ПЛАН:

Введення.
1. Зовнішньоторговельна діяльність.
2. Етапи реформування системи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
Висновок.
Список використаної літератури.

Введення

Зовнішньоторговельна політика Російської Федерації знаходиться в стадіїформування (поступово оформляється відповідна їй нормативна база (
Формування здійснюється в складних умовах ринкової реформи переходу довідкритої економіки (економічної кризи і розпаду сформованихекономічних зв'язків (

Як відомо (протягом багатьох десятиліть у нашій країніпанувала монополія зовнішньоекономічної діяльності (тобтовиключне право держави на здійснення всіх видівзовнішньоекономічних зв'язків (Держава здійснювала свою монополію черезспеціально створені органи (Зовнішня торгівля проводилася через
Міністерство зовнішньої торгівлі (пізніше (Міністерство зовнішньоекономічнихзв'язків) і його галузеві експортно-імпортні об'єднання; міжнароднірозрахунки (через Зовнішекономбанк СРСР (

Поступове реформування зовнішньоекономічної діяльності починаєтьсяз 1986р. Були розширені права державних зовнішньоторговельних організацій (поряд з ними на зовнішній ринок були допущені галузеві (республіканські ірегіональні організації (З кінця 80-х років почали одержувати правобезпосереднього виходу на зовнішній ринок виробники експортноїпродукції (

Рішучий перелом у регулюванні зовнішньоекономічної діяльностіпов'язаний з Указом Президента Росії від 15 листопада 1991 р. ( "Про лібералізаціюзовнішньоекономічної діяльності на території Української РСР "(Відповідно доцим указом право на здійснення зовнішньоекономічної діяльностіотримали всі суб'єкти господарської діяльності (незалежно від формвласності (без спеціальної реєстрації (

Таким чином (у регулюванні зовнішньої торгівлі та зовнішньоекономічноїдіяльності в цілому залишається велика кількість невирішених проблем (

1. Зовнішньоторговельна діяльність.

Роль зовнішньоекономічного комплексу в економіці країни в 1993-1997рр.постійно зростала.

Зростання обсягів зовнішньої торгівлі, і насамперед експорту, з'явився одним знайважливіших чинників уповільнення падіння ВВП.

Зовнішньоторговельний оборот Росії (без урахування неорганізованоїторгівлі) зріс з 95,2 млрд. доларів в 1993р. до 126,6 млрд. доларів в
1997р., Або на 33%, в тому числі оборот із країнами Дольного зарубіжжязріс за цей період на 39% - до 98,8 млрд. доларів, з країнами ближньогозарубіжжя (СНД) - на 15% і склав 27,8 млрд. доларів.

Позитивне сальдо торговельного балансу в порівнянні з 1993р. вирослобільш ніж на 43% і досягло 33,2 млрд. доларів, причому практично цілкомза рахунок країн далекого зарубіжжя.

У зовнішньоторговельному обороті Росії в 1997р. на країни далекого зарубіжжяприпадало 75%, у 1997р. - 78%, на країни СНД - 25% і 22% відповідно.

Серед країн далекого зарубіжжя найбільшими торговельними партнерами Росіїу 1997р. були:
- Німеччина (12,6 млрд. доларів)
- США (7,2 млрд. доларів)
- Італія (5,2 млрд. доларів)
- Нідерланди (4,8 млрд. доларів)
- Фінляндія (4,4 млрд. доларів)
- Японія (4,4 млрд. доларів)
- Китай (4,3 млрд. доларів)
- Великобританія (4 , 2 млрд. доларів)

З країн СНД:
- Україна (13,6 млрд. доларів)
- Казахстан (5,1 млрд. доларів)
- Білорусь (5 , 0 млрд. доларів) .1

Експорт Росії виріс за цей період з 59,2 млрд. доларів до 79,9 млрд.доларів, або на 35%, при цьому в далеке зарубіжжя він зріс з 44,3 млрд.доларів до 65,7 млрд. доларів (+48,2%), у ближнє - скоротився з 14,9млрд. доларів до 14,2 млрд. доларів (-4,3%). У результаті цього часткакраїн далекого зарубіжжя в загальному обсязі експорту Росії зросла з 74,9% у
1993р. до 82,2% у 1997р., а країн СНД - скоротилася з 25,1% до 17,8%.

Аналіз географії експортних постачань свідчить про орієнтаціюросійських учасників ЗЕД в основному на промислово розвинені країни. УПротягом останніх років істотних змін у географічному розподіліекспорту по регіонах дальнього зарубіжжя не спостерігалося. Товарна структураекспорту продовжувала носити сировинну спрямованість з перевагою в нійенергоносіїв. Разом з тим частка необроблених сировинних матеріалів уцей період трохи знизилася за рахунок випереджального росту експортуметалопродукції, добрив, нафтопродуктів, продукції органічної інеорганічної хімії, паперу та ін Частка експорту енергоносіїв до країндалекого зарубіжжя скоротилася за цей період з 46 до 41%.

Зростання експорту в країни далекого зарубіжжя був обумовлений не тількизбільшенням його фізичного обсягу, але й у значній мірі підвищеннямсвітових цін на паливно-сировинні товари. У результаті дії цих двохфакторів експорт нафти збільшився на 24%, аміаку - в 1,7 рази, мінеральнихдобрив - у 2,2 рази, каучуку - в 2,6 рази, целюлози і папери - у 4,3%рази, алюмінію і феросплавів - у 1,8-3,0 рази.

Експорт продукції російського машинобудування в 1997р. був вище рівня
1993р. на 12,7% і склав 8,1 млрд. доларів. Однак, незважаючи на зростаннявартісного обсягу, його частка в загальному експорті Росії скоротилася з 12,1% у
1993р. до 10,2% у 1997р. Продовжується спад обсягу експорту машинустаткування цивільного призначення в країни далекого зарубіжжя приодночасному його росту в країни СНД, де їхня частка склала в 1997р. близько
20%.

Обсяг російського імпорту в 1997р. зріс у порівнянні з 1993р. з 36,61млрд. доларів до 46,7 млрд. доларів (+29,5%), у тому числі з далекогозарубіжжя - з 26,8 млрд. доларів (+23,7%), з ближнього - з 9,2 млрд.доларів до 33,2 млрд. доларів (+46,2%) .1

У 1993-1997рр. відзначалися певні зміни в географіїросійського імпорту. Частка країн дальнього зарубіжжя знизилася - з 73,3 до
71% при збільшенні частки країн СНД з 25,7% до 29%. Відбулося такожперерозподіл обсягів імпорту між державами дальнього зарубіжжя.

На структуру імпорту вплинуло подальше зниження виробництвавсередині країни. Зокрема, цим фактором обумовлений значний обсягімпорту продовольства (близько 30%). Підвищенню ефективності імпортнихоперацій і росту їхніх обсягів сприяла стабілізація курсу рублявідношенню до долара.

У 1993-1997рр. в кілька разів збільшилися закупівлі основних продуктівхарчування - м'яса, птиці, тваринного і рослинного масла, фруктів, чаю, кави.
Продовжувалося збільшення імпорту алкогольних і безалкогольних напоїв,що досяг у 1997р. майже 2млрд. доларів, що склало понад 4% загальногоросійського імпорту. Одночасно в порівнянні з 1993р. різко скоротивсяімпорт зерна, особливо з країн далекого зарубіжжя (у 8 разів), а такожодягу і взуття (у 3 рази).

Імпорт машин і устаткування з країн дальнього зарубіжжя зріс за цейперіод в 1,7 рази при деякому його зниженні з держав СНД. Частка машині устаткування в імпорті Росії в 1997р. склала 34%. Збільшення імпортумашин і устаткування в порівнянні з 1996р. на 31,4% - до 17,9 млрд.доларів підтверджує позитивні зміни в структурі імпорту: післяспаду імпорту машинно-технічної продукції в 1993р. її закупівлі починаючи з
1994р. стали збільшуватися, що обумовлено необхідністю забезпеченнясучасним технологічним устаткуванням життєво важливих галузейнаціональної економіки, завершення введення в експлуатацію ряду об'єктівсільського господарства, що споруджуються на базі імпортного устаткування ітехнологій, реалізація прийнятих програм технічного переозброєннярізних галузей.

2. Етапи реформування системи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Одним з пріоритетних завдань економічних перетворень в Росії сталалібералізація зовнішньої торгівлі, яка була покликана сприятирівноправної інтеграції російської економіки в світове господарство. Цепередбачало в свою чергу формування базується на ринковихпринципи механізму державного регулювання зовнішньоторговельних потоків,зняття невиправданих обмежень у цій сфері.

Завдання першого етапу економічних реформ були визначені в прийнятій в
1993р. середньостроковій Програмі Уряду Російської Федерації -
«Розвиток реформ і стабілізація російської економіки», розрахованої на 1993 -
1995р. З метою поліпшення становища Росії у системі міжнародногоподілу праці, проблеми неплатоспроможності країни завданнямисередньострокового характеру в сфері регулювання зовнішньоекономічноїдіяльності були визначені:
- скорочення і відмова від кількісних обмежень в зовнішній торгівлі, використання економічних методів регулювання, перехід до єдиного курсу рубля:
- зближення структури внутрішніх і світових цін, послідовне зниження ставок експортного тарифу зі скасуванням його до початку 1996р., введення уніфікованого імпортного тарифу;
- підтримка експорту та розширення ринків збуту російської продукції.

Разом з тим реформування зовнішньоекономічних зв'язків в 1993-1996рр.проводилося з урахуванням результатів, досягнутих в попередній період.

Система регулювання зовнішньоторговельних операцій стала формуватися вНаприкінці 1991р. - На початку 1992р. Основну роль при цьому грали методинетарифного регулювання: квотування та ліцензування експортнихпоставок, а також реєстраційний режим щодо експортерівстратегічно важливих сировинних товарів. Під ліцензійним контролемперебувала переважна частина експорту Росії (у 1992-1993гг.-порядку 75 -
80%), причому за основним його обсягу ліцензії видавалися в межахвстановлених державою квот.

З 1992р. став діяти експортний митний тариф. У перші двароку його дії вивізні мита охоплювали близько ѕ російського експорту.
Оподаткування митом підлягав експорт паливно-сировинних товарів,продовольства, промислових напівфабрикатів, а також деяких видівготової промислової продукції.

Ввезення товарів до Росії починаючи з 1992р. вільний від квотування, тодіяк ліцензуванню підлягає ввезення обмеженого кола виробів - до їх числавходять хімічні засоби захисту рослин, ліки, промислові відходи,а також товари, включені до переліку, за яким дозволи видаються впорядку, що визначається Урядом і Президентом (озброєння, боєприпаси,ядерні матеріали та технології, дорогоцінні метали і камені, наркотичні,психотропні речовини і отрути, продукція, що має подвійне призначення).
Тому регулювання імпортних поставок здійснювалося переважнотарифними і податковими заходами.

У 1993-1994рр. мала місце часткова лібералізація експортного режиму:список квотіруемих товарів поступово скорочувався, зменшувався також переліктоварів, які обкладаються експортними митами, а їхні ставки знижувалися. Ущодо імпорту товарів економічні заходи регулювання доповнювалисяобов'язковою сертифікацією на предмет їх безпеки і відповідностіросійськими стандартами.

Протягом другій половині 1994р. і на початку 1995р., по суті, буввідмінено колишній порядок регулювання російського експорту на основі квот іліцензій. З цього часу в перелік товарів, що підпадають під ліцензійнийрежим, стали входити:
- продукція, вивіз якої регламентується квотами, встановленими

«ззовні», тобто на базі підписаних Росією міжнародних зобов'язань;
- товари, по яких збережений особливий порядок експорту.

Скасування кількісних обмежень і особливого режиму експорту основнихвалютоемкіх товарів не могла компенсуватися реєстрацією експортнихконтрактів, яка була введена в другій половині 1994р. відносноокремих товарів, раніше підпадають під ліцензійний контроль.

З 1994р. діє система валютного контролю при експорті товарів,розроблена ГТК Росії і Центробанком.

У разі ненадходження або несвоєчасного надходження експортноговалютної виручки обгрунтованість даного факту оцінює спеціальнакомісія, створена під егідою МЗЕЗ.

Найважливіші зрушення в галузі державного регулюваннязовнішньоторговельної діяльності відбулися в 1995р. Найбільш значущимизаходами стали лібералізація нафтового експорту, скасування інститутуспецекспортерів СВСТ, обмеження області застосування заходів нетарифногорегулювання, скасування з метою забезпечення економічної ефективності іпідвищення доходів федерального бюджету пільг щодо мит,введення нових ставок ввізних митних зборів по основним товарнимгрупам.

Форсована лібералізація зовнішньоторговельного режиму викликаланеобхідність створення досить складною та громіздкою системи обліку таконтролю, розробленої по різних відомствах (ГТК, ВЕК, Центробанк, МЗЕЗ,
Державної податкової служби, Податкова поліція та ін.)

Однак, як свідчать дані оперативного контролю, маніпуляції зкількістю та якістю і як наслідок вартістю товару дозволялиекспортерам утворювати до 30% неврахованої валютної виручки.

Для подолання зазначених недоліків у кінці 1995р. було прийняторішення ввести єдину систему обов'язкової експертної оцінки кількості,якості і ціни товарів, що експортуються. Відповідно до постанови
Уряду РФ від 21 березня 1996р. № 298 ця система зберігається, але вона,по-перше, не буде носити обов'язкового характеру, а, по-друге, будепоширюватися на обмежений перелік товарів.

Прогресуюче звуження сфери тарифного регулювання експортузавершується повним скасуванням цього інструменту. Вивізних митних зборівскасовані з 1 квітня 1996р. практично по всіх товарів, за виняткомнафти і газового конденсату. При цьому скасування експортних митсупроводжується збільшенням внутрішніх податків і зборів.

Висновок.

Не викликає сумніву, що роль і місце зовнішніх економічних зв'язківповинні змінитися, тим більше що можливості для подальшого екстенсивногозростання експорту вже практично вичерпані. ВЕС мають в усі зростаючоїмірою впливати на розвиток ринкових зв'язків усередині країни. У цьому контекстірозвиток промислового експорту, перш за все наукомісткої продукції, маєдопомогти розсунути рамки внутрішнього попиту, зробити економічне зростаннянеінфляційним, дати імпульс інвестицій та виробництва у багатьох секторахнаціональної економіки.

Відповідно пріоритетного значення набуває вирішення завданнястворення внутрішніх і зовнішніх умов для ефективної інтеграції Росії всвітове господарство, реалізації її конкурентних переваг.

Минув час для випереджальних темпів лібералізації зовнішньоекономічнихзв'язків. На перший план виходять такі напрямки, як забезпеченнянеобхідного рівня захисту внутрішнього виробництва, сприяння розвиткуекспорту наукомісткої продукції та послуг, захист інтересів російськихучасників ЗЕД на зовнішньому ринку. У цьому контексті особливе значеннянабувають приєднання Росії до СОТ на вигідних для себе умовах,активізація торговельно-політичної роботи, спрямованої на забезпеченняринків збуту для російської наукомісткої продукції і послуг, у тому числі інетрадиційних ринків. Необхідно також передбачити певнепосилення системи державного регулювання ВЕС, не входячи при цьому всуперечність з прийнятою у світі практикою і з загальним курсом на лібералізацію.

Її суть полягає в тому, що іноземний капітал, скориставшиськризовим станом вітчизняного виробництва, а також відкритістюросійськими підприємницькими структурами справжній торгово-фінансово -збутової комплекс (іноді навіть з елементами виробництва), який ранішеза все завдяки величезним прибуткам зайняв практично центральне місце наспоживчому ринку країни, і в першу чергу на найбільшпривабливих його сегментах (в найбільших містах і морських портах).
Завдяки своєї фінансової потужності, забезпеченої багато в чому на шкоду російськимвиробникам, і гарною структурованості цей комплекс мобілізує наросійському ринку значну частину вільних капіталів, відволікаючи їх відінших сфер програми, а за рахунок контролю за відповідноюінфраструктурою створює перешкоди на шляху реалізації вітчизняноїпродукції.

Необхідно в максимально стислі терміни налагодити і механізм застосуваннятрадиційних заходів антидемпінгових і компенсаційних мит, а також захиснихзаходів. Дуже важливо також в короткий термін порядок ввезення неоподатковуванихпрактично ніякими податками товарів, що поставляються в рамках так званоїнеорганізованої торгівлі.

У той же час не виключено, що в умовах структурної кризивітчизняного виробництва можуть знадобитися і більш кардинальнірішення, що передбачають введення на період структурних перетвореньцілого ряду адміністративних обмежень??, Спрямованих на захист внутрішніхвиробників і створюють для збуту їхньої продукції пільгові умови.

Слід зазначити, що специфіка нового етапу реформ в частині ВЕС знайшлавідображення в середньостроковій програмі уряду, яка в цій сферівиходить насамперед з необхідності вирішення триєдиного завдання: розвиткуекспорту і вдосконалення його структури; захисту внутрішнього ринку івітчизняних виробників, головним чином за допомогою економічнихметодів; продовження курсу на інтеграцію російської економіки в світовугосподарство та забезпечення для цього сприятливих зовнішніх умов.

Серед основних заходів, передбачених в області ВЕС (деякі вжеприйняті), необхідно виділити прийняті Федеральної програми розвиткуекспорту та розвиток системи кредитування та страхування експорту, розробкупроцедури введення захисних заходів, що відповідають правилам і нормам СОТ, зниженняекспортних контрактів і валютного контролю та введення на цій базі єдиноїдержавної системи зовнішньоторговельного і валютного контролю та обліку.

Разом з тим вже зараз стає ясно, що перераховані вище пунктипрограми аж ніяк не забезпечують реалізацію всього комплексу завдань, що стоятьперед ВЕС на сьогоднішньому етапі. Вони лише окреслюють основні шляхи початкуруху. Конкретні механізми поки що лише позначаються. У разі ж їхоптимальної відпрацювання зовнішньоекономічна сфера може стати реальним,вагомим чинником структурної розбудови російської економіки,відновлення та зростання її виробничого потенціалу.

Список використаної літератури:

1. Міжнародні економічні відносини (Под ред (Б (П (Супрунович ((М (:

"ГФА" (1995 (
2. Основи зовнішньоекономічних знань (Відп (ред (І (П (Фамінскій ((М (:

"Міжнародні відносини" (1994 (
3. Росія: зовнішньоекономічні зв'язки в умовах переходу до ринку (Під (ред (

І (П (Фамінского ((М (: "МО" (1993 (
4. Про підсумки зовнішньоекономічної діяльності Росії в 1993-1996 рр. (//

Зовнішня торгівля ((1996 ((№ 9 (
5. Про підсумки зовнішньоекономічної діяльності Росії в 1993-1996 рр. (//

Зовнішня торгівля ((1996 ((№ 10-11 (
+6. "Закон про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності ("//

Российская газета ((1995 ((24 жовтня (
7. Пашкова І., Шорохов Г. Створення системи сприяння експорту до Росії.

// Зовнішня торговля.-1997. - № 1-3
8. Експорт і імпорт Росії за країною за 1995р.// Зовнішня торгівля. -1996.

- № 7-8

1 За даними: Зовнішня Торгівля ((1997 ((№ 9-12 (

1 За даними: Зовнішня торгівля-1997р .- № 1-3