Світова організація торгівлі

Введення. Основні факти

Світова організація торгівлі (СОТ), що є спадкоємицею діючоїз 1947 року Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ), почаласвою діяльність з 1 січня 1995 року. Секретаріат СОТ знаходиться в Женеві
(Швейцарія).

2. Цілі і принципи.

СОТ покликана регулювати торгово-політичні відносини учасниківорганізації у сфері міжнародної торгівлі на основі пакета угод т.зв.
Уругвайського раунду багатосторонніх торговельних переговорів (1986-1994 рр.)..
Угода про заснування Світової організації торгівлі передбачаєстворення постійно діючого форуму країн-членів для врегулюванняпроблем, які впливають на їх багатосторонні торговельні відносини, атакож для здійснення контролю для реалізацією угод ідомовленостей Уругвайського раунду. СОТ функціонує багато в чому також, які ГАТТ, але при цьому здійснює контроль за більш широким спектромторговельних угод і має значно більші повноваження у зв'язку звдосконаленням ряду процедур прийняття рішень.
Головним завданням СОТ є лібералізація світової торгівлі шляхом їїрегулювання переважно тарифними методами при послідовномускорочення рівня імпортних мит, а також усунення різних нетарифнихбар'єрів, кількісних обмежень та інших перешкод у міжнародномуобміні товарами та послугами.
Основними принципами і правилами ГАТТ/СОТ, є: наданнярежиму найбільшого сприяння в торгівлі на недискримінаційнійоснові; взаємне надання національного режиму товарам і послугаміноземного походження; регулювання торгівлі переважнотарифними методами; відмова від використання кількісних обмежень;транспарентність торговельної політики; врегулювання торговельних суперечок шляхомконсультацій, переговорів і т. д.
Всі країни-члени СОТ приймають зобов'язання щодо виконання близько двадцятиосновних угод та юридичних інструментів, об'єднаних терміном
"багатосторонні торговельні угоди" (МТС). Таким чином, СОТ представляєсобою своєрідний багатосторонній контракт (пакет угод), нормами іправилами якого регулюється понад 90% усієї світової торгівлі товарами тапослугами.
Пакет угод Уругвайського раунду поєднує приблизно 50 багатосторонніхугод та інших правових документів, основними з яких є
Угода про створення СОТ і додані до нього МТС:

1. Багатосторонні угоди з торгівлі товарами:
Генеральна угода з тарифів і торгівлі 1994 р. (ГАТТ-94);
Угода по сільському господарству;
Угода про застосування санітарних та фітосанітарних заходів;
Угода по текстильних виробів та одягу;
Угода про технічні бар'єри в торгівлі;
Угода про інвестиційні заходи, пов'язані з торгівлею (ТРІМс);
Угода про застосування статті VI ГАТТ-94 (Антидемпінгові процедури);
Угода про застосування Статті VII ГАТТ-94 (Оцінка митної вартостітоварів);
Угода про предотгрузочной інспекції;
Угода за правилами походження;
Угода про процедури ліцензування імпорту;
Угода щодо субсидій і компенсаційних заходів;
Угода із захисних заходів.

2. Генеральна угода про торгівлю послугами (ГАТС).

3. Угода про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності

(ТРІПС).

4. Домовленість про правила і процедури врегулювання спорів;

5. Механізм огляду торговельної політики.

6. Плюрілатеральние угоди (з обмеженою участю, тобто необов'язкові для всіх членів СОТ): Угода з торгівлі цивільною авіатехнікою; Угода по урядових закупівель.

Існують також т.зв. секторальні тарифні ініціативи ( "нульовий варіант", "гармонізація торгівлі хімічними товарами",

"інформаційні технології"), в яких на добровільний основі беруть участь лише частина країн-членів СОТ.

< br>3. Структура та функції.

Вищим органом СОТ є Міністерська конференція, яка об'єднуєпредставників всіх учасників організації. Сесії конференції збираютьсяне рідше одного разу на два роки для обговорення і прийняття рішень зпринципових питань, пов'язаних з угодами Уругвайського раунду.
Перша конференція відбулася в грудні 1996 р. в Сінгапурі; другий - у травні
1998 р. в Женеві, де підводилися основні підсумки п'ятдесятилітньоїдіяльності ГАТТ/СОТ. У Міністерської декларації за підсумками цієї конференціїсформульовано доручення Генеральному Раді підготувати рішення по термінахпроведення, порядок денний і параметрів нового раунду багатосторонніх торговихпереговорів ( "раунд тисячоліття").
Наступний форум СОТ пройде в кінці 1999 р. і буде присвячений обговореннювиконання країнами-членами організації діючих угод Уругвайськогораунду, а також формату нового раунду МТП: початок переговорів щодо
"вбудованої порядку денному" (сільське господарство, послуги, огляд Угоди по
ТРІПС), підготовка рекомендацій щодо перспектив діяльності організації зурахуванням рішень Сінгапурської конференції, тобто можливого включення вмайбутні переговори принципово нових сфер - конкуренції, екології,трудових стандартів, а також тарифів на промислові товари.
Конференція міністрів СОТ засновує Комітет з торгівлі та розвитку,
Комітет з обмежень з метою забезпечення рівноваги платіжного балансу.
Комітет з питань бюджету, фінансів і адміністрації, а також Комітет з торгівлі танавколишньому середовищу.
Конференція міністрів призначає Генерального директора СОТ. В данийчас Гендиректором СОТ є Ренато Руджеро (Італія). Гендиректорпризначає працівників підрозділів Секретаріату СОТ і визначає їхобов'язки та умови проходження служби відповідно до положень,прийнятими Міністерської конференцією.
Між сесіями у міру необхідності (8-10 разів на рік) для вирішення поточних іпроцедурних питань скликається Генеральна рада, що складається також зпредставників усіх учасників. Крім того, Генеральна рада адмініструєдіяльність Органу з врегулювання суперечок та Органу з огляду торговельноїполітики. Під керівництвом Генеральної ради працюють Рада з торгівлі товарами.
Рада з торгівлі послугами та Рада з торговельних аспектів правінтелектуальної власності, інші органи з проблематики СОТ. У рамках
Радою з торгівлі товарами і послугами засновані Комітети з Угод іпереговорні групи. Членство в радах і комітетах відкрите для всіхучасників СОТ. Крім того, функціонують органи зі спостереження завиконанням плюрілатеральних угод.

4. Прийняття рішень.

У СОТ практикується прийняття рішень на основі консенсусу. При йоговідсутності рішення приймається більшістю голосів, якщо іншого непередбачено. Тлумачення положень угод щодо товарів, послуг,інтелектуальної власності, звільнення від прийнятих зобов'язань
(вейвер) приймаються 3/4 голосів. Поправки, що не торкаються прав ізобов'язань учасників, а також прийняття нових членів вимагають 2/3 голосів
(на практиці, як правило, консенсусом).

5. Членство.

Відповідно до Угоди про заснування СОТ країнами-засновникамиорганізації стали учасники ГАТТ, які представили списки зобов'язаньз товарів та послуг і ратифікували пакет угод СОТ до 1997 року. Уданий час повноправними учасниками СОТ є 132 держави,причому тільки Еквадор, Монголія, Болгарія і Панама стали новими членами, аінші мають статус країни-засновника.
В даний час більше тридцяти держав мають статус спостерігача у СОТ.
Переважна більшість з них (включаючи Росію, Китай, Тайвань, Саудівську
Аравію, країни Балтії і практично всі держави СНД) знаходяться нарізних стадіях процесу приєднання до СОТ. Крім того, близькоп'ятдесяти міжнародних організацій мають статус спостерігача в СОТ, в т.ч.
МВФ, Світовий Банк, ОЕСР, різні підрозділи ООН, регіональніугруповання, товарні організації і т.д.
Процедура приєднання до Світової організації торгівлі, вироблена запівстоліття існування ГАТТ/СОТ, досить складна і складається з декількохетапів. Як показує досвід приєднуються країн, цей процес займаєкілька років. Усі зазначені нижче процедури приєднання цілкомпоширюються і на Україну. (Детальніше див інформаційно -аналітичний матеріал "Про хід приєднання Росії до СОТ").
На першому етапі в рамках спеціальних Робочих груп відбувається детальнийрозгляд економічного механізму і торговельно-політичного режимуприєднується країни. Після цього починаються консультації і переговорипро умови членства країни-здобувача в цій міжнародній організації.
Подібні консультації і переговори, як правило, проводяться на двосторонньомурівні з усіма зацікавленими країнами-членами СОТ.
Перш за все, ці переговори стосуються "комерційно значущих" поступок,які приєднується країна буде готова надати членам СОТ щододоступу на її ринок товарів і послуг, а також щодо термінів прийняття на себезобов'язань за угодами, що випливають із членства у СОТ.
Натомість країна приєднується, отримує права, якими володіють члени СОТ,що практично буде означати припинення її дискримінації на зовнішніхринках. У випадку протиправних дій з боку будь-якого членаорганізації, будь-яка країна зможе звертатися з відповідною скаргою до
Орган з вирішення спорів (ОВС), рішення якого обов'язкові длябезумовного виконання на національному рівні.
Відповідно до встановленої процедури результати двосторонніхпереговорів щодо взаємної лібералізації доступу до ринків і умовиприєднання мають бути оформлені наступними офіційними документами:
14. Доповіді Робочої групи, в якому буде викладено повний пакет зобов'язань, що приєднується, країна візьме на себе за підсумками переговорів;
15. Протоколом про приєднання, що юридично оформляє досягнуті домовленості;
16. Списком зобов'язань з тарифних поступок у сфері товарів і сільського господарства;
17. Списком специфічних зобов'язань з доступу на ринок послуг.
Одним з головних умов приєднання нових країн до СОТ єприведення їх національного законодавства і практики регулюваннязовнішньоекономічної діяльності відповідно до положень пакетаугод Уругвайського раунду.
Останнім етапом є ратифікація законодавчим органомприєднується країни всього пакету документів.

+6. Основні переваги Всесвітньої Торгової Організації

6.1. Система сприяє збереженню миру

Світ - це частково результат двох або більше фундаментальних принципівторгової системи: сприяння безперешкодному проведенню торгівлі танадання країнам конструктивного і справедливого рішення прирозгляду спорів з торговельних питань. Це також результатміжнародної довіри і співпраці, які створює і зміцнює данасистема.

В історії є приклади, коли торгові суперечки переходили у війну. Одним знайбільш яскравих прикладів є торгова війна 1930-х років, коли країнизмагалися у створенні бар'єрів в торгівлі, для того, щоб захиститивнутрішніх виробників і протистояти створення бар'єрів. Це підсилило
Велику депресію і, в кінцевому рахунку, послужило поштовхом до початку Другоїсвітової війни.

Дві події, що відбулися одразу після Другої світової війни, допомоглиуникнути повторення передвоєнного напруги в торгівлі. У Європі початокрозвиватися міжнародне співробітництво у сфері торгівлі вугіллям, залізом істаллю. У глобальномумасштабі було створено Генеральна угода з тарифів і торгівлі (ГАТТ).

Ці дві події виявилися настільки успішними, що в даний час вониістотно розширилися. Одним результатом стало створення Європейськогосоюзу, а іншим - створення Світової організації торгівлі (СОТ).

ЯК ПРАЦЮЄ СИСТЕМА?

Грубо кажучи, продавці зазвичай не схильні погіршувати відносини зі своїмиклієнтами. Іншими словами, якщо торгівля здійснюється безперешкодно, і обидвісторони підтримують нормальні комерційні взаємини, виникненняполітичного конфлікту найменш імовірно.

Більш того, безперешкодно протікає торгівля також допомагає людям поусьому світі стати багатшими. Люди, які стають багатшими і задоволені своїмжиттям, навряд чи будуть воювати.

Але це ще не все. Система ГАТТ/СОТ є важливим чинником у розвиткудовіри. Торгові війни 1930-х рр.. довели, що протекціонізм можеувергнути країни в ситуацію, коли ніхто не виграє, і все тількивтрачають.

Короткозора протекціоністська точка зору така, що захист окремихсекторів від імпорту є вигідною. Але, ця точка зору не враховуєу відповідь дії інших країн. Багаторічний досвід підтверджує, щопротекціоністський крок однієї країни може призвести до заходів збоку інших країн, втрати довіри до зони вільної торгівлі і веде досерйозних економічних збитків - включаючи сектори, які спочаткубули захищені. У даній ситуації ніхто не виграє.

Довіра - це ключ до уникнення ситуації, в якій немає переможців. Колиуряду впевнені, що інші уряди не будуть збільшуватибар'єри в торгівлі, вони не будуть випробовувати спокуси здійснювати такі ждії. Вони також будуть більше схильні до співпраці один зодним.

Торговельна система СОТ відіграє важливу роль у створенні та зміцненні цієївпевненості. Особливо важливі переговори, що ведуть до досягненнядомовленості шляхом консенсусу, і суворе дотримання правил.

6.2. Система дозволяє конструктивно вести суперечки

Можливо існування іншої точки зору на лібералізацію і розширенняторгівлі. Чим більше розширюється торгівля, тим більше виникає передумовдля виникнення спорів. Самі по собі ці суперечки могли б призвести досерйозного конфлікту. Але в реальності, в більшості випадків, напруга вміжнародній торгівлі знижується завдяки тому, що країни можутьзвернутися до організації, зокрема до СОТ, з проханням дозволити їхторговельні суперечки.

До Другої світової війни подібного вибору не існувало. Після війниторгують країни світу провели переговори з правил ведення торгівлі,які в даний час знаходяться в межах компетенції Всесвітньоїорганізації торгівлі (СОТ). Такі правила зобов'язують країни-члени СОТвирішувати суперечки в спеціальний орган СОТ, а не приймати рішення водносторонньому порядку.

Коли суперечки виносяться на розгляд до СОТ, механізм вирішення спорів СОТгрунтується на дотриманні правил. Якщо правила затверджені, країнинамагаються дотримувати ці правила і, можливо, надалі вони постараютьсяпереглянути ці правила, замість того, щоб оголошувати війну один одному.

Понад 200 спорів було винесено на розгляд до СОТ з дня створення цієїорганізації у 1995 році. Якщо б не існувало такого конструктивногоі узгодженого методу врегулювання суперечок, деякі суперечки могли бпризвести до багатьох серйозних політичних конфліктів.

Сам факт того, що суперечки грунтуються на угодах СОТ, означає, щоіснує чітка підстава для вирішення, хто правий, а хто ні. Післяприйняття рішення за спорами в угодах передбачається подальшідії, які необхідно зробити.

Зростаюча кількість спорів, винесених на розгляд ГАТТ і його наступника
СОТ, не є відображенням зростання напруженості в світі. Скоріше, воновідображає тісні економічні зв'язки у всьому світі, що збільшується числокраїн-членів ГАТТ/СОТ і факт того, що країни зберегли віру в систему, здопомогою якої можливо врегулювання їх розбіжностей.

Іноді обмін думками між сперечаються країнами може проходити всаркастичної тоні, але в звичайно підсумку обидві сторони прагнуть довідповідності вимогам угод і виконанийію зобов'язань, про яківони самі ж домовлялися.

6.3. Система, заснована на правилах, а не на силі, що полегшуєжиття всім

Рішення в СОТ приймаються шляхом досягнення консенсусу. Угоди СОТобговорювалися всіма країнами-членами СОТ, були схвалені всіма одноголосно іратифіковані парламентами всіх країн-членів СОТ.

Угоди СОТ поширюються на всі країни-члени. Незалежно від того,багата це країна чи бідна, дії країн-членів СОТ можуть бутиоскаржені, якщо вони порушили будь-якої з угод, і в них є рівнаправо для спростування дій інших країн-членів за допомогою механізму
СОТ з врегулювання спорів.

У результаті малим країнам надається більше можливості укладатидоговору. Без багатостороннього режиму, такого як система СОТ, більшемогутні країни мали б більшу свободу нав'язувати свою волю більшдрібним торговим партнерам в односторонньому порядку. І навпаки, малимкраїнам довелося б вести переговори з кожною з великих економічнихдержав, і їм було б набагато важче протистояти їх бажаного тиску.

Крім того, малі країни можуть розвиватися більш ефективно, якщо вонискористаються можливістю створити спілки та об'єднати ресурси. Деяківже так і роблять.

Існують переваги і для великих країн. Основні економічні державиможуть одночасно використовувати форум СОТ для переговорів з усіма або збільшістю торгових партнерів. Це полегшує життя більшихторгуючих країн. В іншому випадку, виникла б необхідність проводититривалі і складні двосторонні переговори з десятком країнодночасно. У кінцевому підсумку кожна країна завершила б переговори зкожним торговельним партнером на різних умовах, що вкрай ускладнило б життяімпортерів і експортерів.

Принцип недискримінації, закладений в угодах СОТ, дозволяє уникнутицих складнощів. Існування єдиного зводу правил, що застосовується до всіхкраїнам-членам СОТ, значно полегшує весь режим торгівлі.
Малим країнам надається більшу участь в укладанні договорів, а длябільших країн торговельна діяльність спрощується.

6.4. Більш вільна торгівля скорочує життєві витрати населення

Протекціонізм коштує дорого: при цьому підвищуються ціни. Всесвітня система СОТзнижує бар'єри в торгівлі за допомогою переговорів і застосовує принцип недискримінації. Результатом є скорочення витрат на виробництво
(завдяки тому, що імпорт, який використовується для виробництва, коштує дешевше)і зниження цін на готові товари та послуги і, що, в кінцевому рахунку,призводить до більш низькому прожиткового мінімуму.

Існує багато досліджень, що виявляють вплив протекціонізму і більшевільної торгівлі. Просто наведемо кілька цифр:

БІЛЬШ ДЕШЕВІ ПРОДУКТИ ХАРЧУВАННЯ:
Під час захисту сільського господарства витрати на продукти харчування збільшуються:на 1 500 доларів на рік на сім'ю з чотирьох осіб в Європейському союзі, на
51%-вий податок на продукти харчування в Японії, і на 3 мільярди доларів на рікдодатково до витрат споживачів США на продукти харчування длязабезпечення річної дотації на цукор (1998).

Складно вести переговори з сільськогосподарської торгової реформи.
Уряду до цих пір сперечаються про те, яку роль відіграєсільськогосподарська політика в деяких сферах, починаючи з захиступродуктів харчування і закінчуючи охороною навколишнього середовища.

Але країни-члени СОТ в даний час знижують субсидії та бар'єри вторгівлі, які являють собою найбільше зло. У 2000 р. почалисянові переговори в галузі сільського господарства.

БІЛЬШ дешевого одягу
Обмеження в імпорті і високі митні збори в кінці 80-х роківсприяли підвищенню цін на текстиль і одяг у США на 58%.

Споживачі Великобританії платять приблизно на 500 мільйонів фунтів урік більше на придбання одягу з-за таких обмежень.

Для жителів Канади ця сума становить приблизно 780 мільйонівканадських доларів. Для австралійців ця сума становила б 300австралійських доларів на рік на середню сім'ю, якщо б мита в
Австралії не були б скорочені в кінці 80-х і на початку 90-х рр..

В даний час проводиться велика реформа з торгівлі текстилем іодягом під егідою СОТ, яка буде завершена в 2005 році. Ця програмавключає зняття обмежень на кількість продукції, що ввозиться.

Якщо б і митні збори підлягали скасуванню, то, за підрахункамиекономістів, результат міг би дійти за світовими ставками приблизно до 23мільярдів доларів, включаючи 12,3 мільярда доларів для США, 0,8 мільярдадоларів для Канади, 2,2 мільярда доларів для Європейського союзу іприблизно 8 мільярдів доларів для країн, що розвиваються.

Підраховано, що споживачі і уряду в країнах з високим рівнемекономіки щорічно платять 350 мільярдів доларів на підтримку сільськогогосподарства, цієї суми вистачило б для перевезення 41 мільйони дійних корівпершим класом навколо земної кулі 1,5 рази.

Те ж саме відноситься і до інших товарів ...

Коли на початку 80-х років в США був обмежений ввезення автомобілів з Японії, в
1981-1984 роках ціни на автомобілі підвищилися на 41% - що призвело допідвищення цін у 2 рази в середньому на всі споживчі товари. Метоюцю дію було зберегти робочі місця в Америці, але високі цінибули важливою причиною того, чому нових автомобілів було продано на 1мільйон менше, а це призвело до ще більшого скорочення робочих місць.

Подібні обмеження у Франції призвели до збільшення цін на автомобілі на
33%. Телевізори, радіоприлади, відео обладнання - все стало набагатодорожче при політики протекціонізму.

Лібералізація у наданні послуг телефонного зв'язку сприяє зниженню цінна телефонні переговори. Так, ціни на телефонні переговори знизилися в 90 --х роках на 4% на рік у країнах, що розвиваються і на 2% на рік у промисловихкраїнах з урахуванням інфляції.

У Китаї поява другого мобільного телефонного компанії частково послужилопричиною зниження вартості одного дзвінка на 30%, а в Гані - на 50%.

Іноді зниження витрат на послуги пов'язано з обмеженням бар'єрів в торгівліна товари: коли ЄС створив єдиний ринок шляхом усунення внутрішніхбар'єрів у торгівлі, за 10 років витрати на телекомунікаційне обладнаннябули знижені в середньому на 7%.

Ось таким чином це відбувається. Система, яка в даний часввірена у відання СОТ, існує понад 50 років.

За цей час було проведено 8 основних раундів торгових переговорів.
Кількість бар'єрів в торгівлі в усьому світі було скорочено в порівнянні зтим, скільки їх було в сучасній історії торгівлі. Вони продовжуютьскорочуватися, і ми всі від цього виграємо

6.5. Пропонується більший вибір товарів і більш різноманітного якості

Озирніться навколо і подумайте про ті речі, які б зникли, якщо б унас відібрали всю ввезену продукцію. Що ввозяться товари надають намбільший вибір: більший вибір товарів і послуг, і більш різноманітногоякості. Навіть якість товарів вітчизняного виробництва можепокращитися завдяки конкуренції з ввозиться продукцією.

Більший вибір це не просто можливість купувати товари іноземноговиробництва. Продукції, що ввозиться також використовується як матеріали, деталі іустаткування для вітчизняного виробництва.

Це розширює асортимент товарів і послуг вітчизняних виробників, ізбільшує кількість технологій, які вони можуть використовувати. Наприклад,коли мобільно-телефонне обладнання стало доступним, послуги булизатребувані навіть у країнах, які не виробляли таке обладнання.

Іноді, успіх імпортованих товарів або послуг на вітчизняному ринку можетакож сприяти розвитку конкуренції між новими вітчизнянимивиробниками, примножуючи вибір різного виду продукції, доступної дляспоживачів, а також розширюючи асортимент товарів і послуг вітчизняноговиробництва.

Якщо торгівля дозволяє нам більше ввозити, то інші мають можливістькупувати більше продукції, що вивозиться нами. Таким чином, це збільшуєнаші можливості користуватися різноманітністю вибору.

6.6. Завдяки торгівлі збільшуються доходи. Фактнаявності додаткового доходу означає, що уряди мають ресурсидля перерозподілу.

За оцінкою СОТ в результаті підписання Уругвайського раунду в 1994 р.збільшення світового доходу склало від 109 мільярдів доларів до 510мільярдів доларів США (в залежності від приблизних розрахунків таймовірних помилок). Такі ж цифри були представлені іншимиекономістами.

У Європі, Комісія Європейського Союзу підрахувала, що за 1989-93 рр.. доходи
Європейського Союзу, збільшилися на 1,1-1,5%, в порівнянні з тим, що вонимогли б мати без єдиного ринку.

Таким чином, торгівля явно збільшує доходи. Торгівля такожсприяє конкуренції продукції вітчизняних виробників зімпортованими товарами. Але факт існування додаткового доходуозначає, що уряди мають у своєму розпорядженні ресурсами для перерозподілуприбутку тих, хто отримав більше, наприклад, для того, щоб допомогти компаніямі робочим адаптуватися, ставши більш продуктивними і конкурентоспроможними втій сфері, в якій вони вже працюють, або ж стимулювати їх до новоїдіяльності.

6.7. Ретельна розробка політики підсилює потенціалбільш вільної торгівлі у створенні робочих місць. Торгівля стимулюєекономічне зростання, що може сприяти зайнятості населення

Це складне питання просто не вирішиш. Існує наочне свідченнятого, що торгівля підвищує економічне зростання, і що економічне зростанняозначає наявність більшої кількості робочих місць. Справедливо і те, щодеякі робочі місця підлягають скороченню і при розширенні торгівлі.

Але при аналізі подібній ситуації виникає, принаймні, дві проблеми:
Перша, з'являються інші фактори. Наприклад, технологічний прогрес такожмає сильний вплив і на зайнятість населення і на продуктивність,створюючи одні робочі місця, але скорочуючи інші.

Друга, у той час як торгівля дійсно збільшує національнийдохід (і процвітання), це не завжди сприяє зайнятості робітників,які втратили роботу в результаті конкуренції з боку імпортованихтоварів.

Але ситуація не скрізь однакова. Середня тривалість пошуку новоїроботи на робочий в одній країні може бути більшим, ніж для такого жробітника в іншій країні за одних і тих же умовах.

Іншими словами, одні країни пристосовуються краще, ніж інші. Частковоце обумовлено тим, що в деяких країнах уряди швидшереагують на те, що відбувається. В інших же країнах, відсутність ефективноїполітики призводить до втрати шансів.

Існує безліч прикладів, коли подібні шанси були використані,іншими словами, коли більш вільна торгівля була доброчинної длязабезпечення зайнятості населення.

Комісія Європейського союзу підрахувала, що створення єдиного ринкусприяє появі робочих місць приблизно на 300 000-900 000більше, ніж, якби цього ринку не існувало.

Найчастіше, перспективи знайти роботу більше в компаніях, що займаютьсяторгівлею. У Сполучених Штатах робота 12 мільйонів людей пов'язана зекспортом; 2 мільйони з цих робочих місць з'явилися в період між 1993 і
1997 рр.. А також, подібного роду робота краще оплачується і більшебезпечна. У проміжку часу між 1987 і 1992 роках. зростання зайнятостінаселення в компаніях - експортерах був приблизно на 18% вище, ніж уінших порівнянних компаніях.

Факти свідчать про те, що політика протекціонізму згубнопозначається на забезпеченні зайнятості. Ми вже згадували приклад завтомобільної індустрією в США: торговельні бар'єри, призначені длязахисту робочих місць в США шляхом обмеження ввезення продукції з Японії,призвели до того, що ціни на автомобілі в США стали значно вище, щопривело до скорочення продажів автомобілів і втрати робочих місць.

Іншими словами, спроба вирішити проблему в короткі терміни за допомогоюобмеження торговельної діяльності обернулася ще більшою проблемою, длярішення якої буде потрібно більше часу.

Навіть якщо країні важко пристосуватися, застосування політики протекціонізмупросто б погіршило ситуацію.

6.8. Основні принципи роблять систему більш ефективною в економічномуплані, і вони скорочують витрат

Торгівля припускає поділ праці між країнами. Вона також дозволяєвикористовувати ресурси правильніше й ефективніше. Але торгова система СОТпередбачає великі можливості. Вона допомагає збільшити ефективність іскоротити витрати ще більшою мірою, завдяки важливим принципам,закладені в системі.

Уявіть ситуацію, коли кожна країна встановлює різні правила імитні збори на імпорт, що ввозиться різними торговельними партнерами.
Уявіть, що компанія в одній країні імпортує сировину або складовічастини - наприклад, мідь для електропроводки або електричні схеми дляелектричних товарів, - для виробництва у себе в країні.

Однак для такої компанії недостатньо знання цін, пропонованихпостачальниками по всьому світу. Компанія також повинна зробити окреміпідрахунки за різними ставками мит, які будуть накладені на імпорт (щозалежить від того, звідки ввозиться товар), і їй доведеться вивчати кожнеположення, що застосовується до продукції з кожної країни. Купівля мідіабо електричних схем ускладниться.

Простіше кажучи, це і є одним з питань дискримінації. Уявіть,що уряд заявляє, що вона буде застосовувати одну й ту ж ставкуімпортного мита до всіх країн, і буде використовувати одні й ті жправила до всіх видів товарів, незалежно від того, ввозяться чи вони абовиробляються на місцевому ринку. Ситуація для такої компанії була б більшлегкою. Складові частини використовувалися б більш ефективно і коштували бдешевше.

Принцип недискримінації це один з ключових принципів торгової системи
СОТ. Іншими принципами є:

відкритість (чітка інформація про політику, правилах і положеннях);передбачуваність торгових умов (зобов'язання зі зниження торговихбар'єрів та збільшення доступу інших країн на ринки обов'язкові длявиконання);стандартизація і спрощення митних процедур, усунення бюрократії,централізовані бази даних, і інші заходи, призначені для спрощенняторгівлі, які йдуть під заголовком «полегшення торгівлі».

Разом взяті, вони спрощують торгівлю, знижуючи витрати компаній, і збільшуючивпевненість у майбутньому. Це, у свою чергу, також означає створеннябільшої кількості робочих місць і поліпшення якості товарів і послуг дляпотребітелей.Торговля припускає поділ праці між країнами. Вонатакож дозволяє використовувати ресурси правильніше й ефективніше. Але торговасистема СОТ передбачає великі можливості. Вона допомагає збільшитиефективність і скоротити витрати ще більшою мірою, завдяки важливимпринципам, закладеним в системі.

Принцип недискримінації це один з ключових принципів торгової системи
СОТ. Іншими принципами є:

відкритість (чітка інформація про політику, правилах і положеннях);передбачуваність торгових умов (зобов'язання зі зниження торговихбар'єрів і збільшення д?? ступа інших країн на ринки обов'язкові длявиконання);стандартизація і спрощення митних процедур, усунення бюрократії,централізовані бази даних, і інші заходи, призначені для спрощенняторгівлі, які йдуть під заголовком «полегшення торгівлі».

6.10. Правила знижують можливість корупції. Система СОТ підтримуєхороше управління

Правила включають в себе зобов'язання по веденню розсудливою політики.
Політика протекціонізму, загалом, є нерозсудливо, через шкоду,який вона заподіює як усередині країни, так і на міжнародному рівні, якми могли вже переконатися.

Окремі види бар'єрів в торгівлі завдають додаткової шкоди, так яквони створюють можливості для корупції та інших форм поганого управління.

Одним з видів бар'єрів у торгівлі, які правила СОТ намагаютьсяблокувати, є квоти, наприклад, обмеження імпорту або експорту допевної кількості на рік.

Так як квоти обмежують постачання, вони штучно підвищують ціни,створюючи аномально великі прибутки (економісти називають це «рентоюквоти »). Цей прибуток може бути використана для впливу на політику, такяк більше грошей стає доступними для лобіювання.

Також, політика протекціонізму може створювати можливості для корупції, доНаприклад, при розподілі квот між особами, які займаються торгівлею.
Існує безліч випадків по всьому світу. Іншими словами, квоти - ценайгірший спосіб обмеження торгівлі. Уряду прийшли до думкиза допомогою правил СОТ, що вони не будуть заохочувати використання квот.

Однак квоти різних типів продовжують використовуватися в більшості країн,і уряду наполягають на їх застосуванні. Однак, застосування квотконтролюється угодами СОТ, і існують зобов'язання зі зниження абоусунення більшості з них, особливо з текстилю.

Багато інші області, охоплюються угодами СОТ, також допоможуть знизитикорупцію і погане управління.

Відкритість (така як доступність інформації для громадськості зрегулювання торгівлі), інші аспекти «полегшення торгівлі», більш чіткийкритерій, який застосовується при розробці положень, пов'язаних з безпекою істандартами продукції і принцип недискримінації, також приносять користьтим, що скорочують випадки прийняття довільних рішень і обману.

Дуже часто, уряди використовують СОТ як зовнішній стримуючий факторїх політики: «ми не може зробити це, тому що це йде в розріз зугодами СОТ