Росія-Італія - невикористаний потенціал.

Радянсько - Італійські відносини доперебудовного періоду були роками освоєння радянського ринку італійськими діловими колами. Неспешно розвивалося і політичну співпрацю між двома країнами. Сам факт зустрічі у верхах, на яких, як правило зазначалося "зростаюче взаєморозуміння" і "зближення позііцій" з міжнародно-політичних проблем, вважався великим досягненням, а "паузи роздуми", повідомляються час від часу італійською стороною через події в Польщі або Афганістані, цілком вписувалися "нерівномірний, але все ж таки поступальний розвиток" відносин між Сходом і Заходом.

Роки перебудови породили великі надії і великі проекти. В атмосфері бурхливого захоплення Заходу з приводу проступає особи колишнього опонента, до того ж заговорили зрозумілою мовою, відходили на задній план реальні проблеми і тривоги, і саме в цій атмосфері загальної доброзичливості склалися нові принципи у взаєминах між
Заходом і Радянським Союзом, які залишалися визначальними і в послеавгустовскій період, коли місце СРСР зайняла Росія. Початок нового етапу відносин між Російською Федерацією та Італією було покладено в ході візиту в Рим 19-20 грудня 1991
Президента Росії Бориса Єльцина. 23 грудня 1991 Італія визнала Росію як повноправного суб'єкта міжнародного права.

Для Заходу (і Італія не була винятком) політика перебудови отждествлялась з особистістю М.С. Горбачова, тому курс на підтримку реформ в СРСР означав персональну підтримку Перезідента СРСР і його однодумців.

У відносинах із Заходом Росія теж стала керуватися принципом відносин СРСР - Захід періоду перебудови. Дивно односторонньо сприйнявши ідею взаємозалежності в сучасному світі, спочатку радянське, а потім російське керівництво поставило на перше місце відносини із Заходом питання про фінансову допомогу. Ще в період перебудови італійське керівництво прийшло до висновку, що ніякі фінансові вливання в економіку
СРСР і східно-європейських країн, жоден новий "план Маршала" не принесуть відчутних результатів, якщо вони не будуть підкріплені радикальними економічними реформами зсередини, які у свою очердь неможлива без демократизації політичної системи в цих країнах. Крім того, певна частина політичних кіл Італії, зокрема, Італійська соціалістична партія, висловила занепокоєння тим фактом, що значна допомога СРСР і Західної Європи може завдати шкоди політиці
Риму по лінії відносин Північ-Південь, з огляду на обмежені можливості
Італії . Багато російські вчені висловлювали сумнів у тому, чи піде на користь розладнане економіці Росії пряма фінансова допомога Заходу, як не приносить користі їжа хворому з засмученим травленням. Тим не менш, у двосторонніх відносинах Росії з країнами Заходу, питання про отримання кредитів придбав гіпертрофоване значення, будучи своєрідним мірилом значущості тієї чи іншої держави для Російської зовнішньої політики. Принцип - мимоволі напрошується сам - матеріальна зацікавленість перетворилася на головну мету зовнішньої політики Росії саме в силу цієї гіпертрофована. Строго кажучи, добування грошей - не справа зовнішньої політики. Її завдання - створювати сприятливе зовнішнє середовище для реалізації національних інтересів держави. Проблема ж пошуку фінансових коштів вирішиться сама собою, як тільки в країні будуть створені нормальні умови для економічного співробітництва з іноземними партнерами.
У зовнішньоекономічних зв'язках Росії з провідними країнами Заходу, Італія по -як і раніше, залишається одним з найбільших партнерів за обсягами торгівлі з
Росією. Італія зайняла в 1992 році 2-е місце після Німеччини. На 2-му місціпісля Німеччини Італія і в області міжурядових кредитів.
Італійське керівництво, на рубежі 90-х років, змінило свою позицію вщодо надання кредитів в силу ряду зовнішніх чинників, про якімова піде нижче, і ухвалило рішення про виділення Росії довгостроковихкредитів на загальну суму близько 7,2 триллионов лір. У січні 1992 рокукредити, надані раніше СРСР, були переоформлені на Росію. Ззагального обсягу кредитів, наданих для закупівлі машинного обладнання,
Росії виділено близько 780 мільярдів лір. Італія залишається на одному зперших місць за кількістю спільних підприємств з інвестицій. Ці данівселяють оптимізм, хоча і не відображають всієї повноти картини. Російсько-
Італійське співпраця реалізується сьогодні в основному на рівніторгової, а не на рівні промислової кооперації. Заморожений ряд спільнихпроектів, зокрема, великомасштабний проект створення спільного зконцерном ФІАТ нового виробничого центру в Єлабузі. Скоротивсяросійський експорт до Італії.
У цілому, можна констатувати, що якісного зрушення в економічнихвідносинах Італії та Росії, незважаючи на великі очікування не сталося, іважко очікувати його в майбутньому, якщо не будуть усунені перешкоди, що заважаютьповнокровним співпраці між двома країнами.
Ще на радянсько-італійської зустрічі у верхах у листопаді 1989 року діловий світ
Італії зробив акцент на тому, що єдиний шлях розвитку двосторонніхекономічних відносин - рівноправне взаємовигідне співробітництво,вказавши на ряд конкретних труднощів і перешкод для його здійснення.
Крім власне економічних проблем, ділові кола Італії говорили провідсутності в Росії правових гарантій, нормативної системи для зарубіжнихпідприємців, чиновницьке свавілля, що не може не охолодитипартнерів, які усвідомлюють, як важко працювати в таких умовах. Як жто НЕсумно, все, про що говорилося в горбачовські часи і щосприймалося, як витрати перехідного періоду, пов'язаного з ламкоюстарих структур, отримало подальший розвиток в епоху ринкових реформ.
Головна проблема, яка перешкоджає російського економічного співробітництваз розвинутими країнами Заходу, які залишалися за рамками офіційнихдокументів радянсько-італійської зустрічі у верхах 1989 року і зберігає своюактуальність і донині, політична нестабільність в Росії.
Парадоксально те, що стрімке зростання інфляції, спад виробництва,соціальна та політична напруженість, що виражається в розгулзлочинності і правового радикалізму, були підстьобнути політикою
"урядових реформ", що отримала беззастережну підтримку Заходу,настільки стурбованого нашої нестабільністю.
Відсутність правової основи для взаємовигідного правового співробітництва,, що залишився за дужками макроекономічних турбот уряду Єльцина-
Гайдара, відштовхує серйозний зарубіжний бізнес і залучає нерідкоавторитетів, які роблять ставку на отримання сеюмінуточной прибутку, а там --будь, що буде.
Інертність російського керівництва у створенні умов для діяльності яквеликого, так і середнього та дрібного зарубіжного бізнесу може привести довтрати Росією авторитетних партнерів. У Італії, як і інших країн Заходу,є великий вибір ринків і крім Росії - інших країн СНД і Східної
Європи, де їм не доведеться, образно кажучи, проймати головою стінку,доводячи свою необхідність і корисність.
Політичні відносини між СРСР і Італією традиційно були позбавленітих проблем, які стояли між Сходом і Заходом у Центральній Європі.
Досить вилучене положення Італії від зони безпосереднього військовогодотику НАТО і ОВД, створювало сприятливий грунт для розвиткуполітичних і економічних відносин з Радянським Союзом. Крім цієїоб'єктивно передумови, важливу роль для майбутнього Радянсько-Італійськогоспівпраці грали культурно-історичні зв'язки, які створили необхіднуемоційну схильність двох країн. Тим часом, у колишнійконфротаціонной системі міжнародних відносин, що проіснувала по сутісправи до середини 80-х років, радянсько-італійське політичнеспівробітництво знаходилося в прямій залежності від стану діалогу між
Сходом і Заходом. Зараз російсько-німецькі відносини вільні відколишнього біполярного каркаса, з кардинальними геополітичними змінамиу Східній Європі та колишньому СРСР, і в Росії, і у Італійців, з'явилисянові точки дотику. Існує навіть певна паралельність міжсьогоднішніми метаннями Росії та недавньої Євро-середземноморського дилемою
Італії. Зробивши сильний крен у бік "середземноморського вибору" на початку
80-х років, Італія, до кінця десятиліття беззастережно повернулася до Європи.
"Медітерранізація" Італії в політиці та концепції національноїбезпеки, піддалася різкій критиці в політичних колах країни.
Середземноморські крен призвів до самоусуненню Італії від кардинальнихєвропейських проблем, до свідомої маргіналізації країни в Європі.
Висловлюючи занепокоєння тим фактом, що послабивши свої зв'язки з Європою,
Італія ризикує залишитися в компанії країн Південного Среднеземноморья, якимчужі демократичні цінності Заходу.
Однак, найважливішим чинником для розвитку російсько-італійськогополітичного співробітництва є збіг зовнішньополітичнихпріоритетів двох держав, в першу чергу в сфері безпеки.
Головний пріоритет Росії-забезпечення політичної стабільності,запобігання і врегулювання конфліктів як на території РФ, так і вколишніх республіках СРСР. Завдання-максимум на цьому напрямку - збереження тазміцнення СНД, яке в обмеженій мірі є запорукою військово -політичної та економічної стабільності в усьому світі.
Завдання-мінімум для Росії у ближньому зарубіжжі - запобіганнявиникнення ворожої коаліції, яка намагатиметься знайти підтримкуззовні. Звичайно, найкращою гарантією від подібного розвитку подій була бзважена зовнішня політика самої Росії отрінувшей імперські домаганняминулих років, у противному випадку, виникнення такої коаліції неминуче.
Разом з тим, необхідна і "профілактика" небажаних для Росіїтенденцій в європейській політиці, і тут величезні можливості відкриваютьсясаме двосторонньому рівні відносин.
Важливою метою політики Росії залишається підтримання міжнародного престижу іпідтримку колишніх позицій великої держави там, де це можливо іекономічно необтяжливо. Мова йде про те, що Росія повинназалишатися членом усіх найважливіших міжнародних організацій і форумів,партнером США іЗападной Європи у сфері разооруженія і врегулюванняміжнародних конфліктів, у тому числі близькосхідної організацією зпідтримки миру в районах особливої напруженості. І це також ніяк несуперечить інтересам Італії. Слід зазначити, що запорукою зміцненняміжнародних позицій Росії може бути продумана внешнеполетіческаястратегія, що виключає автоматичне рівняння на Захід там, де цесуперечить її національним інтересам.
Аналіз сучасних російсько-італійських відносин, вірніше, їхневикористаний поки потенціал, дає зробити ще один висновок, значенняякого виходить за рамки конкретних двосторонніх зв'язків. Перехід відбіполярної моделі зовнішньополітичної практики до багатосторонньої дипломатіївимагає від держав набагато більшої гнучкості та більш швидкої реакції, ніжце було в біполярну епоху. Одна і та ж держава може бутиодночасно і союзником, і опонентом в залежності від конкретноїпроблеми. Від того, наскільки швидко та чи інша держава зможепристосуватися до нових міжнародних умов, наскільки точно й чітко вонобуде визначати свої національні інтереси, очищаючи їх від нашаруваньпримітивного прагмантізма, буде залежати ефективність його зовнішньоїполітики.