародних інструментівзабезпечення прав людини. Європейська конвенція дала імпульс ціломукаскаду правових змін, перетворили сучасне міжнародне право іміжнародні відносини і що зробили глибокий вплив на конституційнерозвиток сучасних держав.
Європейська Конвенція вперше закріпила принципи колективногозабезпечення прав людини. [18]
Висновок по § 1 Глави I.
У різні історичні епохи поняття, зміст та обсяг прав ісвобод не були однаковими. До початку XX століття права людиниреалізовувалися внутрішньодержавним правом. Після Першої світової війни іосвіти Ліги Націй розробляються спеціальні міжнародно-правовізаходів для захисту релігійних, етнічних та мовних меншин, відбуваєтьсятакож укладення цілої низки угод, спрямованих на боротьбу з рабствомі работоргівлею, а також на припинення торгівлі жінками і дітьми. Алеметою цих угод було не створення всебічної системиміжнародного захисту прав людини, а лише забезпечення деяких правлюдини.
Під час Другої світової війни з усією очевидністю виявилисянедоліки в міжнародному регулюванні прав і свобод людини. Свідомість
ООН і прийняття Статуту поклали початок якісно нового етапуміждержавних відносин у цій області. Статут ООН покладає надержави юридичне зобов'язання дотримуватися основні права і свободилюдини.
Прийняття Загальної декларації - документа, вперше закріпив перелікправ і свобод людини, як громадянських і політичних, так іекономічних, соціальних, культурних, - стало важливим етапом у розвиткуміжнародних відносин. Загальна декларація була джереломнатхнення і для створення Європейської Конвенції про захист прав і основнихсвобод. Існування Ради Європи нерозривно асоціюється з його головнимдітищем - Європейською Конвенцією про захист прав людини. Європейська
Конвенція розглядається сьогодні як спільне надбання європейських народів,синтез прогресивних національних демократичних завоювань.
§ 2. Затребуваність правового оформлення прав людини і дитини.
У науковій і монографічної літератури з теорії держави і правапитання, що стосуються інституту прав людини, розглядалися якзагальнолюдська, загальносоціальна, загальнофілософську концепція.
В умовах розвитку міждержавних відносин, економічних зв'язківі комунікаційних систем створюються більш ефективні можливостівдосконалення не лише норм міжнародного права, а й успішногоздійснення внутрішньодержавних правових реформ. Права людини якзагальновизнаний міжнародний правовий стандарт у певних,сприятливих для них умовах можуть стає в державі формально -юридичним джерелом правової норми, не тільки проголошується, а йреалізується на практиці. [19]
Не випадково, що внутрішньодержавні відносини в галузі правлюдини стали безпосереднім об'єктом міжнародно-правовогорегулювання. Це регулювання особливо помітно не тільки в ООН, але і врамках Ради Європи, Організації з безпеки і співробітництва в Європі
(ОБСЄ).
Розвиток сучасних міжнародних відносин переконливосвідчить про те, що внутрішньодержавні відносини в галузі правлюдини стали об'єктом міжнародно-правового регулювання. Церегулювання, як зазначалося, особливо в рамках Ради Європи і ОБСЄохоплює багато нові аспекти цих відносин, і держави беруть на себеконкретні юридичні зобов'язання із забезпечення основних прав і свободлюдини, що сприяє забезпеченню стабільності та стійкостіправопорядку. [20]
Питання про окремому розгляді прав дітей виник порівнянонедавно. Тільки в результаті демократичних рухів за реформи в XIX століттідержави взяли на себе відповідальність за захист дитини від свавіллябатьків. Ще до утворення ООН, права дітей розглядалися, в основному,в якості заходів, які необхідно було прийняти щодо рабства,дитячої праці, торгівлі дітьми та проституції неповнолітніх.
У зв'язку з цим Ліга Націй в 1924 році прийняла Женевську декларацію правдитини. Діти, їх благополуччя і права, завжди знаходилися в центрі уваги
ООН з моменту її створення в 1945 році, одним з перших актів Генеральної
Асамблеї було утворення Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ), який в данийчас є головним механізмом міжнародної допомоги дітям. [21]
У приємно ООН в 1948 році Загальній Декларації прав людини наголошується,що діти повинні бути об'єктом особливої допомоги. [22]
Час і що продовжуються погіршення становища дітей, зажадали відсвітової спільноти прийняття нового документа, в якому не простодекларувалися права дітей, як це мало місце в Декларації, а на основіюридичних норм фіксувалися заходи захисту цих прав.
За тридцять років після прийняття ООН Декларації прав дитини багатоуявлення змінилися, склалися нові поняття і концепція прав дітейнабула більш широкий характер. [23] Потреба в надання прав дітейвищого юридичного статусу з особливою силою виявилася під часпідготовки до Міжнародного року дитини, який відзначався 1979 році. Уцьому ж році Комісія ООН з прав дитини приступила до створення проекту
Конвенції. Ініціатором цього починання була Польща, а головою робочоїгрупи, яка тривалий час готувала проект Конституції, був польськийпрофесор Адом Лопатка. [24]
Десять років з 1979 по 1989 рік, комісія з прав людини, в якійбрали участь юристи, лікарі, педагоги, психологи, соціологи, культурологи,діячі громадських організацій та релігійних конфесій багатьох країн світурозробляли цей проект. [25]
20 листопада 1989 Генеральна Асамблея ООН одноголосно прийняла
Конвенцію про права дітей. Подія це настільки важливе і значуще, щобагато публіцисти та громадські діячі стали називати Конвенцію великоїхартії вільностей для дітей світової конституцією прав дитини. [26]
З метою привернути увагу світової спільноти до Конвенції, питаннямзахисту прав дитини ООН провела в 1990 році Всесвітню зустріч на вищомурівні в інтересах дітей. У ній брали участь 71 президент і прем'єр -міністрів держав і правителів світу, щоб своїм авторитетом підтриматиідеї Конвенції про права дитини. Роль Секретаріату, що забезпечуєпідготовку та організацію зустрічі, виконав ЮНІСЕФ.
Учасники зустрічі прийняли Загальну декларацію про забезпечення виживання,захисту ним розвитку дітей і План дій по здійсненню цієї декларації в
90-і роки. Глави делегацій 159 прийняли рішення спробувати покінчити до 2000році з дитячою смертністю і недоїдання у їх сучасному масштабі,забезпечити елементарні гарантії нормального фізичного і моральногорозвитку дітей в усьому світі. [27]
У числі конкретних цільових завдань були зобов'язання: скорочення наодну третину смертності дітей у віці до5 років, скорочення наполовину кількостівипадків материнської смертності, випадків гострого та помірного недоїданнясеред дітей у віці до 5 років; забезпечення всіх сімей питною водою танормальними санітарними умовами; забезпечити базову освіту для всіхдітей і повне початкову освіту щонайменше для 80% з них.
Захист багатьох мільйонів дітей, що знаходяться в особливо важких умовах, атакож визнання і дотримання у всіх країнах Конвенції про права дитини таінші конкретні цілі. [28]
Прийняття Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту ірозвитку дітей і Плану дій щодо її здійснення, це не тількиспільне зобов'язання, це видатний документ, що свідчить простворення нового морального критерію у світовому співтоваристві. Суть його втому, щоб діти в першу чергу користувалися плодами успіхів людстваі в останню чергу страждали від його невдач, в тому, що рівеньцивілізації суспільства, його гуманність буде визначатися тим, як суспільствозахищає своїх дітей і дбає про них. У цьому ж суть нової етики ввідношенні дитинства, проголошеної на цій зустрічі. [29]
Конвенція не дає конкретних показників і це важко зробити, тому щоіснують різні умови, можливості та традиції в різних країнах.
Конвенція визначає загальні стандарти, етичні і правові норми,які сприяють політиці на захист дитинства.
Кожна країна, з урахуванням цих світових стандартів і своїх можливостей,удосконалює національне законодавство, здійснює практичнудіяльність в інтересах дітей відповідно до конкретних вимог
Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей і
Плану дії щодо здійснення цієї декларації. [30]
Особливої уваги заслуговує альтернативну доповідь російськихнеурядових організацій (НУО), наданий до Комітету ООН зправ дитини незалежно від офіційного державного документа.
Головна думка альтернативного доповіді: причини трагічного становища,в якому опинилися багато хто з 36 мільйонів російських дітей, в першучергу не економічні, а організаційні.
Вони полягають у що став традиційним в нашій країні поділівідповідальності за дитину між різними міністерствами ідепартаментами, не здатними погодити свою роботу з надання допомогиконретного дитині; у відсутності ефективних ме'ханізмов контролю, якіб змусили персонал органів виконавчої влади та державнихустанов виконувати свої прямі обов'язки з захисту прав дітей і ін
Для формування громадської думки навколо проблеми дитинства,ефективного здійснення контролю за дотриманням прав дітей, сприянняїх захисту в ряді країн світу засновано інститут уповноважених - комісарівз прав дитини. Це нове, але швидко розвивається явище вправозахисної практиці. З 1998 року в п'яти регіонах Росії Міністерствомпраці і соціального розвитку за підтримки Дитячого фонду ООН - ЮНІСЕФ,засновані регіональні уповноважені з прав дитини.
Висновок за § 2 Глави I.
У результаті демократичних рухів за реформи в XIX столітті державивзяли на себе відповідальність за захист дитини від свавілля батьків.
У 1924 році Ліга Націй приймає Женевську декларацію прав дитини.
Одним з перших актів Генеральної Асамблеї ООН у 1945 році було створення
Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ). А в 1959 році ООН приймає Декларацію правдитини. У декларації було проголошено 10 соціальних і правовихпринципів, що стосуються захисту і благополуччя дітей на національному таміжнародному рівні. З часом з'явилася необхідність у прийнятті новогодокумента світового співтовариства, тому що за 30 років після прийняття ООН Деклараціїбагато уявлення змінилися, склалися нові поняття і концепція правдітей набула більш широкий характер. Потреба в надання прав дітейвищого юридичного статусу проявилася у прийнятті Конвенції проправа дитини (20 листопада 1989 р.).
Також на підтримку Конвенції в 1990 році в Нью-Йорку відбулася
Всесвітня зустріч, глее була прийнята Загальна декларація про забезпеченнявиживання, захисту і розвитку дітей і План дій щодо здійснення цієїдекларації. Прийняття Декларації і Плану дій щодо її здійснення, цене тільки спільне зобов'язання, але і документ, що свідчить простворення нового морального критерію у світовому співтоваристві.
Висновок Главі I.
У цьому розділі описані етапи розвитку теорії прав людини вміжнародному плані і необхідність правового оформлення прав людини ідитини. Становлення міжнародного права і відносин. Якщо до початку XXстоліття права людини регулювалися лише внутрішньодержавного правом, то вНадалі своєму розвитку держав з'являється необхідність у розробціта прийнятті міжнародно-правових заходів для захисту різних меншин іукладенні угод, спрямованих в цілому на захист прав і свободлюдини.
Освіта Ліги Націй - початок розвитку і становлення міжнароднихвідносин, але метою всіх досягнень з'явилося лише забезпечення деяких правлюдини. Після Другої світової війни відбувається створення Організації
Об'єднаних Націй, проголошення Статуту ООН, ряду необхіднихміжнародних документів, а також Загальної Декларації про права людини в
1948 року та Європейської Конвенції про захист прав людини в 1950 році.
приємний у 1948 році в якості стандарту, до досягнення якого повинніпрагнути всі народи і всі держави, Загальна декларація сьогодніє одним з основних джерел права, є моделлю, яка широковикористовується багатьма країнами для розробки конституцій, різних законіві документів, що відносяться до прав людини. У декларації наголошується, щодіти повинні бути об'єктом особливої допомоги.
У 1959 році ООН приймає Декларацію прав дитини. Основна тезаполягав у тому, що «людство зобов'язане давати дитині краще, що вономає ». Декларація закликала батьків та окремих осіб, всі організації,влади та уряду визнати викладені в ній права і свободи тагідності.
Час і триваюче погіршення становища дітей, зажадало відсвітової спільноти прийняття нового документа, в якому на основіюридичних норм фіксувалися заходи захисту прав дітей.
20 листопада 1989 Генеральна Асамблея ООН прийняла Конвенцію проправа дитини. Конвенція звела в один документ права дитини, якіраніше можна було відшукати тільки шляхом вивчення великої кількості документів,що відносяться до різних областей права.
Глава II. Процес стандартизації прав людини і дитини у міжнародному та російському праві.
§ 1. Формування декларативних і конвенційних норм про права дитини.
Міжнародні документи, в тому числі Іо права людини, умовно можнароздяглися на 2 великі групи: Декларації і Конвенції.
Декларація (з лат. - проголошення) не має обов'язкової сили, церекомендація, в якій проголошуються основні принципи, програмніположення.
Конвенція (з лат. - договір, угода) угоду на спеціальнепитання, що має обов'язкову силу для тих держав, які до ньогоприєдналися (підписали, ратифікували). [31]
У 1959 роціООН приймає Декларацію прав дитини. [32]
Основний її теза полягав у тому, що «людство зобов'язане даватидитині краще, що воно має ». У ній були проголошені 10 соціальних таправових принципів, що стосуються захисту і благополуччя дітей на національномута міжнародному рівнях. Декларація закликала батьків, окремих осіб,неурядові організації, місцеві влади та уряду визнативикладені в ній права і свободи та гідності. Вона справляла значнийвплив на політику і справи урядів та окремих осіб у всіх частинахсвіту.
У прийнятій ООН 1948 року Загальної Декларації прав людини наголошується,що діти повинні бути об'єктом особливого захисту і допомоги. Ця теза прозвучалау Міжнародному пакті економічні, соціальні та культурні права (вЗокрема, у статті 10), у всенародному пакті про громадянські та економічнихправа (зокрема, в статті 23 і 24), а також у статутах і відповіднихдокументах спеціалізованих установ і міжнародних організацій,що займаються питаннями благополуччя дітей.
У 1989 році 20 листопада Генеральна Асамблея ООН одноголосно прийняла
Конвенцію про права дитини. Конвенція містить 54 статті, що враховуютьпрактично всі моменти, пов'язані з життям і становищем дитини всуспільстві. Вона має рівне значення для народів усіх регіонів світу.
Конвенція про права дитини не тільки розвиває, але й конкретизуєположення Декларації прав дитини. Конвенція йде далі Декларації в тому,що держави, які приєднуються до Конвенції, несуть юридичнувідповідальність за свої дії по відношенню до дітей.
Незважаючи на те, що Конвенція встановлює загальні норми, в ній врахованірізні культурні, соціальні, економічні та політичні реаліїокремих держав, що дозволяє, на основі загальних для всіх прав,кожній державі вибрати свої власні національні засоби длявиконання цих норм. Це дає підставу стверджувати, що Конвенція маєуніверсальний характер. [33]
Конвенція - документ особливого соціально-етичного значення, бо вонастверджує визнання дитини частиною людства, неприпустимість йогодискримінації, примат загальнолюдських цінностей і гармонійного розвиткуособистості. Конвенція проголошує пріоритет інтересів дітей передпотребами держави, суспільства, релігії, сім'ї, вона спеціальновиділяє необхідність особливої турботи держави і суспільства про соціальнодепрівілегірованних групах дітей: [34] сиріт, інвалідів, біженців,правопорушниках.
Конвенція - правовий документ високого міжнародного стандарту. Вонапроголошує дитини повноцінною і повноправною особистістю, самостійнимсуб'єктом права. Такого ставлення до дитини не було ніде і ніколи.
Визначаючи права дітей, які відображають весь комплекс громадянських,політичних, економічних і культурних прав людини, Конвенціявстановлює і правові норми відповідальності держави, створюєспеціальний механізм контролю - Комітет ООН з прав дитини. [35]
Основна ідея Конвенції укладаючи
