Мордовський державний університет ім. Н.П. Огарьова

Факультет економічний
Кафедра менеджменту

Контрольна робота

за курсом: «Інноваційний менеджмент» на тему:

ОСНОВНІ НАПРЯМКИ РОСІЙСЬКОЇ

ІННОВАЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ

Виконала: Макарова М.В. студентка 601 гр., з/о, спеціальність «менеджмент»

Проверила: Марабаева Л.В.

Саранськ 2000р.

Зміст < p> 1. Сутність державної інноваційної політики

2. Основні напрямки російської інноваційної політики

Список використаної літератури

1. Сутність державної інноваційної політики.

Одна з найбільш актуальних проблем російської економіки - підвищенняконкурентоспроможності промисловості за рахунок її технологічногопереоснащення і підйому наукоємних галузей виробництва, які створюють високудодану вартість. Тому виникає гостра необхідність в отриманніпідприємствами доступу до передових технологій.

Теоретично існують два підходи. Можна піти шляхом придбанняліцензій і ноу-хау на відомі технології, види продукції та торговельні маркивеликих закордонних компаній. Інший шлях - опора на власний науково -технічний потенціал, значною мірою незатребуваний сьогоднівітчизняної промисловістю. Він є більш перспективним з багатьохточок зору, однак вимагає подолання цілого ряду фінансових іорганізаційно-управлінських бар'єрів.

У Росії аж до останнього часу інноваційна діяльністьздійснювалася виключно у великих державних установах,керованих за допомогою вольових рішень бюджетного фінансування іпланування, але без урахування особливостей і закономірностей самогоінноваційного процесу.

Інноваційний бізнес - найбільш вразлива частина російського малогобізнесу. Малі підприємства у сфері інновацій активно створювалися в 1990 -
1993 роках. Багато хто з них розпалися, не проіснувавши і двох років. Цьомусприяли несприятливі умови для розвитку інноваційного бізнесу,складаються в цей період:

- високі податки;

- труднощі з орендою приміщень;

- дорожнеча сировини та енергії.
При цьому інноваційним підприємствам не доводилося сподіватися наістотну підтримку держави. Те, що робилося в цій сфері, невирішувало навіть частини проблем, з якими доводилося стикатисяпідприємцям, які займаються інноваційним бізнесом. Спад діловоїактивності в науково-технічній і виробничій сфері, що спостерігаєтьсянині, підтверджує той висновок, що без продуманої державної підтримкиросійському інноваційного бізнесу важко буде встати на ноги.

Частка інноваційних підприємств у загальній кількості малих підприємств на 1993рік становила 4,5%. Чисельність працюючих на них істотно зросла заперіод з 1990 по 1993 рік. Частка наукового потенціалу Росії зайнятого намалих підприємствах, досягла 15%. В основі їхньої діяльності лежать авторськіправа їх працівників. [4]

Звернення держав з розвиненими ринковими відносинами до питаньглобального, перспективного характеру (маються на увазі ретельний аналізнапрямків технічного розвитку і вибір пріоритетних областейінноваційної діяльності; аналіз темпів розвитку інноваційнихпроцесів і схильності суспільства до інноваційного підприємництва;ініціювання інноваційних програм і т.д.) розкриває основну причину державного втручання в управління інноваціями. Зосереджуючиувагу переважно на питаннях перспективного характеру,державні заходи впливу гармонійно доповнюють ринкові механізми,що роблять в основному лише короткостроковий вплив на сферу інновацій.
Ринкові орієнтири дозволяють підприємствам враховувати сьогоднішнюекономічну ситуацію і виробляти визначені прогнози, але тільки нанайближче майбутнє. У цих умовах пріоритет віддається інноваційнимпроцесів, які забезпечують високий "приватний ефект" - найчастішемаксимум прибутку на вкладений акціонерами капітал. При цьому можуть виявитися незатребуваними інноваційні ідеї, що укладають у собі величезний
"суспільний ефект" (наприклад, програма боротьби зі СНІДом) абопотенційний ефект у майбутньому (продукти і процеси завтрашнього дня). Осьці спрямовані у відносно далеке майбутнє ідеї і покликана, головнимчином, вбирати у свою орбіту сучасна інноваційна політикадержави.

Навряд чи можна расcчітивать, на те, що проведена приватизаціязможе найближчим часом привести до могутнього розвитку інноваційноїдіяльності на рівні підприємств. Ринок, який "вистачає" будь-які товари і будь-якої якості, панування виробника над споживачем, монополізмціноутворення - все це ніяк не створює райдужної картини бурхливого науково -технічного прогресу, при цьому кожен з усіх сил прагне роздобути нову машину, освоїти прогресивну технологію, створити новий товар.
Однак, видозмінюючи умови приватизації, критично оцінюючи і уміло використовуючи західний досвід "зовнішнього" прямого і непрямого впливу насистему стимулювання інновацій, можна прискорити прогресивні зміни.
При цьому необхідно, зокрема, прагнути до розвитку в Росіїміжнародної структури нововведень і системи передачі технологій, достворення відповідних консультаційних служб, патентної системи,міжнародних технічних стандартів, посиленню інтеграції в інноваційнихпроцесах.

При слабкому "внутрішньому" стимулювання інновацій, що покискладає специфіку і одну з основних особливостей економічного життя в
Росії на її мікрорівні, ще протягом якогось часу слідпідтримувати підвищений рівень регуляторних впливів з бокудержави. Конкретні наукові розробки і програми таких регуляторнихвтручань державних органів та їх організаційних структур - нетільки справа сьогодення, але в ще більшій мірі майбутнього

Ключ до виходу з економічної кризи лежить в освоєнні заснованого на великих винаходи базисних інновацій забезпечує перехід до новихпоколінням техніки у провідних секторах економіки. Технологічний переворотможливо здійснити лише на основі включення в світовий інноваційнийпроцес, пошуку і освоєння технологічних і ринкових ніш, спираючись настратегію "лазерного променя", забезпеченням патентозащіщенностіконкурентоспроможної продукції.

Замкнутість в інноваційній політиці і практиці, відрив від світовогонауково-технічного прогресу призвели до падіння конкурентоспроможностівітчизняної продукції на світовому ринку (а тепер і на внутрішньому, всебільш за потік імпортними товарами), і зростаючого відставання від вищогосвітового технічного рівня. Подолати цю тенденцію неможливо, спираючисьтільки на власні сили, без включення у світове співтовариство. При цьомунеобхідна селективна науково-технічна політика, з виділенням трьохсекторів в інноваційній піраміді (рис.1).

Рис.1. Три сектора інноваційної політики.

У вершині її лежить порівняно вузький сектор проривних технологій,заснований на вітчизняних винаходи, які можуть забезпечитипріоритет і високу конкурентоспроможність на вузькому сегменті світового ринкуі принести значний дохід при вмілій і масштабної реалізаціїпріоритету.

Як приклад можна навести гаму конусно-інерційних дробарокнового покоління, розроблених МНТК "Механобр" і забезпечуютьекономічне та диференційоване подрібнення твердої речовини в багатьохсферах - від збагачення гірських порід до створення галокамера і солянихінгаляцій для людей з хворим горлом і легкими. [7]. За оцінкамивинахідника Л. П. Зарогатского, попит на цю продукцію на зовнішньому ринкуоцінюється в 700 млн. дол, однак можливість втрачено, бо не було комуорганізувати багатосерiйне виробництво і постачання на зовнішній ринокцієї піонерний техніки.

Наступний, більш широкий сектор - де є можливість, спираючись навітчизняні та закордонні ліцензії організувати на рівних розробку,виробництво і постачання на ринок конкурентоспроможної сучасноїпродукції. Великі можливості в цьому плані надає конверсіявійськової науки і промисловості, де чимало великих, перш засекреченихпродукції.

Третій, ще більш широкий сектор - там, де країна не маладостатнього наукового доробку та інноваційного потенціалу і де ефективніше використовувати закордонний потенціал, тим більше, що обмеження на експортвисоких технологій до нас поступово послаблюються або знижуються. Потрібнорозуміти, що зараз жодна країна в світі не в змозі розвивати всюгаму напрямків сучасної науки і техніки; розумніше спиратися наміжнародний поділ та кооперацію праці в цій сфері.

Реалізація селективної інноваційної політики має спиратися нарозробку і виконання програм, що охоплюють весь технологічнийланцюжок (від фундаментальних досліджень до досягнення оптимальногорівня виробництва і споживання обраного напрямку піонерниймаркетингу, реклами, продажу, фірмового обслуговування, оновлення даноговиду товарів.

Ефективна реалізація наступальної інноваційної стратегіїможлива лише при поєднанні сучасних ринкових механізмів,державної підтримки базисних інновацій та високої творчоїактивності винахідників і новаторів і захищають їх інтереси спілок таорганізацій. Націоналізація інтелектуальної власності, велика кількістьцентралізованих програм, субсидування наукового пошуку та інноваційноїдіяльності за рахунок централізованих фондів, панування військово -промислового комплексу і монополії важкої промисловості, як довівнедавній досвід, неефективні. Це породжує зниження винахідницькоїактивності, перевага псевдоновацій, націлених на продовженнязастарілих поколінь техніки.

Перехід до ринку посилює технологічну конкуренцію, призводить добанкрутства тих, хто використовує і виробляє застарілу продукцію,забезпечує надприбуток (в основі якої диференціальний науково -технічний дохід) піонерам науково-технічного прогресу, активнимноваторам. Формується економічний, ринково-конкурентний механізмнововведень. Але підприємці (особливо у кризовій ситуації) неохочейдуть на базисні нововведення, пов'язані з великими разовими вкладеннями,великим ринком часто прирікає на загибель вже налагоджене, чіткофункціонує виробництво, що створює йому конкурентів, знецінюютьсявкладений капітал. Саме це спонукає монополії чинити опір (довідомої межі) базисних нововведень, породжує тенденцію дотехнічному застою. Тому потрібна активна і диференційованадержавна підтримка базисних нововведень, заснованих на великихвинаходи. Ця підтримка може бути як прямий (частковефінансування порівняно невеликого числа пріоритетних програм), так інепрямої (податкові та митні пільги для інноваційних заходів іпідприємств, патентний захист, чітке правове регулювання і т.п.) упоєднанні з антимонопольними заходами.

Однак державна підтримка може зіграти і реакційну роль,якщо вона направлена на продовження життя застарілих, але ще потужнихпоколінь техніки і пов'язаних з ними монополізованих структур. Активна державна підтримка не тільки фундаментальних досліджень, а йбазисних інновацій здійснюється у всіх розвинених країнах - достатньонавести приклад державних цільових програм у Японії і США,західноєвропейської програми "Еврика", податкових пільг для венчурнихпідприємств та інвестицій в більшості країн. Однак ця підтримкаобмежена в часі і поступається потім місце звичайного ринкового механізму.

У той же час необхідно об'єднання інноваційних сил в самому секторіпрориву. Мова йде не тільки про формування різноманітних гнучкихгосподарських форм в цьому секторі, але й активізації громадськихорганізацій та спілок винахідників і новаторів (ВТВР, Спілки інноваційнихпідприємств і т.д.), активне включення їх в підтримку інноваційнихініціатив шляхом створення впливових творчих колективів, малихпідприємств, технологічних парків і т.д.

Для того, щоб наукова організація змогла перейти до роботи вумовах ринку, необхідно провести комплекс підготовчих робіт. Причомуце мають бути не разові заходи, а певна система, якаспочатку повинна допомогти перейти до роботи в умовах ринку, а в подальшомузакріпитися на ньому.

У процесі створення такої системи необхідно:

- провести аналіз досягнутих результатів та визначити інтереси;

- організувати маркетингові дослідження;

- провести аналіз і переоцінку наявних основних фондів;

- оцінити наявний науково-технічний і виробничий потенціал;

- розробити проект програми досліджень і розробок, орієнтований на реалізацію в умовах ринку ;

- визначити фактичну фондоозброєність первинних колективів і дійсні потреби в розвитку і оновленні потенціалу;

- розробити проект програми досліджень і розробок, орієнтований на реалізацію;

-- розглянути можливості впровадження нових форм організації досліджень і розробок, включаючи створення малих підприємств;

- вибрати програму робіт і визначитися зі стратегією розвитку; підготувати необхідне нормативно-методичне забезпечення досліджень і розробок. [8].

Ринкові відносини і їх ефективне функціонування припускаютьформування ринку науково-технічної продукції, широкомасштабневключення в економічний оборот результатів інтелектуальної праці,виконання переважної більшості науково-технічних розробок надоговірних, комерційних засадах.

З метою розвитку підприємництва в інноваційній сфері в нашійкраїні, починаючи з 1990 р., розвивалися нові форми фінансування наоснові формування ними інноваційних банків, інноваційних фондів дляфінансової підтримки малих організацій, окремих вчених фахівців,фінансування ризикових проектів.

В даний час основним джерелом фінансування інноваційноїдіяльності часто є власні кошти підприємств. Кожномувосьмому підприємству надавалася підтримка з федерального бюджету, кожному
12 - з місцевих бюджетів. Близько 2,5% промислових підприємств одержуваликошти з регіональних інноваційних фондів, близько 1% - з фондутехнологічного розвитку або від іноземних інвесторів.

В останні роки все більше поширення фінансування НДДКРотримує система грантів. Для ефективного використання системи грантівпри функціонуванні фундаментальних досліджень слід наділитинаукового працівника або первинну дослідницьку групу правамиюридичної особи, залежно від складності проблеми виділяти грантина термін до 3-5 років. Для переходу на таку систему потрібно, щоб гроші іфонди знаходилися в розпорядженні наукових рад при відділенняхреспубліканських академій.

Новий статус академічних наукових установ дозволить здійснитипропозиція про перехід академічної науки на конкурсно-контрактну системуз вільним фінансуванням. Суть її в тому, що керівник науковогоколективу завойовує в результаті конкурсу фінансове забезпечення своєїроботи, через вчена рада оголошує конкурс на відповідний штатнаукових співробітників. З тими, хто його пройде, надалі полягаєконтракт на певний термін, причому оплата праці визначається вченимрадою в межах фонду зарплати, виділеного на виконання роботи.

Важливу роль у перспективі можуть зіграти довгострокові кредити.
Поява у наукових організацій власних коштів зроблять сферу НДДКРпривабливою для кредитування, дозволить науковим колективам виконуватиініціативні програми досліджень. Комерційний розрахунок і праводослідницьких колективів розпоряджатися результатами НДДКР будутьнайбільш дієвими засобами розвитку інноваційного кредиту -
"ризикового капіталу" у сфері науково-технічної діяльності.

Механізм функціонування системи бірж інтелектуальноївласності схематично можна представити таким чином. Запит відзацікавленого споживача відповідної технології надходить набаржу. Остання через інформаційно-пошукову систему виясвується наявністьнеобхідного технічного рішення в загальному банку технологій співдружності. Прице відповідь може бути отриманий в трьох варіантах:

1. Необхідна технологія є і повністю відповідає вимогам зацікавленого клієнта.

2. Необхідне технічне рішення є не в повному обсязі і потребує доопрацювання для відповідності вимогам споживача.

3. Необхідне технічне рішення відсутній.

Однією з особливостей бірж інтелектуальної власності єте, що якщо на звичайній товарної біржі її функція обмежується операціямикупівлі-продажу і подальша доля проданого товару її не цікавить, тобіржа інтелектуальної власності забезпечує "супровід"реалізованого за її сприяння технічного рішення до стадії серійноговиробництва і збуту виготовленої на його основі продукції, всілякосприяючи прискоренню цього процесу.

Використання біржового механізму в інноваційному процесі в нашійкраїні створило б можливість для одночасного наскрізного ісинхронізованого рішення виникаючих виробничих проблем шляхомоб'єднання в єдиний комплекс всіх компонентів науково-технічногоресурсу: необхідного науково-технічного доробку, кадрового потенціалу,відповідного науково-дослідного обладнання та дослідно -впроваджувальної бази, сприяючи таким чином реальному з'єднаннюдосягнень науково-технічного прогресу з виробництвом в рамкахринкових відносин.

Одним з головних умов існування ринку НТП єобов'язкова правовий захист виробників винаходів. В данийчас у нашій країні система захисту прав виробників НТП вкрайнедосконала і потребує суттєвого доопрацювання. Одним з основних законів,захищають права винахідників, є Патентний закон Російської
Федерації.

Цим законом і, прийнятими на його основі, законодавчимиактами республік у складі Російської Федерації, регулюютьсямайнові, а також пов'язані з ними особисті немайнові відносини,що виникають у зв'язку зі створенням, правовою охороною та використаннямвинаходів, корисних моделей і промислових зразків.

2. Основні напрямки російської інноваційної політики.

Відповідно до проекту Федерального закону про інноваційнудіяльності та державної інноваційної політики в РФ виділяютьсяосновні напрямки підтримки державної інноваційної політики:

- сприяння збільшенню інноваційної активності, що забезпечує зростання конкурентоспроможності вітчизняної продукції;

- орієнтація на всесвітню підтримку базисних і поліпшують інновацій, що складають основу сучасного технологічного укладу;

- поєднання державного регулювання інноваційної діяльності з ефективним функціонуванням конкурентного ринкового інноваційного механізму і захисту інтелектуальної власності;

- сприяння розвитку інноваційної діяльності в регіонах Росії міжнародного та міжрегіонального трансферту технологій, міжнародному інвестиційному співробітництву, захист інтересів національного інноваційного підприємництва [3, с.96].

Основні напрямки Російської інноваційної політики:

- підтримка фундаментальних досліджень, спрямованих на отримання результатів, якісно змінюють науку і техніку;

- фінансування пошукових НДДКР для створення нових продуктів і технологій з випереджаючими технічними рішеннями для подальшої передачі результатів до сфери матеріального виробництва;

- створення законодавчої та інформаційної бази, що забезпечує економічну зацікавленість виробників у здійсненні інновацій та , як наслідок, радикальні зміни технічного рівня виробництва і економіки в цілому.

Проблеми формування інноваційної політики особливо важливі при виборіперспективної стратегії. В даний час особливої актуальності набуваєрозробка стратегії і тактики реформування внутрішньофірмової науки якелементу інноваційної політики. Необхідно підтримувати спільнідослідження внутрішньофірмових наукових підрозділів з академічнимиінститутами, вузами і ГНЦ. Така цілеспрямована захід дозволить забезпечититрансфер технологій за стадіями інноваційного циклу, і «компенсувати»нестача кадрів вищої кваліфікації та дослідницької бази цьогосектору науки. [3, с.97]

Формування стратегії відбувається з урахуванням існуючих умов,власних інтересів інновацій підприємства, перспектив розвиткуінноваційних процесів на тривалу перспективу. Це обумовленонаступними причинами:

1. Сформульовані в конкретний момент цілі та пріоритети інноваційної політики відображають лише суб'єктивне усвідомлення дійсності. У міру розвитку підприємств, галузей та економіки в цілому цілі і можливості їх реалізації будуть суттєво змінюватися в міру усвідомлення нових факторів і умов розвитку.

2. Інновація не є разовим заходом, відтворювальні процеси в економіці повинні носити постійний характер, тому всі інноваційні заходи повинні бути взаємопов'язані не тільки технологічно, але й за часом.

3. У сучасних умовах основну роль у створенні нової інноваційної політики повинна відігравати федеральний уряд і його органи. Зокрема міністерство науки і нових технологій.

У найближчій та довгостроковій перспективі максимізація інноваційногочинника стає вирішальною умовою стабільності розвитку сучаснихекономічних систем.

У 1996 р. прийнятий Федеральний закон «Про науку і державну науково -технічної політики »(ст.15, п.1, частина 2), в якому встановлено:
«Кошти на фінансування наукових досліджень і експериментальнихрозробок цивільного призначення виділяються з федерального бюджету врозмірі не менше 4% видаткової частини федерального бюджету ».

І адже це стосується НДДКР тільки лише цивільного призначення. Тимчасом у 1998р. на фундаментальні дослідження та сприяння НТП в ціломупо направлено лише 2,2% видаткової частини федерального бюджету. Сьогодні в
Росії державні витрати на наукові дослідження складають всього
0,32% ВВП при пороговому значенні цього показника з точки зоруекономічної безпеки країни 2%. [2, с.5-6].

Державі доцільно реалізовувати інноваційну політику за трьоманапрямками:

1) Забезпечення інноваторів необхідними фінансовими ресурсами.

2) Створення систем маркетингових, консалтингових, інжинірингових фірм, інвестиційних комерційних банків, бірж технологій, що забезпечують просування інновацій, формування сприятливої інфраструктури ринку включаючи державні програми створення наукоградів, технопарків, вільних економічних зон і т.д.

3) Вироблення єдиних правил та механізмів координації діяльності всіх суб'єктів ринку інновацій на взаємовигідній основі кооперування за інтересами на різних стадіях інноваційного циклу. Наслідком цього повинно стати розширення відтворення інновацій та розширення дії даного механізму на інші сфери життєдіяльності.

Список використаної літератури.

1. Бурмистрова Т., Федотов А. Нова науково-технічна політика: контури формування та реалізація.// "Економіст", 1992 р., № 2.

2. Вольський А. Інноваційний фактор забезпечення сталого економічного розвитку.// В.Е., 1999р., № 1. стор.4-12.

3. Гапоненко Н. Інновації та інноваційна політика на етапі переходу до нового технологічного порядку.// В.Е., 1997р., № 9. стор.84-97.

4. Дагаєв А. Передача технологій з державного сектора в промисловість як інструмент державної інноваційної політики.// ПТіПУ, 1999., № 2, стор.65-70.

5. Іонов М. Регулювання інвестиційної та інноваційної діяльності./"Економіст", N5, 1992 р.

6. Сінягов А. НТП в умовах формування ринку: стратегія, тактика, показники./"Економіст", N 4, 1992 р.

7. Логінов В., Курнишева І. Можливості та перспективи науково-технічного розвитку./"Економіст", N 7, 1992 р.

8. Симановський С. До використання науково-технічного потенціалу РФ і

СНД./"Російський економічний журнал", N 4, 1992 р.

9. Симановський С. Напрямки інтенсифікації інноваційного процесу./

"Питання винахідництва", N 1-2, 1992 р.