"Англо-Французьке угоду

1904"

План

Стор.

1. Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1

2. Глава I:

Франція: внутрішня структура і її положення на

міжнародній арені ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 3

3. Глава II:

Англійська імперіалізм і її зовнішня

колоніальна політика ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 11

4. Глава III:

Міжнародна обстановка на початку 20 століття.

Створення Англо-Французької Антанти ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 15

5. Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19

6. Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 20

Створена на Віденському конгресі в 1815 р. система міжнароднихвідносин, вперше пов'язала всі країни Європи договорами, проіснуваламайже 40 років-аж до Кримської війни 1853-1856 рр.. Найменш вивченимпоки залишається хід конгресів Священного союзу, покликаних закріпитиполітичне та територіальне положення на континенті відповідно до віденськоїсистемі договорів. Приступаючи до статті на цю тему, використовуючи різніджерела, простежити як генезис європейського союзу і причини,зумовили його укладення, так і розвиток протиріч між країнами -учасницями, які привели в кінцевому рахунку до розпаду союзу. У першучергу цікавить дипломатична історія Союзу, тому багатополітичні події не розглядаються їм окремо, граючи всього лише рольісторичного тла.

Ідейно-політичною основою віденської системи міжнародних відносинстав союз великих держав Європи-спочатку Четверний (тетрарха) у складі
Росії, Австрії, Прусії і Великобританії, як головних учасників перемогинад Наполеоном, а згодом-з підключенням до нього Франції-п'ятірнею
(Пентархія). Серцевиною того й іншого на договірній основі став Священнийсоюз перших трьох, в якому Росія відігравала значну роль, орієнтуючисьна тісну співпрацю з двома головними німецькими державами-
Австрійською імперією і Прусським королівством. Якщо російські дореволюційніконсервативні історики вихваляли царизм, виступаючи апологетами дворянсько -самодержавного ладу в Росії, то західні, навпаки, всіляко применшуютьроль Росії та возвеличують уряди європейських держав. Загальнимнедоліком тих і інших є безмірний суб'єктивізм в оцінціправителів держав і дуже слабке використання архівів.

Аналізуючи міжнародні відносини Росії і її зовнішню політику впершій половині минулого століття, радянські історики звичайно виділяють дваетапи: з початку століття до закінчення Віденського конгресу в 1815 р. і післянього, до середини 19 ст., відзначаючи і два відповідні цим періодамнапрямки: західне, що стосувалося Європи, і східне, що регулюєтьсяпоняттям Східний питання.

Віденський конгрес 1814-1815 рр.. Вперше в історії зібрав на свої216 засідання глав європейських держав.

Росія на початку 19 ст. Почала виходити з тимчасової міжнародноїізоляції. На засіданнях негласного комітету на чолі з імператором і вміністерстві закордонних справ, вперше заснованому указом Олександра I від 8Вересень 1802, як «природних союзників» Росіїрозглядалися Австрія, а слідом за нею Великобританія і Пруссія. Буливідновлені раннє перервані дипломатичні відносини з першими двома,а з Пруссією вони ще більше зміцнилися. Характерною і новою рисою зовнішньоїполітики Росії на шляхах союзу, зокрема з Вер-джемскім кабінетом,стала «конституційна дипломатія». Вона висловлювала пристосування царизму добуржуазно-демократичним нововведень в Європі, конституцій,проголошеним під впливом французької революції. Так, у секретнійінструкції Олександра I М.М. Новосильцеву, направленому зі спеціальноюдипломатичною місією в Лондон для укладання англо-російського союзу в 1804р., говорилося, що Наполеон широко використовує у завойовницьких ціляхгасла «свободи і благоденства народів» і уряд Росії хотіло бдомовитися з англійським кабінетом не відновлювати у звільненихкраїнах колишній порядок речей з усіма його зловживаннями. Та ж думкависловлювалася в рескрипті імператора послу Росії в Англії С.Р. Воронцову.
Але ця лінія зустрічала протидію не тільки в російськихконсервативних колах, але і з боку віденського двору.

Після виступу союзних військ у Париж чотирма державами «Росія,
Австрія, Великобританія і Пруссія "був укладений, за пропозицією міністраіноземних справ Великобританії Р. Каслрі, Шомонскій трактат від 17 лютого
(1 березня) 1814 р. як договір оборонного і наступального союзу длязапобігання нової наполеонівської агресії. На його основі був підписаний
Паризький договір про Четверного союзу (тетрарха) 8 (20) листопада 1815, атакож протокол про скликання Віденського конгресу в двомісячний термін. Багатоісторики розглядають його в ряду чотирьох інших найважливіших міжнароднихфорумів нового і новітнього часу: разом з Паризьким (1815), Берлінським
(1875) конгресами і Паризької мирної конференції (1919). Вони вважають
Віденський конгрес «основоположником європейського концерту».

Головну роль на конгресі, який тривав з вересня 1814 р. по червень
1815 р., грали Росія, Великобританія, Австрія і Пруссія. Їх основнийметою було створити гарантії проти можливого повторення агресії збоку Франції; задовольнити власні територіальні претензії; поможливості звести до мінімуму наслідки Великої французької революції.

Австрію на конгресі представляли імператор Франц I і міністрзакордонних справ К. Меттерніх; Великобританію - міністр закордонних справ лорд
Р. Каслрі і фельдмаршал А. Веллінгтон; Пруссію - король Фрідріх-Вільгельм
III і канцлер К. Гарденберг; Францію-Ш.М. Талейран, вправний дипломат,слуга кількох республіканських і монархічних режимів.

Росію представляв Олександр I. Важлива роль у свиті імператоравідводилася К.В. Нессельроде, статс-секретаря міністерства закордонних справ.
Особливо відзначимо І.А. Каподістрії, лікаря за освітою, грека з Іонічнихостровів, здібного і працьовитого дипломата, монархіста, але людинуліберально-демократичних поглядів. Його діяльність як дипломата пов'язанаперш за все з Східним питанням. Початок дипломатичної кар'єри
Каподістрія поклав, ставши в 1807 р. представником Росії на Іонічнихостровах, а потім російським посланником у Швейцарії, учасником Віденського ідвох наступних міжнародних конгресів. Він був і автором ряду важливихдипломатичних документів Росії, в тому числі Акту Священного союзу.

Конгрес розпочав роботу 1 листопада 1814 Головною була двоєдинанімецько-польська проблема. Росія і Пруссія спочатку домагалися повноїліквідації Саксонського королівства, враховуючи, що король Фрідріх-серпень Iбув до кінця війни союзником Наполеона і главою Варшавського герцогства --буферного державного формування, задуманого Наполеоном з метоюпротиставити його Росії і посилити пруссько-саксонські протиріччя.
Олександр I вимагав передачі Варшавського герцогства під його управління,
Пруссія претендувала на приєднання всієї Саксонії і частини Варшавськогогерцогства, але проти цього, як і проти передачі герцогства Росії,рішуче виступала Австрія. У Петербурзі знали, що Пруссія прагнулаповністю захопити герцогство, посадивши його на престол замість саксонськогопрусського принца. У ході важких дипломатичних переговорів про союз Росіїз Пруссією під час війни з Наполеоном у 1813 р. ця вимога не развисувалося прусської стороною. Але проти цього категорично виступали як
Австрія, так і польська шляхта на чолі з А. Чарторийським, які перебували впочту Олександра I на конгресі. Цей польський магнат і товариш царів, як іряд інших відомих політичних діячів Польщі, ще в 1805-1808 рр.. і в
1814 закликав Олександра I прийняти польську корону .. Проти цьоговиступали деякі високопоставлені особи з найближчого оточенняімператора, прихильники абсолютної монархії в Росії з крупнопоместнихдворян. А також помірні видатні громадські та культурні діячі Росії,прихильники монархії, зокрема Н.М. Карамзін. Навіть Нессельроде під їхвпливом направив цареві «сильну» записку проти створення польськогодержави під егідою царя, але імператор наполіг на своєму, оголосивши себецарем польським і пообіцявши наділити Польщу конституцією.

Позиція делегації Росії викликала опір трьох західних держав.
В результаті зіткнення з саксонської - польської проблеми суперечностіміж союзниками загострилися. Але 1 березня 1815 Наполеон покинув о. Ельбуі попрямував до Парижа. Тільки тоді учасники конгресу припинили суперечки іпідтвердили четверний союз спеціально прийнятим Віденським договором від 13 (25)Березень 1815 Їм треба було знову воювати з «чудовиськом Європи», і лишенезадовго до перемоги при Ватерлоо Віденський конгрес завершив роботу.

Всупереч волі народів. Не зважаючи на їх національними інтересами іправами, монархи перекроїли карту Європи. Що знайшло вираження в
Заключному акті конгресу від 25 травня (9 червня) 1815 р. і численнихдодатках до нього. На конгресі було створено Германська конфедерація
(іноді іменована союзом) у складі 38 членів, згідно з актом від 27 травня (8червень) 1815 р. У Німеччині, як і в Італії, багато землі відійшли до Австрії.
Пруссія і Австрія отримали польські землі, а цар зобов'язався надати
Царства Польського конституцію, була проголошена крихітна Краківськареспубліка під заступництвом Росії, Австрії і Пруссії. Державнеоб'єднання двох великих європейських держав - Німеччини та Італії --забуте. Відбувся, по суті, четвертий розділ Польщі. Заініціативи англійської сторони, Росія, Австрія, Великобританія і Пруссіястали покровителями договорів, які охороняли встановлену віденську системуміжнародних відносин.

Конгрес прийняв спеціальне Положення щодо дипломатичнихагентів від 7 (19) березня 1815 року, відповідно до якого вперше були заснованііснуючі і в наш час ранги дипломатичних представників 9посол,посланник, повірений у справах) і порядок їх призначення. Воно встановилоодноманітність в рангах уповноважених держав, що поклало кінецьчисленних конфліктів та спорів. Однак непомірні захоплення чужих земель,штучна перекроювання цілих держав на континенті породили новіспірні проблеми.

14 (26) вересня 1815 р. в Парижі Олександр I, Франц I і Фрідріх-
Вільгельм III на підтвердження підсумків конгресу підписали акт про Священномусоюзі. Його автором та ініціатором був російський імператор, а редактором востаточному вигляді - Каподістрія. Тепер ми знаємо як проект, складений
Олександром I, так і остаточний текст Акту, підписаний монархами зурахуванням поправок австрійської сторони. Стали відомі і всі обставини,пов'язані з укладенням Союзу. Із зіставлення їх видно, що проект незазнав істотних змін. Основні положення Акта повністюзбереглися: три монарха мали намір керуватися «заповідями цьогосвятої віри, заповідями любові, правди і миру »(преамбула документа); вони
«Зостануться поєднані узами дійсного і нерозривного братерства». Даліговорилося, що, «вважаючи себе як би іноземцями, вони у всякому разі і вкожному місці стануть подавати один одному посібник, підкріплення і допомога ».
Абсолютні володарі вважали за необхідне затвердити сам принципсамодержавства: в документі зазначалося, що вони будуть керуватися
«Заповідями бога, як самодержці народу християнського». Ці формулювання
Акта про союз вищих правителів трьох держав Європи були незвичними навіть дляумов договорів того часу що на них позначилися релігійні переконання
Олександра I, його віра в святість договору монархів.

У рамках Священного союзу російських дипломатів в 1815 надаваланайбільше значення політичних відносин з двома німецькимидержавами - Австрійською імперією і Прусським королівством, розраховуючиза їхньої підтримки вирішувати і всі інші міжнародні проблеми, що залишилися неврегульованими на конгресі. Це не означає, що петербурзький кабінет бувповністю задоволений відносинами з Віднем і Берліном. Дуже характерно,що в преамбулі двох проектів Акта відчувалася одна й та сама думка пронеобхідності «цілком змінити образ відносин між державами,якого вони раніше дотримувалися »,« таким, що підлягає державам взаємних образвідносин підпорядкувати високим істин, що вселяється вічним законом Бога
Спасителя ». Меттерніх критикував Акт про союз трьох монархів, називаючи його
«Порожнім і беззмістовним», що не заважало йому, однак, не раз вдаватися донього, коли Австрії було необхідно мати підтримку Росії в боротьбі зреволюцією в Європі і, зокрема, для зміцнення позиції Габсбургів угермании та Італії. Австрійський канцлер безпосередньо причетний довисновку Священного союзу - був проект документа з його позначками,австрійський двір схвалив його.

Той факт, що Союз об'єднував тільки три держави, підданіяких сповідували християнську релігію, розглядалося султаном
Османської імперії як намір Росії захопити Константинополь. Тому вциркулярної ноті російського міністерства закордонних справ від 25 березня (7квітень) 1816 р. спростовувалося це судження. Документ, говорилося в ноті,містив «непорушні основи європейського миру і загального благополуччя».
Невизначеність формулювань Акта пізніше була уточнена ще в одному
Договорі про Четверного союзу, підписаного уповноваженими Росії в Парижі 8
(20) листопада 1815 р., але це було вже після поразки Наполеона при
Ватерлоо, коли готувалося укладення мирного договору з Францією. Слідом затрьома державами до Акту про Священному союзі приєдналися всі монархи Європи,виключаючи конституційну Великобританію.

Ми характеризує «європейський концерт» як міжнародний союзреакції. Але він був також пристосуванням феодально-абсолютистських режимів дотим політичним змінам в окремих державах, які встановилисяпісля Великої французької революції і наполеонівських воєн.

Наступні три конгресу Священного союзу, однак відбили,серйозні протиріччя між її учасниками. Росія разом з партнерамипрагнула до закріплення що склалася після Віденського конгресуполітичного та територіального статус-кво в Європі. До цього буласпрямована вся «дипломатія конгресів» на основі принципів Священногосоюзу.

Перший конгрес Священного союзу, який проходив з 29 вересня по 22Листопад 1818 в невеликому містечку на березі Рейну Ахені, був в основномуприсвячений залученню Франції до Союзу. Вона була допущена де-факто в Союз,так що він перетворився на пентархії. Одночасно союзники домовилися проприпинення трирічної окупації країни військами і про виплату Францієюконтрибуцій за завдані їм збитки в ході війни.

Прийом Франції до складу європейського союзу, безумовно, сприявстабілізації політичного становища на континенті. Але тоді ж чотиридержави секретним протоколом підтвердили свої зобов'язання за Віденськимдоговором від 8 (20) листопада 1815 з метою попередження «згубнихнаслідків нового революційного потрясіння, яке буде загрожувати
Франції ». Окремим військовим протоколом були визначені умови та строкизосередження військ чотирьох союзників на випадок спільних дій проти
Франції. Це свідчило про те, що колишня «тетрарха» зазнавалаявне недовіру до політичного режиму у Франції, побоюючись зновуреволюційного повстання проти короля в цій країні.

У доповіді цареві Каподістрія вказав на існуючу різницю міжпозицією Росії, з одного боку, та Австрії та Англії, з другого. Двіостанні, зазначав він, «бажали б, звичайно, обмежити коло держав, що маютьправо на виняткове керівництво загальною політикою і вирішення всіх спірнихпитань ». На думку Каподістрії, причиною тісних відносин між Вер -джемскім і віденським кабінетами була «заздрість, навіть побоювання, що вселяєтьсявсемогутністю Росії і втручанням її кабінету в усі європейськісправи ». Перераховуючи як позитивних прикладів проведення
«Конституційної дипломатії» російським урядом проявлений
Олександром I «лібералізм» в Парижі і на Віденському конгресі в реставрації
Бурбонів, надання вічного нейтралітету Швейцарії, обіцянкуконституції Польщі, підписання Акту про Священному союзі, Каподістріяпідкреслював невдоволення лондонського і віденського дворів цими акціями
Росії. Він писав, що їхня мета «ізолювати у міру можливості Росію від
Іспанії, Франції, Німеччини та всіх другорядних держав.

Каподістрія висловлювався за те, щоб в основу Аахенський рішень булапокладена ідея більш широкого союзу. На його думку, Англія і Австрія хотілитривалий час тримати під опікою Францію, «проводити таку жполітику щодо Іспанії »,« зробити Нідерланди та Португалію залежнимивід Англії », а італійські держави перетворити на васалів Австрії,озброїти німецький союз, аби втримати Росію від її уявних завойовницькихзадумів. На закінчення Каподістрія висловився за перетворення Священного під
«Загальний союз», а не просто за підтвердження Четверного союзу, якпропонували віденський і лондонський кабінети.

Аналізуючи хід Аахенський конгресу з точки зору перспектив
Четверного союзу, Каподістрія писав: «Нас безуспішно намагалися схилити доприйняття принципу, згідно з яким Четверний союз включає зобов'язанняі навіть виявили бажання їх посилити, але тільки на випадок війни протиреволюції ». У такому дусі і був складений протокол, представленийуповноваженими Росії на конгресі 21 жовтня (4 листопада) 1818 р., який увійшовв записку чотирьох держав-Росії, Австрії, Великобританії та Пруссії від?
(19) жовтня 1818

Наступний конгрес Священного союзу був самим тривалим за всюісторію європейського союзу: почавшись в Сілезії, в Троппау (нині-Опаве),
23 жовтня 1820 він тривав з невеликою перервою в Лайбахе (нині-
Любляна) до кінця квітня 1822р. Формально зберігалася Пентархія з рівнимиправами кожної країни, але Великобританія і Франція послали на конгрестільки спостерігачів, що відразу показало опозицію двох конституційнихдержав.

Вже на першому засіданні в Троппау 23 жовтня Меттерніх виступив зпропозицією про придушення революції в Неаполі, зачитав записку віденськогокабінету. У цьому королівстві як і у всій Італії, було сильне народненевдоволення тим, що Віденський конгрес перешкодив об'єднанню країни,розбивши її на дрібні держави. Виник на початку 19 століття таємне товариствокарбонаріїв боролося проти чужоземного гніту, за возз'єднання країни.
Рух за збереження конституції, визнаної королем і введеної при
Наполеона, спиралося на патріотично налаштованих офіцерів, підтриманихширокими народними масами. Але король зрадив свій народ, відмовившись відконституції, яку раніше визнав. У цих умовах можливість інтервенціїзбройних сил Австрії сприймалася неаполітанцем особливо болісно.
Меттерніх пропонував, щоб союзні кабінети засудили неаполітанськуреволюцію як надзвичайно небезпечну за своїми наслідками, з огляду накарбонаріїв діяльність на території всієї Італії. У записці стверджувалося,що «великі держави володіють незаперечним правом втручатися у внутрішнісправи держави, коли в них виникає загроза «справедливим інтересам» і
«Основам існування інших держав» ». У додаткових документах,якими він засинав учасників конгресу, Меттерніх робив застереження, щоякщо Англія і Франція не візьмуть участі в першій частині конгресу, то можутьпізніше приєднатися до його рішень. Інакше кажучи, він зробив ставкутільки на Священний союз трьох держав, знаючи, що конституційні держави-
Англія і Франція-не підтримають його позицію. Однак Каподістрія і
Нессельроде ще перед тим інформували царя про позицію Австрії на основідвох конфіденційних бесід з Меттерніха. У ході переговорів з австрійськимканцлером російські уповноважені оскаржували його головна теза про право
Австрії на втручання у внутрішні справи італійських держав. Вонипосилалися при цьому на донесення про становище в сардінському королівстві, деобстановка була відносно спокійною.

Франція, як і очікувалося, висловилася проти посилки австрійськоїармії в Неаполь; Пруссія погодилася з Австрією. Позиція Росії булакомпромісною, розрахованої на залучення до вирішення питання двох іншихчленів спілки. У відповіді російського кабінету від 21 жовтня (2 листопада) 1820р. на пропозиції Австрії і Пруссії, хоч і визнавалася можливістьколективного втручання союзних держав у внутрішні справи
Неаполітанського королівства у зв'язку з революціями в Іспанії та Королівстві
Обох Сицилій., Все ж таки зазначалося, що союз повинен спочатку зробитимирний демарш перед урядом у Неаполі і лише у разі йоговідхилення послати австрійські війська як «європейської армії».
Попередньо, до вступу військ, командування має виступити здекларацією, що містить обіцянку «поважати цілісність королівства ізміцнювати його політичну і національну незалежність ». Цікавозаключне положення відповіді Росії, продиктоване турботою про збереженняпентархії. У ньому зазначалося, що якщо Англія і Франція не погодяться напосилку австрійських військ, то вони могли б стати гарантами обіцяноксоюзників і визначити граничний термін окупації.

Перша частина конгресу завершилася в Троппау підписаннямуповноваженими трьох держав Священного союзу двох протоколів від 7 (19)Листопад 1820 - попереднього і додаткового. Першим з нихсанкціонував введення австрійських окупаційних військ до Королівства Обох
Сицилій. Другим неаполітанський король Фердинанд I запрошувався до Лайбен дляучасті в нараді з врегулювання політичного становища в країні, тримонарха направляли йому відповідний лист. З записки російськихуповноважених від 2 (14) листопада 1820 «Основи угоди» видно, щорішення про інтервенцію Австрії в Неаполі було підтримано делегацією Росіїголовним чином в ім'я зміцнення Віденської системи. Разом з тим воносуперечило початковим вимогам віденського двору. У протоколах наперше місце поставлені мирні засоби врегулювання внутрішньополітичногоположення в Неаполі. Меттерніх в бесідах з Олександром I обурювався, кажучи,що його ідеї при редагуванні змінювалися Каподістрії до невпізнання.

Додатковим протоколом запрошувалися уряду Франції та Англіїдля участі в подальших засіданнях, але вони відмовилися підтримати рішеннятрьох монархів у Троппау.

У записці міністерства закордонних справ Росії із підсумкамизасідань у Троппау. Від 19 листопада (1декабря) 1820 р. говорилося, що
«Тісний союз великих держав визволив Європу від військового деспотизму,породженого французькою революцією », однак вона вразила Іспанію, Неаполь,
Португалію. Укладачі записки відзначали, що у Франції після виведенняокупаційних військ знову назріває повстання проти королівського режиму, ав Німеччині, Португалії, Іспанії та Італії виникла небезпека для правлячихмонархічних режимів.

Насправді, враховуючи, що королі Неаполя і Мадрида взяликонституції, втручання у внутрішні справи італійських держав і
Іспанії було неправомірним. До того ж воно було зроблено тільки трьомамонархами, всупереч позиції Англії та Франції. Про це йшлося у записцівід 21 жовтня (2 листопада) 1820 р., складеної в Троппау.

Характерно, що Олександр I і його найближче оточення в особі
Нессельроде і деяких інших прагнули приховати прийняті ними рішення навітьвід членів уряду, за винятком невеликого кола довірених осіб.
Депеш з Троппау від 20 листопада (2 грудня) 1820 Нессельроде, завказівкою царя, просив керуючого міністерством внутрішніх справ В.П.
Кочубея ознайомити з протоколами конгресу тільки вузьку групу осіб.
Олександр I виправдовувався тим, що «європейські монархи знаходяться у більшнебезпечному становищі, ніж під час боротьби з Наполеоном ».

Друга частина конгресу проходила в Лайбахе за участю монархів іншихіталійських держав. Втручання збройних сил Австрії у внутрішнісправи Неаполітанського королівства послужила зразком для дій учасниківпереговорів у Лайбахе в інших країнах Європи. Назрівало повстання протисамого зухвалого деспота на Піренеях, короля Фердинанда VII, котрий відродив в
Іспанії середньовічну інквізицію і почав страти відомих опозиціонерів,всупереч рішенням кортесів про збереження конституції. У зв'язку з повстанням
Нессельроде відправив директиву повіреному в справах у Мадриді М.Н. Булгарі 2
(14) лютого 1821 р., в якій говорилося: «Ми повинні, отже,показати в самому вигідному світлі ту політику, якої союзні державислідують щодо Неаполя ». Напередодні відправки цієї директиви Каподістріязвернувся з листом до прем'єр-міністра Франції Ришельє, вказавши, що цієїкраїні більше за інших підходить «велика і благородна місія» заумиротворенню Іспанії. У листі говорилося, що після того можливозміцнення «легітимною конституційної монархії і у Франції». Ціаргументи російської дипломатії імпонували Людовика XVIII, але не відповідалиреальній розстановці політичних сил в Європі.

Уряду Франції та Великобританії, хоч і розділяли прагнення
Олександра I придушити революцію, але побоювалися реакції громадської думкиу власних країнах. Оскільки конституції в Королівстві Обох Сицилій і
Іспанському королівстві були відновлені урядами революціонерів зсанкції монархів цих країн, втручання в їх внутрішні справирозглядався Парижем і Лондоном як незаконне. З різних причин вонине хотіли посилення впливу Австрії на Апеннінах і Росії на Піренейськомупівострові. Зі свого боку, австрійський двір був цілком задоволенийрішеннями в Ахені і Лайбахе, але аж ніяк не зацікавлений у посиленні впливу
Англії та Франції на італійські та іспанські справи. Тому тиск
Петербурга на Париж не обіцяв швидкого успіху.

Зіткнувшись з труднощами в реставрації іспанського короля,
Олександр I рескриптом від 18 лютого (2 березня) 1821 р., складеним у
Лайбахе, призначив посла в Парижі К.О. Поццо-ді-Борго одночасно послом ів Неаполі. Йому доручалося відновити на престолі Фердинанда I, надавшиполітичну підтримку збройних сил Австрійської імперії у розгроміреволюції. А тим часом надійшло повідомлення про повстання карбонаріїв напівночі Італії в сардінському королівстві, і принц П'ємонту в паніціпросив Олександра I «відновити порядок і спокій» у цій країні.
Віденський двір вже без додаткового рішення кинув війська на придушенняреволюції. Зі свого боку, Олександр I, перебуваючи в Лайбахе, наказаввеликому князю Костянтину Павловичу, командувача військами в Литві та
Польщі, направити російські війська чисельністю понад 100 тисяч чоловік вдопомога австрійським збройним силам. Але їх просування було зупинено.
Революцію придушили каральні загони без будь-якої участі Росії.

У лютому-березні в Лайбен прийшли повідомлення про повстання протиосманського ярма в Дунайських князівствах під керівництвом Т. Владіміреску в
Валахії і А. Іпсіланті в Молдові. Обидва вони перебували на російській службі іочолили рух співвітчизників. Герой Вітчизняної війни 1812 р.,удостоєний багатьох царських нагород, генерал - ад'ютант Іпсіланті просивнадати допомогу грецькому народу, повсталому проти османського ярма. Однак
Олександр I відкинув його прохання і звільнив Іпсіланті у відставку. Через посла в
Константинополі до відома Порти було доведено думку царя про засудженнягрецьких «бунтівників». У циркулярі дипломатичним представникам закордоном від 18 (30) березня 1821 р., направленому з Лайбаха, Нессельродевідмежувався від них, стверджуючи, що уряд Росії дотримуватиметьсявірність договорам з Оттоманською імперією.

Все це позначилося на помірно-консервативному курсі того напрямкув роботі міністерства закордонних справ, яке очолював статс-секретар
І.А. Каподістрія і його прихильники (Г. А. Строганов, А. С. Стурдза, Ю.А.
Головкін, А.М. Обресков, Г.Д. Моченіго, П.Б. Козловський та ін.) Сам
Каподістрія царем був відправлений на лікування до Швейцарії, а фактично з 1822р. - у відставку. Формально він залишався на російської дипломатичноїслужбі до 1827 р., коли став першим президентом (правителем) незалежногогрецької держави. Але розрахунки Каподістрії примирити релігійніохоронні догми Священного союзу з національно-визвольнимрухом греків зазнали краху. Судячи з листа Олександра I мініструдуховних справ і народної освіти А.Н. Голіцину з Лайбаха від 10 (22)березня 1821 р., цар вважав, що революції в Іспанії, Неаполі, П'ємонт, атакож повстання А. Іпсіланті складали єдиний ланцюг подій, сигнал дляяких був поданий з «керівного революційного комітету у Франції».

Уповноважені трьох держав оголосили в Лайбахе 30 квітня (12 травня) 1821р., що австрійські окупаційні війська тимчасово залишаються в Королівстві
Обох Сицилій і сардінському королестве, щоб «охороняти законну владу івсепомоществовать їй в доброчинних діях », тобто для запобіганняреволюції в майбутньому. У циркулярі уповноважених трьох держав для їхдипломатичних представників за кордоном, надісланому з Лайбаха в деньзакриття конгресу, вказувалося, що союзні ченці і надалі будутькеруватися принципом легітимізму і не визнають конституційнихреформ, «породжених заколотом і силою». Великобританія і Франція не схвалювалицього курсу. Прав був сенатор і член Державної ради Н.М. Логінов,писав в довірчому листі послу в Лондоні С.Р. Воронцову від 29жовтня (10 листопада) 1820 р.: «Священний союз, як система відносин міжпровідними європейськими державами, відживає себе внаслідок протирічміж його учасниками ». На його думку, «краще б мати союз меншесвященний, але більш розумний і міцний ».

Конгрес, що проходив у Вероні з 20 жовтня по 14 грудня 1822 р.,був останнім в історії Священного союзу. У ньому взяли участь усі п'ятьвеликих держав Європи. Головною проблемою на конгресі стала підготовкафранцузької інтервенції для придушення революції в Іспанії. Міністризакордонних справ Франції-Монморансі (пізніше став прем'єр-міністром) і
Шатобріан, його замінив, вимагали ухвалити рішення щодо отриманих французькихвійськ. Увага монархів залучали і події в Латинській Америці, де йшлаборотьба народів іспанських і португальських колоній за національнезвільнення від Іспанії та Португалії. Особливу позицію на конгресі зайнявуповноважений Великобританії Веллінгтон, який виступив проти інтервенції
Франції до Іспанії і на захист самостійності іспанських і португальськихколоній у Латинській Америці. Великобританія готувалася визнатиамериканські колонії в Іспанії та Португалії. До цього схилялисяуряд Франції, і навіть Прусія подумувала про зав'язування, за прикладомперших двох, торговельних відносин з колишніми колоніями. Росія як і ранішебула за зміцнення єдності союзників у рамках пентархії.

На Веронський конгресі європейської пентархії було прийнято рішення пропосилці французьких військ в Іспанію. Революцію жорстоко придушили. Росіяобмежилася прикомандирування офіцера-спостерігача. Про результатиконгресу урядів трьох держав-Австрії, Росії і Пруссії -інформували своїх дипломатичних представників за кордоном спеціальнимциркуляром від 14 (26) грудня 1822 р., прийнятій за наполяганням Меттерніха іпризначеному для повідомлення дворах, при яких вони були акредитовані. Уциркулярі виправдовувалися дії трьох держав в Італії; порицалсянаціонально-визвольний рух в Греції як «чисто революційне» попринципам, формою та цілям; згадувалася Іспанія як сумний приклад, демонархи мали намір «напоумити призвідників безладів». Засновники
Священного союзу заявили про прагнення «повсюдно переслідувати крамольніпартії-в Європі і в Америці ». Більш того, вони погрожували всім народам,підкресливши таке положення: «Монархи не вважатимуть завершеним своєї справидо тих пір, поки не вирвуть у призвідників зброя, яку вони можуть звернутипроти спокою всього світу »

Для дипломатії Росії вже з весни 1821 р., коли почалися повстаннягрецького населення проти османського ярма в Дунайських князівствах, головнимбув Східний питання. Петербург прагнув заручитися політичноюпідтримкою союзників у своїх вимогах до Порті. У спеціальній записціміністерства закордонних справ Росії за Східним питання, докладновикладає тривалі переговори з союзниками, зазначається: в липні 1825 р.імператор прийшов до висновку, що його бажання і надії були обмануті. У
Відні вважали, що повстання греків настільки ж злочинні як і повстанняіспанської, неаполітанської і пьемонтського армій. Австрія за підтримки Англіїбула за збереження статус-кво в князівствах, боячись революції на Балканах.
Помірковану позицію зайняла Франція, але й вона не виступила на користь Росії,побоюючись, що Восстаніе греків призведе до війни в Європі. І тільки Пруссіязайняла доброзичливу позицію в цьому питанні у відповідь на звернення Росії.
6 серпня 1821 імператор наказав дипломатичним представникам у трьохвказаних державах зберігати мовчання з східним справах. Від його імені
Нессельроде повідомив послів і посланців, що якщо союзники не змінятьсвоїх принципів, то «ми будемо вважати шкідливими подальші наради зними ». У депешах підкреслювалося: «Імператор не може їх продовжувати і повиненвідтепер керуватися у східних справах тільки правами та інтересамисвоєї імперії відповідно до принципів, які незмінно становилиоснову його політики в питаннях, що стосуються збереження загального миру іпідтримки рівноваги, встановленого великими угодами 1814, 1815,
1818 рр..

Побоюючись, однак, за долю європейського союзу, цар вдругенаправив Д.П. Татіщева з місією до віденського двору.

У ході Веронський конгресу Татищев виступив із проектом, а пізнішебула оприлюднена Записка Російського уряду за Східним питаннявід 9 (21) січня 1824 У ній містився вперше в історії проект створеннятрьох автономних грецьких держав під егідою Порти. Пізніше на ційоснові Росія разом з Англією та Францією сприяла відтвореннюнезалежної грецької держави на чолі з Каподістрії.

Але головними стали розбіжності з питання про визнання незалежностілатиноамериканських колоній. Марно в депешах на ім'я своїх найбільш досвідченихв європейських справах послів-К.О. Поццо-ді-Борго в Парижі, Д.П. Татіщева в
Відні та Х.А. Лівена в Лондоні Нессельроде 17 (29) березня 1824 викладаваргументи для їх переговорів з урядами двох країн на користь скликаннянаради п'яти держав на прохання короля Іспанії Фердинанда VII. Новийанглійський міністр закордонних справ Дж. Каннинг твердо взяв курс навизнання незалежності колоній Іспанії та Португалії в Новому Світі. Дав просебе знати і новий фактор-претензії молодий буржуазії США на панування на
Американському континенті. У річному посланні президента Дж. Монро конгресу
США від 2 грудня 1823 говорилося, що будь-яку спробу втручанняєвропейських держав у справи континенту США будуть розглядати як загрозу їхвласного спокою і добробуту. Це була доктрина Монро-«Америкадля американців ».

Відповідні повідомлення послів до Петербурга не були позбавлені реалізму.
Наприклад, посол у Лондоні депешу від 26 січня (7 лютого) 1824 доносив
Нессельроде, що в час, коли європейські держави готуються обговорюватипитання про колоніях, а іспанський король вимагає збереження за Мадридомсуверенітету над ними, британський кабінет побоюється політичногосуперництва зі Сполученими Штатами в Латинській Америці. Щобнейтралізувати послання президента Монро, писав посол, сент-джемскійкабінет, виходячи з власних життєво важливих інтересів, дав знатиурядам Нового Світу, що він не входить в європейську лігу і «готовий впринципі визнати їх незалежність ».

Меттерніх запропонував трьом союзним державам-Авст