Адміністративна школа менеджменту

Зміст

ВСТУП ... 3

1. Розділ 1. Передумови створення теорії, її цілі та завдання

... 5

2. Розділ 2. ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ТЕОРІЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

1. Основні функції підприємства ... 7

2. Елементи процесу управління ... 8

3. Функції керівника ... 12

4. Фундаментальні принципи теорії адміністрації ... 13

5. Особисті якості керівника ... 17

6. Поглиблення концепції А. Файоля у подальших дослідженнях ... 18

3. Розділ 3. Значення теорії адміністрації ... 20
ВИСНОВОК ... 21
Список використаної літератури ... 23

ВСТУП

Створення принципово нової системи управління в Росії, адекватної ринковим відносинам, є невід'ємною складовою побудови новогосуспільства.

Ще Сократ стверджував, що головним в управлінні є поставитипотрібну людину на потрібне місце і домогтися виконання поставлених передним завдань. [8,10].

Управління в умовах ринку одержало назву менеджменту. Уфундаментальному Оксфордському словнику англійської мови менеджментвизначається як «спосіб (манера) поводження з людьми, влада та мистецтвоуправління, особливого роду вміння та адміністративні навички, органуправління, адміністративна одиниця. [6,3].

У вітчизняній літературі та практиці поняття менеджменту стало широковикористовуватися в 90-і роки в зв'язку з переходом до системи управління,заснованої на ринкових відносинах. Даний термін підкреслюваворієнтованість комерційних організацій, підприємств на досягненнямаксимального ефекту їх діяльності за допомогою вмілого планування,організації, мотивації, корегування та контролю.

До початку XX століття з розвитком капіталістичного суспільства менеджментвиділяється в окрему галузь знань. Як будь-яка наука, менеджмент базуєтьсяв першу чергу на використанні історичного методу. Як показуєпопередній досвід розвитку багатьох країн світу, саме в критичні,доленосні для суспільства періоди життя, у моменти пошуку виходу зситуації, що склалася, нових шляхів розвитку часто відбувається звернення доісторії. Очевидно, що аналіз минулого дозволяє уникнути помилок, кращезрозуміти сьогодення, щоб спрогнозувати майбутній розвиток.

Вся історія менеджменту була пов'язана з двома підходами до управлінняфірмою. Перший з них спрямовували увагу на управління операціями,технічну сторону виробничого процесу, інший - на управліннітрудовими ресурсами, перш за все вивчаючи психологічні фактори,мотивацію, стимулювання людської діяльності.

В історії управління виділяють наступні школи менеджменту:

1. раціоналістична школа управління;

2. класична (адміністративна) школа;

3. школа людських відносин;

4. біхевіорістская школа;

5. школа прийняття управлінських рішень.

На кожному етапі становлення управлінської думки відкривалися нові ідеї,виявлялися закономірності; акценти переносилися з технологічних процесівна людські відносини. Людина в організації розглядався і якелемент системи, і як неповторна індивідуальність зі своїмипотребами і соціальними проблемами. Але на самому початку становлення наукименеджменту увагу дослідників спрямовувалося на процес управлінняпідприємством в цілому. Створена А. Файолем адміністративна школаменеджменту, відповідаючи на вимоги часу, вивчила управління напідприємство як систему, зробивши адміністрування об'єктом уваги науки.

Метою даної роботи є докладне вивчення дослідженьпредставників адміністративної школи; розгляд основних концепційтеорії адміністрації, їх значення і актуальність в даний час.

Розділ 1.

Передумови створення теорії, її цілі та завдання

Прогрес людської культури відбивається на всіх сферах життядіяльності суспільства і, перш за все, на способі виробництва,панівний в ньому в заданий момент часу. Ускладнення способувиробництва відбивається і на організаційних формах, у якихздійснюється виробничий процес. Якщо на ранніх етапах розвиткуекономіки ці організаційні форми були настільки прості, що їхрозгляд не викликало самостійного наукового інтересу ні удослідників-сучасників, ні в більш пізніх дослідників, то починаючиз другої половини 19 століття, коли економіка передових європейських країн
(Англії, Франції, Німеччини) вступила в стадію монополістичногокапіталізму, питання організаційного управління набуваютьсамостійне значення, причому інтерес до них з тих пір стабільно високий.
На той час організаційне управління виділяється як самостійнанаука, з'являються перші теоретичні роботи в цій галузі знань,виникають перші школи.

Актуальність проблем організаційного управління обумовленаможливістю підвищення віддачі на вкладені ресурси шляхом вдосконаленняспособу їх з'єднання, тобто організаційної структури. У зв'язку з цим доісторично першої моделі трьох факторів виробництва (земля, праця, капітал)додається четвертий - підприємницькі здібності, які в широкомусенсі можна трактувати як вигідні властивості організаційної структуривиробничого процесу. Виявилося, що за рахунок вдосконаленняорганізаційної структури можна отримувати додаткову вартістьдодатково до результатів використання інших факторів виробництва,причому не тільки не підвищуючи, але іноді і знижуючи інтенсивність їхвикористання.

Розробка проблем наукового управління, що розгорнулася на початку XXсторіччя і зосередила свою увагу на діяльності та спеціалізаціїкерівника, зіткнулася з необхідністю аналізу побудови і створенняпринципів функціонування організації в цілому. Відповіддю на цю потребупрактики стали роботи Анрі Файоля, який запропонував ряд організаційнихпринципів, необхідних для ефективного управління компанією.

На думку американських істориків менеджменту, Файоль єнайбільш значною фігурою в науці управління першої половини XX ст. Зйого ім'ям головним чином пов'язане виникнення адміністративної школи.

Анрі Файоль (1841-1925) був за освітою гірським інженером, в 19 роківвін закінчив Національну школу гірничої справи в Сент-Етьєн. Будучи французомза походженням, він все життя пропрацював у французькому гірничо -металургійному синдикаті компанії «Комамболь», спочатку на посадіінженера, а потім - в головному управлінні. З 1888 по 1918 роки він бувкеруючим директором синдикату. У момент його призначення на посадугенерального керуючого компанія перебувала на межі банкрутства, а дочасу його відставки (1918 р.) стала одним із самих могутніх, що славлятьсясвоїми адміністративними, технічними і науковими кадрами і ефективнопрацюючих підприємств, що сприяло зміцненню обороноздатності
Франції під час першої світової війни.

Узагальнюючи свої багаторічні спостереження, Файоль створив «теоріюадміністрації »та досяг популярності завдяки своїм ідеям, які, однак,були прийняті надто пізно. Лише в 1916 було опубліковано працю Файоля
"Основні риси промислової адміністрації - передбачення, організація,Розпорядництво, координування, контроль ". Ця праця - основний внесок
Файоля в науку про управління.

На відміну від школи наукового управління, що займалася, в основному,питаннями раціональної організації праці окремого робітника, представникикласичної школи зайнялися розробкою підходів до вдосконаленняуправління організацією в цілому. Даний підхід пояснюється тим, що Файольі його послідовники мали досвід роботи як керівників вищоїланки управління у великому бізнесі.

Метою адміністративної школи Файоля було створення універсальнихпринципів управління, випливаючи яким, по переконанням творців школи,організація, безсумнівно, досягне успіху.

Розділ 2.

ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ТЕОРІЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

1. Основні функції підприємства

Файоль стверджував: управляти - значить вести організацію до її мети,витягуючи максимальні можливості з усіх наявних в її розпорядженніресурсів. Поняття «управління», на його думку, об'єднує в собі шістьосновних груп операцій управлінської діяльності:
. технічна і технологічна діяльність (виробництво, обробка, застосування);
. комерційна діяльність (купівля, продаж, обмін);
. фінансова діяльність (пошуки та оптимальне використання капіталу).
. забезпечення безпеки (захист власності і людей);
. облікова діяльність (інвентаризація, балансовий звіт, витрати, статистика);
. адміністративна діяльність (планування, організація, розпорядження, координація, контроль).

Ці шість груп діяльності будуть присутні в усіх сферахбізнесу, але в різному ступені. При цьому управління буде займатизначне місце в діяльності вищого управлінського персоналу тазначно менше (або взагалі відсутня) в діяльності персоналу,безпосередньо зайнятого у виробництві, чи молодшого управлінськогоперсоналу. «Органом і інструментом адміністративної функції служить лишеосвіта соціального порядку. У той час як інші функції оперуютьматеріалами та машинами, адміністративна функція впливає на персонал »
[9,24]. Санкції Файоль рекомендує використовувати як основний спосібуправлінського впливу.

2. Елементи процесу управління

Файоль вперше запропонував розглядати власне управління якособливий вид діяльності і, відповідно, як окремий об'єктдослідження, чого ніхто до нього не робив. Він виділив п'ять основнихелементів, з яких, на його думку, складаються функції адміністрації:прогнозування, планування, організація, координування і контроль.

1. Планування - один з компонентів процесу управління, в ходіякого формулюються цілі, створюються зразки і еталони, що становлятьоснову управлінського контуру в організації. При цьому важливо, щоб нетільки планувалися спільні цілі, а й позначалися етапи їх досягнення,обгрунтовувалися ресурсні можливості для досягнення цілей та забезпеченнявиконання нормативів. За словами Файоля, передбачати - означає обчислюватимайбутнє і готувати його, передбачити - це вже майже діяти.
Передбачення становить найбільш значну частину управління.

Розробка програми дій, під якою розуміється кінцева мета,керівна лінія поведінки, етапи майбутнього шляхи і засоби, якібудуть пущені в хід, займає основне місце у плануванні. Для розробкипрограми дій необхідно знання:

. ресурсів підприємства (грошовий капітал, нерухомість, обладнання, матеріали та сировина, трудові ресурси, величина виробничої потужності, кон'юнктура ринку і т.д.);

. провідних напрямків розвитку підприємства;

. можливих змін зовнішніх умов, строки настання яких не можна визначити заздалегідь.
На думку Файоля, складання ефективної програми дій вимагає відкерівного персоналу наступних якостей:

. мистецтво управляти людьми;

. певного морального мужності;

. великої активності;

. достатньої стійкості;

. відомої компетенції у виробничій області;

. наявності достатнього досвіду в справах.
Планування засноване на з'єднанні цілей організації та її підрозділівіз засобами для їх досягнення. Разом з тим планування побічноє інструментом контролю, тому що воно не тільки встановлює цілі,нормативи та еталони діяльності, але і визначає межі відхилень віднорм, порушення яких обумовлює прийняття координуючих рішень.

2. Організація - функція органу управління організацією, сутністюякої є створення самої управлінської структури організації, тобтозабезпечення необхідного рівня формалізації, залучення до організаціїресурсів і формування умов, необхідних для її нормальної роботи.
Вироблені Файолем відповідальність у сфері управління людьми єсправедливими і для теперішнього часу.
Для здійснення виробничого процесу на підприємстві соціальнийорганізм повинен бути здатний виконувати всі необхідні операції. Цьомусприяє ефективне керування людьми, що включає в себе такі етапи,як:

. встановлення програми дій; визначення завдань, цілей і потреб підприємства і встановлення відповідності між ними і матеріальними та соціальними організмами;

. спостереження за виконанням програми;

. здійснення керівництва компетентним і енергійним керівником;

. правильний підбір адміністративного апарату;

. точне визначення функцій персоналу;

. узгодження зусиль для виконання наміченої роботи;

. ясне, виразне і точне формулювання рішень;

. заохочення відповідальності та ініціативи;

. попередження помилок і непорозумінь;

. загальний контроль та ін [8,63].

Побудований соціальний організм приводиться в дію за допомогоюфункції розпорядництва.

3. Розпорядництво - одна з основних функцій управління, сутьякої у пред'явлення керівником вимог до підлеглих щодовиконання ними рольових очікувань, розподілу відповідальності, постійноговпливу на поведінку підлеглих. При цьому обов'язковою єзастосування керівником певних прерогатив влади, які задані йогорольовими функціями. Наприклад, нехай в організації сформована структура,визначені рольові обов'язки і норми діяльності. Тоді керівникиорганізації повинні орієнтувати підлеглих на здійснення ними робочихоперацій, так як цілі кожного працівника не обов'язково збігаються з цілямиорганізації. Використовуючи різні форми влади (особистий авторитет,власні знання, примус і т.д.), керівник повинен розпорядитися,як, хто, коли буде виконувати доручену завдання. Для отриманнямаксимального результату для підприємства в цілому, керівник, виконуючийфункцію розпорядництва, повинен знати досконало підлеглих йомупрацівників і умови, що зв'язують підприємство і службовців; звільнятинездатних працівників; подавати позитивний приклад; вироблятиперіодичне інспектування соціального організму підприємства;регулярно проводити наради з провідними працівниками для узгодженняєдності напрямків і зусиль.

4. Координування. Його головною метою є досягнення відповідностіі узгодженості між різними частинами підприємства шляхом встановленняраціональних зв'язків у виробництві. За своїм змістом зв'язку можуть бутиекономічними, технічними, організаційними, вязи між різнимиступенями керованого об'єкта. Крім того, сюди відносять зв'язок міжвиробництвом з одного боку, і процесами розподілу, обміну таспоживання - з іншого.
Функція координування покликана вивчити і вдосконалювати ці зв'язки,внаслідок чого відбувається їх раціональна організація.

5. Контроль - найбільш важлива функція управління, кінцевий підсумок всьогоуправлінської діяльності. Завдання контролю - перевірка виконання вЗгідно з прийнятою програмою. Основними моментами здійсненняконтролю є наступні:
. вибір способу контролю, наприклад, керівник може спочатку вибрати жорсткі способи контролю виконання завдань або, навпаки, надати підлеглим реалізацію функцій контролю (через груповий тиск і правила дотримання групових норм);
. вибір масштабу контролю або частоти і сили втручання керівника в процес виготовлення продукту;
. вибір методу позитивного або негативного стимулювання для досягнення найменшого відхилення від планових норм.

Файоль вважав, що ці норми контролю найбільш важливі і взагалієдино значущі для керівника (зокрема, він вважав всі іншіроботи не властивими керівнику), однак сучасний керівникдоповнює рольові вимоги іншими (назвемо їх додатковими) функціямиуправління.

3. Функції керівника

Всі функції керівника перерахувати досить складно, тому що багатофункції залежать о?? культури організації, соціальної структури, від ситуацій,які можуть складатися в ході управлінської діяльності, і т.п.
Перерахуємо ряд найважливіших функцій, які виконують керівники ворганізаціях. Крім загальноприйнятих, обов'язкових і традиційних функційкерівники в організації можуть виконувати такі функції:
. придбання та розподіл ресурсів між членами організації або її підрозділами;
. сприйняття, фільтрування, розповсюдження і використання інформації для досягнення організаційних цілей;
. планування і проведення інновацій;
. пошук, оцінка та використання коштів мотивації працівників.

На основі виділення основних функцій у 1923р. Файоль дав визначенняпоняття «управління».
Керувати - значить передбачати, організовувати, розпоряджатися,координувати і контролювати; передбачати-враховувати прийдешнє івиробляти програму дії; організовувати - будувати подвійнийматеріальний і соціальний організм підприємства; розпоряджатися - примушуватиперсонал належно працювати; координувати - зв'язувати, поєднувати,гармонізувати всі дії та всі зусилля; контролювати - дбати протому, щоб все здійснювалось згідно з встановленим правилам і відданимрозпорядженням [8,65].

2. 4. Фундаментальні принципи теорії адміністрації

Файоль підсумував уроки власного досвіду у переліку "Основнихпринципів менеджменту ". Більшість з них стали частиною ноу-хау теоріїменеджменту, а багато хто з них вважаються фундаментальними принципами. За йоготвердженням, принципи - це маяк, що допомагає орієнтуватися. Однакпринципи далеко не завжди вимагають жорсткого виконання. Вони гнучкі ірухливі, їх застосування залежить від мінливих обставин, від складупрацівників, специфіки підприємства і т.д.

Принципи Файоль поділяв на три групи: структурні, процесуальніі результативні.

1. Структурні принципи:

Поділ праці, тобто спеціалізація, необхідна для ефективноговикористання робочої сили, стосовно до всіх видів праці, якуправлінського, так і виконавської. Проте розподіл праці ефективно до певних розмірів, при досягненні яких воно не приносить бажанихрезультатів.

Влада і відповідальність. На думку Файоля, влада і відповідальністьпов'язані між собою, причому остання є наслідком першої. Вінвважає, що влада сполучить офіційний (заснований на займанійпосаді) і особистий (що містить у собі сплав розумового розвитку, досвіду,морального рівня, навичок по роду колишньої служби та ін) чинники.
Відповідальність являє собою зобов'язання виконувати завдання ізабезпечувати їх задовільне завершення. Інструментом влади єповноваження, тобто право розпоряджатися ресурсами підприємства і спрямовуватизусилля співробітників на виконання доручених завдань.
Для найбільш ефективної роботи організації повноваження керівника повиннівідповідати відповідальності.

Централізація. Рішення приймаються в основному на верхніх рівняхкерування, після чого реалізуються на більш низьких, що дозволяє реалізуватипринцип єдиноначальності. Не вдаючись до терміна «централізація влади», Файольговорить про ступінь концентрації чи розосередження влади. Конкретніобставини будуть визначати, який варіант «дасть кращий загальнийрезультат ». Вибір правильного співвідношення між централізацією ідецентралізацією на конкретному підприємстві дозволяє досягти найкращихрезультатів.

Єдність керівництва. Види діяльності, що переслідують одну і ту жмета, повинні мати одного керівника і керуватися єдиним планом.
Подвійне керівництво може виникнути, на думку Файоля, лише внаслідокневиправданого змішання функцій і недосконалого розмежування їх міжпідрозділами, що не тільки зайво, але і вкрай шкідливо. Ні в одному звипадків, на його думку, не буває пристосування соціального організму додуалізму розпорядництва. Файоль підкреслював: «Один керівник і єдинийплан для сукупності операцій, що мають спільну мету »[8, 67].

Єдиноначальність. Працівник повинен одержувати розпорядження та вказівки відсвого безпосереднього керівника. Єдиноначальність, але думку Файоля,має в порівнянні з колегіальністю ту перевагу, що воно забезпечуєєдність точки зору, єдність дії і єдність розпорядництва.
Сформулювавши цей принцип, Файоль увійшов у протиріччя з рекомендаціями
Тейлора, який стверджував, що робітники можуть підкорятися різним функціональнимкерівникам.

Скалярний ланцюг (ієрархія), тобто, по визначенню Файоля, «ланцюгначальників »від самого вищого до самого нижчого рангу, від якої не потрібновідмовлятися, але якого варто скоротити, якщо занадто ретельнепроходження їй може завдати шкоди.
Раціональна структура управління організацією вимагає наявності не тількиієрархії, але і горизонтальних зв'язків.

2. Принципи процесу.

Дисципліна. Розуміючи дисципліну як повагу угод, розрахованихна те, щоб забезпечити покору, старанність, енергійність і зовнішнєпрояв поваги, Файоль підкреслює, що для підтримки дисциплінинеобхідна наявність гарних керівників на всіх рівнях. У разінепокори до працівників можуть застосовуватися санкції. Проте з усіхзасобів впливу на підлеглих з метою зміцнення дисципліни одним знайдієвіших Файоль вважав особистий приклад начальника. На його переконання,якщо начальник подає приклад акуратності, ніхто не сміє бути ззапізненням. Якщо він діяльний, мужній, відданий, - йому наслідують, і якщовін уміє вести справу, йому вдасться змусити співробітників полюбити роботу. Алеі поганий приклад також заразливий і, виходячи з верхів, він дає іноді самізгубні наслідки для всіх.

Винагорода. Методи стимулювання праці повинні бутисправедливими і доставляти максимально можливе задоволення співробітникамі роботодавцям.

Справедливість, лояльність і відданість персоналу повиннізабезпечуватися поважним і справедливим ставленням адміністрації допідлеглим.

Корпоративний дух, тобто принцип «у єднанні - сила». Наводячи перелікцих принципів, Файоль указував, що він не прагнув дати вичерпне їхвиклад, а спробував описати лише ті з них, які йому доводилося частішевсього застосовувати, оскільки навіть незначна кодифікація принципівє необхідною у всякій справі.

Підпорядкування приватних інтересів загальним. Інтереси службовця чи групислужбовців не повинні ставитися вище інтересів підприємства; інтересидержави повинні бути вище інтересів громадянина або групи громадян ...
Здавалося б, подібне правило не потребує нагадувань. Але неуцтво,честолюбство, егоїзм, лінощі і інші людські слабкості штовхають людей донехтування загальними інтересами на догоду приватних.

3. Принципи кінцевого результату

Порядок, тобто «Усьому (кожному) своє місце, і всі (кожний) на своєму
(його чи її) місці ». Файоль підрозділяють порядок на матеріал ісоціальний. Кожен працівник повинен мати своє робоче місце, забезпеченевсім необхідним. Для цього керівник повинен добре знати своїхпідлеглих і їхні потреби.

Стабільність робочого місця для персоналу. Файоль вважав, щозайва плинність кадрів є одночасно і причиною, і наслідкомпоганого управління, і вказував на пов'язані з цим небезпеки і витрати.

Ініціатива, тобто, по визначенню Файоля, обмірковування і виконанняплану. Оскільки це «доставляє велике задоволення всякому мислячійлюдині », Файоль закликає адміністраторів« поступитися особистиммарнославством », з тим, щоб підлеглі одержали можливість виявити особистуініціативу.

Вважаючи запропоновані ним принципи універсальними, Файоль, проте,вказував, що їхнє застосування повинне носити гнучкий характер і враховуватиситуацію, в якій здійснюється управління. Він відзначав, що системапринципів ніколи не може бути завершена, навпаки, вона завжди залишаєтьсявідкритою для доповнень, змін, перетворенні, заснованих на новомудосвіді, його аналізі, осмисленні, узагальненні. Тому число принципівуправління необмежено. Також Файоль відзначав, що застосування принципівна практиці - «це важке мистецтво, яке потребує вдумливості, досвіду,рішучості і почуття міри ».

Відзначимо, що деякі приведені принципи звернені до людськогофактору. Файоль показав, що менеджмент, призначений головним чиномдля інтенсифікації виробничих процесів, заснований на знанні психологіїі що облік людського фактора в управлінні украй важливий.
Багато з наведених вище принципів не втратили своєї актуальності і вданий час, незважаючи на зміни в економіці, що відбулися заостанні кілька років.

1 Особисті якості керівника

Файоль був переконаний, що адміністративні здібності можна розвинути,одержавши тільки спеціальну освіту. Не тільки знання, але й особистісніякості, керівника сприяють (або перешкоджають) результатами йогороботи.

Керівник, за Файоль, повинен бути лідером - людиною, якасвоїм прикладом надихає підлеглих, стимулює їх діяльність з метоювирішення завдань організації завдяки гарному знанню справи і колективупідлеглих, постійного контакту з підлеглими і широкому баченню за все,що відбувається навколо. Також керівник, на думку представниківадміністративної школи, повинен мати такі психологічнимиякостями: здоров'я, розум та інтелектуальні здібності, моральніякості (стриманість, воля, почуття обов'язку, рішучість у прийняттівідповідальних рішень); хорошу загальну освіту; здатність керуватилюдьми (передбачення, організаторські здібності, вміння впливати налюдей для виконання поставлених завдань, комунікабельність та ін); знаннявсіх найбільш важливих функцій і напрямів діяльності підприємства;максимальна компетентність в діяльності конкретного підприємства.
Менеджер, що володіє перерахованими вище якостями, являє собоюпоєднання інтелектуальної сили і емоційного впливу.

6. Поглиблення концепції А. Файоля у подальших дослідженнях

Послідовниками Файоля, розвинути і поглибити основні положенняйого доктрини, є Л. Урвік, М. Вебер, Д. Муні, А.П. Слоун, Г. Черч.

Серед безлічі робіт Л. Урвіка особливої уваги заслуговуєдослідження «Елементи адміністрації». Слідом за Файолем Урвік приділиввелику увагу розробці основних функцій адміністрування, до якихвін відносив планування, організацію, укомплектування штату, керівництво,координацію, звітність та складання бюджету. Багато закордонних автори досих пір використовують зазначені ним функції. Урвік глибше Файоля досліджувавпринципи побудови формальної організації, особливо виділивши співвідношенняповноважень (прав) та відповідальності.

«Основи управління виробництвом» - основна праця Г. Черча, іншогопредставника класичної школи. Головну увагу приділяв Черч структурнимпитань виробництва управління на підприємстві. «Виробництво, - писаввін, - є синтез проектування, обладнання, розпорядництва, обліку таоперування »[8,78]. Автор докладно розглядає і аналізує кожну ззазначених функцій, виділяючи їх складові елементи та етапи їх здійснення.

Одним із видатних представників класичної школи, її напрямки
«Людських відносин» є М. Вебер, що розвивав свої поглядиодночасно з Ф. Тейлором. Залежно від характеру влади, Веберрозрізняє три типи організацій:

1. Харизматичний.

2. Традиційний.

3. Ідеальний (бюрократичний).

Особлива увага приділяється опису третє, ідеального типуорганізації. На думку Вебера, бюрократичний тип організації викликанийпоявою особливого соціального шару бюрократії, що спеціалізується науправлінні. В основі бюрократичного типу організації лежать знання, досвід іадміністративні навички. Бюрократія визначає вертикальну ієрархію ворганізації і спирається, як правило, на адміністративні методиуправління. Наявність бюрократії вимагає створення в організаціїадміністративних служб, що спеціалізуються на управлінських функціях. Безцього великі організації не можуть ефективно функціонувати і планомірнорозвиватися. Серед принципів побудови «ідеальної» організації Вебервиділяв такі, як:

. розбиття всієї діяльності організації на найпростіші елементарні операції, виконання яких формально закріплюється за окремими ланками;

. формально закріплена владу, авторитет і права кожного керівника, що діють усередині організації (за принцип ієрархії);

. визначення чітких правил, інструкцій, стандартів, що регламентують роботу в організації;

. чітка система контролю та санкцій і ін
Позитивною оцінки заслуговують ознаки необхідності поділу праці тайого формального закріплення, активно використовуються і в даний час.

Вклад Вебера у розвиток управлінської думки полягає в розробцітеорії бюрократичного побудови організації і системи управління взокрема. Вебер намагався знайти способи, щоб вся організація працювала якмеханізм. Саме з цією метою розроблялися інструкції і правила,порядок прийняття конкретних рішень і система розподілу влади, атакож виключалося особисте початок в міжособистісних відносинах.

Великого поширення ідеї Вебера отримали в 30-40г.г. XX століття.
Проте надалі ці ідеї перестали відповідати потребампідприємництва, що вимагає гнучкості та оперативності в управлінні.

Розділ 3.

Значення теорії адміністрації

Класичне розмежування функцій управління на підприємстві,розроблене А. Файолем, пройшло перевірку часом (з 1923 р.). Всіновомодні теорії управління, що стосуються цього питання, нічого краще незмогли запропонувати. На практиці саме класифікація управлінських функційпо Файоль залишається у своїй основі без змін. Застосування теорії Файоляв практичній роботі керівника дасть можливість:

. правильно визначати пріоритети у вашій роботі;

. правильно її планувати;

. швидко і ефективно виконувати коригуючі дії.
Знаючи ці теорії, керівник зможе поглянути на що стоять перед нимпроблеми як би з боку. Це дозволить керівникові визначитися у своємуоточенні і побачити які вирішуються проблеми в їх взаємозв'язку з іншими, і,отже, знайти "точку відліку" для початку роботи і уточнити проблеми;оцінити доцільність своїх дій; з'ясувати, яких ресурсів невистачає для ефективного вирішення проблем. У сукупності все це допоможезнайти нові способи та шляхи вирішення проблем організації

Багато принципів управління дотепер мають практичну цінність.
Наприклад, японська компанія. «Міцусіта електрик» керується наступнимисімома принципами управління: об'єктивність, справедливість, згуртованість,благоустрій, скромність, гармонія, оцінка - вони перегукуються зпринципами, розробленими Файолем.

ВИСНОВОК

Засновники адміністративної школи менеджменту керувалисязавданням створення універсальних принципів управління, дотримання якихдозволяє досягти максимального ефекту діяльності будь-якого підприємства.
Поза сумнівом, Файоль і його послідовники досягли своєї мети.

Визначивши управління як процес передбачення, організації,розпорядництва, координації та контролю, Файоль чітко визначив функціїменеджера. Подібне поетапне розділення процесу адмініструваннядозволяє найбільш раціонально здійснювати управління виробництвом.

Уроки власного досвіду Файоль підсумував у переліку «Основнихпринципів менеджменту ». Всі розроблені ним фундаментальні принципи
Файоль розділив на структурні, процесуальні і результативні. До першоїгрупи відносяться розподіл праці, влада і відповідальність, централізація,єдність керівництва, єдиноначальність, скалярна ланцюг (ієрархія). Принципипроцесу - це дисципліна, винагорода, справедливість, підпорядкованістьприватних інтересів загальним і корпоративний дух. До принципів кінцевогорезультату Файоль відносив порядок, стабільність робочого місця дляперсоналу, ініціативу.

Ставши фундаментальними, принципи теорії адміністрації не пересталиносити гнучкий характер і враховувати ситуацію, у якій здійснюєтьсяуправління. Система принципів завжди залишається відкритою для доповнень,змін, заснованих на новому досвіді. Навіть саме застосування принципів напрактиці, за словами Файоля, «важкий мистецтво, що вимагає вдумливості,досвіду, рішучості і почуття міри ».

Однак навіть спеціальну освіту навряд чи допоможе розвинутиадміністративні здібності менеджера. Для найбільш ефективногоуправління від керівника потрібні такі якості, як інтелект,стриманість, воля, почуття обов'язку, рішучість у прийнятті рішень,здатність керувати людьми та ін Він володіє перерахованими вище якостямиадміністратор є поєднанням інтелектуальної сили іемоційного впливу.

Заслугою Файоля є твердження про те, що кожен член суспільствамає потребу в більшій чи меншій мірі в знанні принципів адміністративноїдіяльність. [6,70].

Крім А. Файоля представниками адміністративної школи були
Л. Урвік, М. Вебер, Д. Муні, Г. Черч та ін

Описаний Вебером ідеальний тип організації викликаний появою особливогосоціального шару бюрократії, що спеціалізується на управлінні. В основібюрократичного типу організації лежать знання, досвід та адміністративнінавички менеджера.

Очевидно, що й донині багато успішні компанії та індивідуальніпідприємці для ефективної роботи малих і великих підприємстввикористовують принципи, розроблені понад сто років тому представникамиадміністративної школи менеджменту. У цьому й полягає незамінний внесок А.
Файоля і його послідовників у розвиток науки управління.

Список літератури

1. "Соціальний менеджмент" - Валова Д.В. , Академія праці і соціальних відносин, 1999.

2. Гвішіані Д.М. Організація і управління. М., 1972

3. Дункан У. Основні ідеї в менеджменті. -М.: Справа, 1996 р.
4. Єрмакова Л.І. та ін Еволюція теорії та досвід ефективного управління за кордоном. - М.: Мир, 1994. - 365 с.
5. Історія менеджменту: Учеб. пособие/Под ред. Д.В. Валового. - М.: ИНФРА-

М, 1997. - 256 с.
6. Кузнєцов Б.Л. Менеджмент у машинобудуванні: Навчальний посібник. - Наб.

Челни: Изд-во Кампо, 1999.-341 с.
7. Мардас А.Н., Мардас О.А. Короткий курс практичного менеджменту. -

СПб: Изд. Дім «Літера», 202. - 160 с.
8. Семенова І.І. Історія менеджменту: Учеб. посібник для вузів. - М.: ЮНИТИ-

ДАНА, 2000. - 222с
9. Файоль А. Загальне та промислове управління. М., 1991 - 388 с.