Російського університету дружби народів

ІНСТИТУТ дистантних ОСВІТИ

Факультет: ЮРИДИЧНИЙ

Дисципліна: міжнародне приватне право

Курсова робота

Тема: «Правовий статус іноземних інвестицій в Росії»

Студентка: Криницина Анастасія

Олександрівна , 4 курс.

Студентський квиток № 1032006505

Шифр ЮЮ_01_43с_003

г.Березнікі

2003 г.

П Л А Н

1. Поняття, зміст і форми іноземних інвестицій

2. Правове регулювання іноземних інвестицій

3. Гарантії захисту та страхування іноземних інвестицій

4. Іноземні інвестиції в Російській Федерації

Поняття, зміст і форми іноземних інвестицій

Інвестиції - капітал, вкладений у виробництво, тобто вартість,зростаюча завдяки своєму функціонуванню в системі, що забезпечуєвикористання живої праці.

Як відзначає А. Г. Богатирьов: "інвестиції -" капітал "- ценакопичена і не використана для споживання частка доходу запевний період виробничої діяльності та знову вкладений увиробництво ". Таким чином, інвестиційними є будь-які угоди, неспрямовані на споживання.

Законодавче визначення поняття іноземних інвестицій маєнадзвичайно велике значення, оскільки воно окреслює коло осіб івідносин, які регулюються відповідними правовими нормами. Якправило, в різних країнах об'єм цього поняття встановлюється законодавцемвідповідно до проведеної ним інвестиційною політикою.

Іноземні інвестиції можна визначити як всі види майнових таінтелектуальних цінностей, вивезених з території однієї держави івкладених на території іншого, для ведення в останньому на свої ризикпідприємницької або іншої діяльності з метою отримання доходу абоіншого соціального ефекту від сумісного використання сторонами вкладеногокапіталу. Федеральний закон "Про іноземні інвестиції в Російській
Федерації "від 9 липня 1999 р. в ст. 2 визначає іноземні інвестиції як
"вкладення іноземного капіталу в об'єкт підприємницької діяльності,на території Російської Федерації у вигляді об'єктів цивільних прав,що належать іноземному інвесторові, якщо такі об'єкти цивільних правне вилучені з обігу або не обмежені в обігу в Російській Федерації ввідповідно до федеральних законів, у тому числі грошей, цінних паперів (віноземній валюті або у валюті Російської Федерації), іншого майна,майнових прав, що мають грошову оцінку, виключних прав нарезультати інтелектуальної діяльності (інтелектуальну власність),а також послуг та інформації ".

У цьому сенсі набагато більш відповідає дійсності визначенняінвестицій, що міститься в ст. 1 Федерального закону "Про інвестиційнудіяльності в Російській Федерації, здійснюваної у формі капітальнихвкладень "від 25 лютого 1999 р. У відповідності до цього закону підінвестиціями слід розуміти "грошові кошти, цінні папери, іншемайно, у тому числі майнові права, інші права, що мають грошовуоцінку, що вкладаються в об'єкти підприємницької та (або) іншийдіяльності з метою отримання прибутку і (або) досягнення іншого корисногоефекту ".

У доктрині і практиці міжнародного приватного права звичайно розрізняютьдві форми інвестування:

Позикова форма - позиковий капітал, інвестиції у вигляді позик і кредитів;

Підприємницька форма - підприємницький капітал у вигляді прямихі портфельних інвестицій.

Для прямих інвестицій характерна активна участь інвестора вуправлінні об'єктом, в який вкладено його капітал. Саме прямі інвестиціїасоціюються зі створенням та функціонуванням за кордоном спільнихкомпаній і підприємств зі 100%-вим іноземним капіталом. Через вивізпрямих інвестицій інвестор може або, заснувати за кордоном нову фірму
(самостійно або спільно з місцевим партнером), або купитиістотну частку (зазвичай не менше 10%) у вже чинному за кордономпідприємстві або повністю поглинути його. За кордоном подібніпідприємницькі структури зазвичай мають статус закордонних філійбатьківських компаній (дочірні або асоційовані компанії), на відміну від
Росії, де під філіями розуміють те, що на Заході називають відділеннями.

Портфельні інвестиції такого контролю зазвичай не дають і бувають, якправило, представлені окремими акціями або їх невеликими пакетами,облігаціями та іншими довгостроковими цінними паперами. Таким чином,здійснення портфельних інвестицій обмежується, як правило, покупкоюнезначної кількості цінних паперів підприємств, банків та іншихучасників інвестиційного процесу.

У деяких випадках, як це вже було підкреслено вище, вкладення іфункціонування капіталу на території іноземної держави можевиходити за рамки зазначених форм (наприклад, придбання приватною особоюцінних паперів, знання яких проте не дозволяє йому брати участь ууправлінні підприємством) У зв'язку з цим буде, напевно, правомірнимставити питання про наявність у міжнародній діловій практиці третійнепідприємницької форми інвестування.

Правове регулювання іноземних інвестицій

У силу подвійного характеру джерел міжнародного приватногоправа можна виділити два основні блоки правових норм, метою якихє регулювання інвестиційних відносин - норми національногозаконодавства окремих держав і положення міжнародно-правовихугод. Певний регулюючий вплив на ці відносинироблять також норми інвестиційних контрактів, що укладаються приватнимиіноземними інвесторами з країнами - реципієнтами капіталу.

1. Національне законодавство.

У розвинених країнах з ринковою економікою, в більшості країн, що розвиваютьсядержав і в країнах з перехідною економікою по відношенню до іноземнихінвестицій діє принцип національного режиму. Він отримав підтримку іна міжнародному рівні.

Національний режим дає багато переваг іноземному інвестору:зарубіжні підприємці можуть засновувати свої компанії і господарюватина тих же умовах, що й місцеві, вступаючи один з одним у повноціннуконкуренцію; обирати будь-яку прийняту в даній країні організаційно -правову форму ведення господарської діяльності; користуватисябільшістю місцевих пільг; отримувати доступ до фінансових, трудових, науково -технічних та інших ресурсів країни - реципієнта капіталу.

2. Міжнародні договори.

Можна виділити два рівні міжнародно-правових угод, так чиінакше торкаються питання правового регулювання іноземних інвестицій:двосторонній і багатосторонній. У рамках першого з них особливу увагуслід приділити торговим договорами, договорами про захист і заохоченнякапіталовкладень та угод про оподаткування.

Регулювання інвестиційних відносин на двосторонньому рівнівідбувається за допомогою наступних основних міжнародних договорів.

Торгові договору. Практика укладання подібних угод виникла встародавні часи і остаточно оформилася з утворенням національнихринків держав і становленням єдиного світового господарського обороту. Дотеперішнього часу торгові договори із засобу регулюванняміжнародних торговельних відносин поступово перетворилися також в одну зформ регулювання іноземних інвестицій.

Договори і угоди про іноземні інвестиції. Цей вид угодяк форма правового регулювання міжнародних економічних відносинвиник після Другої світової війни. Їхня головна мета - забезпечення припливуіноземного приватного капіталу в інші країни шляхом надання йомуюридичних гарантій від так званих політичних, або некомерційних,ризиків, до складу яких, зокрема, включає: а) гарантії від націоналізації підприємств іноземного капіталу; б) гарантії від неконвертованість валют при перекладі капіталів іприбутків за кордон; в) гарантії від збитків інвестицій у разі соціальних катаклізмів іінші.

У договорах про інвестиції зазвичай міститься визначення понять
"інвестиції" (капіталовкладення) і "інвестор".

У цих угодах обумовлюється надання іноземному інвесторурежиму найбільшого сприяння або національного режиму, а такожможливість його звернення за захистом своїх прав як до судів країни --реципієнта капіталу, так і в міжнародні судові органи.

В даний час Росія бере участь в більш ніж 30 подібних договорах.
Вони мають особливе значення для нашої країни в умовах відомоїнезавершеності і нестабільності російського законодавства. У силузагальновизнаного принципу пріоритету положень міжнародних договорів наднаціональними правовими актами, договори про інвестиції можуть надаватибезпосереднє регулюючий вплив на відносини з участюіноземного інвестора, дозволяючи компенсувати недоліки відповіднихзаконів і підзаконних актів Росії.

Угоди про оподаткування. Питання оподаткування відіграють важливуроль у справі інвестування приватного іноземного капіталу. За допомогоюугод про оподаткування держави-учасниці прагнуть створитисприятливі умови для здійснення іноземних інвестиційних проектіві, таким чином, стимулювати інвестиційний процес як основуекономічного розвитку.

Як правило, подібні договори укладаються з метою регулюванняпитань оподаткування при експорті та імпорті капіталу між країнами.
Держави, що підписують такі угоди, зазвичай беруть на себезобов'язання повністю або частково звільняти підприємства,контролюються іноземним капіталом, від оподаткування.

Регулювання інвестиційних відносин на багатосторонньому рівні.
Багатостороння правове регулювання відносин, пов'язаних з іноземнимінвестуванням капіталу, почало складатися в 60-х роках XX століття.
Однак його передумови позначилися значно раніше. Ще в 1929 р. у
Парижі з ініціативи Ліги Націй була скликана конференція з метою укладеннябагатосторонньої міжнародної конвенції по поводженню з іноземцями та їхвласністю. Однак вона закінчилася безрезультатно.

Під час Другої світової війни в 1944 р. на між

народної конференції в м. Бреттон-Вудс (США) були створені такі важливіміжнародні організації, як Міжнародний валютний фонд (МВФ) і
Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР)

.3. Інвестиційні контракти-угоди.

Особливе місце в регулюванні іноземних капіталовкладень займаютьінвестиційні контракти-угоди, які укладаються між приватними інвесторамиі країнами - реципієнтами капіталу. Вони конкретизують положенняінвестиційного законодавства тієї чи іншої держави з урахуваннямдержавної належності іноземного інвестора, його економічногопотенціалу, а також значення планованого капіталовкладення в економікукраїни.

Гарантії захисту та страхування іноземних інвестицій

Під гарантіями захисту іноземних інвестицій зазвичай розуміютьсязакріплені в національному законодавстві або міжнародних угодахзобов'язання держави - реципієнта капіталу перед іноземнимиінвесторами щодо створення безпечного режиму інвестування.

Перш ніж діяльність іноземного інвестор отримає захист,передбачену законом або договором, відповідне фізична абоюридична особа повинна довести, що відносини з його участю єінвестиційними, а саме воно дійсно має статус іноземногоінвестора в даній державі.

Аналіз національного законодавства різних держав таміжнародних договорів дозволяє зробити висновок про те, що до теперішньогочасу в практиці міжнародного руху капіталів і його нормативно -правовому регулюванні сформувалися наступні основні групи гарантійзахисту іноземних інвестицій:
• гарантії, що забезпечують недоторканність майна, що формуєіноземну інвестицію на території держави - реципієнта капіталу;
• гарантії недискримінації;
• гарантії стабільності умов інвестування;
• гарантії, що забезпечують право іноземного інвестора скористатисярезультатами своєї діяльності;
• гарантії, що стосуються порядку вирішення спорів, що виникають у зв'язку зздійсненням інвестицій.

У Російській Федерації визнаються і законодавчо регулюються всіперераховані вище види гарантій. У числі найважливіших нормативно-правовихдокументів, що визначають їх види і зміст, слід назвати Федеральнізакони "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації" від 9 липня 1999р. та "Про інвестиційну діяльність у РФ, що здійснюється у формікапітальних вкладень "від 25 лютого 1999 р., який передбачає також,що іноземний інвестор має право на відшкодування збитків, завданих йомув результаті незаконних дій (бездіяльності) державних органів,органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів увідповідно до цивільного законодавства Російської Федерації (п. 2 ст.
5).

Гарантії, що стосуються порядку вирішення спорів, що виникають у зв'язку зздійсненням інвестицій, мають особливе значення, тому що вони представляютьсобою одне з найбільш важливих засобів реалізації всіх інших видівгарантій, що надаються іноземним інвесторам.

Відповідно до ст. 10 "Закону про іноземні інвестиції" 1999 суперечку зучастю іноземного інвестора, який виник у зв'язку із здійсненнямінвестицій та підприємницької діяльності на території Росії,дозволяється відповідно до міжнародних договорів РФ і федеральнимизаконами в суді, арбітражному суді або в міжнародному арбітражі
(третейському суді).

Більшість міжнародних договорів про заохочення і захисткапіталовкладень, в яких бере участь Росія, обумовлюють процедурупередачі спорів щодо тлумачення і застосування таких угод нарозгляд ізольованих третейських судів (арбітражів ad hoc), якіформуються самими сторонами для кожного конкретного випадку.
Відповідні положення містяться, зокрема, в договорах, укладенихнашою державою з Австрією, Бельгією, Люксембургом, Болгарією,
Великою Британією, Грецією, Данією, Іспанією, Канадою, КНР, Кореєю, США,
Францією та ін

Крім того, частина таких договорів передбачає особливу процедурурозгляду спорів між інвестором однієї держави - учасникаугоди та іншою державою-учасницею, що стосується зобов'язаньостаннього за даним договором. Згідно з цією процедуроювідповідні спори можуть передаватися з вибору інвестора нарозгляд:

1) компетентного суду або арбітражу держави - реципієнта капіталу;

2) третейського суду "ad hoc";

3) постійно діючого міжнародного комерційного арбітражного органу (наприклад, Арбітражного інституту Стокгольмської торговельної палати);

4) Міжнародного центру з врегулювання інвестиційних спорів, створеного відповідно до Вашингтонської конвенції 1965

Кожен договір встановлює свій власний перелік таких органів.

У тих випадках, коли міжнародним договором або угодою сторін непередбачено інше, а також у разі відсутності відповідногоміжнародної угоди, інвестиційні спори можуть бути розглянутіарбітражними судами або судами загальної юрисдикції країни позивача або відповідачана основі процесуального законодавства цієї держави.

Значну частину побоювань інвесторів при вкладанні капіталів уекономіку зарубіжних держав складають так звані некомерційніризики. Пов'язані з ними несприятливі наслідки є, як правило,наслідком неконституційною зміни влади, зміни політичного режиму,проведення неконтрольованою націоналізації або конфіскацію власності,відмови держави від своїх міжнародних зобов'язань і т. д. Томуцілком природним є бажання іноземних інвесторів створити системудодаткових гарантій, яка функціонувала б незалежно відполітичних катаклізмів. Одним з елементів такої системи єстрахування інвестицій. Ця діяльність може здійснюватися приватнимикомпаніями, державними органами або міжнародними організаціями.

Об'єктом договору страхування, що укладається приватної страховоїкомпанією, що є ресурси, що вкладаються фізичними або юридичнимиособами за р?? бежом, а страховим випадком - фінансові втрати, пов'язані зполітичними ризиками, які ці страхувальники понесли у відповідномуіноземній державі. Перевагами цієї форми організаціїстрахування інвестиційних ризиків вважаються гнучкість і маневреність,властиві діяльності приватних компаній. Крім того, такі компаніїнезалежні від держави і, отже, інвестор може розраховувати навідшкодування збитків, незважаючи на позицію тих чи інших державнихорганів.

Разом з тим така незалежність має певні межі. Белістрахова компанія, приміром, сама перебуває в країні, яка переживаєсерйозні економічні і політичні проблеми, то її становище теж буденестабільним. Не можна забувати і про те, що досить часто інвестиції,вкладаються в економіку зарубіжних держав, обчислюються сотнямимільйонів доларів. Тому при настанні страхового випадку сумавідшкодування, що підлягає виплаті, може виявитися непосильним навіть длявеликих страхових компаній зі світовим ім'ям. Нарешті, слід мати на увазі,що приватне страхування іноземних інвестицій зазвичай обмежена терміном у
3-5 років і на багато некомерційні ризики не поширюється.

На відміну від приватних державні програми страхуванняпризначені, серед іншого, для проведення політики заохочення і захистукапіталовкладень, що здійснюються вітчизняними підприємствами таорганізаціями за кордоном. Державні страховики зазвичай оформляютьстрахування від імпортних і експортних, короткострокових або довгострокових,ризиків прямих інвестицій.

У числі міжнародних організацій, що займаються страхуванняміноземних капіталовкладень, особливу роль відіграє Багатостороннє агентствоза гарантіями інвестицій, засноване відповідно до Сеульський конвенцією
1985 Як і КЧЗІ, Агентство укладає договори страхування віднекомерційних ризиків, перелік яких включає, зокрема:неконвертованість; позбавлення урядом права власності абоконтролю; порушення урядом договору у випадках неможливостізвернення до суду або арбітраж; втрати внаслідок військових дій абогромадянських заворушень і ін Страхування може покривати як інвестиції вакції, так і в кредити, виділені або гарантовані власниками акцій, атакож ліцензування, надання привілеїв і договори про розподілпродукції.

Іноземні інвестиції в Російській Федерації.

Закон Російської Федерації "Про іноземні інвестиції" єосновним джерелом права в даній галузі відносин, це слідз назви самого закону, окресленого в ній кола регульованих відносин,а також з того, що цей акт прийнятий вищим органом законодавчоївлади. У той же час, слід зазначити, що на практиці роль згаданогоакта не така вже й велика. Причиною тому є недоліки самої концепціїрегулювання, закладеної в Законі, а також недоліки у формулюванніокремих його положень.

З недоліків чинного в РФ Закону "про іноземні інвестиції"необхідно відзначити наступні:

По-перше - надзвичайну декларативність багатьох його положень. УЗокрема, розділ "Державні гарантії захисту іноземних інвесторів"є швидше за декларуванням загальних принципів, ніж зборами норм,чітко визначають наслідки прийняття органами держави заходів,порушують або обмежують права іноземних інвесторів.

По-друге - багато положень Закону виявилися застарілими практичнов момент його прийняття. Так, Закон наказує реєстрацію підприємств у
Міністерстві Фінансів РФ, або в "іншому, уповноваженому на тедержавному органі ". Ст 16. Сама ідея правової норми, що пропонуєреєстрацію "там, або в іншому місці" виключає можливість їївикористання в цілях, передбачених в законі. Присутність її можесвідчити лише про те, що в момент прийняття Закону законодавець неуявляв, або мав неправильне уявлення про можливі способирегулювання даної галузі відносин. Це формулювання привела вНадалі до деякої невизначеності в процесі практичноїреєстрації підприємств з іноземними інвестиціями. Дозволити що склаласяпроблему було покликане постанову Уряду РФ "Про реєстраціюпідприємств з іноземними інвестиціями "від 28.11.91 р.,що пропонує здійснення реєстрації підприємств з іноземнимиінвестиціями спочатку в місцевих органах влади, а потім і в уповноваженомуоргані. Зрозуміло, що якби на момент прийняття Закону законодавецьчітко уявляв собі, яким повинно бути регулювання діяльностіспільних підприємств, і як це регулювання має співвідноситися зрегламентацією підприємницької діяльності на території Росії, то,можливо зазначеного недоліку можна було б уникнути.

До реєстрації підприємства за участю іноземних інвесторів якісьякі угоди з ним заборонені. Лише після державної реєстрації такепідприємство вважається створеним і набуває статусу юридичної особи.

На практиці при вирішенні цих питань виникають певніскладності. Неясно, перш за все, яке відомство займається реєстрацієюкомерційних організацій з іноземними інвестиціями. Існує думка - якщо,скажімо, іноземний інвестор бере участь у заснуванні підприємства чи іншоїкомерційної організації в Сибіру чи на Далекому Сході, він повинен їхати в
Москву, щоб вирішити питання з реєстрацією спільного підприємства.

Слід сказати, що процедура державної реєстраціїпідприємств за участю іноземного капіталу змінюється як у калейдоскопі.
Закордонним інвесторам досить важко встежити за зміною повноваженьросійських державних органів, що контролюють вкладення іноземнихкапіталів в економіку країни.

Спочатку державними органами, які здійснюють реєстраціюпідприємства з іноземними інвестиціями, відповідно до ст. 16 Закону Української РСР "Проіноземні інвестиції в РСФСР "було Міністерство фінансів РРФСР абоінші уповноважені на це органи. Так, підприємства, обсяг іноземнихінвестицій в яких перевищував 100 млн. рублів, реєструвалися Мінфіном здозволу Уряду. У листопаді 1991 р. Міністерство розділило своюкомпетенцію з адміністрацією суб'єктів Федерації. Це означало, що,наприклад, реєстрація всіх спільних підприємств, у яких обсягіноземних інвестицій не перевищує 100 млн. рублів незалежно відорганізаційно - правової форми, було покладено на заступника головиадміністрації Іркутської області.

Потім у травні 1992 р. функції з реєстрації іноземних інвестиційпередані Комітету з іноземних інвестицій при Мінфіні Росії.
Постанова Уряду РФ від 28 травня 1992 р. "Про деякі питанняведення Державного реєстру підприємств "було записано:" Установити, що
Комітет з іноземних інвестицій при Міністерстві фінансів Російської
Федерації здійснює державну реєстрацію підприємств зіноземними інвестиціями нафтогазовидобувної, нафтегазопереробної івугледобувної галузей, незалежно від розміру їхнього статутного капіталу, атакож підприємств, обсяг іноземних інвестицій у які перевищує 100млн. рублів ".

Пізніше Комітет з іноземних інвестицій розформували, було створено
Російське агентство міжнародного співробітництва та розвитку. Але і цяструктура, як то кажуть, наказала довго жити.

Відповідно до постанови Уряду РФ від 6 червня 1994
No. 655 при Міністерстві економіки створена Державна реєстраційнапалата. Її наділили функціями реєстрації підприємств з іноземнимиінвестиціями, ведення державного реєстру таких підприємств. У цьомуоргані повинна була проводитися державна реєстрація тільки двохтипів підприємств з іноземними інвестиціями: підприємств, обсягіноземних інвестицій у які перевищує 100 млн. рублів; підприємствпаливно - енергетичного комплексу (незалежно від обсягу іноземнихінвестицій).

В інших випадках реєстрація здійснюється уповноваженими органамиреспублік, країв, областей.

Нарешті, нині чинним Федеральним законом "Про іноземніінвестиції в Російській Федерації "функції реєстрації комерційнихорганізацій з іноземними інвестиціями покладені на органи юстиції. Підвиконання цього Закону Уряд РФ 5 вересня 1998 взялопостанову "Про передачу Державної реєстраційної палати при
Міністерстві економіки Російської Федерації у відання Міністерства юстиції
Російської Федерації ".

Державна реєстраційна палата при Мін'юсті Росії займаєтьсяреєстрацією комерційних організацій з іноземними інвестиціями з об'ємоміноземних інвестицій у статутному (складеному) капіталі понад 100 тис.рублів і комерційних організацій з іноземними інвестиціями, що діютьу сфері нафтогазовидобувної, нафтегазопереробної і вугледобувноїпромисловості. І це всі функції реєстраційної палати. Стало бути, поуваги беруться два критерії, користуючись якими можна визначитикомпетенцію, як нині прийнято говорити, федерального центру в реєстраціїіноземних інвестицій. Перше - сфера вкладення іноземного капіталу:нафтогазовидобувна, нафтегазопереробної і вугледобувнапромисловість. Друге - розмір внеску іноземного інвестора перевищує 100тис. рублів. За цим винятком реєстрація спільних підприємств та іншихкомерційних організацій за участю іноземних інвестицій проводиться нев територіальних органах юстиції, але, як і раніше, в адміністраціїсуб'єкта Федерації. Наприклад, статут китайської комерційної організації (ТОВ
"Далекосхідна група") зареєстровано розпорядженням заступника головиадміністрації Іркутської області.

До недавнього часу термін реєстрації спільного підприємствастановив 21 день з моменту надходження документів у відповіднийреєструючий орган. Тепер за Законом "Про іноземні інвестиції в
Російської Федерації "він встановлений в один місяць з моменту належноїподання документів. Протягом цього терміну спільне підприємство повинно бутизареєстровано або ж заявнику повідомляється про причини відмови.

Комерційної організації з іноземними інвестиціями може бутивідмовлено у державній реєстрації з метою захисту основконституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересівінших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. Інвесторможе оскаржити відмову в судовому порядку.

Відмова в державній реєстрації підприємства з іноземнимиінвестиціями можливий також у разі порушення встановленого чиннимна території Російської федерації законодавством порядку утвореннятакого підприємства або невідповідності йому представлених документів.

По-третє - Закон лише тільки стосується питань, пов'язаних зустановою та діяльністю філій і представництв іноземнихюридичних осіб, придбанням цінних паперів, укладенням концесійнихдоговорів і т.д. У той же час, кожна з перерахованих форм організаціїпідприємницької діяльності потребує детальної регламентації, абохоча б відповідності з раніше прийнятими в цій сфері відносин нормативнимиактами.

За межами регулювання Закону "Про іноземні інвестиції"залишаються деякі досить поширені форми здійснення іноземнихінвестицій, такі, як договір цільового довгострокового позики, питання,пов'язані з функціонуванням так званих договірних форм спільнихпідприємств (contractual joint ventures), угод про розподіл продукції
(production sharing contracts) і т.д. Ці правові форми нерозглядаються в Законі, хоча з переліку видів іноземних інвестицій,що міститься в законі, можна зробити висновок про можливе підпорядкуванні їхдії розглянутого закону.

Крім того, очевидно, що закон про іноземні інвестиції можедіяти тільки в пакеті з іншими законами, перш за все про приватнувласності на землю, про приватизацію, банкрутство, валютномурегулювання, оподаткування. Разом вони повинні формувати єдинудержавну інвестиційну політику.

При роботі над удосконалюванням правового регулювання іноземнихінвестицій доцільно враховувати весь досвід розвиткузаконодавства про іноземні інвестиції, починаючи з періоду, колизакони про іноземні інвестиції вперше з'явилися в що розвиваютьсякраїнах, щоб уникнути помилок минулого етапу розвитку нормативної бази.

Грунтуючись на досвіді правового регулювання іноземних інвестиційпромислово-розвинених країн в сучасних умовах, слід спробувативирішити деякі концептуальні проблеми в розглянутій області. Однієюз таких проблем у конспекті розвитку вітчизняного законодавства проіноземних інвестицій є питання про предмет регулюванняінвестиційного права.

Визначення категорії "іноземна інвестиція" є ключовимпитанням для законодавця, оскільки таким чином визначається колоправовідносин, що потрапляють під регулювання цього закону. Визнаючи течи іншу особу іноземним інвестором, держава тим самим визнає йогоправо на пільги і гарантії, проголошені в законі.

Стаття 2 Закону РФ під іноземними інвестиціями розуміє "всі видимайнових та інтелектуальних цінностей, що вкладаються іноземнимиінвесторами в об'єкти підприємницької та інших видів діяльності вметою одержання прибутку (доходу )."

Узагальнюючи це визначення можна сказати, що іноземні інвестиціїє іноземним капіталом - власністю в різних видах і формах, вивезеним з однієї держави і вкладених у підприємство (або справа)на території іншої держави.

дають у законодавчих актах і міжнародних договорах переліквидів (форм) іноземних інвестицій зазвичай є зразковим, а невичерпним, оскільки поняття інвестицій охоплює всі видимайнових цінностей, які іноземний інвестор вкладає натериторії приймаючої країни.

До цього переліку входять:
- нерухоме та рухоме майно (будівлі, споруди, обладнання та інші матеріальні цінності) і відповідні майнові права, включаючи право застави; грошові кошти;
- акції, вклади, облігації або будь-які інші форми участі в товариствах, підприємствах, у тому числі і в сумісних;
- право вимоги за грошовими коштами, які вкладаються для створення економічних цінностей, або послуг, що мають економічну цінність;
- права на здійснення господарської діяльності, що надаються на основі закону або договору, включаючи, зокрема, права на розвідку і експлуатацію природних ресурсів;
- права на результати інтелектуальної діяльності, часто визначаються як права на інтелектуальну (в тому числі промислову) власність .

Під інтелектуальною власністю слід розуміти авторськіправа, права на винаходи, промислові зразки, корисні моделі,товарні знаки або знаки обслуговування, а також "good will" (це поняттяозначає репутацію підприємства, склад, вартість його ділових зв'язків). Уцієї ж групи включаються права на технологію, інформацію і "ноу -хау ".

Міжнародні угоди поширюються як на капіталовкладення,так і на доходи, отримані в результаті капіталовкладень, зокрема, вяк прибутку або частки прибутку, дивідендів, відсотків, ліцензійних іінших винагород, платежів за технічну допомогу та технічнеобслуговування, а також інших винагород.

Точне визначення поняття "іноземні інвестиції" має важливезначення не тільки з метою внутрішньодержавного регулювання, але також ідля участі Росії в різних міжнародних конвенціях з іноземнихінвестицій. Це буде сприяти не тільки вдосконаленнянаціонального законодавства, а й позитивно вплине на процесінтеграції Росії в діючі механізми міжнародно-правовогорегулювання іноземних інвестицій.

Розглядаючи питання законодавчого регулювання іноземнихінвестицій, не можна не відзначити, що зараз стала актуальноюнеобхідність прийняття системи допуску іноземного капіталу, якапідтверджується успішною практикою регулювання цієї сфери відносин українах з розвиненою ринковою економікою.

Закон "Про іноземні інвестиції в РФ" передбачаєздійснення іноземних інвестицій "шляхом частковоїого участі впідприємствах, що створюються спільно з юридичними особами та громадянами РФ
...; Створення підприємств, що цілком належать іноземним інвесторам,а також філій іноземних юридичних осіб; придбання підприємств,майнових комплексів, будівель та споруд, часток участі впідприємствах, паїв, акцій, облігацій та інших цінних паперів, а також іншогомайна, яке відповідно до чинного на території РФзаконодавством може належати іноземним інвесторам; придбанняправ користування землею та іншими природними ресурсами; придбання іншихмайнових прав; іншої діяльності по здійсненню інвестицій, незабороненої чинним на території РФ законодавством, включаючинадання позик, кредитів, майна і майнових прав ". (ст.3).

Законом передбачені різні форми співпраці з іноземнимипартнерами та залучення іноземних ресурсів, але, в той же час, всірегулювання іноземних інвестицій було практично зведено довстановлення порядку реєстрації СП. Це істотно звузив сферузастосування закону і, в кінцевому підсумку, відштовхнуло значне числопотенційних інвесторів. Подальше поява окремих правових актів (
Наприклад, Постанова Ради Міністрів Уряду РФ від 7.10.93.,що передбачає залучення на основі кредитної угоди з Дойче
Банком іноземних інвестицій для розвитку Тюменської області, Указ
Президента РФ від 22.12.93. "Щодо питань угод про розподіл продукції прикористуванні надрами ", практика державних органів, що здійснюютьреєстрацію підприємств з іноземними інвестиціями, зокрема
Російського Агентства міжнародного співробітництва та розвитку (Рамс),раніше здійснював не тільки реєстрацію знову створених підприємствз іноземними інвестиціями, а й випадки придбання ними акцій російськихакціонерних товариств.) свідчить про те, що в Росії існуєоб'єктивна потреба в законодавчому регулюванні не тількидіяльності спільних підприємств, але також і інших правових формздійснення іноземних інвестицій.

Певну роль у залученні іноземних інвестицій відіграєстворення комерційних організацій зі 100-відсотковою іноземною участю.
Серйозних західних інвесторів у цей час цікавить не стількипартнерство з російськими організаціями, скільки придбання надійнихелементів контролю за виробництвом. Для російської економіки вельмикорисні середні і дрібні підприємства, що належать іноземному капіталу,у галузях, які не мають стратегічного значення. Але в ряді галузей,що мають ключове значення для народного господарства, створення такихорганізацій, тим більше великих підприємств, здатних взяти в свої рукибільшу частину російського ринку, слід ліцензувати (Постановою
Уряду РФ N 135 від 11.02.2002 р. у ряді галузей введеналіцензійна система регулювання господарської діяльності, якапоширюється і на іноземних інвесторів). У