Освітній менеджмент муніципальної системи освіти міста Рязані

Менеджмент

Міністерство освіти РФ

Рязанська Педагогічний коледж

Юридичне відділення

Курсова робота

на тему: Освітній менеджмент муніципальної системи освіти міста Рязані

СТУДЕНТКИ III КУРСУгрупи 3у шифр 0613
Под'яблонской С.Ю.

Науковий керівник

Гальперин А.Е., к.і.н. доцент кафедри методології управління освіти та розвитку РІРО

Рязань 2004

Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 3
Глава 1. Нормативно-правова основа
МУНІЦИПАЛЬНОГО ОСВІТНЬОГО МЕНЕДЖМЕНТУ
РЯЗАНЬ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... 7 - 11

1. НОРМАТИВНО-правових джерел ФУНКЦІОНУВАННЯмуніципальної системи освіти г.Рязані ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..... 7

2. Основні етапи становлення муніципального освітнього менеджменту ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... .8
Глава 2. ОСВІТНІЙ МЕНЕДЖМЕНТ МІСТА
Рязань: СУЧАСНА СТРУКТУРА ТА АЛГОРИТМ ФУНКЦІОНУВАННЯ
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12 - 29
2.1 Сучасний стан муніципального освітньогоменеджменту ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12
2.2.1 Розвиток керуючої підсистеми дошкільної освіти ... ... ... 16
2.2.2 Розвиток керуючої підсистеми загальної освіти ... ... ... ... .... 17
2.2.3 Розвиток керуючої підсистеми додатковогоосвіти ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 20
2.2.4 Виховання як одна зі складових освітньогопроцесу (г.Рязань) ... ... ... ... .... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 21
2.2.5 Реалізація державної молодіжної політики ... ... ... ... ... ... ... .. 22
2.2.6 Педагогічні кадри муніципальної системи освіти якуправлінський потенціал освітнього менеджменту ... ... ... ... ... ... .. 23
2.2.7 Фінансово-господарські та сервісні служби УО г.Рязані як найважливішийелемент керуючої підсистеми освітнього менеджменту
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 30
Список використаних джерел та літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 32
Програми ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 33

Введення

Швидка зміна соціально-економічних умов життя нашогосуспільства, розвиток ринкових відносин підштовхнули і науковців, і практиків довивчення закордонної науки управління - менеджменту. Тим більше, «що іставлення суспільства до цієї галузі наукового знання останнім часом різкозмінилося: поступово зникли з нашої свідомості класові ідеологічніоцінки і сьогодні навряд чи хто вважає менеджмент чужою наукою »[1].

Менеджмент, як і будь-яка наука має свої суперечності і тому впроцесі практичного застосування «натикається» на «перешкоди» або по -іншому - проблеми розвитку управління на будь-якому рівні (світовому,федеральному, регіональному, місцевому та в різних сферах застосування).

Наше дослідження освітнього менеджменту стосується місцевогорівня, м. Рязані.

Таким чином, ефективне управління муніципальної системоюосвіти вимагає виявлення їх власних управлінських проблем,невідповідностей між бажаним станом, потребами системи та їїнинішніми можливостями.

Для їх виявлення ми скористалися методами проблемно -орієнтованого аналізу системи управління. «Міра гостроти проблемиуправління в освітніх установах (ОУ) визначається величиноюрозбіжності між рівнем значущості тієї чи іншої функції, або завданняуправління та рівня якості її реалізації ». [2]

Недостатньо якісна реалізація управлінських функційзумовлена недоліками організаційних механізмів управління всерединіосвітньої установи. Організаційним структурам діючих системуправління притаманне найбільш поширені проблеми:
1) ці структури є недостатньо гнучкими, рухливими;
2) вони не відображають всієї необхідної для реалізації потреб об'єктів повноти складу управлінь функцій;
3) мають місце ситуації внутрішньої конкуренції і конфлікти між підрозділами;
4) окремі функції не мають надійних методів реалізації управлінських технологій (тобто функції аналізу та прогнозу зовнішнього середовища і соціального замовлення на освіту, самоаналізу потреб і можливостей об'єкта управління і т.д.);
5) недостатня кваліфікація управлінських кадрів;
6) брак фінансування;
7) недостатнє виявлення й усвідомлення учасниками спільної діяльності освітніх потреб населення;
8) відсутність продуманих моделей випускників;
9) недолік інформаційного забезпечення;
10) недолік науково-методичного, концептуального забезпечення управлінської діяльності, управлінської освіти, і т.д.

Виходячи з проблемного поля визначимо актуальність дослідження.
Рух освітнього менеджменту до реалізації своїх головних цінностейі устремлінь вимагає продуманості, пов'язаності дій, вироблення їхузгодженого курсу. Відсутність такого курсу, загального підходу до вирішенняпроблем робить управління освітньою системою слабким, залежним відбудь-яких змін навколишнього оточення.

Таким чином, актуальність обраної теми визначається рівнем --глибиною неузгодженості між керуючою і керованою системами, а такожнаявністю внутрішніх протиріч у кожній з них, тобто аналіз застосуваннявишеобозначенного курсу управління освітньою системою.

Далі необхідно уточнити те, що освітній менеджмент абоуправління освітньою системою (г.Рязані) являє собою особливудіяльність, в якій її суб'єкт (Управління освіти, науки імолодіжної політики) за допомогою передбачення, організації, координаціїзабезпечує спільну діяльність об'єктів (педагогів, учнів.
Батьків і т.д.) освітнього процесу. Ця діяльність спрямована нарозвиток освітнього процесу з метою задоволення запитів місцевогоспільноти, особистості, ринку праці.

Об'єктом дослідження є процес управління освітньоюсистемою (м. Рязані).

Предметом дослідження виступають складові частини процесу управлінняосвітньої системи м. Рязані:
. проблеми навчання;
. проблеми виховання (фізичні, духовні);
. проблеми розвитку (моральні, інтелектуальні, патріотичні та інші);
. проблеми педагогічних кадрів (нестача педагогів, недостатня кваліфікація та ін) та ін

Якщо суб'єкт управління освітньої системи буде дотримуватисявишеобозначенного курсу або загального підходу до вирішення проблем, тоосвітній менеджмент стане незалежним і стійким до зміннавколишнього оточення.

Для найкращого результату необхідно скористатися наступнимиметодами аналізу існуючих і потенційних проблем:
1) емпіричний спосіб добування інформації: a) вивчення методичних і правових документів (на федеральному, регіональному та муніципальному рівнях); b) вивчення і узагальнення досвіду роботи конкретних соціальних систем;

2) теоретичний метод: a) моделювання ситуацій, наприклад. Порівняння і узагальнення зібраних даних з будь-якого питання, систематизація матеріалу, його синтез і аналіз.

Глава 1. Нормативно-правова основа муніципального освітньогоменеджменту міста Рязані

1.1 Нормативно-правові джерела функціонування муніципальної системи освіти г.Рязані.

Відповідно до положення про управління освіти, науки імолоді адміністрації г.Рязані даний структурний підрозділадміністрації г.Рязані входить до складу соціального комплексу табезпосередньо підпорядковується заступнику голови адміністрації з соціальноїсфері та гуманітарних питань (Додаток № 1).

Управління у своїй діяльності керується:
. Конституцією РФ;
. федеральними законами;
. указами Президента РФ;
. постановами Уряду РФ;
. наказами міністерства освіти РФ;
. Статутом і законодавством Рязанської області;
. Статутом міста Рязані;
. Рішеннями Рязанського міської Ради;
. Постановами, розпорядженнями голови адміністрації міста і розпорядженнями голови адміністрації області міста.

До них, зокрема, можна віднести:
1) ФЗ «Про освіту»;
2) Закон «Про молодь», прийнятий Рязанської обласної Думою в 1995 р.;
3) Наказ Міністерства освіти РФ «Про внесення зміни до Типового положення про освітній заклад додаткової освіти дітей» від 01.07.2003 р.;
4) Наказ управління освіти, науки і молоді адміністрації м. Рязані від 29.09.2003 № 982 «Про порядок атестації педагогічних і керівних працівників установ освіти м. Рязані у 2003-2004 р.»;
5) Наказ управління освіти, науки і молоді адміністрації м. Рязані від 19.09.2003 № 954 «Про паспортизації шкільних музеїв»;
6) Наказ УОНіМ від 18.10.2003 р. № 1049 «Про підсумки організаційно-управлінської діяльності адміністрації управління освіти, проведеного УОНіМ спільно з фахівцями ГЦСЕН, протипожежної служби з охорони Рязані, дирекції замовника об'єктів соціальної сфери»;
7) Інформація про всеросійському конкурсі фахівців на право працювати у всеросійському дитячому центрі «Орлятко» та ін
8) Інформаційний збірник № 28 Профессія-управленец./Управленіе освіти, науки і молоді адміністрації г.Рязані. Муніципальне установа

«інформаційно-діагностичний (методичний) центр» .- Рязань. 2000 р. -

37С.;
9) Посадові інструкції фахівців і співробітників УОНіМ;
10) План роботи УОНіМ (2002 - 2003 рр..) Та ін

1.2 Основні етапи становлення муніципального освітнього менеджменту

Розглядаючи основні етапи становлення та приклади управліннямуніципального освітнього менеджменту г.Рязані необхідно почати здошкільних освітніх установ г.Рязані. Дошкільна освіта --дуже важливо і багато в чому визначає становлення особистості дитини нанаступних етапах його розвитку. [3]

Отже, на початок 1995 р. в г.Рязані склалася досить оптимальнаструктура дошкільної освіти, здатна задовольнити різноманітніпотреби дітей дошкільного віку та їх батьків (Додаток № 2).

За постійного зростання частки муніципальних ДОУ (дошкільнихосвітніх установ) на початок 1995 р. їх число становило 77, тоє 53% загальної кількості міських ДОУ, і в них виховувалось 11 117 дітейпри плані 11 275.

Загальною тенденцією для всіх ДОУ, незалежно від їх організаційно -правових форм, було падіння наповнюваності як в частині обліковогоскладу груп, так в ще більшій мірі в частині кількості дітей, реальновідвідують ДОУ.

Серед суттєвих частин цієї прогресуючої тенденції можнавиділити:
1) падіння народжуваності (Додаток № 3);
2) збільшення батьківської плати за утримання дітей в ДОУ;
3) перебування значної частини батьків дітей у вимушених адміністративних відпустках.

У ході дослідження були отримані наступні дані - Освітній рівень педагогічних працівників ДОУ г.Рязані на 1.01.95 р.
| Посада | Усього | Освіта |
| | Робіт-н | |
| | Іков | |
| | | Вища | Неповна | Среднеспе-|
| | | | Вища | соціальне |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Завідувач | 145 | 103 | 3 | 39 |
| Методист | 106 | 89 | 1 | 16 |
| Вихователь | 2 242 | 463 | 63 | 1 686 |
| Муз. Вихователь | 217 | 49 | 6 | 162 |
| Вчитель-дефектолог | 6 | 6 | - | - |
| Учитель-логопед | 102 | 96 | - | 6 |
| Інструктор по игра. | 65 | 33 | 4 | 28 |
| Викладач ІЗО | 26 | 15 | 1 | 10 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Психолог | 10 | 10 | - | - |
| Викладач ін. мови | 15 | 15 | - | - |
| Програміст | 3 | 1 | - | 2 |

У 1994 р. в Рязані було проведено спільний з Міністерством освітиексперимент пір державної акредитації двох ДОУ.

У ході нашого дослідження були виявлені цікаві факти за підсумками 90 --х рр.. і в області загальної освіти.

У зв'язку з істотною зміною системи конкурсного визначеннякращих педагогів значно зріс престиж міського конкурсу «Учительроку »Лауреатами цього конкурсу стали (93 - 94 рр..) Бочкова В.І., Сущинський
Т.С., Петракова Л.В.

У 1993 - 1995 рр.. значна частина міських школярів досяглапомітних результатів:
. переможці обласних і регіональних олімпіад з фізики, математики, літератури і т.д.;
. переможці турнірів в Португалії, Франції;
. переможці телеконкурсів Всеросійських змагань в Тамбові,

Оленегорську, Єкатеринбурзі;
. переможці фотоконкурсів, в т.ч. міжнародного в Римі і т.д.

Протягом 1994 навчального року 5 рязанських школярів навчались у США, в
1995 р. - 15 старшокласників.

В основі перетворень - загальної освіти - проходила планомірнаробота з реалізації Закону України «Про освіту».

Серед найбільш важливих аспектів перетворень предмета дослідженняможна виділити наступні:
1) Демократизація процесу освіти (реєстрація, ліцензування, атестація і т.д.);
2) Диверсифікація освіти (поява нових типів ОУ, наявність різнорівневих класів всередині однієї школи тощо);
3) Зміцнення організаційно-управлінської самостійності школи;
4) Соціальний захист працівників освіти і стимулювання творчості учнів і педагогів.

У ході освітніх реформ виявилися також і негативні моментиприйнятих управлінських рішень:
1) увагу адміністрації звертається переважно на учнівську еліту;
2) захоплення окремих педагогів диверсифікаційних перетвореннями не має під собою науково-методичного, матеріального, фінансового та кадрового забезпечення;
3) необгрунтований відсів учнів при переході з другої в третю сходинку і небажання багатьох директорів шкіл відкривати «звичайні 10-і класи».

Все більш помітне незадоволення у школярів викликало (івикликає):
. Погана організація дозвілля - 35%;
. Завищені вимоги до дисципліни - 16%;
. Не задовольняють рівень викладання - 13%;
. «Авторитарний» стиль педагогіки своїх вчителів - 42%, хоча це із застереженнями можуть визнати лише 18% педагогів.

Таким чином, така соціальна сфера (муніципальне утворення) ітакий соціальний інститут (школа), не виконують у повному обсязі своїхсоціальних функцій. Що говорить про недостатнє продумуванні в ходіприйняття управлінських рішень.

У суттєвої коригування потребує не тільки форми, методи іприйоми освіти, їх оновлення потребує і сама модель освіти іорганізація педагогічного процесу значної частини муніципальнихзагальноосвітніх шкіл.

Тому, відзначаючи великий обсяг і досить висока якістьуправління муніципальної системи необхідно визнати, що рязанськеосвіта перебуває на самому початку тривалого і важкого шляхурадикальних реформ (Додаток № 4).
Глава 2. ОСВІТНІЙ МЕНЕДЖМЕНТ МІСТА Рязань: СУЧАСНА СТРУКТУРА І

АЛГОРИТМ ФУНКЦІОНУВАННЯ

2.1 Сучасний стан муніципального освітнього менеджменту

Далі проаналізуємо проблеми та протиріччя керуючих підсистем,алгоритм реалізації управлінських функцій.

Розглядаючи сучасне становлення муніципального освітньогоменеджменту в м. Рязані, необхідно відзначити, що сьогодні в містідокументально і організаційно визначилася чітка стратегія розвиткумуніципальної системи освіти і всіх її складових, спрямованих наформування єдиного освітнього простору міста, поглибленняпроцесів демократизації, гуманізації освіти на основі широкоїінноваційної діяльності та ресурсного забезпечення: кадрового, наукового,нормативно-правового, інформаційного.

Мережа недержавних ОУ г.Рязані
| Кількість | 1998 - | 1999 - | 2000 - | 2001 - | 2002 - | 2003 - |
| недержавних | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
| ОУ | уч. рік | уч. рік | уч. рік | уч. рік | уч. рік | уч. рік |
| (кількість дітей) | | | | | | |
| Дошкільні | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| | (44) | (44) | (44) | (44) | (43) | (43) |
| Общеобразова-них | 6 | 7 | 6 | 6 | 6 | 6 |
| є | (485) | (504) | (565) | (578) | (568) | (568) |
| Додаткові. освіта | 2 | 2 | 2 | 3 | 4 | 4 |
| | (300) | (413) | (488) | (81) | (1404) | (1404) |
| Загальна кількість | 10 | 11 | 10 | 11 | 12 | 12 |
| | (829) | (962) | (1097) | (1434) | (2015) | (2015) |

Мережа сервісних служб при управлінні освіти сприяланадання допомоги в діяльності освітніх закладів, педагогів,батьків учнів. Створення сервісних служб будувалося на вивченніпотреб освітніх установ, дорослих і дітей у сервіснихпослуги.

Оглядовий аналіз розвитку процесів інновацій в управлінні освітина муніципальному рівні за період з 1998 р. дозволив зробити висновок продеяких проявилися в ньому тенденції:
. перетворення управлінських інновацій в особливий систематично виконується вид діяльності працівників муніципальних органів управління освітою міста;
. формування постійних та тимчасових органів, відповідальних за здійснення інновацій в управлінні освітою міста як елементів складної структури їх організаційно-методичної підтримки.

Створено об'єктивні й достатні передумови до того, щобосвіта в місті стало цілісною системою суспільної практики.

Муніципальна система освіти м. Рязані в умовах соціально -економічної нестабільності збережена і включає в себе (на 1.09.03) 202
ОУ і 7 сервісних служб (Додаток № 5).

Незважаючи на недофінансування системи освіти, мережа муніципальних
ОУ в період з 1996 р. виріс на 17 ОУ.

Динаміка основних показників розвитку мережі муніципальної системи освіти м. Рязані
| Показник | 1996 | 2001 | 2003 |
| ДОУ | 89 | 99 | 99 |
| Початкова школа | 1 | 1 | 1 |
| Основна школа | 1 | 1 | 1 |
| Середня школа | 56 | 57 | 57 |
| Ліцей | 2 | 2 | 2 |
| Гімназія | 2 | 2 | 2 |
| Школа з поглибленим вивченням отд. предметів | 7 | 7 | 7 |
| Спеціальна (корекційна) школа | 3 | 4 | 4 |
| Відкрита (іменна) загальноосвітня школа | 3 | 3 | 3 |
| Школа-інтернат | 3 | 3 | 3 |
| Установи додаткової освіти | 20 | 25 | 25 |
| Загальна кількість | 187 | 204 | 204 |

Поряд з муніципальними ОУ в місті з'явилася мережа недержавних
ОУ, в яких навчаються 0,9% від всіх учнів ОУ міста. У порівнянні з
1998 число дітей збільшилася в 2,5 рази за рахунок
. розширення послуг у сфері додаткової освіти;
. перехід до науково-обгрунтованих підходів, які передбачають опору на сучасні концепції і технології управлінських нововведень, вже апробовані на практиці;
. посилення організованості у процесах управлінських інновацій, надання їм цілеспрямованості і планомірності на основі програми розвитку освіти на муніципальному рівні

Стратегія управління системи освіти будується на наступнихположеннях:
1) освіті приділяють статус випереджального розвитку як підсистеми виробничої і соціокультурної сфери;
2) через освіту забезпечується вплив на оздоровлення соціально-економічного середовища міста;
3) освіта стимулює розвиток культурообразующей середовища життя дітей, населення міста;
4) через освіту відбувається об'єднання всіх служб міста в інтересах соціального захисту і охорони дитинства;
5) освіта всіляко активізує формування громадянськості, законослухняності, розвиток патріотичних і моральних почуттів населення.

Управління системою освіти дозволяє визначити перспективнізавдання і проблеми розвитку освіти в місті, розробляти політику вгалузі освіти та механізми її реалізації, здійснювати прогнозуванняосвітньої ситуації.

У ході глибокого аналізу муніципального управління виділилисянаступні риси вишеобозначенного управління:
1) посилення уваги до функцій програмно-методичного, кадрового, інформаційного, фінансово-економічного забезпечення організації інноваційної та дослідно-експериментальної роботи в ОУ;
2) різке зниження застосування функцій контролю за роботою ОУ у зв'язку з введенням в дію принципу автономності ОУ і передачі частині операцій, що виконуються перш за органом управління освітою.

Стан здоров'я дитячого населення г.Рязані

За результатами нашого дослідження сьогодні лише 5% випускників шкілздорові, 80% школярів хронічно хворі, понад 70% страждають нервово -психічними розладами. З кожної народжених немовлят понад 900 маютьвроджені вади розвитку.

Демографічні дані г.Рязані
| | 1998 р. | 1999 р. | 2000 | 2001 | 2002 р. |
| Дітей до 15 років | 89 741 | 86 577 | 82 415 | 78 329 | 75 162 |
| Народилося | 3 342 | 3 357 | 3 452 | 3 623 | 4 198 |
| | 1998 р. | 1999 р. | 2000 | 2001 | 2002 р. |
| Народжуваність | 7,1% | 6,8% | 6,7% | 7,4% | 7,8% |
| Дитяча смертність | 8,9% | 15,5% | 16,1% | 13,6% | 9,6% |
| Загальна смертність | 12,4% | 13,6% | 14,3% | 15,1% | 15,1% |
| Природний приріст | - 5,1% | - 6,8% | - 7,6% | - 7,7% | - 7,3% |

Висновок напрошується сам собою: проблема охорони здоров'я дітей повиннастати ключовою в системі освіти г.Рязані.

2.2.1Развітіе керуючої підсистеми дошкільної освіти

Торкаючись управління розвитком системи ДОУ, необхідно сказати, сто вмісті віддано багатофункціональна мережа ДОУ, здатних задовольнитирізнобічні інтереси дітей, і всі зростаючі потреби батьків.
Виходячи з постійно змінюються потреб сучасного суспільства і якнаслідок, соціального замовлення.

Щорічно збільшується кількість дитячих садів, що працюють вінноваційному режимі. Більше половини з них мають статус ДОУ підвищеногорівня ДОУ.

У процесі нашого дослідження було виявлено важливий напрямокуправління діяльністю ДОУ:
. робота з формування нового змісту освіти шляхом впровадження варіативних програм нового покоління, внесення в них змін і доповнень;
. творчий підхід і висока винахідливість педагогів ДОУ в організації предметно-розвиваючого середовища:

. ізостудії в 61 ДОУ;

. дізайнстудіі в 2 ДОУ;

. зимові сади в 28 ДОУ;

. театри в 18 ДОУ;

. екологічні лабораторії в 26 ДОУ;

. кіно-і відеозали в 8 ДОУ;

. ігротеки в 8 ДОУ; і т.д.
Управління забезпеченням роботи ДОУ в режимі розвитку залучаютьсяпозабюджетні кошти, допомогу батьків, які стали співучасникамиосвітнього процесу.

2.2.2. Розвиток керуючої підсистеми загальної освіти

За даними, розвитку системи загальної середньої освіти, виявлені зміни загальної чисельності учнів у денних загальноосвітніх закладах.
| | 1998 - | 1999 - | 2000 - | 2001 - | 2002 - | 2003 - | 2004 - |
| | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
| Кількість | 68 530 | 66 252 | 63 390 | 61 852 | 58 254 | 55 625 | 54 080 |
| учнів | | | | | | | |
| Зміни | -1 025 | -2 278 | -2 862 | -1 538 | -3 598 | -2 629 | -1 545 |

Тобто, у порівнянні з 1998 р. чисельність учнів у 2003зменшилася на 10 726 осіб. У найближчі 2 роки намітилася тенденціяскорочення чисельності учнів в ОУ зберігається і до початку 2004/2005 р.зменшення складе 21% у порівнянні з 1998 р.

У 2002 - 2003 навчальному році в нашому місті завершено перехід на 4-літнійпочаткове навчання, що дозволило зняти перевантаження учнів, більше,послідовно і рівномірно розподілити матеріал за роками навчання.

Хотілося б відзначити ще одне з пріоритетних напрямок модернізаціїзагальної освіти - профілізація освіти на III ступені навчання. Навсіх рівнях муніципальної системи освіти пройшло обговорення Концепціїпрофільного навчання, визначилися перспективи розвитку даногонапряму. Профільне навчання, орієнтоване на індивідуалізацію таспеціалізацію учнів, у тому числі з урахуванням реальних потреб ринкупраці.

Муніципальна мережа профільної освіти, в основному, склалася до
1998. Кількість і профіль класів визначився вузівським сектором ринкуосвітніх послуг - всі вузи р. Рязані (РГПУ, РСХА, РГМУ, РГРТА, АПУ,
МЮРФ, РВАІ, РФВУС, рязанський філія МЕСІ, Рязанський філія московськогоінституту МВС Росії, РЗІМТУК), ВНЗ Москви (МДУ, МЕСІ, ГУВШЕ. Московськийгуманітарний університет, РГУ нафти і газу ім. Губкіна)
| | 1998 - | 1999 - | 2000 - | 2001 - | 2002 - | 2003 - |
| | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2005 | 2004 |
| ОУ | 44 | 76 | 44 | 46 | 43 | 45 |
| Класи | 137 | 143 | 146 | 148 | 142 | 149 |
| Политехнические | 52 | 62 | 60 | 62 | 54 | 60 |
| Економічні | 12 | 12 | 16 | 17 | 16 | 15 |
| Юридичні | 21 | 18 | 17 | 17 | 13 | 15 |
| Медичні | 6 | 8 | 10 | 6 | 6 | 6 |
| Військово-орієнтовані | 18 | 18 | 14 | 17 | 15 | 16 |
| Педагогічні | 13 | 19 | 23 | 23 | 24 | 23 |
| Агроекологія., Агротехнічних. | 6 | 6 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Декоративно-прикладні | - | - | - | 1 | - | - |
| Гуманітарні | - | - | 1 | - | 4 | 6 |
| Взаємодій. з вузами | 10 | 11 | 11 | - | 14 | 14 |

Отримали можливість вибору профільної освіти за останні 3року (2000 - 2003 рр..) більше 30% учнів.

Не можна не відзначити спеціальні (корекційні) - 5 - заклади дляособливої категорії дітей: діти-інваліди, діти-сироти, діти з відхиленнями урозвитку, які потребують постійної педагогічної підтримки. У 2002 - 2003навчальному році в п'яти спеціальних (корекційних) школах м. Рязані в 98класах навчалися 818 учнів, з них 501 дитина-інвалід, що становить
62% від загальної кількості учнів (у 2001 - 2002 навчальному році з 823учнів - 96 інвалідів (48 %)).

Динаміка розвитку класів корекційно-розвивального навчання
| | 1998 - | 1999 - | 2000 - | 2001 - | 2002 - | 2003 - |
| | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2005 | 2004 |
| Кількість шкіл | 45 | 45 | 46 | 45 | 45 | 45 |
| Кількість класів | 227 | 258 | 268 | 273 | 25 | 240 |
| Кількість дітей | 2 462 | 2 816 | 2 914 | 2 918 | 2 723 | 2 545 |
| | (3,6%) | (4,2%) | (4,6%) | (4,7%) | (4,8%) | (4,6%) |

Кількість дітей, постійно потребують особливої уваги педагогів,постійно зростає.

У 2002 - 2003 навчальному році проведено 36 предметних олімпіад іконкурсів з 29 предметів, в яких взяло участь 5 400 учнів.

До десятки лідерів увійшли наступні школи:
| № ОУ | Кількість призерів | Кількість олімпіад |
| Ліцей № 52 | 107 | 20 |
| Школа № 69 | 69 | 13 |
| Ліцей № 4 | 68 | 18 |
| Школа № 3 | 54 | 17 |
| Гімназія № 5 | 5 | 16 |
| Гімназія № 2 | 48 | 18 |
| Школа № 55 | 35 | 16 |
| Школа № 17 | 3 | 10 |
| Школа № 57 | 29 | 15 |
| Школа № 53 | 26 | 13 |

Основними каналами отримання середньої освіти випускникамиосновної школи є старші класи, куди надходять в середньому 70,6випускників середньої школи: 16,3% випускників основної школи надходять впрофесійні училища міста, в порівнянні з 1998 р. помітна тенденціязниження кількості надходжень з 18,6% у 1998 р. до 14% в 2003. У ссузівнадходить в середньому 10% дев'ятикласників.

2.2.3 Розвиток керуючою підсистемою додаткової освіти

У ході нашого дослідження було порушено також і системадодаткової освіти в м. Рязані.

В даний час вона становить 24 установи додатковогоосвіти, 35 відділень підліткових клубів за місцем проживання, 4недержавних ОУ.

Динаміка зміни кількості установ додаткової освіти

(муніципальних та недержавних)

Близько 2 500 найменувань дитячих, підліткових, молодіжних обсягів по -діненій характеризують освітні послуги в сфері додатковогоосвіти дітей. Тільки в установах додаткової освіти дітейїх діє понад 1 700.

При явному зменшенні доступності культурних, спортивних об'єктів длядітей і підлітків, підвищується значимість відділень, підліткових клубів,за місцем проживання, що діють при установі додатковогоосвіти. Саме вони більшою мірою сприяють вирішенню проблемисоціальної адаптації, організації дозвілля, зайнятості підлітків, у тому числіі дітей-інвалідів, дітей з асоціальною поведінкою.

2.2.4 Виховання як одна зі складових освітнього процесу

(м. Рязань)

На нашу думку, не слід концентруватися лише на ключовихпитаннях теми, ігноруючи тим самим малозначні, на перший погляд,фактори, в основі яких нерідко лежить початок нової думки і розворотнаукового дослідження. Прикладом такого чинника є виховання. Воностало одним із пріоритетних напрямків в діяльності управлінняосвіти, науки і молоді адміністрації м. Рязані, освітніхустанов всіх видів і типів. У 1999 році розроблені концептуальніоснови ОУ, модель випускника школи, проведені панорами виховнихсистем. Розроблені і реалізуються програми: «Обдаровані діти», «Юний
Рязанець »,« організація літнього відпочинку »,« патріотичне вихованняпідростаючого покоління »,« попередження правопорушень середнеповнолітніх ».

Робота з патріотичного виховання проводиться в тіснійвзаємодії з міською Радою ветеранів, військовими комісаріатами,військовими ВНЗ та громадськими організаціями.

Особливе місце у вихованні підростаючого покоління належить музеям,фондам і експозицій, які складають значну частину історико -культурного громадського спадщини.

Пріоритетним напрямком модернізації освіти м. Рязані єрозвиток системи профільного самовизначення учнів.

Розвиваючи допрофесійної додаткова освіта, ОУ містаорганізують велику роботу гуртків, об'єднань, секцій, проводять олімпіади,конкурси. Всього в загальноосвітніх закладах організовано 1 189об'єднань, з них 17 на платній основі, в яких займається 23 900школярів.

В місті склалася певна система організації літнього відпочинку іоздоровлення дітей. Влітку 2001 р. почав роботу оздоровчо -освітній табір «Казка», який прийняв 180 дітей, а вже в 2003 р.в ньому протягом 6 профільних змін відпочило і оздоровилося 1 175 осіб.

Таким чином, можна констатувати факт, що в місті вдалосязберегти соціально-педагогічні традиції виховання, різноманітність форморганізації спільної діяльності педагогів і дітей і централізованиймеханізм управління виховною системою.

2.2.5 Реалізація державної молодіжної політики (г.Рязань)

На наступному етапі розвитку дітей реалізується державнамолодіжна політика. Під цим мається на увазі міжгалузева сферадержавної діяльності, пов'язана з організацією роботи зпевною категорією населення - молоддю.

У загальній чисельності населення г.Рязані (526 499 осіб) населення ввіці до 30 років становить 187 299 чоловік, віком від 14 до 30 років -
120 812 чоловік, що складає 22,9% від загальної чисельності населенняміста.

У сфері реалізації муніципальної молодіжної політики управлінняосвіти основною метою ставить створення умов для самореалізаціїмолоді.

З метою міжвідомчої координації реалізації молодіжної та дитячоїполітики в 2003 р. активізував свою роботу Координаційна рада змолодіжної та датської політики при главі адміністрації м. Рязані.

УОНіМ адміністрації м. Рязані сприяє в наданніприміщень для реалізації ряду дитячих і молодіжних об'єднань іорганізацій на базі освітніх установ, закладів культури іспорту та використання їх матеріально-технічної бази.

На базі Палацу молоді розміщені наступні громадські організації:
«Родник», «Молодіжне життя», «Молодь проти наркотиків», фонд
«Молодіжний бізнес-інкубатор». На базі ЦДТ «Пріокскій» розміщенігромадська організація ДІМСІ.

У місті створені умови для реалізації творчих здібностеймолоді. Щорічно проводиться близько 300 масових заходів з молоддю.
Такі з них, як ігри КВК, фестиваль КВН «слов'янський базар у Рязані»,свята «День молоді», «День студента», «Тетянин день», «День міста»та інші.

Щорічно проводиться цілеспрямована робота з профілактики дитячоїбездоглядності та правопорушень серед неповнолітніх. УОНіМ продовжуєвідстежувати і своєчасно оплачувати утримання неповнолітніх успецшколі.

Реалізація молодіжної політики полягає в тому, щоб створити новомупоколінню всі умови для самореалізації та здорової конкуренції.

2.2.6 Педагогічні кадри муніципальної системи освіти як управлінський потенціал освітнього менеджменту

Начальник відділу кадрів очолює роботу відділу по забезпеченнюустанов освіти міста кваліфікованими педагогічними кадрами.

Пріоритетними напрямками в діяльності відділ є:
. вдосконалення системи відбору, підготовки педагогічних кадрів;
. забезпечення ОУ висококваліфікованими кадрами;
. індивідуальне вивчення професійного, освітнього, вікового складу кадрів і вироблення практичних рекомендацій.

За даними нашого дослідження, у сфері освіти міста працює 7
803 педагогічних працівника, з яких 5 947 чоловік (76,2%) має вищуосвіта, 1 647 (21%) - середньоспеціальна, 209 (0,03%) - незакінченавища. В закладах освіти міста працює 86 педагогічнихпрацівників, які мають звання «Заслужений учитель РФ», 146 працівниківнагороджено нагрудним знаком «Почесний працівник», 298 - грамотамимуніципального утворення. Освітній рівень педагогічнихпрацівників відповідає вимогам тарифно-кваліфікаційниххарактеристик.

Статистичні дані по атестації педагогічних працівників наборівза останні 5 років показали, що підвищується рівень професійногомайстерності фахівців. Про це свідчить зростання педагогів,атестованих на кваліфікаційні категорії за всіма ОУ. Якщо в 1993 роцівони становили лише 0,5%, то на початок поточного навчального року вони склали
78,1%.
| Роки | Школи, гімназії, ліцеї| Дитячі садки | |
| | Всього пед. | У тому числі | Усього пед. | У тому | Усього пед. | У тому |
| | Робіт-нико | мають | робіт-нико | числі | робіт-нико | числі |
| | У | кваліф. | у | що мають | у | що мають |
| | | Категорії | | кваліф. | | Кваліф. |
| | | | | Категорії | | категорії |
| 1999 | 5 179 | 1 703 | 2 122 | 418 | 534 | 165 |
| 2000 | 5 119 | 1 819 | 2 143 | 472 | 637 | 265 |
| 2001 | 4 957 | 3 735 | 2 192 | 1 791 | 616 | 337 |
| 2002 | 4 676 | 3 405 | 2 241 | 1 700 | 663 | 417 |
| 2003 | 4 468 | 3 477 | 2 289 | 1 608 | 705 | 372 |

Установи освіти г.Рязані потребують сьогодні вчителівтехнічного праці, фізичної культури, англійської мови, фізики,викладачів-організаторів, основ безпеки життєдіяльності, ввихователів дитячих садків. Причиною є низька оплата праці, складнийрежим роботи.

Наказом від 18.02.02 № 188 завідувачем дитячих садів були такожвстановлені стимулюючі надбавки за підсумками робіт за 2001 - 2002 навчальнийрік. З 25 установ додаткової освіти:

До I групи оплати віднесені - 24 установи;

Ко II групі оплати віднесені - 24 установи;

До III групі оплати віднесено 1 установа; (МПК «Орлятко»)

З метою підтримки матеріального добробуту, зняття соціально -психологічної напруженості в педагогічних колективах рішенням
Міської Ради від 30.01.02 № 25, наказом Управління від 01.03.02 № 229встановлена єдина муніципальна надбавка до заробітної плати кожногопрацівника в розмірі 100 рублів: I півріччя 2002р., збережена надбавка:
. сторожам в розмірі 150 рублів;
. працівникам муніципальних установ на період перших 3-х років роботи, що закінчили Сузи (очну форму) -102 рубля, вищу - 115 рублів, що мають почесні звання «Заслужений вчитель», «Заслужений тренер» і т.п. - У розмірі 300 рублів.
Аналіз статистичної звітності свідчить про те, що потреба впедагогічних кадрах зростатиме. Так, у загальноосвітніх школахвчителів пенсійного віку значно більше, ніж молодих фахівців.

Співвідношення вчителів пенсійного віку і молодих фахівців в загальноосвітніх школах, гімназіях, ліцеях
| Рік | Усього | У тому числі | У тому числі з |
| | Педагогічних | пенсійного | стажем роботи до |
| | Працівників | віку | 2 років |
| 1999 | 5 179 | 602 | 212 |
| 2000 | 5 119 | 608 | 199 |
| 2001 | 4 957 | 506 | 143 |
| 2002 | 4 676 | 475 | 146 |
| 2003 | 4 468 | 512 | 98 |

Несприятливо позначається на кадровому складі педагогічного корпусувідсутність чоловіків
| Рік | Усього педагогів у ОУ | У тому числі чоловіків |
| 1999 | 5 179 | 531 |
| 2000 | 5 119 | 51 |
| 2001 | 4 957 | 512 |
| 2002 | 4 676 | 458 |
| 2003 | 4 48 | 359 |

З метою заохочення талановитих, творчих педагогів УОНіМ нагороджуєне тільки конкретну особистість, а й професії в цілому, тим самим формуючипрофесійних знань, якими повинні володіти педагоги. Ця ситуаціявимагає від учителя нових професійних та особистих якостей, таких, яксистемне творче мислення, інформаційна, комунікативна культура,критичність мислення та ін. З метою сприяти