Ефимов Артем
К-21

СВІТОВА ОРГАНІЗАЦІЯ ТОРГІВЛІ

План:
Мета та принципи
Структура та функції
Прийняття рішень
Членство
ПРО ХІД приєднання Росії до СОТ

Світова організація торгівлі (СОТ), що є спадкоємицею діючоїз 1947 року Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ), почаласвою діяльність з 1 січня 1995 року. Секретаріат СОТ знаходиться в Женеві
(Швейцарія).

Цілі та принципи.
СОТ покликана регулювати торгово-політичні відносини учасниківорганізації у сфері міжнародної торгівлі на основі пакета угод т.зв.
Уругвайського раунду багатосторонніх торговельних переговорів (1986-1994 рр. .).

Угода про заснування Світової організації торгівлі передбачаєстворення постійно діючого форуму країн-членів для врегулюванняпроблем, які впливають на їх багатосторонні торговельні відносини, атакож для здійснення контролю для реалізацією угод ідомовленостей Уругвайського раунду. СОТ функціонує багато в чому також, які ГАТТ, але при цьому здійснює контроль за більш широким спектромторговельних угод і має значно більші повноваження у зв'язку звдосконаленням ряду процедур прийняття рішень.

Головним завданням СОТ є лібералізація світової торгівлі шляхом їїрегулювання переважно тарифними методами при послідовномускорочення рівня імпортних мит, а також усунення різних нетарифнихбар'єрів, кількісних обмежень та інших перешкод у міжнародномуобміні товарами та послугами.

Основними принципами і правилами ГАТТ/СОТ, є: наданнярежиму найбільшого сприяння в торгівлі на недискримінаційнійоснові; взаємне надання національного режиму товарам і послугаміноземного походження; регулювання торгівлі переважнотарифними методами; відмова від використання кількісних обмежень;транспарентність торговельної політики; врегулювання торговельних суперечок шляхомконсультацій, переговорів і т.д.

Всі країни-члени СОТ приймають зобов'язання щодо виконання близько двадцятиосновних угод та юридичних інструментів, об'єднаних терміном
«Багатосторонні торговельні угоди» (МТС). Таким чином, СОТ представляєсобою своєрідний багатосторонній контракт (пакет угод), нормами іправилами якого регулюється понад 90% усієї світової торгівлі товарами тапослугами.

Структура та функції.
Вищим органом СОТ є Міністерська конференція, яка об'єднуєпредставників всіх учасників організації. Сесії конференції збираютьсяне рідше одного разу на два роки для обговорення і прийняття рішень зпринципових питань, пов'язаних з угодами Уругвайського раунду.
Перша конференція відбулася в грудні 1996 р. в Сінгапурі; другий - у травні
1998 р. в Женеві, де підводилися основні підсумки п'ятдесятилітньоїдіяльності ГАТТ/СОТ. У Міністерської декларації за підсумками цієї конференціїсформульовано доручення Генеральному Раді підготувати рішення по термінахпроведення, порядок денний і параметрів нового раунду багатосторонніх торговихпереговорів ( «раунд тисячоліття »).

Наступний форум СОТ пройде в кінці 1999 р. і буде присвячений обговореннювиконання країнами-членами організації діючих угод Уругвайськогораунду, а також формату нового раунду МТП: початок переговорів щодо
«Вбудованою порядку денному» (сільське господарство, послуги, огляд Угоди по
ТРІПС), підготовка рекомендацій щодо перспектив діяльності організації зурахуванням рішень Сінгапурської конференції, тобто можливого включення вмайбутні переговори принципово нових сфер - конкуренції, екології,трудових стандартів, а також тарифів на промислові товари.

Конференція міністрів СОТ засновує Комітет з торгівлі та розвитку,
Комітет з обмежень з метою забезпечення рівноваги платіжного балансу.
Комітет з питань бюджету, фінансів і адміністрації, а також Комітет з торгівлі танавколишньому середовищу.

Конференція міністрів призначає Генерального директора СОТ. В данийчас Гендиректором СОТ є Ренато Руджеро (Італія). Гендиректорпризначає працівників підрозділів Секретаріату СОТ і визначає їхобов'язки та умови проходження служби відповідно до положень,прийнятими Міністерської конференцією.

Між сесіями у міру необхідності (8-10 разів на рік) для вирішення поточних іпроцедурних питань скликається Генеральна рада, що складається також зпредставників усіх учасників. Крім того, Генеральна рада адмініструєдіяльність Органу з врегулювання суперечок та Органу з огляду торговельноїполітики. Під керівництвом Генеральної ради працюють Рада з торгівлі товарами.
Рада з торгівлі послугами та Рада з торговельних аспектів правінтелектуальної власності, інші органи з проблематики СОТ. У рамках
Радою з торгівлі товарами і послугами засновані Комітети з Угод іпереговорні групи. Членство в радах і комітетах відкрите для всіхучасників СОТ. Крім того, функціонують органи зі спостереження завиконанням плюрілатеральних угод.

Прийняття рішень.
У СОТ практикується прийняття рішень на основі консенсусу. При йоговідсутності рішення приймається більшістю голосів, якщо іншого непередбачено. Тлумачення положень угод щодо товарів, послуг,інтелектуальної власності, звільнення від прийнятих зобов'язань
(вейвер) приймаються ѕ голосів. Поправки, що не торкаються прав ізобов'язань учасників, а також прийняття нових членів вимагають 2/3 голосів
(на практиці, як правило, консенсусом).

Членство.
Відповідно до Угоди про заснування СОТ країнами-засновникамиорганізації стали учасники ГАТТ, які представили списки зобов'язаньз товарів та послуг і ратифікували пакет угод СОТ до 1997 року. Уданий час повноправними учасниками СОТ є 132 держави,причому тільки Еквадор, Монголія, Болгарія і Панама стали новими членами, аінші мають статус країни-засновника.

В даний час більше тридцяти держав мають статус спостерігача у СОТ.
Переважна більшість з них (включаючи Росію, Китай, Тайвань, Саудівську
Аравію, країни Балтії і практично всі держави СНД) знаходяться нарізних стадіях процесу приєднання до СОТ. Крім того, близькоп'ятдесяти міжнародних організацій мають статус спостерігача в СОТ, в т.ч.
МВФ, Світовий Банк, ОЕСР, різні підрозділи ООН, регіональніугруповання, товарні організації і т.д.

Процедура приєднання до Світової організації торгівлі, вироблена запівстоліття існування ГАТТ/СОТ, досить складна і складається з декількохетапів. Як показує досвід приєднуються країн, цей процес займаєкілька років. Усі зазначені нижче процедури приєднання цілкомпоширюються і на Україну. (Детальніше див інформаційно -аналітичний матеріал «Про хід приєднання Росії до СОТ »).

На першому етапі в рамках спеціальних Робочих груп відбувається детальнийрозгляд економічного механізму і торговельно-політичного режимуприєднується країни. Після цього починаються консультації і переговорипро умови членства країни-здобувача в цій міжнародній організації.
Подібні консультації і переговори, як правило, проводяться на двосторонньомурівні з усіма зацікавленими країнами-членами СОТ.

Перш за все, ці переговори стосуються "комерційно значущих" поступок,які приєднується країна буде готова надати членам СОТ щододоступу на її ринок товарів і послуг, а також щодо термінів прийняття на себезобов'язань за угодами, що випливають із членства у СОТ.

Натомість країна приєднується, отримує права, якими володіють члени СОТ,що практично буде означати припинення її дискримінації на зовнішніхринках. У випадку протиправних дій з боку будь-якого членаорганізації, будь-яка країна зможе звертатися з відповідною скаргою до
Орган з вирішення спорів (ОВС), рішення якого обов'язкові длябезумовного виконання на національному рівні.

Відповідно до встановленої процедури результати двосторонніхпереговорів щодо взаємної лібералізації доступу до ринків і умовиприєднання мають бути оформлені наступними офіційними документами:

- Доповіддю Робочої групи, в якому буде викладено повний пакет зобов'язань,які приєднується країна візьме на себе за підсумками переговорів;

- Протоколу про приєднання, що юридично оформляє досягнутідомовленості;

- Списком зобов'язань з тарифних поступок у сфері товарів і сільськогогосподарства;

- Списком специфічних зобов'язань з доступу на ринок послуг.

Одним з головних умов приєднання нових країн до СОТ єприведення їх національного законодавства і практики регулюваннязовнішньоекономічної діяльності відповідно до положень пакетаугод Уругвайського раунду.

Останнім етапом є ратифікація законодавчим органомприєднується країни всього пакету документів.

ПРО ХІД приєднання Росії до СОТ

Цілі і завдання приєднання

Відповідно до встановленої процедури приєднання до СОТ, Росіяпочатку складний, багатоетапний і досить довготривалий процес пооформлення членства в цієї впливової міжнародної організації, щопередбачає підготовку і проведення багатосторонніх і двосторонніхпереговорів з країнами-членами СОТ. (Більш докладно про процедуруприєднання див у довідково-аналітичній записці «Світова організація торгівліорганізація).

Головне завдання Росії на переговорах - отримання умов членства в СОТ,які виключали б обмеження її прав у сфері міжнародної торгівлі,забезпечили б реальне поліпшення доступу на світові ринки товарів і послуг.

Приєднання до СОТ випливає із завдань сучасної торговельної політики Росії,які спрямовані на ефективну інтеграцію країни у світову економіку іміжнародну торгівлю і включають в себе:

- отримання кращих і недискримінаційних умов доступу для російськихтоварів і послуг на закордонні ринки;

- розвиток експортних можливостей країни і «облагородження» структуриросійського експорту;

- забезпечення достатнього ступеня захищеності вітчизняних виробниківв умовах розумно відкритої економіки на основі застосування норм і правил
СОТ.

Основні переваги участі Росії до СОТ полягає в наступному:

- створення більш сприятливих - недискримінаційних, стабільних іпередбачуваних умов для розвитку торгівлі та інших формзовнішньоекономічної діяльності;

- доступ до механізму СОТ врегулювання торгових суперечок, як вельмиефективному (і практично єдиному) інструменту захисту торговельнихінтересів країн-членів організації від їх несправедливого обмеження;

- впровадження через застосування норм і правил СОТ у російську практикузовнішньоекономічної діяльності та відповідне законодавствоміжнародного досвіду в сфері регулювання торгівлі.

Історія розвитку процесу приєднання

В середині 1992 р. Росія отримала статус спостерігача в
Генеральній угоді з тарифів і торгівлі (ГАТТ), коли формальноуспадкувала даний статус у цій міжнародній організації від колишнього
СРСР.

У червні 1993 р. Президент Російської Федерації Б. М. Єльцин вручив А. Дункелю,що був у той час Генеральним директором ГАТТ, офіційна заява
Уряду Росії про намір приєднатися до ГАТТ якповноправного учасника. Даний крок став відправною точкою початку процесуприєднання Росії до цієї впливової міжнародної організації торгівлі.

З метою координації процесу приєднання в 1993 р. була утворена
Міжвідомча комісія (МВК) по ГАТТ. Головним відомством в цьомупереговорному процесі є МЗЕЗ Росії. У зв'язку зі зміноюінституційного статусу ГАТТ і виникненням Світової організації торгівліорганізації, дана комісія була перетворена в 1996 р. в МВК з питань
СОТ. У серпні 1997 р. на основі зазначеної МВК була створена Комісія
Уряду Російської Федерації з питань СОТ.

Передача до Секретаріату ГАТТ у лютому 1994 р. Меморандуму про зовнішньоторговельнийрежимі Російської Федерації стала першим практичним кроком у процесіприєднання Росії до ГАТТ. У зв'язку із завершенням Уругвайського раундубагатосторонніх торговельних переговорів і створення СОТ, у грудні 1994 р. булапередано офіційну заявку Уряду РФ про намір Росіїприєднатися до цієї організації.

У квітні 1995 р. в Держдумі були проведені слухання з питання приєднання
Росії до СОТ; підсумки обговорення отримали схвалення цього законодавчогооргану. У вересні 1995 р. відбулося засідання Уряду Росії, наякому були розглянуті питання, пов'язані з ходом приєднання тавизначені заходи з розвитку переговорного процесу. У зв'язку з важливістюданого завдання основні підходи щодо приєднання Росії до СОТ визначаютьсярішеннями Кабінету Міністрів України.

Список використаної літ-ри:www.aris.ru - Сайт міністерства сільського господарства
Шреплер, «Міжнародні організації»www.wto.org - Сайт Всесвітньої Торгової Організаціїwww.rbс.ru - Інформаційне Агенство РосБізнесКонсалтинг