РОССИЙСКАЯ МИТНА АКАДЕМІЯ
Санкт - Петербурзький філія ім. В. Б. Бобкова
Контрольна робота з основ митної справи
Варіант № 2
Виборг
1999р. < p> 1. Митне оформлення та контроль морських суден. Загальні положення.
Митне оформлення та контроль суден, включаючи контроль перевезених товарів морським транспортом здійснюється в пунктах пропуску морських і річкових суден, розташованих у морських і річкових портах, які мають статус міжнародного пункту пропуску. Для оформлення товарів в таких портах створені відділи митного оформлення, співробітники яких здійснюють попередні та основні операції митного оформлення, а також проводять митний контроль товарів на складах тимчасового зберігання (далі СТЗ).
Правила митного оформлення і контролю суден закордонного плавання визначені Конвенцією ООН з морського права від 10.12.82; Митним
Кодексом Російської Федерації, прийнятим 18.06.1993 року; Кодексу торговельного мореплавства СРСР 1968 p.; Правилами митного контролю за судами закордонного плавання і перевозяться на них вантажами
(Затверджено Міністерством зовнішньої торгівлі 21 листопада 1962.
узгоджені з Міністерством морського флоту, Міністерством фінансів і
Комітетом державної безпеки при Раді Міністрів СРСР); наказом ГТК РФ від 2б. 12.94 № 692; наказом ГТК РФ від 13.10.96 № б45; наказом ГТК РФ від 22.09.97 № 569; наказом ГТК РФ від
03.06.97 № 31б та іншими нормативно - правовими документами. На підставі вищеназваних документів в Виборзькій митниці розроблена
Технологічна схема з митного оформлення і контролю суден закордонного плавання на митному посту «Порт Виборг», якою керуються у своїй повсякденній службі співробітники поста.
Митного контролю підлягають всі судна закордонного плавання, за винятком бойових суден ВМФ і прикордонних військ.
Технологічна схема складається із загальних положень та особливостей оформлення суден приходять і йдуть під російським та іноземними прапорами. У ній визначено порядок митного оформлення і контролю суден, узгоджену зі всіма суміжними службами
. Митне оформлення і митний контроль суден, що прямують через митний кордон РФ і товарів, що переміщуються членами екіпажів та пасажирами цих суден, здійснюється в портах як біля причалів, так і на рейді. Рішення про можливість виробництва митного оформлення і контролю суден і товарів, що переміщуються через митний кордон РФ членами екіпажів та пасажирами цих суден на рейді приймається митним органом за заявкою капітана судна або його представника, узгодженої з представниками ФПС
РФ, портовими владою та іншими органами на які покладено контроль за переміщенням через митний кордон України товарів і транспортних засобів.
Місця стоянки суден на час виробництва митного оформлення, вивантаження і завантаження вантажів, а також посадки і висадки пасажирів встановлюються портовим управлінням у погодженням з митними органами Російської Федерації та КПП Федеральної прикордонної служби РФ.
Зміну місця стоянки суден портове управління виробляє з дозволу митних органів РФ і КПП Федеральної прикордонної служби РФ.
Суду, що прийшли в морський порт як для вивантаження і завантаження вантажів, так і з інших причин, знаходяться під контролем митного органу протягом усього часу стоянки в порту.
Без дозволу митного органу РФ і КПП Федеральної прикордонної служби не допускається підхід до судів , які знаходяться під митним контролем під час їх стоянки в порту і ні рейді буксирів, кранів, човнів та інших плавучих засобів.
Прийом та митне оформлення суден у порту здійснюється, як правило, в порядку їх прибуття протягом круглих діб.
Час митного оформлення та митного контролю суден і товарів що переміщуються через митний кордон РФ членами екіпажів суден у середньому може становити:
Суховантажне суду
Наливна суду
до 3000 1,5 час
1,0 час
3001-5000 т 2,5 години
1,5 години
5001-15000 т 3,0 години
1,5 години більше 15000 т 3,0 години
2,5 час
Митний орган, виходячи з об'єктивної необхідності в проведенні поглибленого митного огляду та контролю і з огляду на його складність може збільшувати час, необхідний для проведення таких операцій.
Митне оформлення приходу судна з-за кордону в
Російську Федерацію починається з завчасного повідомлення митного органу Російської Федерації та інших зацікавлених служб про час приходу судна в порт, про характер що знаходяться на ньому вантажів і про маршрут плавання.
Повідомлення подається капітаном судна або судовим агентом (агентуючих організацією) за 48 годин до передбачуваного прибуття судна, а при тривалості переходу судна менше 48 годин - не пізніше ніж за 1 годину після виходу судна з порту відправлення. Таке повідомлення подається в письмовому виді і являє собою зведення з зазначенням всіх необхідних відомостей про судно і вантажі, що перевозяться на ньому. Такі зведення знаходяться на. контролі в митному органі.
0 часу приходу суден у порт суднові агентства вдруге повідомляють митним органам та іншим зацікавленим службам уточненого часу приходу судна в порт за 2 години до їх приходу і замовляють комісію для оформлення приходу судна. Капітан іноземного судна зобов'язаний інформувати порт призначення про час приходу не пізніше ніж за 48 годин. Співробітник митниці фіксує заявку у спеціальному журналі замовлення комісій.
Прийом суден проводиться комісійно. До складу комісії входять представники:
1. Митного органу;
2. Федеральної прикордонної служби;
3. Санітарно - карантинної станції;
4. Інспекції з карантину та захисту сільськогосподарських рослин
5. Портового управління;
6. Ветеринарної служби;
7. Агентуючих організації.
Комісія не піднімається на судно і не починає роботу до тих пір, поки всі її члени не будуть у зборі. У разі необхідності судновий агент доставляє членів комісії до місця прийому судна своїм транспортом.
Вхід членів комісії на судно дозволяється тільки після огляду і з'ясування санітарної обстановки на судні співробітником санітарно - карантинної станції. Члени комісії виконали свої обов'язки, залишають судно, не чекаючи закінчення роботи всього складу комісії.
Митний контроль суден, що прибувають з-за кордону проводиться після здійснення паспортного контролю співробітниками
ФПС Російської Федерації. Митний контроль здійснюється у два етапи:
1. Документальний контроль, тобто отримання і перевірка необхідної документації з метою отримання відомостей, необхідних для митного оформлення;
2. Догляд судна, що знаходиться на ньому вантажу і переміщуються членами суднових команд і пасажирами товарів.
Капітан судна надає для роботи комісії документи, перелік яких визначено Міжнародною морською конвенцією ИМКО, форма документів уніфікована і затверджена ИМКО:
1. Генеральну декларацію (General declaration) - документ, що служить для митних цілей і який містить повні відомості про судно і перевозяться на ньому вантажі, а також порти заходу під час рейсу.
Митним органом Російської Федерації генеральна декларація приймається також як і документ, в якому декларується судно, як транспортний засіб;
2. Вантажна декларація судна (Cargo declaration) - документ, який містить відомості про вантажі, що перебувають на судні;
3. Коносамент (Bill of loading) - документ, що служить доказом прийняття перевізником зазначеного в ньому вантажу. Він також є товаросупровідними документом;
4. Маніфест - являє собою опис коносаментів;
5. Судова роль - документ, який містить відомості про членів екіпажу судна, їх громадянства, віком, займаної посади на судні;
6. Список пасажирів (Passanger list) - це основний документ, який містить відомості про пасажирів, що знаходяться на борту судна (відомості про назву та національної належності судна; прізвища, імені, національності, місця народження пасажира, порт посадки, порте висадки кожного; порте і дату приходу судна;
7. Список наркотиків і нарковмісних медпрепаратів - основний документ, який містить відомості про наявність наркотиків на борту судна. Він містить відомості про кількість медичних препаратів та наркотиків, їх найменування. Список повинен містити зобов'язання капітана про забезпечення схоронності таких наркотиків і медпрепаратів під час їхнього перебування в порту та недопущення їх зносу на берег;
8. Довідки про наявність російської та іноземної валюти в судновій касі (прибуткова і відхідна);
9 . Митні декларації форми Т-6;
10. Декларація суднових запасів судна (Store declaration) - документ, який містить відомості про продукти харчування, спиртні напої, тютюнових виробів на борту судна, про кількість води, мастил, палива в танках судна та ін У разі наявності в суднових запаси продуктів, що підлягають пред'явленню співробітникам ветнадзора та карантину рослин, такі продукти пред'являються митним органом відповідним службам;
11. Рахунки та акти на закуплене матеріально-технічне постачання ( у разі закупівлі під час рейсу);
12. Документи, що свідчать про зроблений ремонт судна (у випадку виробництва ремонту);
13. У разі необхідності регістрові документи (Класифікаційне свідоцтво, Свідоцтво про право плавання під прапором, Ліцензія на право експлуатації суднової радіостанції і т.д.)
Загальна декларація, як і всі основні документи, судновий скріплюється печаткою і підписується капітаном судна або особою його заміщає, в іншому випадку вони не мають юридичної сили. Документи представляються співробітнику митного органу, що здійснює митний контроль та митне оформлення, у кількості, необхідній для митних цілей. Крім вищевказаних документів, капітан іноземного судна надає речову декларацію (Crew effects declaration) - документ, який містить відомості про особисті речі кожного з членів команди, а також Список зброї - основний документ, який містить відомості про наявність зброї на борту судна. Він включає відомості про кількість зброї; заводському номері зброї; власника зброї на борту судна. Список зброї має містити зобов'язання капітана про забезпечення збереження зброї на час стоянки судна в порту та недопущення знесення зброї з судна на берег. Якщо зброя на борту відсутній, то в графі «Примітки» Загальної декларації робиться запис - без подання списку зброї;
На кожне іноземне судно, відвідає порт, заводиться в митниці пароплавне справу. Ці справи враховуються в окремому журналі і зберігаються в архіві митниці. Сформований у митному органі суднове справа ставиться на контроль до відходу судна за кордон або в каботаж.
Процедура митного оформлення і контролю судна закордонного плавання на «відхід» багато в чому повторює розглянутий вище порядок оформлення судна на "прихід".
2. Митні пільги окремим категоріям іноземних осіб, порядок їх пропуску через митний кордон РФ.
Нормативно - правову основу митних пільг, що надаються іноземним представництвам, утворюють міжнародні договори і міжнародно-правові звичаї, що формують цілісну систему дипломатичних пільг, привілеїв та імунітетів.
Відповідно до норм міжнародного права і російським законодавством (ст. 202 ТК РФ ), іноземні представництва, їх голови і члени їх сімей мають наступні митні пільги:звільнення від усіх видів митного огляду, за винятком випадків,коли є серйозні підстави вважати, що партія товарів,адресована в іноземне представництво, або особистий багаж главипредставництва або членів сім'ї іноземного представника містятьпредмети, не призначені для офіційного або особистого користування;звільнення від усіх видів митних платежів, за винятком платежів зазберігання, митне оформлення поза визначених для цього місць чи позачасу роботи митного органів Російської Федерації і подібного родупослуги.
Статтею 203 Митного Кодексу РФ аналогічні пільги надані дипломатичному персоналу іноземних представництв, їх голови, дипломатичному персоналу та членам їх сімей.
Крім дипломатичного персоналу в закордонних представництвах є адміністративний і обслуговуючий персонал .
Ці особи користуються пільгами відповідно до ст. 205 ТК РФ, виходячи з принципу взаємності стосовно представників кожної окремої іноземної держави за наявності угоди. Митним законодавством передбачено право використання таким особам митного режиму тимчасового ввезення товарів для особистого користування на термін перебування, за умови, що вони ввозяться на протязі першого року перебування і не повинні бути призначені для комерційного або іншого використання. У цьому випадку надаються пільги зі сплати митних зборів, податків, акцизів на ввезені товари.
Незалежно від статусу особи, на товари, що витрачаються при споживанні, а також алкоголь і тютюн пільги не надаються.
Статтею 206 ТК РФ надані пільги консульським представництвам іноземних держав та членам їх персоналу подібні пільг надаються диппредставництв. Відносно працівників обслуговуючого персоналу пільги надаються на умові взаємності стосовно кожної окремої іноземної держави.
Не підлягає митному контролю (розтину, затримання) дипломатична пошта та консульська валіза іноземних держав
(ст. 207 ТК РФ) за умови дотримання міжнародних норм, що відносяться до способу пересилання (наявність маркування, печаток і пломб, супровідного документа - кур'єрського листа).
Особи, які супроводжують дипломатичну пошту, називаються дипломатичними кур'єрами. З точки зору пільг, привілеїв та імунітетів дипкур'єра - особи особливі, вони користуються абсолютним імунітетом, а країна перебування зобов'язана забезпечити їх захист.
Регулюється порядок ст. 208 ТК РФ. Особисті речі дипкур'єрів не підлягають митному огляду, а до самого дипкур'єра не може бути застосована процедура особистого огляду. Дипкур'єра що мають постійний статус користуються привілеями, пільгами та імунітетом постійно, а призначені на одну поїздку - тільки на період супроводу діппочти. При перевезенні діппочти повітряним судном функції дипкур'єра може виконувати командир повітряного судна, в цьому випадку він користується всіма правами дипкур'єра.
Представники іноземних держав, члени парламентських та урядових делегацій, а також співробітники іноземних держав на основі взаємності, які приїжджають до Російської
Федерації для участі у міждержавних переговорах, міжнародних конференціях і нарадах або з іншими офіційними дорученнями користується тими ж пільгами, що і члени дипломатичного персоналу іноземної держави
(ст.209 ТК РФ ).
Окремою статтею Митного Кодексу Російської Федерації передбачені пільги для членів дипломатичного персоналу, консульських посадових осіб, представників іноземних держав та членів делегацій, які прямують транзитом через територію Російської
Федерації (ст. 210 ). Митні пільги для осіб даної категорії ідентичні пільг, що надаються членам дипломатичного персоналу представництв що приїжджають в РФ.
Відповідно до ст. 211 ТК РФ митні пільги для міжнародних міжурядових організацій, представництв іноземних держав при них, а також персоналу цих організацій і представництв та членів їх сімей визначаються відповідними міжнародними договорами Російської Федерації.
При ввезенні предметів тривалого користування складається їх список і вони поміщаються під режим тимчасового ввезення, без сплати митних податків, мит і акцизів на термін перебування особи в країні. Всі предмети, пропущені під даний режим, ставляться на контроль за їх вивезенням.
Стосовно предметів офіційного користування іноземних представництв діє аналогічний порядок, однак при цьому потрібно заповнення ВМД.
3. Загальна характеристика Закону Російської Федерації «Про ввезення та вивезення культурних цінностей».
Законодавство України про вивезення і ввезення культурних цінностей складається із Закону Російської Федерації «Про вивезення і ввезення культурних цінностей» від 15.04.1993г. (Далі Закон), і що видаються відповідно до нього інших законодавчих актів. Поряд з
Законом питання вивезення і ввезення культурних цінностей та перед?? чи права власності на них регулюються міжнародними договорами
Російської Федерації.
Цей закон поширюється на всій митній території
Російської Федерації і встановлює єдиний порядок ввезення та вивезення культурних цінностей на всій території РФ. Встановлений Законом порядок застосовується до всіх культурних цінностей незалежно від форми власності. Законом визначено категорії предметів, які підпадають під його дію (ст.7). Міністерством культури Російської Федерації розроблено і затверджено Наказом від 21.07.99 року № 528 перелік культурних цінностей що потрапляють під дію Закону. Згідно наказу створені два переліку предметів:
1. Перелік культурних цінностей, які підпадають під дію Закону
Російської Федерації «Про вивезення і ввезення культурних цінностей» і які вивозяться (тимчасово вивозяться) з Російської Федерації на підставі свідоцтва Міністерства культури Російської Федерації;
1 . Перелік предметів культурного призначення, що не підпадають під дію Закону Російської Федерації «Про вивезення і ввезення культурних цінностей", на вивіз яких з Російської Федерації не потрібно свідоцтва Міністерства культури Російської Федерації.
Статтею 9 Закону визначено категорії предметів не підлягають вивезення з Російської Федерації. Законом (ст.12) визначені державні органи, які в межах своєї компетенції, здійснюють контроль і регулюють переміщення культурних цінностей.
До таких органів віднесені: Міністерство культури Російської
Федерації, Державна архівна служба Росії, Державний митний комітет РФ.
Спеціально уповноваженим органом державного контролю за вивезенням і ввезенням культурних цінностей є федеральна служба зі збереження культурних цінностей. Покладені на службу завдання здійснюються у взаємодії з вищевказаними державними службами, а також ОВС та іншими правоохоронними органами.
Закон визначає регулювання і порядок ввезення та вивезення культурних цінностей, у тому числі і при тимчасовому ввезенні/вивезенні.
Статтею 34 Закону визначена дипломатична захист тимчасово вивезених культурних цінностей з Російської Федерації.
Розділ 5 Закону визначає дії і правові основи для запобігання незаконної передачі права власності на культурні цінності, порядок використання культурних цінностей, затриманих або конфіскованих митними та іншими правоохоронними органами.
Розділ 6 Закону визначає порядок і розміри зборів і платежів за переміщення культурних цінностей.
У статтях 55-58 Закону визначено відповідальність за порушення законодавства про вивезення і ввезення культурних цінностей.
Відповідно до ст.55 Закону встановлена дисциплінарна. Адміністративна і кримінальна відповідальність.
8 розділ Закону (ст.62) встановлює пріоритет міжнародних договорів України діють відносно культурних цінностей над Законом «Про вивезення і ввезення культурних цінностей».
< br>
