Вільні економічні зони: види та цілі створення

Менеджмент

МОСКОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ

ІНДУСТРІАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ЕКОНОМІКИ, МЕНЕДЖМЕНТУ ТА ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ

Кафедра економічної теорії

Реферат з дисципліни «світова економіка »на тему:

" Вільні економічні зони: види та цілі створення. "

викладач Бордунова С.А.

студент Гречухін А.Н. гр. 5292

Москва 2001

Зміст:

Сутність вільних економічних зон ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3

Різновиди вільних економічних зон і їх основні риси ... ... ... 4

А) Вільний митні зони ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4

Б) Зони вільної торгівлі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 5

В) Промислово-виробничі зони ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5

Г) Техніко-впроваджувальні зони ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5

Д) Сервісні зони ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 6

Е) Комплексні зони ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 7

Особливості інвестиційного клімату вільних економічних зон ... 8

А) Зовнішньоторговельні пільги ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 8

Б) Адміністративні пільги ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 8

В) Податкові пільги ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .8

Г) Фінансові пільги ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 8

Вільні економічні зони в Україні ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 11

Рекомендована література ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16

1. Сутність вільних економічних зон, причини їх створення і місце в світових господарських зв'язках

Невід'ємною частиною міжнародних економічних відносно другогополовини XX століття стають вільними (спеціальні) економічні зони
(ВЕЗ). Для світових господарських зв'язків вільні економічні зонипостають в основному як фактор прискореного економічного зростання за рахунокактивізації міжнародного товарообігу, мобілізації інвестицій,поглиблення інтеграційних економічних процесів.

З часу підписання в 1973 р. Кіотської конвенції, що визначилавільну зону як своєрідний зовнішньоторговельний анклав, де товари вважаютьсящо знаходяться за межами митної території, ВЕЗ одержали широкепоширення в багатьох країнах. У 90-і роки в світі функціонувалокілька тисяч різного роду вільних економічних зон. За оцінкамифахівців, до 2000 року через різні СЕЗ буде проходити до 30%світового товарообігу. Міжнародні корпорації в пошуках пільгових умовдля своєї діяльності розглядають вільні економічні зони яксприятливі території, де можна отримати надприбуток. Найбільшітранснаціональні корпорації вважають організацію власного виробництвау вільних економічних зонах найважливішим напрямком своєї експансії.

Вільні економічні зони являють собою частину національногоекономічного простору, де використовується особлива система пільг істимулів, не застосовується в інших частинах країни. Як правило, вільнаекономічна зона-це в тій чи іншій мірі відокремлена географічнатериторія.

У наукових публікаціях і звітах міжнародних організацій дляхарактеристики різного роду зон використовується термін "вільніекономічні зони ". Однак цей термін не повною мірою відображає сутністьцього явища. Так, що застосовуються в багатьох з них економічні правила,важелі, спеціальні адміністративні закони аж ніяк не звільняють відвизначеного правового й господарського режиму, а лише полегшують його,надають пільги, що стимулюють підприємництво. Фактичнодержава в цих зонах лише скорочує масштаби свого втручання векономічні процеси.

Для деяких країн "вільні зони" по суті є спеціальними всенсі екстериторіальності, за умовами рівня життя працівників зони,концентрації виробничого потенціалу та ін Для таких зон більшепідходить термін "спеціальні економічні зони".

Для чого створюються вільні економічні зони. Чому вони отрималитаке розповсюдження у світі?

Цілі створення ВЕЗ залежать від рівня соціально-економічного розвиткуорганізовують їх країн, їх стратегічних народногосподарських планів та ін
Тому причини і цілі створення вільних економічних зон у кожномуконкретному випадку можуть відрізнятися один від одного. Так в промисловорозвинених країнах, таких як США, Великобританія, Франція, вільніекономічні зони часто створювалися для активізації зовнішньоекономічнихзв'язків, реалізації регіональної політики, спрямованої на пожвавлення дрібногота середнього бізнесу в депресивних районах, вирівнювання міжрегіональнихвідмінностей. З цією метою такої категорії підприємців надавалася нарізного роду податкових пільг, зафіксованих національнимизаконодавствами, отримала назву "податкової революції". Вільніекономічні зони в цьому процесі відіграють досить помітну роль.

Фактично вони представляють своєрідні пастки для мігруючих вмасштабах світового господарства капіталів.

2. Різновиди вільних економічних зон і їх основні риси

Організаційно-функціональна структура вільних економічних зондосить різноманітна. Іноді досить важко класифікувати ту чиіншу вільну зону однозначно, оскільки вони володіють рисами багатьох зон.
Російськими фахівцями розроблена зразкова класифікація за ознакоюгосподарської спеціалізації - профілем діяльності більшостігосподарюючих в зоні фірм (див. табл. 1). Центральне місце в класифікації
СЕЗ відводиться зонам промислової обробки. Вони, в свою чергу,підрозділяються на зони заміщення імпорту, експортозамещающіе та експортно -імпортозамінюючі зони.

При організації вільних економічних зон використовують два різнихконцептуальних підходи: територіальний і функціональний (точковий). Упершому випадку зона розглядається як відокремлена територія, де всепідприємства-резиденти користуються пільговим режимом господарськоїдіяльності. Відповідно до другого підходу, зона - це пільговий режим,який застосовується до певного виду підприємницької діяльностінезалежно від місця розташування відповідної фірми в країні.
Прикладом реалізації першого підходу є вільні економічні зони
Китаю, зона "Манаус" (Бразилія), багато експортно-виробничі зони вкраїнах, що розвиваються. Результатом другого підходу є "точкові"зони, надані окремим підприємствам (офшорні фірми, магазини
"д'юті фрі ").

Таблиця 1: Різновиди СЕЗ відповідно до господарської спеціалізацією

2. Бондовие склади

3. Вільні порти

4. Торгово-виробничі | 1.Імпортозамещающіе

2. Експортно-орієнтовані (ЕПЗ)

3. Промислові парки

4. Науково-промислові парки

5. Експорт-імпортозамінюючі | 1.Технополіси

2. Технопарки

3. Інноваційні центри | 1.Оффшорние

2. Банківських послуг та страхових послуг

2. Спеціальні економічні зони КНР

3. Території особливого режиму (Бразилія, Аргентина)

4. Особливі економічні зони (Росія) | 1.СЕЗ Туманган

2. Прикордонні СЕЗ

Однією з найпростіших форм вільних економічних зон є вільні
(безмитні) митні зони (СТЗ). Ці зони, як і вільні торговізони, відносяться до зон першого покоління. Вони існують з XVII-XVIII;ст. Вільні митні зони являють собою транзитні абоконсигнаційні склади для зберігання, упакування і незначної обробкитоварів, призначених для експорту. Такі зони часто називають бондовиміскладами чи вільними митними територіями. У них зазвичай відкриваютьсвої філії нерезидентні для даної країни підприємства-імпортери.
Вільні митні зони звільняються від митних зборів на ввезення івивезення товарів. Вони є в багатьох країнах, але найбільш поширені віндустріально розвинених країнах.

Зони вільної торгівлі (ЗВТ) [1] також широко поширені у світі.
Найбільший розвиток вони отримали в США. Їх створення передбаченоспеціальним законом США від 1934 р., метою якого було заохочення торгівлі,прискорення торгових операцій, скорочення торгових витрат. Такі зониявляють собою обмежені ділянки території США, в межах якихвстановлено пільговий, у порівнянні із загальним, режим господарської, у тому числізовнішньоекономічної, діяльності. Законом було встановлено, що при кожномуофіційному порте прибуття можуть бути створені один або кільказовнішньоторговельних вільних зон.

Відповідно до існуючого законодавством США вільні митнізони, що діють на території країни, підрозділяються на зони загальногопризначення і спеціалізовані (Субзони). Зони загального призначення займаютьневеликий простір (трохи кв. км) і знаходяться за межаминаціональної митної території. У них здійснюються операції зскладування та переробки ввезених товарів (упакування, сортування,маркірування, доробка і т. п.).
Субзони створюються для окремих великих компаній, діяльність якихвиходить за рамки зон загального призначення. У субзонах виробляється експортна;або імпортозаміщуюча продукція. Субзони є результатом використаннякомбінації режимів, зон вільної торгівлі та імпортозаміснихвиробничих зон. До середини 90-х років у США налічувалося близько 500зон вільної торгівлі. До числа найпростіших зон вільної торгівлі можнавіднести спеціальні магазини "д'юті фрі" у великих міжнароднихаеропортах. З точки зору режиму вони розглядаються як знаходяться замежами державних кордонів. До зон вільної торгівлі відносятьсятакож і традиційні вільні гавані (порти) з пільговим торговим режимом.

Промислово-виробничі зони відносяться до зон другого покоління.
Вони виникли в результаті еволюції торговельних зон, коли в них стали ввозитине тільки товар, а й капітал, займатися не тільки торгівлею, а йвиробничою діяльністю.

Промислово-виробничі зони створюються на території зі спеціальниммитним режимом, де виробляється експортна чи імпортозаміщуючапродукція. Ці зони користуються істотними податковими та фінансовимипільгами. Найбільше поширення, особливо в країнах, що розвиваються,отримали експортно-виробничі зони (ЕПЗ). Сучасна модель такихзон бере початок від зональної структури, створеної в 1959 р. в ірландськомуаеропорту Шеннон. Найбільший ефект від таких зон був отриманий у "новихіндустріальних країнах ".

Логіка освіти експортно-виробничих зон була зумовленаекономічною стратегією країн, що розвиваються, коли з середини 60-х роківвиникла необхідність стимулювання промислового експорту та зайнятості зарахунок припливу іноземних капіталів.

Техніко-впроваджувальні зони відносять до зон третього покоління (70-80-ероки). Вони утворюються стихійно (США) або створюються спеціально здержавною підтримкою навколо великих наукових центрів (Японія, Китай).
У них концентруються національні та зарубіжні дослідні,проектні, науково-виробничі фірми, які користуються єдиною системоюподаткових і фінансових пільг.

Найбільше число техніко-впроваджувальних зон функціонує в США, Японії,
Китаї. У США їх називають технопарками, в Японії - технополіс, в Китаї --зонами розвитку нової і високої технологій.

Найвідоміший в світі і найбільший в США технопарк "Силікон Валлі"
(Кремнієва Долина) дає 20% світового виробництва засобів обчислювальноїтехніки комп'ютерів. У ньому зайнято близько 20 тис. працівників. На початку 90-хроків у США функціонувало близько 150 технопарків. Споріднених з нимиутворень, що іменуються "інкубаторами бізнесу", на початку 90-х роківналічувалося більше однієї тисячі. У Європі до кінця 80-х років було вжепонад 200 наукових парків, причому вони були практично в усіх регіонах.

У Японії в рамках спеціальних урядових програм створено двадесятка технополісів на базі провідних наукових організацій. У КНР подібнізони створюються, як правило, в ході реалізації державних планів порозвитку науки і техніки. У середині 90-х років Китаї функціонувало понад
50 зон розвитку нової високої технологій. Характерно, що в азіатських "новііндустріальних країнах "техніко-впроваджувальні зони формуються якінноваційні центри, що склалися експортно-виробничих зон, яківже знаходяться в достатній мірі розвитку і їм потрібна переорієнтаціяна випуск наукомісткої продукції.

З 80-х років до створення наукових парків підключилися Індія, Малайзія,
Таїланд та ін У результаті в 90 ~ х роках у світі функціонувало понад 7 тис.наукових парків включають власне наукові парки, регіони науки,технополіси і "інкубатори бізнесу".

Сервісні зони являють собою території пільговим режимомпідприємницької діяльності, для фірм і організацій, які надаютьрізні фінансово-економічні, страхові та інші послуги.

До числа сервісних зон відносяться офшорні зони (ОЗ) і податкові гавані
(НГ), які залучають підприємців сприятливим валютно-фінансових,фіскальним режимом, високим рівнем банківської і комерційної секретності,лояльністю державного регулювання.

Головна вимога від компанії, зареєстрованої офшорній зоні іщо претендує на отримання податкових та інших пільг, - не бути резидентомкраїни, де знаходиться офшорний центр і не витягувати на його територіїприбуток. Податкові гавані відрізняються від офшорних зон тим, що в них (в НГ)всі фірми (як місцеві, так і іноземні) отримують податкові пільги на всеабо деякі види діяльності. В даний час м. світі налічуєтьсяпонад 300 офшорних центрів. Серед них податкових гаваней - близько 70.

До числа країн, де вже давно функціонують офшорні компанії, відносяться:
Ліхтенштейн, Панама, Нормандські острови, острів Мен (Британія), Антильськіострова, Гонконг, Мадейра, Ліберія, Ірландія, Швейцарія та ін Останнімдесятиліття офшорні зони з'явилися на Мальті, Маврикії, Західному Самоа, в
Ізраїлі, Малайзії (о. Лабуан) та інших країнах.

Промислові, торгові, банківські, страхові та інші компанії в 03 абовзагалі не підлягають оподатковуванню (Ірландія, Ліберія), або обкладаютьсяневеликим паушальний податком (Ліхтенштейн, Антильські острови, Панама,острів Мен та ін.) У Швейцарії, наприклад, встановлений більш низький розмірподатку, який може і не стягуватися за певних умов. Пільговийрежим в офшорних зонах визначається також відсутністю валютнихобмежень, вільним вивозом прибутків, низьким рівнем статутного капіталу;відсутністю митних зборів і зборів для іноземного інвестора,екстериторіальність та ін Для країн, які організовують офшорні зони, вигодаполягає в залученні додаткових іноземних капіталів, отриманнідоходу від перебування зареєстрованої компанії в цій зоні, створеннядодаткових робочих місць для місцевих фахівців, що в ціломусприяє розвитку національної економіки.

Офшорний бізнес концентрується, як правило, в банківському, страховому,справі, морське судноплавство, операції з нерухомістю, в трастової
(довірчої) діяльності, у всіх видах експортно-імпортних операцій, уконсалтингу. За деякими оцінками, капітал, задіяний в сферіофшорного бізнесу, сягає 500 млрд. дол У ньому беруть участь майже 2 млн.вкладників (юридичних і фізичних осіб), і щороку реєструєтьсякілька тисяч нових, компаній, що збільшують обсяги офшорноїдіяльності.

Діяльність офшорних зон оцінюється фахівцями досить неоднозначно.
Визнаючи їх важливу роль в міжнародному русі капіталу, багато хто сходятьсяна думці, що офшорні центри найчастіше є місцем відмивання "бруднихгрошей "і різного роду банківських афер

Комплексні зони утворюються шляхом встановлення особливого, пільгового попорівнянні із загальним, режиму господарської діяльності на територіїокремих адміністративних утворень.

Комплексні вільні економічні зони з'явилися порівняно недавно,на початку 80-х років.Деякі з них були створені з нуля, а більшістьсформувалисяна базі зон з експортно-орієнтованої обробної! промисловістю таявляють собою новий, більш високий щабель розвитку. Відмінністькомплексних вільних економічних зон від інших форм полягає ввеликих просторових масштабах, більш високої концентрації виробництваі більш широке поле діяльності. Їх функції складають єдине ціле:переважний розвиток міжнародної торгівлі експортозамещающеговиробництва, розвиток фінансового ринку, комунікацій, туризму.

До комплексних СЕЗ можна віднести п'ять спеціальних економічних зон Китаю,
"відкриті райони" КНР, а також бразильську зону "Манаус", територію
"Вогняна Земля" в Аргентині, зони вільного підприємництва,створювані промислово розвиненими країнами в депресивних районах.

У 90-і роки активізуються процеси по формуванню міжнароднихвільних економічних зон. Так, підготовлений проект створення спеціальноїекономічної зони Туманган (Туманцзян). Ця СЕЗ повинна бути створена настику кордонів Росії, Китаю і КНДР (див. рис. 1). Проект розрахований на 20 років,його вартість на першому етапі - 90 - 110 млрд. дол Створення цієї зониприпускає участь Японії, Південної Кореї, Монголії, Китаю, КНДР і Росії. Увільній економічній зоні буде побудований великий порт, численніпромислові підприємства з використанням китайської і корейської робочоїсили. Росія повинна буде поставляти на ці підприємства сировина та матеріалидля переробки. Підприємці, які організували виробництво в СЕЗ, будутькористуватися низкою пільг. Передбачається, що зона буде мати гнучкікордону, до участі в спільному освоєнні можуть підключитися також ісуміжні райони.

Рис. 1. Зона міжнародного співробітництва Туманган (позначенапунктиром)

Відпрацювання ділових контактів не на міждержавному, а на регіональномурівні привела до появи так званих "єврорегіонів" як формиорганізації зовнішньоекономічної взаємодії. Єврорегіон являєсобою добровільне об'єднання прикордонних областей різних державиперш за все в господарській сфері, з метою інтенсифікаціїзовнішньоекономічних зв'язків одна з одною. Вищі органи кожної країни,здійснює свою діяльність у єврорегіоні, делегують даної областіповноваження, що сприяють інтенсифікації прикордонних господарських та іншихзв'язків. Активну роль створення єврорегіонів грають Польща, Словаччина, Чехія.
Угорщина, а, також Україна і Білорусь. До середини 90-х років створенієврорегіони "Карпати", "Буг", "Померанія"

У 1994 р. підписано угоду про створення російсько-китайської торговоїприкордонної зони в районі китайського міста Суйфенхе. Спільнеосвіту або використання прикордонних вільних економічних зон зсуміжними країнами ближнього і далекого зарубіжжя, особливо на кордоні з
Китаєм, Фінляндією, Норвегією, у Калінінградській області, можесприяти розвитку прикордонної торгівлі, реалізації великихспільних проектів на основі використання сировинних ресурсів івиробничих потужностей обох сторін, насамперед російської.

3. Особливості інвестиційного клімату вільних економічних зон

Загальною характерною рисою різних видів вільних економічних зонє наявність сприятливого інвестиційного клімату, що включає в себемитні, фінансові, податкові пільги і переваги в порівнянні ззагальним режимом для підприємців, що існують у тій чи іншій країні.
Конкретні пільги і стимули мають деякі кількісні відмінності по зонах різних країн, по сутівони, як правило, подібні. Виділяють чотири основні групи пільг:

1. Зовнішньоторговельні пільги. Вони передбачають введення особливого митно-тарифного режиму (зниження або скасування експортно-імпортних мит) і спрощеного порядку здійснення зовнішньоторговельних операцій.

2. Податкові пільги містять норми, пов'язані з податковим стимулюванням конкретних видів діяльності або поведінки підприємців. Ці пільги можуть зачіпати податкову базу (прибуток, вартість майна і т. д.), окремі її складові (амортизаційні відрахування, витрати на зарплату, науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, транспорт), рівень податкових ставок, питання постійного або тимчасового звільнення від оподаткування.

3. Фінансові пільги включають різні форми субсидій. Вони надаються у вигляді більш низьких цін на комунальні послуги, зниження орендної плати за користування земельними ділянками і виробничими приміщеннями, пільгових кредитів та ін

4. Адміністративні пільги надаються адміністрацією зони з метою спрощення процедур реєстрації підприємств та режиму в'їзду-виїзду іноземних громадян, а також надання різних послуг.

Названі пільги застосовуються в самих різних комбінаціях. Пільги, що надаються вільним економічним зонам, не завжди є головним стимулом для припливу в країну іноземного капіталу. Більш істотними в цьому відношенні можуть виявитися такі фактори, як політична стабільність, інвестиційні гарантії, якість інфраструктури, кваліфікація робочої сили, спрощення адміністративних процедур та ін
Разом з тим при таких рівних умовах на перший план виступають надаються зоною пільги.

Світовий досвід функціонування СЕЗ дозволяє сформулювати основнівисновки про їхні досягнення, загальних рисах і особливості розвитку.
Функціонування вільних економічних зон у промислово розвинених країнахсвідчить, що в основі їхнього успіху лежить, з одного боку, добрепланування початкових стадій їх розвитку, ас іншого боку - гнучкість управліннязонами. Змінюється ситуація в світовому господарстві (науково-технічнареволюція, конкуренція між міжнародними корпораціями, зміни вкурсах валют, у системі міжнародного обміну та ін), впливає на розвитоквільних економічних зон і відповідно вимагає адекватногореагування на ці зміни.

Соціально-економічні вигоди від створення зон (зовнішньоторговельних в США,
"Шеннон" в Ірландії та ін) досить вагомі. Ці зони створили значнечисло робочих місць, оживили міжнародний торговий обмін, підвищили,зовнішньоторговельну результативність, науково-виробничий потенціал цихкраїн та ін Важливим аспектом діяльності СЕЗ в промислово розвинених країнахє те, що вони працюють не тільки на світовий, але і на внутрішнійринок.

Вільні економічні зони, що функціонують у країнах, що розвиваються,мають ряд спільних рис і моментів розвитку. Так, найбільше поширення вцих країнах отримали, по-перше, експортно-виробничі зони. Як булосказано вище, доцільність створення експортно-виробничих зонвизначається рядом економічних причин і перш за все: потребоюрозвитку індустрії та виробництва промислових товарів на експорт,залученням до країни іноземного капіталу, передової науки і технології,сучасної технічної інформації.

По-друге, особливий режим господарювання в СЕ3 країн, що розвиваютьсястає більш ліберальним і пільговим для іноземних підприємців.
Це пов'язано c посиленням міжнародної конкуренції між зонами і Відповідноспробами продемонструвати її порівняльні переваги перед іншимиподібними вільними економічними зонами.

По-третє, в процесі функціонування вільних економічних зон відбувається торгово-промислова диверсифікованість їхньої діяльності, комплексний розвиток. Сучасна науково-технічна революція на перший план висуває такі економічні зони, в яких зосереджуються наукомісткі галузі виробництва, зв'язані з розробками нової і високої технологій.

Серед країн, що розвиваються досить помітний розвиток і резонанс одержали вільні економічні зони Китаю. Почавши з невеликих територій, об'єднаних спеціальними зонами на початку 80-х років, китайське керівництво до середини 90-х років поширило їхній режим на сотні квадратних кілометрів. Крім найбільш відомих у країні і за кордоном вільних економічних зон - "Шень-чжень", "Чжухай", "Сямень", "Щаньтоу", що мають багаторічну історію, а також зони "Хайнань", що існує з 1988 р., в країні помітне розвиток отримали зони техніко-економічного розвитку
(більше двох десятків) і зони розвитку нової і високої технологій - технопарки. Особлива роль відводиться шанхайської зоні економічного розвитку
"Пудун". Значення проекту, розрахованого на кілька десятиліть, визначається не тільки тим, що зона "Пудун" повинна стати в перспективі великим центром промислового виробництва Китаю, але, і покликана сприяти перетворенню Шанхая в найбільший торговий і фінансовий центр
Азіатсько-Тихоокеанського регіону. < br>Створення спеціальних економічних зон (ВЕЗ) стало важливою складовою частиноюпроведення відкритої зовнішньоекономічної політики, проголошеної китайськимкерівництвом наприкінці 70-х років. При виборі моделі розвитку ВЕЗ китайськекерівництво виходило з поточних потреб країни і досвідуфункціонування таких зон в інших країнах. Найбільш детально вивчавсядосвід Сінгапуру, Тайваню, США. У ході підготовки організації спеціальнихекономічних зон було запропоновано кілька варіантів режиму їхфункціонування і в результаті було обрано шлях створення в їх рамкахструктури господарства, орієнтованого на експорт, усіляке залученняіноземного капіталу, а також істотне поліпшення технологіївиробництва. Спеціальні економічний Електричні зони стали грати сполучну
(буферну) роль з іншими районами країни, реалізуючи політику "відкритихдверей ".

З початку 90-х років у портових містах, спеціальних економічних зонах
КНР починають виникати вільні митні території - зони вільної
(безмитної) торгівлі (ЗВТ). Зони вільної торгівлі, як стверджуютькитайські фахівці, будуть розвиватися по моделях, подібним з тими,які існують в інших країнах. За свідченням китайськогокерівництва розвиток зон вільної торгівлі буде одним з магістральнихнапрямів реалізації відкритої зовнішньоекономічної політики аж до 2000року.

Практика функціонування китайських вільних економічних зон та іншихрайонів з пільговим інвестиційним кліматом продемонструвала безсумнівніуспіхи. До числа досягнень ВЕЗ як китайські, так і зарубіжні фахівцівідносять насамперед високі, стійкі темпи економічного зростання,великі обсяги залучених в зони іноземних інвестицій, значнепідвищення продуктивності праці і, нарешті, істотний ріст рівняжиття населення.

Вільні економічні зони в КНР (крім загальних з іншими країнамимети спеціальних зон) в цілому є експериментом по використаннюринкових відносин в умовах переваги державної власності.
Перехід "всі разом" до ринкового господарства визнаний у Китаї неприйнятним,чреваті серйозними потрясіннями для народу й економіки в цілому. Специфікакитайського досвіду регулювання вільних економічних зон полягає вте, що вони для сучасного Китаю - щось більше, ніж спеціальні районипо стимулюванню іноземного і вітчизняного підприємництва,залученню інвестицій, прискореному розвитку тих чи інших галузей та інвільних економічних зонах Китаю відбувається становлення і обкатка, яквказують китайські економісти, економічної моделі, за якою в XXI століттібуде жити практично весь Китай.

Помітна роль вільних економічних зон у соціально-економічномурозвитку окремих відособлених районів різних країн, тієї чи іншої галузівиробництва, у залученні іноземного капіталу або пожвавленнядіяльності дрібного і середнього вітчизняного підприємництва, тим неменш, не є достатньою підставою розглядати їх якуніверсальний спосіб модернізації економіки. Ступінь впливу вільнихекономічних зон на решту території багатьох країн, що розвиваютьсяє досить обмеженою. Особливо це справедливо дляпромислово розвинених країн, де, як правило, і не ставиться спеціальноюзавдання поширення такого впливу.зон грає підтримуючу, стимулюючу роль у пожвавленніпідприємницької діяльності даного регіону або в акцентуванніуваги на, розвитку тієї чи іншої галузі економіки. У той же час, хочафункціонування вільних економічних зон в розвиваються країнах неє панацеєю за рішенням їх різноманітних соціально-економічнихпроблем, вони грають досить помітну роль в економіці та суспільстві цих країн.
Для багатьох країн, що розвиваються вільні зони стають полюсами торгово -економічного, науково-технічного та соціального зростання. Крім того, в нихвідпрацьовується модель в тій чи іншій мірі відкритої економіки, шляхиінтеграції у світову економіку.

Освіта вільних економічних зон, особливо країнах, що розвиваються, пов'язане зі значним капіталовкладеннями і наступними істотними зусиллями держави щодо їх розвитку. Без строго визначеної централізованої підтримки вони практично нежиттєздатні. За обстеження, проведеного Інститутом сходознавства РАН по 26 країнам, власні витрати по залученню іноземних інвестицій у вільні економічні зони склали в середньому 4 долари на 1 долар закордонних інвестицій. У КНР, наприклад, іноземні вкладення в чотири вільні економічні зони до кінця 80-х років склали 4 млрд. дол, у той час як початкові власні інвестиції перевищували 22 млрд. дол, що в 5,5 разів більше. По суті, вся інфраструктура вільних економічних зон КНР була створена за рахунок централізованих державних коштів.

При численних прикладах успішного функціонування вільнихекономічних зон мають місце і невдалі спроби їх організації. Так,створення в Шрі Ланці, Гватемалі, Ліберії, Сенегалі та інших країнах різногороду вільних економічних зон не тільки не увінчалася успіхом, але багатоз них взагалі перестали функціонувати. Пізніше були зроблені спробиїх реанімації, тією чи іншою мірою успішні. До основних причин невдачв роботі СЕЗ у цих країнах можна віднести політичні, економічні,організаційні.

Політичні причини пов'язані з загальнополітичної нестабільністю вкраїні, громадянськими заворушеннями, аж до військових дій. Доекономічних причин, перш за все, слід віднести надмірноускладнене, заплутане, з точки зору інвестора, законодавство проінвестиційному режимі в зоні. Бюрократична організованість управліннявільними економічними зонами, наявність численних малооправданнихпроцедур для реєстрації іноземного інвестора в зоні, погана пропаганда і
"реклама переваг спеціальної зони - все це також помітно позначається наїї долю. На жаль, до числа країн і регіонів, де вільніекономічні зони не тільки не дають поки помітного ефекту для народногогосподарства, а й їхнє власне раз-пиття залишає бажати кращого,відноситься і Росія.

Розглянемо деякі особливості створення та функціонування вільнихекономічних зон в Росії.

4. Вільні економічні зони в Україні

Світовий досвід успішного функціонування вільних економічних зон усередині 90-х років привернув пильну увагу російських реформаторів, ввнаслідок чого було поставлено завдання за 2-3 роки створити широку мережутакого роду зон. Передбачалося створення в різних регіонах СРСР до 50вільних зон. При цьому самі спеціальні зони часто розглядалися якчудодійний засіб з переходу від командної, дефіцитної економіки доринково-орієнтованої. За уявленнями російських підприємцівекономічна зона повинна виглядати як "заповідник нормального ринку вненормальною країні ".

Перші спроби з пропаганди і створення вільних економічних зон булипочаті в середині 80-х років. Так, в 1986 р. зародилася ідея створення
СЕЗ "Знахідка". До кінця 80-х років з'явилася державна концепціярозвитку вільних економічних зон на території СРСР.

За формою СЕЗ повинні були представляти зони вільногопідприємництва, компактно розташовані в районах з розвинутим науково -технічним потенціалом. Важливою їх завданням було залучати іноземнийкапітал і технології. Урядом СРСР у грудні 1989 р. було прийнятопостанову про створення?? вободних економічних зон у містах Знахідка і
Виборг. Через півроку короткі положення загального характеру відносновільних економічних зон були викладені в "Основах законодавства проіноземні інвестиції в СРСР ".

До початку 90-х років державна концепція СЕЗ доповнюється поруч регіональних ініціатив. Ці ініціативи робили акцент на значній самостійності вільних економічних зон і ратували за величезні території, що відводяться для розміщення зон. У середині 1990-х рр.. Верховний
Ради Української РСР прийняв рішення про створення 13 вільних економічних зон. По кожній СЕЗ Рада Міністрів Української РСР стверджував окреме положення, що закріплює її господарсько-правовий статус.
Процес утворення вільних економічних зон початку 90-х років характеризувався такими рисами

• відсутністю чіткого розуміння реальних цілей, завдань СЕЗ;

• величезністю відводяться територій для ВЕЗ: на частку формально створених "вільних зон" доводилося більше однієї третини території Росії;

• масової роздачею пільг і привілеїв зонам лобіюванням їх інтересів в Уряді РФ;

• прагненням місцевої влади до суверенітету через створення СЕЗ.
який вступив в силу у вересні 1991 р. Закон " Щодо іноземних інвестицій в
РРФСР ", в якому цілий розділ було присвячено вільним економічним зонам, помітно упорядкував процес їх утворення. З цього закон вільні економічні зони створюються з метою залучення іноземного капіталу, передової зарубіжної тих-Кікі, технології та управлінського досвіду, розвитку експортного потенціалу. У вільних економічних зонах встановлюється пільговий режим господарської діяльності для іноземних інвестицій і підприємств з іноземною участю: спрощений порядок реєстрації підприємстві з іноземними інвестиціями. Так, для підприємств з внеском іноземних інвесторів до 75 млн. крб. реєстрація проводиться безпосередньо в СЕЗ; оподаткування за пільговими ставками: до 50% встановлених на території Російської федерації для іноземних інвесторів; зниження ставки плати за користування землею та іншими природними ресурсами; надання права на довгострокову оренду (строком до 70 років) з правом суборенди (поза СЕЗ цей термін - до 50 років); зниження митних зборів на ввезення, вивезення товарів; спрощений порядок перетину кордонів, в'їзду та виїзду іноземних громадян, у тому числі безвізового; наявність права безліцензійного експорту та імпорту, передбачений законом для підприємств, що цілком належать іноземним інвесторам, а також для спільних підприємств з часткою іноземних інвестицій понад 30%.
Валютна виручка підприємств від експорту власної продукції повністю залишається в їх розпорядженні.

Корінні економічні реформи, розпочаті в 1992 р., і лібералізація всієїгосподарського життя в країні помітно змінили ставлення російськогоуряду до проблеми організації вільних економічних зон в Росії.
Новими законами, які регулюють внутрішньо-і зовнішньоекономічні відносини, непредусматрі