Зміст.

I. Загальна характеристика економічних зв'язків Росії та Західної Європи 2
II. Перспективи інтеграції російської економікм в європейський економічний простір 3
III. Нові аспекти відносин між Росією та ЄС: євро і роз-ширення Союзу 4
IV. Об'єктивна необхідність вироблення нової зовнішньоекономічної політики та механізму її реалізації. 5
V. Основні напрямки розширення участі Росії в міжнародному поділі праці. 7
VI. Стан та перспективи міжнародного науково-технічного співробітництва. 8
VII. Перспективи МНТС і роль російської науки у вирішенні глобальних проблем. 9
VIII. Перспективи функціонування українських ВЕЗ. 11
IX. Основні придбання та проблеми на шляху вступу Росії до СОТ. 13

Загальна характеристика економічних зв'язків Росії з ЄС і Західної
Європою.

У 90-х рр.. сталися великі зміни в географічнійспрямованості зовнішньоторговельних зв'язків Росії. Відмова на початку 90-х рр.. відідеологічних критеріїв при виборі зарубіжних партнерів, децентралізаціязовнішньоекономічної діяльності в Росії і зростаюча участь приватногокапіталу в зовнішньоторговельних операціях спричинили за собою різке зростання часткирозвинених країн і різке зниження питомої ваги партнерів по колишньому Радіекономічної взаємодопомоги у зовнішньоекономічних відносинах Росії.

В даний час Західна Європа, особливо Європейський Союз,
США і Японія займають провідне місце в торговельних, інвестиційних і науково -технічних зв'язках Росії. Ці ж країни є найбільшимизовнішньоторговельними кредиторами Росії і важливим джерелом інших фінансовихнадходжень.

ЄС - головний економічний партнер Російської Федерації. ЄС --найбільша інтеграційне угруповання, що об'єднує 15 країн: Франції,
Німеччину, Італію, Бельгію, Нідерланди, Люксембург, Великобританію, Данію,
Ірландії, Греції, Іспанії, Португалії, Швеції, Фінляндії та Австрії. Піддругій половині 90-х рр.. його питома вага в російській зовнішній торгівліколивався в межах 31-37%, тоді як частка країн СНД становила 17-21%,частка країн Центральної та Східної Європи (ДВІ) - 11-14%, США - 6-9, Китаю
- 4-5, Японії - 3-3,5, Швейцарії та інших західноєвропейських країн, що невходять до ЄС, - 3, країн Азії, Африки та Латинської Америки (в цілому) - 14 -
16%). У перспективі частка ЄС з урахуванням майбутнього вступу до нього десятикраїн ЦСЄ складе 45-50% її зовнішньої торгівлі. Західна Європа виступаєтакож найбільшим інвестором Росії, хоча в цій сфері економічнихвідносин вона відчуває потужну конкуренцію з боку Сполучених Штатів
Америки. Частка ЄС в іноземних вкладень, накопичених на початок 2000 р.,становила 57-58%, у тому числі в прямих інвестиціях - 37-38%; частка США --відповідно 22 і 36%.

З початку 1992 р. і аж до серпня 1998 економічнийспівпрацю між ЄС і Росією розвивалося по висхідній лінії, хоча іне без труднощів. На перших порах значний ефект дала скасуваннядержавної монополії на зовнішню торгівлю і широка, навіть надмірна,лібералізація торговельних зв'язків, що відкрила шлях на зовнішні ринки десяткамтисяч російських підприємств, не рахуючи дрібний бізнес - мільйони
«Човникарів», загальний обіг яких обчислюється в мільярди доларів.
Росія і Європейський Союз підписали 24 червня 1994 угоду пропартнерство і співробітництво, що набула чинності 1 грудня 1997 р.

Здавалося б, це повинно було дати додатковий імпульс динаміціекономічних зв'язків між Росією та Західною Європою. Проте вже в 1998 р.вони опинилися в стані кризи, що проявився в трьох найважливішихобластях - торговельної, інвестиційної та валютно-фінансової. У торгівлівперше після 1992 р. відбулося абсолютне скорочення вартостітоварообігу. Вперше скоротився й обсяг прямих іноземних інвестицій вросійську економіку, в тому числі західноєвропейських. Кульмінацією кризив сфері валютно-фінансових відносин стало рішення про тимчасовезаморожування виплат за зовнішніми та внутрішніми боргами Росії, прийняте
Урядом на чолі з С. Кирієнко 17 серпня 1998

У всіх трьох областях негативна динаміка спровокована конкретнимиобставинами, але в її основі лежать структурні чинники: колосальніекономічні деформації та диспропорції; незавершеність процесівформування основ ринкового господарства, в тому числі його правової бази;непослідовність і помилки внутрішньої політики змінялися урядів;величезна тіньова економіка; політична та соціальна нестабільність;слабкість держави і його нездатність забезпечувати виконання вжеприйнятих законів; розгул корупції і злочинності та ін

Можливості динамічного розвитку економічного співробітництва між
Росією і ЄС будуть розширюватися в тій мірі, в якій вона буде просуватисяпо шляху структурних перетворень і долати перелічені та іншідеформації і вади. Довготривалими чинниками, сприятютьрозвитку стійких економічних зв'язків між Росією і Західною Європою,є:
Взаємодоповнюваність їхніх господарств, у великій мірі зумовлена їхструктурою і відмінностями в розподілі і забезпеченості природнимиресурсами;географічне сусідство і наявність різноманітних і надзвичайнорозгалужених транспортних мереж;традиційний характер господарських зв'язків, які розвивалися з часів ранньогосередньовіччя, і відповідно багатий досвід господарського співробітництва,частково зберігся навіть в умовах протистояння двох громадськихсистем і корінних відмінностей між економічними системами;давні культурні зв'язки, що полегшують взаєморозуміння, в тому числі і вділовій сфері.

При цьому треба віддавати собі звіт в тому, що навіть за умовивідновлення зростання економіки і посилення структурних змін у російськійекономіці в почався першому десятилітті XXI ст. зазначені негативнічинники так чи інакше будуть діяти тривалий час і, зокрема,впливати на характер і динаміку економічного співробітництва Росії ззовнішнім світом, у тому числі з ЄС і Західною Європою в цілому.

Перспективи інтеграції російської економіки в європейський економічнийпростір.
Шлях до досягнення стратегічних цілей партнерства Росії та ЄС лежить черезвиконання всіх положень та умов Угоди, яка відкрила широкіможливості розвитку практичного співробітництва між Сторонами у сферахекономіки, політики та культури. Це не означає, що договірно-правовабаза такої співпраці вже повністю сформована. Навпаки, реалізаціїпотенціалу взаємодії, закладеного в СПС (угода про партнерство іспівробітництво), сприяло б укладення низки спеціалізованихугод, що відносяться до окремих глав і статей УПС або викликанихновими процесами і змінами в Європі. В цілому ж, як показав досвідостанніх років, виконання УПС пов'язане з точним вибором пріоритетнихнапрямків співробітництва та визначенням найбільш важливих завдань, на вирішенняяких піде все майбутнє десятиліття. В економіці до числа таких завданьвідносяться:

1. Створення оптимальних умов для стабільного розвитку взаємноїторгівлі і істотного зростання іноземних інвестицій в російськуекономіку. Стає, як ніколи, актуальною задача розробки спільноїторговельної стратегії, що базується на розумінні того, що стійке зростанняторгівлі між Росією та ЄС можливий тільки за умови зміни їїструктури, особливо структури російського експорту, в якому будепоступово збільшуватися частка промислової продукції. Відповіднозмінюється підхід до розуміння ролі західноєвропейських інвестицій, найважливішимпризначенням їх стає сприяння структурній перебудові російськоїпромисловості, у тому числі її адаптації до умов і вимогєвропейського ринку.

Ця концепція співпраці в галузі торгівлі та інвестицій повиннабути пов'язана з вирішенням таких актуальних завдань, які є предметомобговорень і переговорів, як вступ Росії до СОТ, захист інтересівросійських господарюючих суб'єктів, що діють в Європі, поліпшенняправових, адміністративних та інших умов діяльності іноземнихінвесторів у Росії тощо
Участь Росії у вирішенні загальноєвропейських проблем та здійсненнізагальноєвропейських програм. Мова йде про таких галузях співробітництва, як:енергетика та трансєвропейські мережі нафтогазопроводів; ядерна енергетика таядерна безпека; трансєвропейські транспортні коридори з виходом в
Росію і перспективою створення наскрізних магістралей Європа-

Азія; загальноєвропейські або коммунітарние програми розвитку науки ітехнології; такого ж роду програми співпраці університетів упідготовці висококваліфікованих фахівців; захист та оздоровленнянавколишнього середовища; боротьба з економічною злочинністю.
Послідовне здійснення курсу на використання співробітництва з ЄСдля сприяння будівництву в Росії ефективної ринкової економіки,стабільного громадянського суспільства, демократичної держави. З урахуваннямцього заслуговує повної підтримки ідея істотного перегляду цілей,змісту та практики здійснення програми ТАСІС у тій її частині, щоставиться до Росії, - її пристосування до за дачах структурних реформ.
Зближення між Росією та ЄС у питаннях законодавства, стандартів інорм, дипломів та сертифікатів, статистики та фінансової звітності. Якпоказав досвід підготовки країн Центральної та Східної Європи до вступу в
Євросоюз, ця робота вкрай необхідна і разом з тим потребує великихзатрат праці і часу.

5. Налагодження постійного широкого співробітництва в боротьбі зміжнародною злочинністю, в тому числі з наркобізнесом і відмиваннямкапіталів, тероризмом, нелегальною міграцією. Важливість співпраці вцій галузі буде рости в міру просування Росії і ЄС до створення спільноїзони вільної торгівлі.

Нові аспекти відносин між Росією та ЄС: євро і розширення Союзу.

У СПС не згадуються ні економічний і валютний союз (ЕВС), достворення якого приступив ЄС, ні його майбутнє розширення на схід. УНаразі обидва напрямки розвитку європейської інтеграціїбезпосередньо зачіпають практичні взаємовідносини Росії і ЄС.

Євро введено в обіг як платіжний засіб у безготівковихрозрахунках з 1 січня 1999 р., з 1 січня 2002 р. - і у вигляді банкнот і монет,використовуються у готівкових розрахунках поряд з національними валютамидержав, що беруть участь у ЕВС. З 1 березня 2002 євро стаєєдиною валютою у цих країнах, а німецькі марки, франки, ліри, песетиі т.д. перетворюються на музейні експонати. Стратегічно Росіязацікавлена в тому, щоб євро утвердилася як валюта, яка граєсамостійну роль у міжнародній валютній системі, так як на частку ЄС такраїн-кандидатів припадає близько 50% її зовнішньої торгівлі і більше 50% всіхіноземних вкладень у її економіку. Введення євро дозволить Росії, як ібудь-якій третій країні (тобто не вхідної в ЄС), маневрувати при змінівалютного курсу, складу валютних резервів, валютної структури зовнішніхзапозичень і торгівлі. Перед нею відкривається можливість послабити своюзалежність від долара. Орієнтація Росії на євро може статидодатковим фактором зміцнення міжнародних позицій нової європейськоївалюти. На практиці Росія буде диверсифікувати свою валютну політику зурахуванням темпів затвердження євро як другої міжнародної резервної валюти.

Що стосується розширення ЄС, то Росія є однією з держав,що найбільшою мірою впливає на цей процес. На частку вступають в
ЄС країн Центральної Європи припадають 15% її зовнішньої торгівлі. Через нихпроходять транспортні комунікації, що з'єднують її із Західною Європою, атак само трубопроводи, через які вона експортує туди нафту і газ. Післятого, як в ЄС вступлять Польща і Литва, Калінінградська область перетвориться наанклав, розташований у межах Союзу.

У грудні 2000 р. Рада міністрів ЄС, що засідає у складі голівдержав і урядів 15 країн ЄС, вперше назвав приблизну датуфактичного початку розширення - 2004 р. Це трохи полегшує оцінку йогонаслідків для Росії. На думку більшості російських експертів, вонибудуть неоднозначними. За попередніми оцінками, і за умови, щощо почався в 2000 р. зростання національної економіки придбає стійкийхарактер, Росія може виграти завдяки: 1) розповсюдження на вступаютькраїни спільних митних тарифів ЄС, що на 3,6 пункти нижче, ніж середнійрівень їхніх тарифів в торгівлі з Росією; 2) уніфікації митних процедурі вдосконаленню митних служб у цих країнах; 3) скасування всіхкількісних обмежень в торгівлі цих країн з Росією відповідно дочинних угод між Росією та ЄС; 4) уніфікації умовтранзиту товарів через територію держав-членів ЄС, що такожпередбачено цими угодами; 5) в цілому завдяки порівняльнимпереваг економічної взаємодії з розширеним єдиним ринком ЄС.

Перелік можливих негативних наслідків для Росії такий:можливість застосування новими членами ЄС його антидемпінговогозаконодавства; їх перехід на діючі в ЄС більш високі стандарти іумови сертифікації, які закриють доступ деяких видів експортованоїтуди російської продукції; погіршення умов взаємної торгівлісільськогосподарською продукцією між Росією і цими країнами з-за їхприєднання до спільної аграрної політики ЄС.

Що стосується подальшого партнерства і співробітництва з Євросоюзом,то ключове питання російської стратегії в Європі може бути сформульованотаким чином: чи треба Росії прагнути до повноправного членства в ЄС?

Об'єктивний аналіз показує, що це:нереально з тієї причини, що держави-члени ЄС не погодяться навступ Росії, оскільки Євросоюз не в змозі «перетравити» величезногосхідного сусіда з усіма його історичними, економічними, соціальними,геополітичними та культурними особливостями;не відповідає стратегічним цілям Росії, оскільки у неї є життєвоважливі інтереси в таких віддалених від Європи регіонах, як Центральна,
Південна і Південно-Східна Азія, басейн Тихого океану;зобов'язання та процедури прийняття рішень, яких повинні дотримуватися члени
ЄС, занадто сковували б свободу дій Росії на міжнародній арені.

Доцільно інша стратегічна мета - інтеграція в Європейськеекономічного простору (ЄЕП), оформлена особливої угоди між
Росією і ЄС. Це передбачається в Угоді про партнерство іспівробітництво. Так, у ст. 1 УПС відзначається, що однією з його цілейє «забезпечення відповідних рамок для поступової інтеграціїміж Росією і більш широкою зоною співробітництва в Європі ». У прийнятому в
1999 документі «Колективна стратегія ЄС по відношенню до Росії»уточнюється, що мова йде про інтеграцію Росії «до загальноєвропейськогоекономічний і соціальний простір », що має на увазі свободуруху не тільки товарів, а й послуг, капіталів та осіб. Ідея створення
«Єдиних європейських просторів», перш за все єдиного економічногопростору, відображена і у відповідному документі «Стратегія Росії ввідносинах з ЄС на середньострокову перспективу (2000-2010 роки) ». Очевидно,що досягнення цієї стратегічної мети вимагає принаймні двох-трьохдесятиліть. Проміжними етапами на шляху до неї можуть бути:розвиток співробітництва на основі чинного СПС, укладеного на десятьроків;після закінчення цього строку або трохи пізніше, що більш імовірно, СПС моглоб бути доповнено (замінено) угодою про створення спільної зони вільноїторгівлі, можливість

якої передбачено нинішнім Угодою,

Відповідно до ст. 3 СПС вивчення можливостей створення такої зони маєбуло початися ще в 1998 р. Проте Сторони поки не приступили до цієї роботиі, з огляду на реальний стан російської економіки, займуться нею не скоро.
Головним завданням у найближчі роки буде максимальне використанняможливостей розвитку економічних зв'язків на базі діючої Угодиз метою здійснення структурної перебудови російської економіки і їїінтеграції у світове господарство

Об'єктивна необхідність вироблення нової зовнішньоекономічної політики тамеханізму її реалізації.

За що минув з початку ринкових перетворень час вся системаорганізації і здійснення зовнішньоекономічної діяльності
(зовнішньоекономічних зв'язків) Росії, перш за все механізму їїрегулювання, зазнала докорінних змін. ОдночаснимЄмен з ліквідацієюдержавної монополії на зовнішньоторговельні та валютні операції інаданням всім господарюючим суб'єктам можливості вільнобрати участь у зовнішньоекономічній діяльності (ЗЕД) був демонтованийколишній планово-розподільчий механізм управління процесами зверненнятоварів, послуг і капіталів між національним і світовим господарством,почалася активна лібералізація норм і правил, що регламентують ціпроцеси. У новій системі регулювання ЗЕД основну увагу булозосереджено на скасування адміністративних обмежень експортно-імпортнихвалютних операцій, а центр ваги в регулюванні їх було перенесено навикористання економічних інструментів.

Кардинальна зміна геополітичного та геоекономічного положення
Росії після розпаду СРСР істотно підвищило роль зовнішньоекономічногочинника у розвитку країни. Зовнішньоекономічними стали для Росіїгосподарські і торговельні зв'язки не лише з далеким, але і з ближнімзарубіжжям. У результаті залежність Росії від зовнішніх ринків більш ніжподвоїлася. Тут важливі не тільки кількісні показники. Посиленнязовнішньоекономічного чинника об'єктивно диктується проведеними ринковимиперетвореннями, що формують якісно нові засади для взаємодіївітчизняної економіки до світової, внутрішнього ринку із зовнішнім.

Слід також мати на увазі, що з розвалом СРСР Росія, ставши йогоспадкоємицею на міжнародній арені, придбала менше прав, але більшеобов'язків, особливо з урахуванням зовнішньої заборгованості, тягар якоїгрунтовно ускладнює її економічні відносини з кредиторами. Щостосується боргів Росії, то з боку ряду зарубіжних країн їх повернення увалютної або товарній формах є проблематичним.

Всі ці обставини вимагали вироблення новоїзовнішньоекономічної політики Росії та механізмів її реалізації.

Раніше в умовах державної монополії на управління ЗЕД Росії,коли в СРСР панувала державна власність, а числоучасників зовнішньоекономічних зв'язків (ВЕС) не перевищувала кількохдесятків, все це управління здійснювалося практично з одного центру набазі державного плану, що й призводило до не зацікавленостібезпосередніх виробників в експорті, до закупівель продукції, у якійнемає особливої потреби, і в результаті - до величезній масі невстановленогоімпортного обладнання та інших негативних наслідків.

При переході до ринку і різноманіттям форм власності,надання всім підприємствам незалежно від форм власності правазайматися ЗЕД Росія відмовилася від всеосяжної державної монополіїта пов'язаних з нею форм державного регулювання. Головне завданнядержави в сучасних умовах - вироблення зовнішньоекономічної політики
(ВЕП), адекватної ринковим принципам функціонування російської економікита її послідовної інтеграції в світове господарство.

Господарське взаємодія із зовнішнім світом виступило каталізаторомринкових перетворень, дав відчутний імпульс розвитку тих інструментів імеханізмів, які були слабкі або відсутні (наприклад, біржоваторгівля, фондовий та валютний ринок), адаптації національної економіки дофункціонування в умовах мінливої кон'юнктури на основі прямих ізворотних зв'язків між попитом і пропозицією. Ця взаємодіясприяло виникнення та розвитку конкуренції, залученнювітчизняного бізнесу до сучасних методів управління та маркетингу,міжнародним нормам ділової культури та етики.

Вибір в Росії моделі відкритої економіки та лібералізаціїзовнішньоекономічних зв'язків з'явився, безумовно, правильним. Однак утлумаченні суті відкритості, визначенні стратегії і тактики її досягнення зпочатку здійснення переходу до ринкових відносин не було достатньоїясності й чіткості. Сформувалися два підходи, дві точки зору: розумінняйого як швидкої «шокової» лібералізації ВЕС і, навпаки, як процесу,що має етапність і потребує активної та перетворюючої ролі держави.

У політиці російського керівництва ці підходи постійно змішувалисяй стикалися. Заходи щодо «шоковому» відкриття внутрішнього ринку ілібералізації ЗЕД невпорядковано чергувалися з жорсткими адміністративнимизаходами, тарифні методи регулювання експорту та імпорту - з нетарифними.
Нескоординованими були дії при проведенні цінової, валютної тазовнішньоторговельної політики, а також в практичних рішеннях, які приймаютьсярізними відомствами, центрами і регіонами. У результаті загостриласяіноземна конкуренція на вітчизняному ринку, по ряду напрямківневиправдано підриваючи позиції російських виробників. Крім того,кардинально ослабли їх конкурентні можливості на зовнішніх ринках, щозначно зменшило обсяг національного експорту, особливо в областімашинотехнічної продукції (див. розділ 2).

В результаті перетворення в зовнішньоекономічній сфері носили більшрадикальний характер у порівнянні з внутрішніми перетвореннями, помітновипереджаючи становлення вітчизняного ринку і не враховуючи належним чиномкризовий стан національної економіки.

Разом з тим відповідно до Указу Президента Росії «Пролібералізації зовнішньоекономічної діяльності на території Української РСР »(листопад
1991 р.) відбувся вихід на зовнішні ринки великого числанекваліфікованих зовнішньоторговельних операторів (в даний час експортно -імпортні операції ведуть, за різними оцінками, близько 700 тис. учасників
ЗЕД), який породив невиправдану конкуренцію між ними.

Все це змусило відмовитися від шокових методів і опрацьовуватинаближену до реальних умов Росії модель ВЕП, природно, з урахуваннямнакопиченого міжнародного досвіду. На перший план висувається необхідністьналаштування системи державного (адміністративного та економічного)регулювання зовнішньоекономічних зв'язків у напрямку підвищення їхефективності, захисту національних економічних інтересів, посиленняконкурентоспроможності російського експорту.
До першочергових цілей сучасної ВЕП Росії відносяться:

• забезпечення доступу вітчизняним підприємствам до світових ринківмашин і обладнання, технологій та інформації, капіталів, мінерально -сировинних ресурсів, до транспортних комунікацій. Особливе значення тутмає надання політичної, фінансової, інформаційної підтримки впросуванні продукції російських підприємств на ринки, що контролюютьсятранснаціональними компаніями або захищені протекціоністськими бар'єрамизарубіжних держав та їх спілок;досягнення сприятливого торгово-політичного режиму у відносинах ззарубіжними країнами та їх торгово-економічними угрупованнями,організаціями та союзами, зняття наявних потенційних дискримінаційнихобмежень. Особливу роль відіграє усунення різних торговельно-економічнихбар'єрів у відносинах з республіками колишнього СРСР;довгострокове врегулювання валютно-фінансових проблем у взаєминахз країнами-кредиторами, з між народними організаціями та боржниками
Росії;формування ефективної системи захисту зовнішньоекономічних інтересів
Російської Федерації (валютний, експортний, митний контроль та ін.)

Основні напрямки розширення участі Росії в міжнародному поділіпраці.

Подальша інтеграція України у світове економічне співтовариство наоснові переваг міжнародного поділу праці з метою максимальноговикористання зовнішньоекономічних зв'язків для реалізації довгостроковоїструктурної розбудови російської економіки є стратегічнимнапрямком національної зовнішньоекономічної політики.

Однак у сучасній системі світових господарських зв'язків Росіябере участь поки в основному за рахунок розширення торгівлі товарами,переважно сировиною і матеріалами.

Росія слабко залучена в міжнародну кооперацію виробництва,торгівлю послугами, міжнародну міграцію капіталу у формі прямихінвестицій, а також у міжкраїнну науково-технічний та інформаційнийобмін.

Економіка країни опинилася залежною від експорту вузького колатоварів, перш за все паливно-сировинної групи, а також від імпорту багатьохспоживчих товарів. Ступінь її відкритості перестала відповідативнутрішнім можливостям Росії, масштабами і глибиною проблем, що стоять передній.

У сформованих умовах для вирішення завдань щодо стабілізації зростаннянаціональної економіки з урахуванням тенденцій розвитку світового господарства іторгівлі, а також забезпечення рівноправної інтеграції країни у світовуекономіку перед Росією стоять такі основні цілі:підвищення конкурентоспроможності російської економіки;збереження позицій Росії на світових товарних ринках (постачання матеріалів,комплектного обладнання, озброєння та військової техніки), а такожподальше розширення експорту готових виробів і послуг;забезпечення рівноправних умов доступу російських товарів і послуг насвітові ринки за адекватної захисту внутрішнього ринку від недобросовісноїіноземної конкуренції у відповідності зі сформованою практикоюміжнародних економічних відносин;проведення митно-тарифної політики, що сприяє створеннюсприятливих умов для розширення національного виробництва і підвищенняйого конкурентоспроможності, не такою, що ускладнює при цьому умов конкуренції навнутрішньому ринку;скорочення витоку капіталу по каналах зовнішньої торгівлі шляхом створення більшсприятливих економічних умов у Росії, а також посилення контролюза здійсненням експортно-імпортних операцій, включаючи валютний імитний контроль, припинення контрабандного ввезення товарів.

Для досягнення цих цілей і підвищення ефективностізовнішньоекономічної діяльності потрібен розвиток системидержавного регулювання зовнішньоторговельних зв'язків відповідно докурсом держави на підтримку реального сектора економіки, яке будездійснюватися за чотирма напрямками.

Перший напрямок - вироблення і реалізація зовнішньоекономічноїполітики Росії, включаючи питання оптимізації паливно-сировинного експорту,підтримки експорту готових виробів і послуг (традиційних і прогресивних їхвидів, включаючи експорт технологій і «ноу-хау »).

Одним із пріоритетів стане стимулювання на державному рівніекспортної діяльності російських виробників, перш за все,що випускають продукцію з високою часткою новоствореної вартості. У зв'язку зцим продовжиться формування системи кредитування і страхуванняекспортерів за участю держави для просування на зовнішні ринкивітчизняної високотехнологічної продукції (авіабудування, космонавтики,суднобудування, енергетичного машинобудування, включаючи обладнання дляядерної енергетики, та ін.)

Другий напрямок - забезпечення сприятливих торговельно-політичних іправових умов для російських учасників зовнішньоекономічних зв'язків та їхрівноправну участь у світовій торгівлі, посилення ролі держави в зняттінеобгрунтованих обмежень і в створенні більш сприятливих умов дляпросування російських товарів на зовнішні ринки.

Створенню таких умов сприятиме вступ Росії до
Світової організації торгівлі, що базується на максимальному дотриманнібалансів інтересів Росії і країн-членів СОТ, а також ефективну участь удіючих і формуються міжнародних регіональних і багатосторонніхторговельно-економічних організаціях.

Третій напрямок - захист внутрішнього ринку, що спирається назагальноприйняті міжнародні норми і правила і що використовує всіпередбачені російським законодавством інструменти. Ці заходи будутьспрямовані на захист конкурентоспроможності та перспективних вітчизнянихвиробництв.

Четвертий напрям - формування міжнародних пріоритетівзовнішньоторговельної політики як найважливішої складової частини зовнішньоекономічноїполітики.

Торгово-економічні відносини Росії з країнами СНД єстратегічним напрямком у зовнішньоекономічних зв'язках Росії.

У зовнішньоекономічних зв'язках з далеким зарубіжжям пріоритетнезначення має співробітництво з Європейським Союзом - основних торговихпартнером, на частку якого припадає понад 1/3 зовнішньоторговельного обороту
Російської Федерації. Це основний ринок збуту товарів російського експорту
(насамперед енергоносіїв) і, отже, один з найважливішихджерел валютних надходжень. Особлива зацікавленість Росії в ринку
Євросоюзу зумовлена й тим, що країни ЄС є провідними кредиторами
РФ.

На американському континенті найважливіший торговий партнер Росії -
Сполучені Штати Америки. При визначенні основних напрямківспівпраці з цією країною враховується лідерство США у світовійекономіці, величезний науково-технічний і фінансовий потенціали, а також те,що американський ринок є одним з перспективних для продажів передовихросійських технологій, пов'язаних з космічними дослідженнями, ядерноїенергетикою, програмним забезпеченням.

Значимість Азіатсько-Тихоокеанського регіону для Росії визначаєтьсяунікальними можливостями для впорядкування структури російськогоекспорту, широкими перспективними можливостями в галузі експортувітчизняної високотехнологічної продукції, включаючи озброєння та військовутехніку, наявністю, незважаючи на кризові явища в країнах цього регіону,значного інвестиційного потенціалу.

Важливими зовнішньоторговельними партнерами Росії залишаться країни Близького і
Середнього Сходу, які є перспективними ринками збуту для російськоїмашинотехнічної продукції, у тому числі озброєння і військової техніки.

Перспективність співпраці з країнами Латинської Америки пов'язаназ реальними можливостями в галузі розвитку російського експорту продукціївисоких технологій і військового призначення, а також налагодження взаємноговиробничого співробітництва, враховуючи помітно збільшенийвиробничий і економічний потенціали цього регіону.

Стан та перспективи міжнародного науково-технічного співробітництва.

На рубежі XX і XXI ст. світове співтовариство підійшло до розуміннянеобхідність об'єднання зусиль різних країн з метою використаннякращих наукових досягнень в інтересах людства, у тому числі длязапобігання що виникають у процесі розвитку науки і техніки загрозглобального характеру, визначення пріоритетів наукових досліджень імеханізмів їх реалізації.

Поряд з цим в наявності і конкурентна боротьба, насамперед міжокремими, особливо розвиненими, країнами, їх угрупованнями. Прикладом томує європейська програма «Еврика», покликана (її ініціаторами)протистояти експансії США і Японії.

Об'єктивний процес інтернаціоналізації сучасної економікивизначає інтенсифікацію міжнародної науково-виробничої кооперації.
Разом з тим, що відбуваються в цій сфері явища неоднорідні, їм властивіпевні суперечності, що вимагають організаційного, правового таекономічного регулювання на міждержавному рівні. З одного боку,в галузі фундаментальних наук швидко розширюється міжнародна кооперація,з іншого - прикладні розробки стають все більш закритими, їхрезультати розглядаються як національне надбання, яке маєстратегічне значення для забезпечення економічної безпеки окремовзятої держави або угруповання країн.

З огляду на значну роль науки у вирішенні соціально-економічнихпроблем століття, все більше число країн світу (Японія, Південна Корея, КНР,
Індія та ін) використовують планово-орієнтовану модель формування науковоїполітики та розвитку науково-технічного потенціалу. Урядами цихкраїн використовуються методи як директивного централізованого, так ііндикативного планування. Директивне планування застосовується з метоюкомпенсації недоліків ринкової системи з фінансування масштабних НДДКРз високим ступенем ризику, становлення нових галузей і технологічноїмодернізації традиційних базових галузей. Це здійснюється перш за всеза рахунок прямих державних асигнувань, державного ринку у виглядігарантованих державних закупівель нової високотехнологічноїпродукції, а також податкових і митних пільг.

Міжнародне науково-технічне співробітництво (МНТС) є однимз важливих елементів науково-?? ехніческой політики країни, збереження інарощування російського науково-технічного потенціалу (НТП). У нашійкраїні завжди виходили з того, що МНТС носить допоміжний характер,сприяючи розвитку вітчизняної науки і техніки та в свою чергу залежитьвід стану НТП.

що відбулися в 90-х рр.. XX ст. докорінні зміни політичних івійськово-стратегічних реалій у сучасному світі, суспільно-політичні таекономічні перетворення в Росії, державах-членах СНД та іншихкраїнах колишнього соціалістичного табору суттєво вплинули на розвитокЦі чинники неможуть не враховуватися при формуванні стратегії і тактики МНТС. Перед
Росією стоїть завдання повноправно бути присутнім у світовому науково -технологічному співтоваристві, спираючись на ще зберігся вітчизнянийнауково-технічний потенціал і використовуючи сформувалися в радянськийперіод розгалужені науково-технічні зв'язки з різними регіонами світуяк на державному рівні, так і безпосередньо на рівні вчених іфахівців.

Перспективи МНТС і роль російської науки у вирішенні глобальних проблем.

Об'єктивний всебічний аналіз сучасного стану тарезультативності діючих міжнародних зв'язків РФ показує, що вони незавжди достатньо ефективні. Підвищення ефективності МНТС достатньоскладна і багатопланова задача. З одного боку, це підтримка проводяться вкраїні досліджень і розробок, збереження та оновлення вітчизняногонауково-технічного потенціалу, забезпечення інтересів країни, перш за всеїї технологічної безпеки. З іншого боку, це створення умов дляпідвищення ролі російської науки в рамках міжнародного поділу праці,охорони інтелектуальної власності, захисту прав і інтересів російськихучених за кордоном, припинення будь-якої дискримінації з бокуіноземних партнерів. Необхідно більш ефективно протистояти прагненнюзарубіжних партнерів, особливо з розвинених країн, використовувати нашіекономічні труднощі і проломи в російському законодавстві для свогодоступу до новітніх досягнень російських вчених і фахівців нанеадекватних їх цінності умовах.

У зв'язку з цим належить усунути або зменшити вплив рядуфакторів, що негативно впливають на підвищення ефективності МНТС. До нихвідносяться: відсутність належної координації заходів з міжнародногонауково-технічного співробітництва стосовно до країн і міжнароднихорганізаціям між російськими міністерствами і відомствами,відповідними науково-дослідними інститутами та вищими навчальнимизакладами; недостатня ув'язка тематики двостороннього та багатосторонньогонауково-технічного співробітництва з завданнями державних науково -центрів; повільні темпи розвитку спільної з іноземними партнерамиінноваційної діяльності та переведення певної частини м