Контрольна робота з дисципліни:
«Історія менеджменту»
А. Файоль: теорія адміністрації
Виконав:
_________________
Перевірив:
__________________
__________________
м. Хабаровськ
2003 г.
Зміст
1. Передумови створення теорії, її цілі та завдання
2. Елементи керування
3. Принципи управління
4. Якості керівника
5. Значення теорії адміністрації
1. Передумови створення теорії, її цілі та завдання
Прогрес людської культури відбивається на всіх сферах життядіяльності суспільства і, перш за все, на способі виробництва,панівний в ньому в заданий момент часу. Ускладнення способувиробництва відбивається і на організаційних формах, у якихздійснюється виробничий процес. Якщо на ранніх етапах розвиткуекономіки ці організаційні форми були настільки прості, що їхрозгляд не викликало самостійного наукового інтересу ні удослідників-сучасників, ні в більш пізніх дослідників, то починаючиз другої половини 19 століття, коли економіка передових європейських країн
(Англії, Франції, Німеччини) вступила в стадію монополістичногокапіталізму, питання організаційного управління набуваютьсамостійне значення, причому інтерес до них з тих пір стабільно високий.
На той час організаційне управління виділяється як самостійнанаука, з'являються перші теоретичні роботи в цій галузі знань,виникають перші школи.
Актуальність проблем організаційного управління обумовленаможливістю підвищення віддачі на вкладені ресурси шляхом вдосконаленняспособу їх з'єднання, тобто організаційної структури. У зв'язку з цим доісторично першої моделі трьох факторів виробництва (земля, праця, капітал)додається четвертий - підприємницькі здібності, які в широкомусенсі можна трактувати як вигідні властивості організаційної структуривиробничого процесу. Виявилося, що за рахунок вдосконаленняорганізаційної структури можна отримувати додаткову вартістьдодатково до результатів використання інших факторів виробництва,причому не тільки не підвищуючи, але іноді і знижуючи інтенсивність їхвикористання.
Розробка проблем наукового управління, що розгорнулася на початку XXсторіччя і зосередила свою увагу на діяльності та спеціалізаціїкерівника, зіткнулася з необхідністю аналізу побудови і створенняпринципів функціонування організації в цілому. Відповіддю на цю потребупрактики стали роботи Анрі Файоля, який запропонував ряд організаційнихпринципів, необхідних для ефективного управління компанією.
На думку американських істориків менеджменту, Файоль єнайбільш значною фігурою в науці управління першої половини XX ст. Зйого ім'ям головним чином пов'язане виникнення адміністративної школи.
Анрі Файоль (1841-1925) був за освітою гірським інженером. Будучифранцузом за походженням, він все життя пропрацював у французькому гірничо -металургійному синдикаті компанії «Комамбо», спочатку на посадіінженера, а потім - в головному управлінні. З 1886 по 1918 роки він бувкеруючим директором синдикату. У момент його призначення на посадугенерального керуючого компанія перебувала на межі банкрутства, а дочасу його відставки (1918 р.) стала одним із самих могутніх, що славлятьсясвоїми адміністративними, технічними і науковими кадрами французькихконцернів.
Узагальнюючи свої багаторічні спостереження, Файоль створив «теоріюадміністрації »та досяг популярності завдяки своїм ідеям, які, однак,були прийняті надто пізно. Лише в 1916 було опубліковано працю Файоля
"Основні риси промислової адміністрації - передбачення, організація,Розпорядництво, координування, контроль ". Ця праця - основний внесок
Файоля в науку про управління.
Метою адміністративної школи Файоля було створення універсальнихпринципів управління, випливаючи яким, але переконанням творців школи,організація, безсумнівно, досягне успіху.
Файоль стверджував: управляти - значить вести організацію до її мети,витягуючи максимальні можливості з усіх наявних в її розпорядженніресурсів .. Поняття «управління», на його думку, об'єднує в собі шістьосновних функцій:
. Технічна (технологічна) діяльність (виробництво, обробка, застосування).
. Комерційна діяльність (купівля, продаж, обмін).
. Фінансова діяльність (пошуки та оптимальне використання капіталу).
. Забезпечення безпеки (захист власності і людей).
. Звітна діяльність (інвентаризація, балансовий звіт, витрати, статистика).
. Діяльність з управління (планування, організація, розпорядження, координація, контроль).
У підприємництві, у простому або складному, великому чи малому,завжди присутні ці шість груп діяльності або їх істотніфункції.
Ці шість груп діяльності будуть присутні в усіх сферахбізнесу, але в різному ступені. При цьому управління буде займатизначне місце в діяльності вищого управлінського персоналу тазначно менше (або взагалі відсутня) в діяльності персоналу,безпосередньо зайнятого у виробництві, чи молодшого управлінськогоперсоналу. Спеціально підкреслюється, що управлінська діяльністьуніверсальна для будь-якої організації.
2. Елементи керування
Файоль вперше запропонував розглядати власне управлінськудіяльність як самостійний об'єкт дослідження. Він виділив п'ятьосновних елементів, з яких, на його думку, складаються функціїадміністрації: прогнозування, планування, організація, координуванняі контроль.
1. Планування - один з компонентів процесу управління, в ході якогоформулюються цілі, створюються зразки і еталони, що складають основууправлінського контуру в організації. При цьому важливо, щоб не тількипланувалися спільні цілі, а й позначалися етапи їх досягнення,обгрунтовувалися ресурсні можливості для досягнення цілей та забезпеченнявиконання нормативів. За Файоль, управління означає погляд вперед, іпроцес передбачення і планування є центральним упідприємницької діяльності, тобто менеджер повинен оцінювати майбутнє іпередбачати його. Для ефективного функціонування організації необхіднийплан, який володіє єдністю, нерозривністю, гнучкістю і точністю.
Ці характеристики реалізуються наступним чином:
. завдання кожного підрозділу організації пов'язані один з одним
(єдність);
. проводиться як короткострокове, так і довгострокове планування
(нерозривність);
. є можливість адаптувати план до мінливих обставин
(гнучкість);
. здійснюється пророкування напрямку дії (точність).
Планування засноване на з'єднанні цілей організації та її підрозділів ззасобами для їх досягнення. Разом з тим планування побічно єінструментом контролю, тому що воно не тільки встановлює цілі, нормативиі еталони діяльності, але і визначає межі відхилень від норм,порушення яких обумовлює прийняття координуючих рішень.
2. Організація - функція органу управління організацією, сутністю якої є створення самої управлінської структури організації, тобто забезпечення необхідного рівня формалізації, залучення до організації ресурсів і формування умов, необхідних для її нормальної роботи, а саме:
. формування системи відносин влади та підпорядкування, що виключає подвійне підпорядкування і має прийнятні норми керованості;
. забезпечення керівників усіх рівнів необхідними прерогативами і ресурсами влади;
. визначення системи санкцій за порушення норм організації;
. вироблення рольових вимог для кожного члена організації і кордонів кожної ролі;
. забезпечення умов і ресурсів для виконання рольових функцій кожним членом організації
Крім того, у функцію організації варто включати всі дії,пов'язані з конструюванням колективу організації та її підрозділів.
Очевидно, що для керівництва здійсненням цієї функції найбільш підходитьлідер-організатор - самий авторитетний член організації саме на моментстворення структур. Як правило, такому лідеру не цікава буденна,повсякденна робота, йому потрібно кипіння життя і творення
3. Розпорядження - одна з основних функцій управління, суть, якої у пред'явлення керівником вимог до підлеглих щодо виконання ними рольових очікувань, розподілу відповідальності, постійного впливу на поведінку підлеглих. При цьому обов'язковим є застосування керівником певних прерогатив влади, які задані його рольовими функціями. Наприклад, нехай в організації сформована структура, визначені рольові обов'язки і норми діяльності. Тоді керівники організації повинні орієнтувати підлеглих на здійснення ними робочих операцій, так як цілі кожного працівника не обов'язково збігаються з цілями організації. Використовуючи різні форми влади (особистий авторитет, власні знання, примус і т.д.), керівник повинен розпорядитися, як, хто, коли буде виконувати доручену завдання.
4. Контроль - найбільш важлива функція управління, кінцевий підсумок всієї управлінської діяльності основними моментами здійснення контролю є наступні:
. вибір способу контролю, наприклад, керівник може спочатку вибрати жорсткі способи контролю виконання завдань або, навпаки, надати підлеглим реалізацію функцій контролю (через груповий тиск і правила дотримання групових норм);
. вибір масштабу контролю або частоти і сили втручання керівника в процес виготовлення продукту;
. вибір методу позитивного або негативного стимулювання для досягнення найменшого відхилення від планових норм.
Файоль вважав, що ці норми контролю найбільш важливі і взагалієдино значущі для керівника (зокрема, він вважав всі іншіроботи не властивими керівнику), однак сучасний керівникдоповнює рольові вимоги іншими (назвемо їх додатковими) функціямиуправління.
Всі функції керівника перерахувати досить складно, тому що багатофункції залежать від культури організації, соціальної структури, від ситуацій,які можуть складатися в ході управлінської діяльності, і т.п.
Перерахуємо ряд найважливіших функцій, які виконують керівники ворганізаціях. Крім загальноприйнятих, обов'язкових і традиційних функційкерівники в організації можуть виконувати такі функції:
. придбання та розподіл ресурсів між членами організації або її підрозділами;
. сприйняття, фільтрування, розповсюдження і використання інформації для досягнення організаційних цілей;
. планування і проведення інновацій;
. пошук, оцінка та використання коштів мотивації працівників.
3. Принципи управління
Файоль підсумував уроки власного досвіду у переліку "Основнихпринципів менеджменту ". Більшість з них стали частиною ноу-хау теоріїменеджменту, а багато хто з них вважаються фундаментальними принципами. За йоготвердженням, принципи - це маяк, що допомагає орієнтуватися. Принципи
Файоль поділяв на три групи: структурні, процесуальні ірезультативні.
1. Структурні принципи:
Поділ праці, тобто спеціалізація, необхідна для ефективноговикористання робочої сили, стосовно до всіх видів праці, якуправлінського, так і виконавської.
Влада і відповідальність. На думку Файоля, влада і відповідальністьпов'язані між собою, причому остання є наслідком першої. Вінвважає, що влада сполучить офіційний (заснований на займанійпосаді) і особистий (що містить у собі сплав розумового розвитку, досвіду,морального рівня, навичок по роду колишньої служби та ін) чинники.
Централізація.
Рішення приймаються в основному на верхніх рівнях управління і потімреалізуються на більш низьких, що дозволяє реалізувати принцип єдиноначальності
Не вдаючись до терміна «централізація влади», Файоль говорить про ступіньконцентрації чи розосередження влади. Конкретні обставини будутьвизначати, який варіант «дасть кращий загальний результат».
Єдність керівництва. Види діяльності, що переслідують одну і ту ж мету,повинні мати одного керівника і керуватися єдиним планом. Подвійнекерівництво може виникнути, на думку Файоля, лише внаслідокневиправданого змішання функцій і недосконалого розмежування їх міжпідрозділами, що не тільки зайво, але і вкрай шкідливо. Ні в одному звипадків, на його думку - не буває пристосування соціального організму додуалізму розпорядництва.
Скалярний ланцюг, тобто, по визначенню Файоля, «ланцюг начальників» від самоговищого до самого нижчого рангу, від якої не потрібно відмовлятися, алеяку слід скоротити, якщо занадто ретельне проходження їй можезавдати шкоди.
Єдиноначальність. Єдиноначальність, але думку Файоля, має в порівнянні зколегіальністю ту перевагу, що воно забезпечує єдність точкизору, єдність дії і єдність розпорядництва. Тому воно маєтенденцію до переваги.
2. Принципи процесу
Дисципліна. Розуміючи дисципліну як повагу угоді, розрахованих нате, щоб забезпечити покору, старанність, енергійність і зовнішнєпрояв поваги, Файоль підкреслює, що для підтримки дисциплінинеобхідна наявність гарних керівників на всіх рівнях.
З усіх засобів впливу па підлеглих з метою зміцнення дисципліниодним з найбільш дієвих Файоль вважав особистий приклад начальника. За йогопереконання, якщо начальник подає приклад акуратності, ніхто не смієбути із запізненням. Якщо він діяльний, мужній, відданий, - йомунаслідують, і якщо він уміє вести справу, йому вдасться змусити співробітниківполюбити роботу.
Але і поганий приклад також заразливий і, виходячи з верхів, він дає інодісамі згубні наслідки для всіх.
Винагорода. Методи стимулювання праці повинні бути справедливими ідоставляти максимально можливе задоволення співробітникам іроботодавцям. Справедливість. Лояльність і відданість персоналу повиннізабезпечуватися поважним і справедливим ставленням адміністрації допідлеглим. Корпоративний дух, тобто принцип «у єднанні - сила». Наводячиперелік цих принципів, Файоль указував, що він не прагнув дативичерпне їх виклад, а спробував описати лише ті з них, які йомуприходилося найчастіше застосовувати, оскільки навіть незначна кодифікаціяпринципів є необхідною у всякій справі.
Підпорядкування приватних інтересів загальним. Інтереси службовця чи групи службовцівне повинні ставитися вище інтересів підприємства; інтереси держави повиннібути вище інтересів громадянина або групи громадян ... Здавалося б, такаправило не потребує нагадувань. Але неуцтво, честолюбство, егоїзм,лінощі і всякі людські слабості і пристрасті штовхають людей до зневагиспільними інтересами на догоду приватних.
3. Принципи кінцевого результату
Порядок, тобто «Усьому (кожному) своє місце, і вага (кожний) на своєму (його чиїї) місці ».
Стабільність робочого місця для персоналу. Файоль вважав, що зайваплинність кадрів є одночасно і причиною, і наслідком поганогоуправління, і вказував на пов'язані з цим небезпеки і витрати.
Ініціатива, тобто, але визначенню Файоля, обмірковування і виконання плану.
Оскільки це «доставляє велике задоволення всякому мислячійлюдині », Файоль закликає адміністраторів« поступитися особистиммарнославством », з тим, щоб підлеглі одержали можливість виявити особистуініціативу.
Вважаючи запропоновані ним принципи універсальними, Файоль, проте,вказував, що їхнє застосування повинне носити гнучкий характер і враховуватиситуацію, в якій здійснюється управління. Ом відзначав, що системапринципів ніколи не може бути завершена, навпаки, вона завжди залишаєтьсявідкритою для доповнень, зміну, перетворення, заснованих на новомудосвіді, його аналізі, осмисленні, узагальненні. Тому число принципівуправління необмежено.
Відзначимо, що деякі приведені принципи звернені до людськогофактору. Файоль показав, що менеджмент, призначений головним чиномдля інтенсифікації виробничих процесів, заснований на знанні психологіїі що облік людського фактора в управлінні украй важливий.
Якості керівника
Теорія Файоля дає чітке уявлення про завдання керівника:дивитися в майбутнє (хто-то в організаціїії повинен планувати, робитипрогноз); організовувати; узгоджувати свої пропозиції з пропозиціямикерівників інших підрозділів; керувати колективом, отже,постійно підтримувати контакти з підлеглими, знати їх потреби і бажання,допомагати, реалізовувати в роботі їх надії і прагнення. Файоль бувпереконаний, що адміністративні здібності можна розвинути, отримавши тількиспеціальну освіту. Не тільки знання, але й здібності, індивідуальніособливості керівника сприяють (або перешкоджають) результатамироботи керівника.
Керівник, за Файоль, повинен бути лідером - людиною, якасвоїм прикладом надихає підлеглих, стимулює їх діяльність з метоювирішення завдань організації завдяки гарному знанню справи і колективупідлеглих, постійного контакту з підлеглими і широкому баченню за все,що відбувається навколо. Коротше кажучи, такий менеджер має виглядпоєднання інтелектуальної сили і емоційного впливу.
Так, два менеджери усвідомлюють важливість вміння бути лідером, вивчаютьодин і той же матеріал і проте тільки один з них завдяки притаманнимлише йому якостям може домогтися підпорядкування своїх співробітників, а іншийніколи не впорається з цим завданням.
Значення теорії адміністрації
Класичне розмежування функцій управління на підприємстві,розроблене А. Файолем, пройшло перевірку часом (з 1923 р.). Всіновомодні теорії управління, що стосуються цього питання, нічого краще незмогли запропонувати. На практиці саме класифікація управлінських функційпо Файоль залишається у своїй основі без змін.
Застосування теорії Файоля у практичній роботі керівника дастьможливість:
. правильно визначати пріоритети у вашій роботі;
. правильно її планувати;
. швидко і ефективно виконувати коригуючі дії.
Знаючи ці теорії, керівник зможе поглянути на що стоять перед нимпроблеми як би з боку. Це дозволить керівнику:
. визначитися у своєму оточенні і побачити які вирішуються проблеми в їх взаємозв'язку з іншими, а отже, знайти "точку відліку" для початку роботи і уточнити проблеми;
. оцінити доцільність своїх дій;
. уточнити, яких ресурсів не вистачає для ефективного вирішення проблем.
Все це допоможе знайти нові способи та шляхи вирішення проблем організації
Багато принципів управління дотепер мають практичну цінність.
Наприклад, японська компанія. «Міцусіта електрик» керується наступнимисімома принципами управління: об'єктивність, справедливість, згуртованість,благоустрій, скромність, гармонія, оцінка - вони перегукуються зпринципами, розробленими Файолем.
Надалі багато дослідників займалися вивчений ітеоретичним описом принципів управлінської діяльності, однак всевони були тільки послідовниками Файоля, що розвивав, що доповнюють іконкретизувати його вчення.
Список літератури
1. Гвішіані Д.М. Організація і управління. М., 1972
2. Дункан У. Основні ідеї в менеджменті. -М.: Справа, 1996 р.
3. "Соціальний менеджмент" - Валова Д.В. , Академія праці і соціальних відносин, 1999.
4. «Підручник з менеджменту» МГУЛ, 1998 г
