4

ЗМІСТ

Вступ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - Стор 3

Глава 1. ГАТТ

1.1. Історія ГАТТ - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - Стор 7

1.2. Основні принципи ГАТТ - - - - - - - - - - - - - - -
- - - стор 14

Глава 2. Система ГАТТ - СОТ

2.1. Підсумки діяльності ГАТТ - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - Стор 27

2.2. Створення СОТ - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - Стор 39

Глава 3. Росія і СОТ

3.1. Мета вступу до СОТ - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - Стор 42

3.2. Процес вступу до ГАТТ/СОТ - - - - - - - - - - - -
- - Стор 45

3.3. Проблеми вступу Росії до ГАТТ/СОТ - - - - - - - стор 50

3.3.1. Участь держави - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - Стор 51

3.3.2. Регулювання імпорту - - - - - - - - - - - - -
- - - - - Стор 53

3.3.3. Регулювання експорту - - - - - - - - - - - - -
- - - - - Стор 55

3.3.4. Основні висновки - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - Стор 57

Висновок - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - Стор 61

Додаток - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - Стор 65

Список використаної літератури - - - - - - - - - - - -
- Стор 67

ВСТУП

Курс на створення відкритої економіки, проголошений в Росії з початкомперебудови, передбачав перш за все розвиток торгово-економічнихвідносин із Заходом, звідки мали отримати необхідні длямодернізації економіки технологію, кредити, інвестиції в обмін наекспортні товари - не тільки традиційні паливно-сировинні ресурси, а йпродукцію переробної промисловості, у тому числі наукомістку. Цязадача була головною і в процесі формування стратегії зовнішньоекономічноїдіяльності Росії, її децентралізації і лібералізації, політичного таінституційного забезпечення. Тим часом процес формування новоїглобальної структури світових господарських відносин, що грунтується перш за всена істотно оновленої (в результаті "уругвайського" раунду Генерального
Угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ) багатосторонньої системиміжнародної торгівлі, продовжується і прискорюється. Абстрагування Росіївід участі в цьому процесі може лише посилити її і без того важкийстановище. Тому в рамках здійснюваної в країні економічної реформиодним з найважливіших завдань є приєднання Росії до системи ГАТТ.

Саме цій проблемі присвячена справжня робота. Основні цілі роботи --загальний аналіз системи багатосторонньої торгівлі, заснованої на принципах імеханізм ГАТТ, характеристика проблем і перспектив Росії у зв'язку з їївступом до ГАТТ/СОТ.

Хоча сьогодні стоїть питання про вступ Росії до Світової організації торгівлі
Організацію (СОТ) було замінено з 1 січня 1995 року Генеральне Угодаз тарифів і торгівлі, переговорний процес, в який вступила нашакраїна, більшою мірою зачіпає традиційну проблематику ГАТТ,оскільки відповідно до положення Заключного Акта "уругвайського"раунду країни, які брали участь у переговорах, але на моментпідписання Заключного Акта (15 квітня 1994 року) не були членами
ГАТТ, для вступу до СОТ мають пройти процедуру вступу до ГАТТ.
Тому в рамках цієї роботи, що складається з трьох розділів, запровадження тависновку, по-перше, розглядається власне Генеральна Угода потарифів і торгівлі. Так, перший параграф Глави 1 присвячений історіївиникнення ГАТТ і основних тенденцій його розвитку. У другому параграфіаналізуються основні принципи ГАТТ, на базі яких будуєтьсябагатостороння система міжнародної торгівлі.

Беручи до уваги той факт, що, вступивши в силу в січні 1948 року,
Генеральна Угода за час свого існування зазналоістотні зміни, що відображають його динамічний розвиток, по-перше, якбагатостороннього торговельного договору, і по-друге, як механізмурегулювання міжнародних торгових відносин, на особливу увагузаслуговує на розгляд питання про результати діяльності ГАТТ (Глава 2.
Параграф 2.1.), Найважливішим серед яких є створення принциповонової міжнародної організації - СОТ (Глава 2. Параграф 2.2 .).

Глава 3 безпосередньо пов'язана з проблемою приєднання Росії досистеми ГАТТ/СОТ. Очевидно, що при вирішенні питання про вступ до СОТнедостатньо керуватися лише успішним досвідом участі в ційорганізації інших країн. У зв'язку з цим перший параграф Глави 3 присвяченоаналізу цілей вступу Росії до СОТ. Механізм вступу до системи
ГАТТ/СОТ, а також прогрес Росії в цьому напрямку є основнимзміст другого параграфа. Глава 3 завершується параграфом, в якомудокладно розглядаються проблеми, які потребують вирішення у контексті вступу
Росії в ГАТТ/СОТ: участь держави, регулювання імпорту та експорту.

У процесі написання цієї роботи була використана різналітература, присвячена проблемам функціонування системи ГАТТ/СОТ, атакож питань, пов'язаних з приєднанням України до цієї системи. Першза все слід відзначити роботу О. І. Магомедова і Е. З. Хасановой "ГАТТ:правова природа і структура ", опубліковану у видавництві Санкт-
Петербурзького державного університету в 1992 році. Поряд зпитаннями, що увійшли в назву монографії, в роботі детально розглянутітенденції розвитку ГАТТ і проблема придбання їм статусу міжнародноїорганізації.

У роботі кандидата економічних наук Чернишова С.В. "Механізмрегулювання міжнародної торгівлі: норми і правила ГАТТ ", що вийшла в
1991 році у видавництві Всесоюзного Науково-дослідного
Кон'юнктурного Інституту МЗЕЗ РФ дан постатейний аналіз положень ГАТТ, атакож наведені коментарі західних фахівців.

Поряд до монографії у цій дипломній роботі були використаніматеріали періодичних видань. Зокрема, статті, опубліковані вжурналах "Зовнішня торгівля", "МЕ і МО", "Міжнародне життя", "США:економіка, політика, ідеологія "і газеті" Економіка і життя "за період з
1990 по 1996 роки.

Особливо слід відзначити матеріали наукового семінару, присвяченогопроблеми вступу Росії до СОТ, який відбувся 4-14 листопада 1996 року в
Карлтонському Університеті (Оттава, Канада). Добірка матеріалів підзаголовком "Russia and the World Trade Organization", включає загальний огляд
"Уругвайського" раунду переговорів, публікації, в яких докладноаналізуються всі аспекти процесу приєднання Росії до ГАТТ/СОТ
(зовнішньоторговельний режим, торгова практика, регулювання імпорту та експорту,питання координації різних напрямків економічної політики),окремі статті, присвячені питанням порядку денного "уругвайського" раундупереговорів, зокрема, субсидій, компенсаційних мит, участідержави у зовнішньоторговельної діяльності, торгівлі сільськогосподарськимитоварами, демпінгу та антидемпінгового практиці, торгівлі послугами, торговимаспекти прав інтелектуальної власності, торговельних аспектівінвестиційної діяльності. Крім того, до матеріалів семінару увійшлипублікації окремих авторів, присвячені взаєминам СОТ з іншимиміжнародними організаціями й інтеграційними угрупуваннями, а такожперспективам подальшого розвитку і вдосконалення багатосторонньоїторговельної системи. Все вищевикладене дозволяє характеризувати матеріалисемінару як найбільш репрезентативне джерело інформації з досліджуваноїпроблеми.

Повний список використаної літератури наведено в кінці роботи.

Глава 1. ГАТТ.
1.1. Історія ГАТТ.

Для того, щоб повною мірою представити сучасну ситуацію,що склалася у сфері міжнародних торговельних відносин, а також оцінитидосягнуте в ході багатосторонніх торгових переговорів, необхідно хоча бкоротко звернутися до витоків багатосторонньої торговельної системи ГАТТ.

"Велика депресія" 1929-1933 років наочно показала назрілунеобхідність координації питань макроекономічної політики набагатосторонньому рівні. Фахівці справедливо вважають, що відсутність впередвоєнні роки міжнародних інститутів, які б визначили "правилагри "в міжнародній торгівлі і валютно-фінансовій сфері, з настаннямважких часів підштовхнуло окремі країни до сепаратні дій,значно посиливши світова економічна криза. Так, в умовахнаближається спаду в США для захисту від конкуруючого імпорту тастабілізації економіки був прийнятий Закон Холі-Смута, за яким середнійрівень митних зборів був спочатку піднятий до 44,7%, а в 1932 році досяг
59,1%. Після цього було значне підвищення ставок в тарифахбільшості західних країн, що мало згубні наслідки для світовоїекономіки: за 1929-1932 роки обсяг світової торгівлі скоротився майже на
60%. [1]

Вже в 1944 р. на валютно-фінансовій конференції ООН у Бреттон-Вудс
(США) для вирішення завдань стабілізації міжнародної валютної сфери,вирівнювання платіжних балансів і фінансового сприяння в розвиткуекономіки були створені Міжнародний Валютний Фонд (МВФ) і Світовий Банк.

Серйозні і часом небезуспішні спроби міжнародного регулюванняторговельних відносин робилися ще до другої світової війни. В якостіприкладів можна назвати Конвенції про спрощення митних формальностей
(Женева, 1923 рік), про Міжнародний Торговий Арбітражі (1924 рік), проохорону промислової власності та інші. [2] Проте вони не булисистемними і не завжди доводили до кінця.

Післявоєнний період відзначений зусиллями, спрямованими на створенняуніверсальної Міжнародної Торгової Організації (МТО), яка разом з
МВФ і Світовим банком повинна була стати третім "стовпом" в створиласясистемі. У функції МТО входило б регулювання на багатосторонньому рівнісоціально-економічних проблем, включаючи питання торгової політики,економічного розвитку, зайнятості, обмежувальної ділової практики,інвестицій, міжнародних товарних угод. Ці проблеми обговорювалися наконференціях у Лондоні та Женеві в 1946-1947 роках. На женевської конференції
(серпень - жовтень 1947 року) в ході роботи над Статутом МТО - так званої
Гаванської хартією - 23 країни, представлені на конференції, в тому числі
США, Канада, Великобританія, Франція, Індія, Бразилія, інші, меншрозвинені країни, почали переговори про взаємне зниження довоєнного рівнямитних тарифів, серйозно стримують розвиток міжнароднихекономічних зв'язків. Результатом першого раунду переговорів стали 45 тисячтарифних поступок, що торкнулися близько 20% світової торгівлі (у сумі на 10млрд. Доларів). [3] Дієвість цих поступок забезпечувалася цілою низкоюторгово-політичних статей Гаванської хартії, що містили правила повзаємній торгівлі, які брали участь країни зобов'язалися дотримуватися. Звідцих правил із доданим до нього списком узгоджених тарифних поступокотримав назву Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ) і натим? тимчасово для спостереження за ходом багатосторонніхторговельних переговорів.

Особливе значення має журі експертів, також входить в організаційнуструктуру ГАТТ, основне завдання якого - здійснення професійногоспостереження за процесом вирішення спорів в ГАТТ.

У 1965 році замість існувала до цього посади Відповідального
Секретаря було засновано нову посаду Генерального Директора ГАТТ.
Генеральний директор стоїть на чолі Секретаріату і керує роботою цьогооргану. Він є головною посадовою особою, що призначається
Договірними Сторонами, виступає своєрідним арбітром у суперечках медусторонами, у разі неуспішних переговорів з мирного врегулюваннявиниклих спорів.

Таким чином, Генеральна угода з торгівлі та тарифів, будучибагатостороннім міжурядовим договором, як міжнародно-правовоїінструмент включає початковий текст Угоди разом з додатками ісписками тарифних поступок; численні протоколи і рішеннядоговірних сторін, що змінюють, доповнюють і уточнюютьпочатковий текст Угоди; крім того, ряд угод, що з'явилися в
1979 році в результаті багатосторонніх торговельних переговорів "токійського" раунду,інтерпретують його окремі статті, поширюють дію положень ГАТТна нові області або конкретизують їх. Велику роль у розвитку правовоїсистеми ГАТТ відіграє практика прецедентів.

Нарешті, слід відзначити одну з найважливіших тенденцій розвитку ГАТТ - їїінституціоналізацію, створення розгалуженої мережі постійних органів, що взначною мірою сприяло перетворенню ГАТТ, незважаючи наспочатку тимчасовий статус, на дієвий багатосторонній механізмрегулювання міжнародної торгівлі.

1.2. Основні принципи ГАТТ.

Вихідною посилкою, на якій будується договірна система ГАТТ, єпрагнення країн-членів розвивати міжнародну торгівлю і забезпечуватиекономічний розвиток шляхом взаємної лібералізації доступу на ринки,передбачуваності умов діяльності підприємців на закордонних ринкахта регламентації дій урядів з регулювання зовнішньоекономічноїсфери. [5] Досягнення цих цілей забезпечується дотриманням ряду принципів інорм, що лежать в основі Генеральної угоди:

- недискримінація в торгівлі, яка забезпечується взаємнимнаданням, з одного боку, режиму найбільшого сприяння ввідносно експортних, імпортних і транзитних операцій і пов'язаних з нимимитних зборів і зборів, а з іншого - національного режиму, тобто рівногопідходу до імпортних і вітчизняних товарів у відносно внутрішніх податківі зборів, а також правил, що регулюють внутрішню торгівлю;

- використання переважно тарифних засобів захисту національногоринку, а не кількісних обмежень або аналогічних заходів;

- прогресивне зниження митних тарифів у ході періодичнопроведених раундів багатосторонніх торговельних переговорів (МТП) та їхюридично оформляється закріплення на узгодженому рівні;

- взаємність у наданні торгово-політичних поступок;

- врегулювання торговельних суперечок шляхом проведення консультацій іпереговорів, а в разі неможливості досягнення згоди - шляхомрозгляду суперечок у спеціально створюваних третейських групах, рішенняяких є обов'язковими для договірних сторін ГАТТ.

Зупинимося коротко на деяких статтях ГАТТ, в яких закріпленівикладені вище принципи, а також інші основні положення.

Режим найбільшого сприяння. Стаття I ГАТТ, що носить багато в чомуключовий характер в Угоді, проголошує, що країни-учасниці повиннінадавати одна одній режим найбільшого сприяння. Цеположення поширюється на експортні, імпортні і транзитні торговіоперації, а також на міжнародні платежі по експортних та імпортнихопераціях. Режим найбільшого сприяння діє також увідношенні митних зборів і будь-яких зборів, що стягуються у зв'язку ззовнішньоторговельними операціями, а також всіх правил і формальностей, з нимипов'язаних. Крім того, положення про режим найбільшого сприяння
(разом з національним режимом) поширюється на внутрішні податки ізбори і на внутрішні правила і закони, що регулюють купівлю та продажтоварів на внутрішніх територіях країн-учасниць.

Режим найбільшого сприяння, сформульований у Статті I,носить безумовний характер, і країни, які вступили в ГАТТ, зобов'язані застосовуватицю статтю в її повному обсязі: "У відношенні мит і зборіввсякого роду, що накладаються на ввезення або вивезення, або у зв'язку з ними, або напереказ за кордон платежів за імпорт або експорт, а також відноснометоду стягнення таких мит і зборів, і стосовно всіх правилрегулювання і формальностей у зв'язку з ввезенням або вивезенням, будь-якеперевага, пільга, привілей чи вилучення з-під дії законів,що надаються будь-якої договірної стороною будь-якого товару,що відбувається з будь-якої іншої країни і призначеному для будь-якої іншоїкраїни, повинні негайно і безумовно надаватися аналогічному товару,що відбувається з усіх інших країн-учасниць, або призначеному для всіхінших країн-учасниць ". [6]

ГАТТ містить низку винятків з режиму найбільшого сприяння.
Найбільше з них - це дозвіл створювати зони вільної торгівлі тамитні союзи, не розповсюджуючи пільги, що надаються а рамках цихутворень, на неучаствующіе країни. Інше важливе положення - цедозвіл країнам, що розвиваються користуватися на постійній основі у виглядівиключення з принципу найбільшого сприяння чотирма категоріямиторгових пільг (тарифні преференції за загальною системою преференцій; тарифніпреференції, що діють у відносинах між країнами, що розвиваються; більшепільгові диференційовані умови, сформульовані в ряді угод,ув'язнених в ході "токійського" раунду; спеціальний режим щодонайменш розвинених країн).

Національний режим. Принцип національного режиму сформульований у статті
III ГАТТ, що встановлюють рівні умови конкуренції імпортних інаціональних товарів, вимагаючи від країн-учасниць надання товараміноземного походження того ж самого режиму, що і національним товарів угалузі внутрішніх податків і зборів, а також щодо національнихзаконів, розпоряджень і правил, що регулюють внутрішню торгівлю. Особливодокладно в цій статті регламентується використання в торгово -політичних цілях внутрішніх податків і зборів. Трактування і розвиток цілогоряду положень, що стосуються національного режиму, міститься в протоколах проприєднання до ГАТТ і в Угоді про режим державних закупівель,що з'явився в результаті "токійського" раунду.

Митно-тарифне регулювання. При створенні ГАТТ передбачалося, щоосновним, а в перспективі єдиним інструментом регулювання експортута імпорту країн-учасниць будуть митно-тарифні засоби (хоча напрактиці це ще не завжди так). Стаття XI ГАТТ передбачає, що "жодназ країн-учасниць не повинна встановлювати на ввезення будь-якого товару зтериторії іншої країни-учасниці або на ввезення чи продаж для експортубудь-якого товару, що призначається для території іншої країни-учасниці,ніяких заборон або обмежень, чи то у формі квот, імпортних абоекспортних ліцензій або інших заходів, крім митних зборів, податків абоінших зборів "[7].

ГАТТ містить ряд положень, що регулюють на багатосторонній основімитно-тарифну політику. В Угоді перш за все йдеться пронамірі країн, що підписали його, домагатися шляхом переговорів зниженнямитних зборів та інших обмежень у міжнародній торгівлі. Стаття I
Угоди встановлює, що стосовно митних зборів і формальностейкраїни-учасниці будуть застосовувати режим найбільшого сприяння.
Стаття II в загальній формі говорить про те, що країни-учасниці повинніпогоджувати списки тарифних поступок.

Правила проведення переговорів про зниження митних зборів, а такожпроцедура підготовки і зміни списків тарифних поступок визначаютьсястаттями XXVII і XXVIII. Коли яка-небудь держава приєднаються до ГАТТ,на нього поширюються всі існуючі тарифні пільги. Томущо вступає в ГАТТ держава повинна провести з іншими країнамипереговори, висунувши зустрічні пропозиції про зниження ставок власногомитного тарифу. Потім ці тарифні поступки консолідуються в спискутарифних поступок, який стає частиною Генеральної угоди.

Стаття V проголошує свободу транзиту через територію кожної зщо беруть участь країн і звільняє транзитні товари від митних зборів ітранзитних зборів.

За час існування ГАТТ статті, що стосуються митно-тарифнихпитань, значно розширилися за рахунок численних поправок ідоповнень. Найбільш важливі зміни пов'язані з включенням нових статей
XXXVI і XXXVII, в яких визнається право країн, що розвиваються підвищуватимитні збори для захисту своєї економіки, а також фіксуєтьсязобов'язання розвинених держав знижувати мита на товари, що розвиваютьсядержав. Сесія ГАТТ на рівні міністрів (листопад 1982 року)рекомендувала всім країнам-учасницям вжити заходів для якнайшвидшогозастосування Гармонізованої системи опису та кодування товарів длятарифних і статистичних цілей. [8]

Антидемпінгові та компенсаційні мита. Стаття VI ГАТТ визначаєдемпінг як торговельну операцію, яка полягає в тому, що товари однієї країнинадходять на ринок іншої країни за ціною нижче нормальної вартості цихтоварів. Угоди про тлумачення цієї статті (а також статей XVI, XXIII,присвячених субсидіях) були підписані в ході "токійського" раунду ГАТТ
(Кодекс про субсидії та Антидемпінговий Кодекс). Сенс даної статтіполягає у створенні юридичних підстав для прийняття країнами -учасницями захисних заходів проти "нечесної практики" компаній абоурядів країн-експортерів. При цьому ще в період розробки
Генеральної Угоди було досягнуто розуміння, що Стаття VI ГАТТвідноситься тільки до цінового демпінгу. З метою усунення демпінгу, який
"Завдає або загрожує завдати матеріальної шкоди промисловості
Договірної Сторони, [9] "будь-яка країна-учасниця, здійснившипопереднє розслідування факту демпінгу, може накладати на будь-якийщо надходить у порядку демпінгу товар антидемпінгове мито в розмірі, що неперевищує демпінгову різницю. Остання визначається як різниця міждемпінговою ціною товару і його "нормальною ціною", яка розраховується вВідповідно до положень Антидемпінгового Кодексу. Звичайно це ціна, заякої аналогічний товар продається в країні-експортері. Термін
"Аналогічний товар" трактується як "продукт, подібний у всіх відносинахданого продукту, а в разі відсутності такого, інший продукт,властивості якого мають близьку подібність з властивостями розглянутогопродукту, хоч і не подібні їм в усіх відношеннях ". [10]

Відповідно до Статті VI ГАТТ компенсаційне мито моженакладатися на імпортовані товари в розмірі, еквівалентному дотації абосубсидії, яка представлена прямо або опосередковано на виробництво абоекспорт цих товарів у країні походження чи експорту, причому в разіявного застосування експортних субсидій Кодекс щодо субсидій і компенсаційнихмит дозволяє вводити компенсаційні мита без доказівнаявності або загрози матеріальної шкоди.

Стаття VI забороняє кваліфікувати звільнення від мит або зборіваналогічних товарів, коли вони призначені для споживання в країніпоходження чи експорту, як субсидування, а, отже, і стягуватиз цих причин розглядаються мита.

Митна оцінка. Стаття VII стосується оцінки товарів для справляннямитних зборів. Вона встановлює загальні для всіх країн-учасниць принципивизначення митної вартості товарів. Митна вартість товаруповинна грунтуватися на його фактичної вартості і не може визначатися набазі довільних чи фіктивних оцінок або вартості товару вітчизняногопоходження. Під фактичною вартістю розуміється ціна, за якою цейабо аналогічний товар продається або пропонується до продажу в такий час іу такому місці, яке визначається законами країни імпортера.

У результаті "токійського" раунду ГАТТ з'явилося Угода про застосування
Статті VII ГАТТ (Кодекс по митну оцінку). Його положення широкозастосовуються в міжнародній торгівлі. Принцип митної оцінки, покладенийв основу цієї Угоди, полягає у використанні так званої ціниугоди. Ціна угоди - це ціна, яка реально сплачена за імпортованийтовар. У цю ціну може включатися ряд додаткових витрат покупця
(комісійні, брокерські, витрати на ліцензійне винагороду,вартість упаковки, оплата послуг, що надаються експортером). У разінеможливості визначення ціни угоди для митних цілей можутьпослідовно застосовуватися чотири інші способи: 1) ціна ідентичноготовару; 2) ціна аналогічного товару; 3) ціна за одиницю ідентичного абоаналогічного товару, везіння в той же час; 4) розрахункова ціна товару.

Стаття IX Угоди вказує на необхідність використання курсувалют, опублікованого компетентними органами країни-імпортера, якийповинен, наскільки це можливо, реально відображати співвідношення паритетіввалют по поточних комерційних операцій.

Кількісні обмеження. Відповідно до Статті XI ГАТТ загальнимправилом є відмова від застосування "будь-яких заборон або обмежень, будьто у формі квот, імпортних або експортних ліцензій або інших заходів, кріммитних зборів, податків та інших зборів ". [11] Це загальне правило, однак,супроводжується цілою низкою винятків та застережень, які дозволяють застосуваннякількісних обмежень: 1) у разі обмеження експорту з метоюзапобігання нестачі продовольства; 2) у разі обмежень у зв'язку ззастосуванням стандартів і правил про класифікацію, сортування і реалізаціїтоварів, що обертаються в міжнародній торгівлі; 3) у разі обмежень наімпорт будь-якого сільськогосподарського товару чи продукту рибальства,необхідних для проведення урядових заходів щодо коректуваннястановища на відповідних ринках вітчизняних товарів (з метоюусунення перевиробництва); 4) у разі обмежень з метою рівновагиплатіжного балансу. [12]

Важливим є положення ГАТТ, закріплене в статті XIII, якевстановлює недискримінаційній застосування кількісних обмежень, тоє відносно кількісних обмежень застосовується режим найбільшогосприяння.

Субсидії. ГАТТ в принципі відкидає практику субсидування яквиробництва так і експорту. Хоча в Угоді не міститься прямоїзаборони на застосування субсидій, воно пов'язується з певнимивимогами.

По-перше, кожна країна-учасниця зобов'язана письмово повідомляти про будь-якісубсидії, які впливають на масштаби торгівлі прямо
(субсидування експорту) чи опосередковано (субсидування виробництва), атакож консультуватися з питань застосування субсидій, якщо того вимагаютьінші учасники Угоди. По-друге, країни не повинні застосовувати субсидіїна експорт сировинних товарів таким чином, щоб у результаті їх застосуваннякраїна отримала необгрунтовано високу частку на світовому ринку даного товару.
Як і в ряді інших статей ГАТТ для оцінки величини обгрунтованої часткивикористовуються дані за попередній період, а також беруться доуваги такі фактори, як підвищення продуктивності, поліпшенняякісних характеристик.

У ході переговорів "токійського" раунду ГАТТ було розроблено Угодупро тлумачення і застосування статей VI, XVI і XXIII ГАТТ (Кодекс про субсидії),частина II якого цілком присвячена субсидіях. Зокрема,конкретизовано критерії, що дають підстави договірним сторонамвимагати скасування субсидій, що застосовуються однією з них, більш докладнорозроблена процедура консультацій, врегулювання суперечок і застосуваннявідповідних заходів у випадку, коли доведено, що субсидія не відповідаєположень Статті XVI. До числа заборонених субсидій Кодексом, зокрема,віднесені: прямі урядові субсидії фірмі або галузіпромисловості, що залежить від експортних замовлень;програми утримання валютиабо будь-яка аналогічна практика, яка передбачає надбавки (премії)за експорт; забезпечені або санкціоновані урядом пільговітранспортні або фрахтові витрати; надання урядом напільгових умовах (у порівнянні з виробництвом на внутрішній ринок)товарів і послуг, необхідних для виробництва товарів на експорт; різнівиди пільг при оподаткуванні; надання експортних кредитів зазаниженими ставками.

Незважаючи на те, що за неправомірне застосування субсидій ГАТТпередбачає певні санкції, питання субсидування єнайбільш гострими в переговорної практиці учасників Угоди.

Надзвичайні заходи стосовно імпорту окремих товарів. Стаття XIX ГАТТвстановлює правила використання "захисних заходів" при імпорті окремихтоварів. Вона передбачає, що "якщо в результаті непередбаченихобставин і виконання взятих на себе будь-якої Договірної
Стороною зобов'язань, включаючи тарифні поступки, який-небудь товарімпортується на територію цієї Договірної Сторони у таких великихкількостях і за таких умов, що вони завдають або загрожують завдатисерйозної шкоди вітчизняним виробникам аналогічних абобезпосередньо конкуруючих з ним товарів, Договірна Сторона маєправо у відношенні до цього товару припинити зобов'язання повністю абочастково, або анулювати поступку, або внести до неї зміни в такіймірою і на такий строк, які можуть бути необхідні для запобіганняабо усунення шкоди ". [13] Реалізація права країн-учасниць на надзвичайнізаходи щодо імпорту окремих товарів повинна здійснюватися на основіпринципу найбільшого сприяння.

Загальні винятки. Статті XX і XXI ГАТТ утворюють групу винятків загальномудля всіх країн-учасниць характеру. Застосовуючи їх країни повинні дотримуватися двіумови: по-перше, такі заходи повинні застосовуватися на недискримінаційнійоснові, і по-друге, вони не повинні мати характер прихованих обмеженьторгівлі. При дотриманні цих умов ніщо в Угоді не повиннотрактуватися як перешкоду прийняттю або здійснення будь-якою країною -учасницею заходів: необхідних для захисту суспільної моралі; необхідних дляохорони життя і здоров'я людини, тварин і рослин; що відносяться доімпорту або експорту золота і срібла; необхідних для забезпеченнядотримання законів і постанов (не знаходяться в суперечності зположеннями ГАТТ), у тому числі про виконання митного законодавства,законодавства про торговельні монополії, про охорону патентів, торгових марокта авторських прав; що відносяться до товарів, вироблених працею осіб,перебувають в ув'язненні; що вживаються для охорони національних скарбівхудожньої, історичної або археологічної цінності; що відносяться дозапобігання виснаження природних ресурсів, якщо подібні заходи проводятьсяодночасно з обмеженням внутрішнього виробництва і споживання;пов'язаних з обмеженням експо