Державне управління по Волинському

Санкт-Петербурзький Державний Університет Інформаційних Технологій,

Механіки і Оптики

Реферат з менеджменту

Санкт-Петербург 2004г.

Волинський склав «Генеральний проект про поправки внутрішніхдержавних справ », по якому найбільш точно можна було б судити пропропонованих державних реформах. Але, на жаль, ця роботадержавного діяча не збереглася. І все що мені вдалося знайти цестаття Ю.В. Готьє опублікована в журналі початку минулого століття, де авторпо уривків проекту і власним припущенням намагається донести читачеві будь -то положення проекту Волинського. Нижче я наводжу скомпоновані мною випискиз цієї статті.

Волинський «пташеня гнізда Петрова». Природно, що багато хто з забутих,надісланих і незакінчених починань перетворювача приваблюють його івикликають в ньому бажання повернутися до Петровський порядків. Сюди, безсумнівно,треба віднести прагнення до деякої, принаймні, ступеня повернути
Сенату його колишнє значення і скоротити сферу дії Кабінету, в якому
Волинський був змушений діяти пліч-о-пліч з ненависним їм
Остерманом та Черкаською. Дуже цікаво його пропозицію відновитисенаторські ревізії і навіть зробити їх щорічними: і тут пряма традиціяперетворювальної епохи.

До цієї ж категорії пропозицій Волинського треба відносити побажання «проустанові магістрату як і раніше », зі згадкою, що колишні магістрати
«Даремно знищені», побажання скористатися монастирями дляблагодійних цілей і деякі пропозиції економічного характеру.

Однак, Волинський у своєму легковажному мрія не противиправляти і Петра Великого. Як відомо, генерал-прокуратура, одне зулюблених дітищ Петра в останні роки його життя, не діяла при Ганні
Іоанівна і була навіть вакантної на протязі чотирьох років. Волинський,безсумнівно, який мріяв для себе і про перше місце в управлінні державою,з недоброзичливістю дивився на посаду генерал-прокурора, в якому вінміг знайти суперника. Тому він і знаходив, що генерал-прокурор «бутинекорисно, понеже покоління було на себе багато влади мати буде і тим можесенаторам замешаніе чинити ».

Економічне та фінансове становище держави після Петра Великогобуло дуже мало задовільним. Особливо важко відчувалисянаслідки напруги Петровського часу в царювання його племінниці.
Звідси зрозуміло прагнення Волинського якомога більше скоротити витрати івідшукати нові джерела державних доходів. Найбільш сміливим засобомбуло скоротити армію, і Волинський йде на це незважаючи на те, що Росіятільки що виходила з дуже важкою і важкої війни. Доводиться особливошкодувати, що не збереглася ця частина його проекту. Його думка була,здається, така: зменшити число постійних армійських частин, заповнюючи цейнедолік будівництвом фортець, пристроєм чогось на кшталт військовихпоселень поблизу кордонів, що мабуть, повинно було полегшити мобілізаціюв момент війни і, нарешті, посиленням спеціальних родів зброї: на це, якмені здається, вказує його пропозицію про реорганізацію артилерії.

Скорочуючи витрати на армію, Волинський в той же час намагався піднятидержавні доходи: про це свідчить його прагнення підвищуватимитні надходження і його думки про реформи в організації кабацькихзборів, про «розмноженні фабрик і заводів»; все це, однак, пропозиціїдокладно судити про які ми, на жаль, не можемо, з тих уривківпроекту, які до нас збереглися.

Поза сумнівом, дуже цікаві думки Волинського про підняття освітисеред духовенства і про поліпшення матеріального становища служителів церкви.
Але серед міркувань про духовенство є пропозиція, «щоб в священскійсан вводити шляхетство ». Це оригінальна риса проекту Волинського,оскільки він стосується духовенства, і разом з тим дуже типова для нього,як поборника інтересів дворянства. Він старанно проводить думку про те, щобне тільки біле духовенство стало дворянським, але що б і наказовомуканцелярська служба стала виключно надбанням шляхетства.

Інша основна думка Волинського - зробити шляхетство більшеосвіченою для того, щоб «з часом свої природні міністри були»,щоб підвищився освітній рівень адміністрації, зокрема воєвод,тобто провінційної адміністрації.

Про оригінальності проекту Волинського докладно судити неможливовнаслідок втрати оригінального тексту проекту, однак зіставляючи змістпроекту з іншими аналогічними творами російської політичної думки
XVIII століття. Дві групи пам'ятників приходять тут на розум: проекти реформ
Петровського часу та проекти 1730 року. Проект Волинського належить дочислу проектів складних; зміст його було дуже багато. Розбираючись вреформаторських проектах сучасників Петра і маючи при цьому на увазі тількипроекти російських людей. Ми можемо зіставити з проектів Волинського двапроекту: «З (явище прібиточние державі» Ф. С. Салтикова (1714 р.) і
«Книгу про бідність» І.Т. Посошкова (1725).
Салтиков цікавиться кінськими заводами, посилено дбає про дуже багатьохекономічних заходах. Він пропонує продукти, посилати за кордон російських людей
«В науки», пропонує у кожній губернії влаштувати бібліотеку, очистивши дляцієї мети один з монастирів, оце кілька пунктів дотику
«З (явищ» Салтикова з проектом Волинського.

бігарем говорить дуже багато про необхідність підвищити освітнійрівень духовенства, захищає інтереси купецтва проти дуже владноїопіки уряду і теж пропонує незліченну кількість економічних заходів.

Мені важко докладніше розвивати порівняння проекту Волинського з цимидвома великими і складними проектами Петровського часу, тому що з проекту
Волинського ми знаємо не те, що він говорив, а майже тільки те, про що вінговорив.

Таким чином, Волинським був написаний "Генеральний проект про поправкивнутрішніх державних справ "та інші документи, про які залишилися лишенепрямі свідчення, оскільки вони були знищені перед арештом.
Волинський був прихильником самодержавної монархії, але з посиленням ролі
Сенату і з більш широким залученням до управління російського дворянства приобмеження у складі вищого чиновництва іноземців. Волинськийрозробляв заходи з розширення торгівлі і промисловості, виступав зарівне співвідношення доходів і витрат у державному бюджеті. У
«Генеральному проект» доводилася необхідність створення академій іуніверситетів, намічалося видання зводу судових правил. Несеннядержавних посад Волинський рекомендував надаватисуто російським людям. Позиція освіченого абсолютизму, якузаймав Волинський, була неприйнятною в умовах «біронівщини».

Література

Ю.В. Готьє «Проект про поправки державних справ» Артемія Петровича
Волинського// Справи і Дні: історично журнал 1922 Кн.3 Петербург,
Державне видавництво