Талліннський ПЕДАГОГІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
Соціальний факультет
Адміністративне управління
Андере Креeк
ПРОГРАМА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
Іда-Вірумаа 1998-2003.
РОБОТА ПО ПРЕДМЕТУ "РЕГІОНАЛЬНА ПОЛІТИКА"
ПЕРЕКЛАДЕНО з Естонською 27.11.1999
(спеціально для БАНКУ РЕФЕРАТОВ-2)
Викладач: C. Мяельтсемеес
-Таллінн 2000 -
Зміст
1.
Вступ ................................................. ...................< br>....................... 3
2. Основні риси регіональногорозвитку ..................................... 4
3.Базоваялогіка ................................................. .....................< br>............. 5
4.Логіка дій на найближчіроки ............................................. 6
5.Транспорт ітранзит ................................................. ....................< br>..... 7
6.Образованіе ............................................... ................< br>......................... 8
7.Турізм та економікавідпочинку ................................................. ........... 10
Введення
Моя робота присвячена основними рисами "Програми регіонального розвитку
Іда-Вірумаа 1998-2000 ". У ній я спробую проаналізувати основні пунктипрограми, висловити своє бачення згаданих проблем і способів їх вирішення.
Причин, з яким я обрав саме цю тему-два: по-перше Іда-Вірумааце мій рідний регіон, в якому я виріс, і доля якого мені небайдужа. Я більш-менш знайомий з основними проблемами даного регіону,з багатьма з яких зіткнувся на практиці, і думаю, що я маю право зсвого боку дати оцінку передумов розвитку повіту. По-друге. Беручи участьу конференції "Rahvuste integreerumise eeldused eesti ьhiskonda Ida-
Virumaal ", де вперше була прдставлена і обговорювалася ця програма, яотримав більш чітке уявлення про перспективи регіонального розвитку Іда-
Вірумаа і про основні проблеми, що перешкоджають цьому процесу.
Головною метою роботи є опис основних пунктів прграмми, аналізїх здійсненності, необхідності, і відповідність наявних ресурсів.
Моя робота поєднує в собі риси реферату та есе, і побудована такимчином:
> Короткий конспект якогось пункту програми;
> Пропозиції укладачів програми по його реалізації;
> Моя думка з даної проблеми;
В якості основних джерел використані "Програма регіональногрозвитку Іда-Вірумаа 1998-2003 "та матеріали конференції" Rahvusteintegreerumise eeldused eesti ьhiskonda Ida-Virumaal ", прходить 26.-28.
11. 1998 в Нарва-Йиесуу.
ОСНОВНІ РИСИ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
Дані основні риси програми регіонального розвитку Іда-Вірускогорозвитку на 1998-2003 роки націлені на продовження створення та розвиткупередумов вирішення проблем інтеграції в Іда-Вірумаа. Програма розвитку ненамагається охопити все, що відбувається і вже вирішена і що робиться в Іда-Вірумаа.
У програмі розвитку основну увагу сконцентровано на факторах,які прискорюють і стимулюють природний розвиток і істотно змінюютьсоціальну, економічну і технічну середовище (надалі "середа"). Метоює створення в Іда-Вірумаа, як для постійних мешканців так і дляприбувають сюди на короткий або тривалий час всіляко придатною дляжиття середовища, яка за своїм змістом відповідає принципам,прийнятим на конференції ООН Агенда-21 в Ріо-де-Жанейро.
При цьому виходять не тільки з тих, що на даний момент ресурсів (люди,гроші, організації, і т.д.) метою є повністю охопити один зоновних ключових моментів розвитку Іда-Вірумаа і ховаються можливості,у вірогідному розвитку навколишнього геополітичної фонової системи (особливо внапрямі Європейського Союзу та Росії).
Припускають, що ясно виявлена політична воля єрезультататомцеленаправленного дії і виражається в необхіднихзабезпечують розвиток ресурсах, які поряд з держбюджетних коштівотримують з дуже різних джерел.
БАЗОВА ЛОГІКА
Логіку розвитку Іда-Вірумаа визначають географічне розташування інаселення повіту, природні копалини, що знаходяться на території повіту істратегічну значимість, що має виробничу потужність.
Особливо при плануванні розвитку найближчих років необхідно враховуватиістотна відмінність національного складу Іда-Вірумаа від інших повітів.
Іда-Вірумаа є єдиним повітом, де в населенні переважаютьінородці. Тому інтеграція не-естонців до Естонії (і Європу) єособливо складною і їй приділено велику увагу.
Розглянута регіональна програма Іда-Вірумаа зазначається у зведенні
Європейської Комісії щодо вступу Естонії в Європейський Союз (Агенда 2000).
Таким чином, планування розвитку повіту зв'язується із загальною зовнішньо -політичної політикою Естонської Республіки та Європейського Союзу.
Сталий розвиток економічного і соціального середовища Іда-Вірумаа єодним з важливих чинників безпеки Естонської держави.
Необхідно враховувати, що перереформованості спадщини радянського часуі перехід на нову траєкторію розвитку, вимагає часу, хоча б одногопокоління (тобто до 2020-2030 рр.).
Мета є створення мультикультурного, з різноманітною економічноїі соціальною структурою регіону, відомого і процвітаючого і в Естонії, ів Європі. На це спрямовані що проходять в Естонії інтеграційні процеси.
Більш короткі за часом плани дій повинні створити для цьоговідповідні передумови. Період, що розглядається в плані розвитку,збігається з процесом переговорів вступу в Європейський Союз, який,ймовірно дасть можливість використовувати ресурси структурнихпрограм, що підготовляють об'єднання. З 1999 року почала свою роботу т.зв.
Спеціальна підготовча програма (SPP), метою якої єпідготовка діяльності програм Європейського Союзу SAPARD-розвитоксільського господарства та ISPA-розвиток інфраструктури до такого рівня, щоб
Структурні фонди ЄС могли ефективно діяти в країнах-кандидатах навступ до Європейського Союзу.
ЛОГІКА дій на найближчі роки
У першу чергу необхідно з'ясувати наступні можливості рішення ілокалізацію на тимчасовій осі:
> Розвиток переходять зі старої структури базисних елементів економіки
(електростанції, шахти, заводи, мережа освіти);
> Розвиток нових структур привабливих центрів (порти, туристичні комплекси, установи освіти, і т.д.);
> Евромагістраль з новим Нарвский мостом і безмитними складами;
> Розвиток дорожньої і портової мережі, вихід на морі;
> Розвиток історичних та природних пам'яток і туристичних об'єктів;
> Можливості для створення нових робочих місць і перенавчання кадрів;
> Залучення фахівців і підприємців в повіт як з інших місць
Естонії так і з-за кордону, створення для них сприятливого для життя і роботи середовища, надання додаткових соціальних гарантій;
> Розвиток міжнародної співпраці регіонів;
> Формування хорошої думки і свого обличчя повіту, що було б основою для популярності і привабливості Іда-Вірумаа в Естонії та за її межами. (особливо для залучення інвестицій в повіт);
Тимчасової період, що розглядається в даному документі, має справу впершу чергу з промисловістю, з подоланням наслідків депресії,реструктуризацією та закінченням приватизації і з введенням продукції, що неставить під удар промисловість, видобуток сланцю і виробництвоелектроенергії як важливих опорних конструкцій, властивих Іда-Вірумаа.
Інші сфери діяльності повинні пережити суттєву зміну тарозвиток, принципово змінивши і різноманітність економічні та соціальніструктури, громадський клімат і людське середовище Іда-Вірумаа.
Виходячи з вищевказаного та враховуючи насамперед інтеграційні проблемив Іда-Вірумаа, у цьому плані розвитку виділяються три області, які формуютьнові структури і суттєво змінюють навколишнє середовище:
> Транспорт та транзит;
> Образование;
> Туризм та економіка відпочинку;
ТРАНСПОРТ І ТРАНЗИТ
Агенда 2000 включає вимогу: "Естонії необхідно робитикапіталовкладення в реконструкцію залізниць східно-західногонапрямки та вдосконалити інфраструктуру в місцях перетинукордону ..., а також у портах. По території Естонії проходить одинзагальноєвропейський транспортний коридор, як це було встановлено наконференції в Креета. "
Програма розвитку включає наступні ключові рішення і пріоритети:
> Новий транспортний міст, разом з відповідною територією для обслуговування товару, через річку Нарва; < p>> Реконструкція залізниці Таллінн-Петербург;
> Реконструкція автостради Йихві-Тарту;
> Реконструкція автостради Таллінн-Петербург, разом з розвитком відповідної інфраструктури на європейському рівні ;
> Реконструкція дорожньої мережі повітового значення;
> Сучасні порти на морському узбережжі (Нарва, Нарва-Йуесуу, Тойла,
Азері, Сілламяе);
> Маленькі порти і бази відпочинку у Чудського Озера;
> Інфраструктура повітряного сполучення (малі аеропорти);
> Судноплавство по узбережжю;
> Придорожня мережу бензоколонок і підприємств з обслуговування та тенообслужіванію;
Розвиток транспорту належить до пріоритетів розвитку повіту, при цьомуце не можна зводити лише на проблеми розвитку транзиту, хоча з точкизору Естонії як цілого, це подумки допустимо.
Таким чином використання території повіту для транзиту є лишечастиною транспортного комплексаю. У разі транзиту товарів метою єпропозиція, по-можливості, різноманітних послуг та створення хороших умовдля провезення. Суттєвим є не тільки збільшення обсягівперевезення вантажів, а також короткочасне або тривале перебування в людей,обслуговуючих транзитний транспорт, і максимальне використання послуг ітоварів, пропонованих гостям. Це в свою чергу, припускає спільнуроботу із середніми відомствами, в першу чергу з міністерством доріг ізв'язку, об'єднання реконструкції проходять через повіт транзитних пунктів зсозданінем інфраструктури службовців, на благо інтересам повіту, і поповнюючизахідно-східні транспортні структури, і структурні зв'язку із зіструктурами по північно-південному напрямку.
Особливу увагу необхідно приділити охоплення морського узбережжя якістотного компонента транспорту, і на відкриття повіту з боку моря. Атакож необхідно врахувати планування створення ймовірноїінфраструктури для обслуговування авіатранпорта (хоча б в обсязіобслуговування перевезення малих товарів, туризму і авіації).
ОСВІТА
Система освіти повіту є частиною державної системиосвіти Естонії і тому відповідне повітове розвиток виходить здержавних пріоритетів, враховуючи при цьому своєрідність і потреби Іда-
Віруского повіту.
При формуванні відповідних програм освіти, необхіднододавати предметні пункти, що враховують фон населення повіту як у навчаннідітей так і дорослого населення.
Основна увага при цьому концентрується на шкільні та індивідуальнінавчальні плани, які в першу чергу, повинні принципово змінитиутримання до сих пір що проходить українською мовою навчання. Великувагомість треба дати індивідуальними навчальними планами, у першу чергу принавчанні інородців та дітей із змішаних сімей, що навчаються в естонськихшколах, подолавши труднощі розуміння, обумовлені розходженням культурногоконтексту.
Для ефективної допомоги школам і педагогам необхідно спільно зміністерством освіти створити і ввести в дію Повітовий центр зосвіти, метою якого є введення російськомовну школуестоноцентрічності (незалежно від навчального предмета), сучаснуінфотехнологію і пов'язаний з місцевою повсякденного життям навчальний матеріал,забезпечити проведення змін в школах Іда-Вірумаа і організаціюнеобхідних прикладних досліджень, займатися проблематикою іншомовногодитини в естоноязичной школі, навчання емігрантів і т.д.
З точки зору зміни мовного і культурного контексту
