АДМІНІСТРАТИВНА (КЛАСИЧНА) ШКОЛА МЕНЕДЖМЕНТУ (А. Файоль, Л. Урвік, Д.

Муні)

Сутність і принципи

«теорії адміністрації»

Виникнення адміністративної школи зв'язано головним чином з ім'ям
Анрі Файоля (1825-1925). На думку американських істориків менеджменту,
Файоль є найбільш значною фігурою в науці управління першимполовини XX ст.
Протягом 30 років він був керівником великої французької гірничодобувноїі металургійної компанії «Комамбо», яка у момент його призначення наниє генерального керуючого (1888 р.) перебувала на межі банкрутства, адо часу його відставки (1918 р.) стала одним із самих могутніх, що славлятьсясвоїми адміністративними, технічними і науковими кадрами французькихконцернів. Узагальнюючи свої багаторічні спостереження, Файоль створив «теоріюадміністрації ». Його перша стаття, присвячена цій теорії, вийшла у 1900р., а книга «Загальне і промислове управління» ~ в 1916 р.
Важливу роль у розвитку ідеї цієї школи зіграли Л. Урвік, Д. Муні та ін,що розглядають діяльність організацій з погляду широкої перспективиі які намагаються визначити загальні характеристики і закономірності організацій уцілому.
На відміну від творців школи наукового управління Тейлора і Гілбрет,які починали свою кар'єру простими робітниками, що, безсумнівно, вплинулона їхні уявлення про управління організацією, автори адміністративноїшколи мали безпосередній досвід роботи як керівників вищоїланки управління у великому бізнесі: Файоль, як уже зазначалося, керуваввеликою французькою компанією, Урвік був консультантом але питаньуправління в Англії, Муні працював у компанії «Дженерал Моторс». У зв'язку зцим їхньою головною турботою була ефективність управління в більш широкомузначенні слова - стосовно до роботи всієї організації.
Метою адміністративної школи було створення універсальних принципівуправління, слідуючи яким, але переконанням творців школи, організація,безсумнівно, досягне успіху.
Принципи управління - це основні правила, які визначають побудову тафункціонування системи управління; найважливіші вимозі, дотриманняяких забезпечує ефективність управління. За твердженням Фаіоля,принципи - це маяк, що допомагає орієнтуватися.
Розглядаючи організацію як специфічний вид діяльності і як настількиж своєрідну адміністративну систему і погоджуючи свої ідеї з принципами
Тейлора щодо стимулювання кожного працівника, Файоль сформулювавнаступні 14 принципів управління стосовно до діяльності вищоголанки управління:
1. Поділ праці, тобто спеціалізація, необхідна для ефективноговикористання робочої сили, стосовно до всіх видів праці, якуправлінського, так і виконавської.
2. Влада і відповідальність. На думку Фаіоля, влада і відповідальністьпов'язані між собою, причому остання є наслідком першої. Вінвважає, що влада сполучить офіційний (заснований на займанійпосади) плічний (містить в собі сплав розумового розвитку, досвіду,морального рівня, навичок по роду колишньої служби та ін) чинники.
3. Дисципліна. Розуміючи дисципліну як повагу угоді, розрахованихна те, щоб забезпечити покору, старанність, енергійність і зовнішнєпрояв поваги, Файоль підкреслює, що для підтримки дисциплінинеобхідна наявність гарних керівників на всіх рівнях.
З усіх засобів впливу па підлеглих з метою зміцнення дисципліниодним з найбільш дієвих Файоль вважав особистий приклад начальника. За йогопереконання, якщо начальник подає приклад акуратності, ніхто нс смієбути із запізненням. Якщо він діяльний, мужній, відданий, - йомунаслідують, і якщо він уміє вести справу, йому вдасться змусити співробітниківполюбити роботу.
За і поганий приклад також заразливий і, виходячи з верхів, він дає інодісамі згубні наслідки для всіх.
4. Єдиноначальність. Єдиноначальність, але думку Фаіоля, має в порівнянні зколегіальністю ту перевагу, що воно забезпечує єдність точкизору, єдність дії і єдність розпорядництва. Тому воно маєтенденцію до переваги.
5. Єдність керівництва. Види діяльності, що переслідують одну і ту жмета, повинні мати одного керівника і керуватися єдиним планом.
Подвійне керівництво може виникнути, на думку Фаіоля, лише внаслідокневиправданого змішання функцій і недосконалого розмежування їх міжпідрозділами, що нс тільки зайво, але і вкрай шкідливо. Ні в одному звипадків, на його думку - нс буває пристосування соціального організму додуалізму розпорядництва;
6. Підпорядкування приватних інтересів загальним. Інтереси службовця чи групислужбовців нс повинні ставитися вище інтересів підприємства; інтересидержави повинні бути вище інтересів громадянина або групи громадян ...
Здавалося б, подібне правило не потребує нагадувань. Але неуцтво,честолюбство, егоїзм, лінощі і всякі людські слабості і пристрасті штовхаютьлюдей до зневаги загальними інтересами на догодуприватних.
7. Винагорода. Методи стимулювання праці повинні бути справедливимиі доставляти максимально можливе задоволення співробітникам іроботодавцям.
8. Централізація. Не вдаючись до терміна «централізація влади», Файольговорить про ступінь концентрації чи розосередження влади. Конкретніобставини будуть визначати, який варіант «дасть кращий загальнийрезультат ».
9. Скалярний ланцюг, тобто, за визначенням Фаіоля, «ланцюг начальників» відсамого вищого до самого нижчого рангу, від ко-торою не потрібно відмовлятися,але яку слід скоротить!,, якщо занадто ретельне проходження їй можезавдати шкоди.
10. Порядок, тобто «Усьому (кожному) своє місце, і вага (кожний) на своєму
(його чи її) місці ».
11. Справедливість. Лояльність і відданість персоналу повиннізабезпечуватися поважним і справедливим ставленням адміністрації допідлеглим.
12. Стабільність робочого місця для персоналу. Файоль вва-тал, щозайва плинність кадрів є одночасно і причиною, і наслідкомпоганого управління, і вказував на пов'язані з цим небезпеки і витрати.
13. Ініціатива, тобто, але визначення Фаіоля, обмірковування і виконанняплану. Оскільки це «доставляє велике задоволення всякому мислячійлюдині », Файоль закликає адміністраторів« поступитися особистиммарнославством », для того щоб підлеглі одержали можливість виявити особистуініціативу.
14. Корпоративний дух, тобто принцип «у єднанні - сила». ' Наводячиперелік цих принципів, Файоль указував, що він нс прагнув дативичерпне їх виклад, а спробував описати лише ті з них, які йому доводилося найчастіше застосовувати,оскільки навіть незначна кодифікація принципів є необхідною увсякій справі. • ..)
Вважаючи запропоновані ним принципи універсальними, Фай-оль, тим не менше,вказував, що їхнє застосування повинне носити гнучкий характер і враховуватиситуацію, в якій здійснюється управління. Ом відзначав, що системапринципів ніколи нс може бути завершена, навпаки, вона завжди залишаєтьсявідкритою для доповнень, зміну, перетворення, заснованих на новомудосвіді, його аналізі, осмисленні, узагальненні. Тому число принципівуправління необмежена.
Відзначимо, що деякі приведені принципи звернені до людськогофактору. Файоль показав, що менеджмент, призначений головним чиномдля інтенсифікації виробничих процесів, заснований на знанні психологіїі що облік людського фактора в управлінні украй важливий.
Багато принципів управління дотепер мають практичну цінність.
Наприклад, японська компанія. «Міцусіта електрик» керується наступнимисімома принципами управління: об'єктивність, справедливість, згуртованість, благоустрій, скромність,гармонія, оцінка, - які перегукуються з принципами, розробленими
Файолем.
Надалі багато дослідників займалися вивчений і теоретичнимописом принципів управлінської діяльності, однак усі вони були тількипослідовниками Файоля, що розвивав, що доповнюють і конкретизованимийого вчення.