Удосконалення роботи з соціального захисту працюючих

Введення

На початку ХХI століття людство все гостріше відчуває необхідністьвирішення корінних соціально-економічних проблем: підвищення життєвогорівня населення, його відтворення та забезпечення повної зайнятості,створення умов для збереження і зміцнення здоров'я, отриманняосвіти та підвищення кваліфікації, охорони праці, розвитку культури, тоТобто, у кінцевому рахунку, досягнення соціального прогресу.

Немає жодної сфери людської діяльності, в якій можна булоб досягти суттєвих результатів без зусиль. Високопродуктивнийпраця на виробництві, а також в інших сферах господарства є основоюекономічного зростання, добробуту всього населення, гідного життя івільного розвитку людини. Тому винятково важливо створити умовидля такої праці - технічні, організаційні, економічні, забезпечитинормальні взаємовідносини між учасниками виробничого процесу --власниками робочої сили (найманими працівниками) і власниками засобіввиробництва (роботодавцями).

У розвинених країнах давно склалася певна система трудовихвідносин, яка сприяє гармонійних взаємин праці такапіталу. У Росії, в період перехідної економіки, гостро стоїть проблема повдосконалення управління трудовими процесами.

Предметом дослідження даної курсової роботи є соціальназахист працюючих, а об'єктом - Промислова страхова компанія (ПСК).

Метою роботи є розробка комплексу заходів, спрямованихна вдосконалення роботи з соціального захисту працюючих. Для досягненняпоставленої мети необхідно вирішити наступні завдання:

- визначити сутність соціального захисту;

- визначити чинники, що впливають на соціальну захищеність;

- провести аналіз і виявити проблеми соціальної захисту, що здійснюєтьсядержавою;

- провести аналіз і виявити проблеми соціального захисту, що здійснюєтьсяроботодавцем;

- розробка заходів щодо вдосконалення роботи з соціальноїзахисту працюючих на підприємстві.

Глава 1. Сутність поняття «соціальний захист»

1.1. Соціальний захист як спосіб мотивації працівників

Керівники завжди усвідомлювали, що необхідно спонукати людейпрацювати для цілей організації. При цьому ставлення працівника до праці можебути позитивним, негативним або індиферентним. У ставленні до працівизначається зацікавленість в ньому людини, усвідомлення йогопотреби, прагнення до реалізації свого трудового потенціалу.

Воно у працівника проявляється в поведінці, мотивації та оцінці праці.
Мотивація виражається у трудових мотивах і установках, якимикерується працівник у своєму трудовому поведінці. Мотивація - цевербальне поведінка, направлена на вибір мотивів (суджень) дляпояснення трудового поведінки. В основі мотивів знаходяться потреби.
Найбільш вдалу класифікацію потреб розробив американськийпсихолог А. Н. Маслоу. Він виділив п'ять рівнів потреб:

. фізіологічні і сексуальні (в їжі, диханні, одязі і т. п.);

. екзистенційні (в безпеці, стабільності, впевненості в майбутньому і т. п.);

. соціальні (в прихильності, приналежності до колективу, спілкуванні, участь у спільній трудовій діяльності і т. д.);

. престижні (у повазі, соціальний статус, визнання і т. п.);

. духовні (у самовираженні, творчості)./7 /.

У відповідності з цими потребами у кожної людини своявласна структура трудової мотивації.

Найважливіше значення для підвищення ефективності трудового процесумає стимулювання праці. Це метод впливу на трудову поведінкупрацівника через мотивацію. Стимулювання праці грунтуєтьсяпереважно на матеріальних засобах винагороди, заохочення ісанкцій, у якості яких виступає заробітна плата. Але не будь-яка оплатапраці є одночасно і його стимулюванням. Спостереження ідослідження фахівців показують, що існує безліч ситуацій,коли оплата праці не стимулює.

В умовах ринкової системи господарювання стимулювання працінабуває колосальне значення. З іншого боку, в період соціальнихперетворень особливо, набуває найважливіше значення соціальний захистпрацівників. Соціальний захист - необхідний елемент будь-якого розвиненогодержави. Соціальний захист забезпечується державою шляхомвстановлення основних соціальних гарантій, механізму їх реалізації тафункцій надання соціальної підтримки. Соціальний захист населеннязабезпечується також підприємствами або підприємцями і безпосередньонайманими працівниками через свої профспілкові організації./7 /.

Поняття "соціальний захист" вперше використовували американськізаконодавці в тексті закону, прийнятого в 1935 р. У ньому давалося правовеобгрунтування нового для США інституту обов'язкового страхування на випадокстарості, смерті, інвалідності і безробіття. Даний термін органічноувійшов в понятійний апарат вчених і практиків, так як просто і дохідливовиражав сутність підтримки соціально вразливих верств населення.

Надалі рамки цього поняття значно розширилися, чомусприяла, в тому числі і розробка конвенцій і рекомендацій
Міжнародної організації праці (МОП), Всесвітньої організаціїохорони здоров'я (ВООЗ), Міжнародної асоціації соціального забезпечення,присвячених соціального страхування і соціальної допомоги, гарантуваннямінімальних доходів що працюють при настанні непрацездатності, а такожумов і охорони праці, заробітної плати.

Широке застосування міжнародною спільнотою категорії "соціальназахист "багато в чому обумовлено кардинальними змінами, що відбулися всоціальній політиці західних країн в 30-50-х роках.

У Росії термін "соціальний захист" став вживатися щодонещодавно, з початком ринкової трансформації: потреба в його використаннівиникла, коли з'явилася гостра необхідність допомоги громадянам, нездатним матеріально себе забезпечити.

При цьому найчастіше використовують похідний термін від "соціальноїзахисту ", а саме -" соціальна захищеність ". Їх відмінність полягає вспіввіднесенні дії та стану. Для "соціального захисту" ключовим служитьхарактер намірів (держави, громадських структур та особистості) пореалізації соціальної політики або заходів по самозахисту. Для "соціальноїзахищеності "смислове навантаження втілюється у визначенні стану, вякому знаходиться захищається особистість або соціальна група (інваліди,безробітні, пенсіонери і т.д.).

Склалося три методологічних підходи до трактування даної категорії:Політекономічний, методологічний і інструменталістскій.

Так, на думку Б. Ракитська, соціальна захищеність в широкому сенсіпредставляє собою такий суспільний порядок, в межах якої об'єктиможуть відстоювати свої інтереси./3 /.

До найважливіших характеристик категорії "соціальний захист" Л. Якушеввідносить: види та організаційно-правові форми соціального захисту, категоріїгромадян, яким надається соціальна допомога або які охопленісоціальним страхуванням. Даний методологічний підхід спирається напозиції МОП, які розглядають національні системи соціального захисту яккомбінацію різних інститутів соціального страхування і соціальноїдопомоги./4 /.

Методологічно питання про форми та механізми соціального захистудосить детально опрацьовані західними вченими. Так, Х. Ламлерт до формсоціального захисту відносить: особисті види соціального страхування (пенсійне,медичне, від нещасних випадків на виробництві, від безробіття);соціальну допомогу у вигляді різних видів вспомоществованія; національнісистеми охорони праці; допомогу держави в отриманні освіти; системисоціального захисту на рівні підприємств.

Важливо відзначити позицію фахівців Міжнародного бюро праці у зв'язкуз визначенням предмету та змісту поняття "соціальний захистпрацівників ". У своїй діяльності вони використовують два підходи - широкий,що охоплює фактично всю сферу життєдіяльності людини в процесіпраці, і вузький, що включає соціальне страхування та соціальну допомогу. Так,в доктрині якості трудового життя і програму з поліпшення умов працівикористовується широке тлумачення соціального захисту працівників (робочий час,організація і зміст праці, безпечні умови праці та виробничаСереда, умови праці та вибір технологій, заробітна плата і т.д.)./3 /.

У різноманітності трактувань терміна «соціальний захист», ми виділилидва, які на наш погляд, найбільш повно розкривають його сутність.

Перший підхід заснований на визначенні соціального захисту, як системи.
Соціальний захист передбачає систему заходів законодавчого, соціально -економічного і морально-психологічного характеру, завдяки якимстворюються умови, що забезпечують соціально можливе в даних умовахрозвитку суспільства якість життя. При цьому система соціального захисту - цесистема правових, соціально-економічних і політичних гарантій,що представляють умови для забезпечення засобів існування:працездатним громадянам за рахунок особистого трудового вкладу, економічноїсамостійності і підприємництва; соціально вразливим верствам - за рахунокдержави, але не нижче встановленого законом прожиткового мінімуму./7 /.

В. Роїк у статті «Соціальний захист: зміст поняття» даєтаке визначення: «Соціальний захист охоплює комплекс відносин,існуючих зв'язків та інтересів соціальних суб'єктів (працівників іроботодавців), громадських організацій і держави, пов'язаних змінімізацією впливу факторів знижують якість життя (у тому числі ітрудової) »./3 /.

Проаналізувавши дані тлумачення і виявивши недоліки першоговизначення (невизначеність цілей системи заходів щодо соціальногозахисту), а також недоліки другий - визначення захисту як комплексу, ане системи конкретних заходів, ми спробували дати своє визначення.

Отже, соціальний захист - це система заходів законодавчого, соціально -економічного і морально-психологічного характеру, пов'язаних змінімізацією впливу факторів знижують якість життя.

Соціальний захист працівників включає в себе наступні напрямки:

- створення умов для зайнятості населення трудовою діяльністю,що дозволяє працівникам заробляти кошти для життя в обсягах,достатніх для гідного існування;

- забезпечення безпечних умов праці для працівників і доступугромадян до національних систем охорони здоров'я, реабілітації тапрофесійної освіти;

- забезпечення працівників і членів їх сімей прожитковим мінімумомматеріальних засобів у випадках безробіття, втрати або різкого скороченнядоходу через хворобу, народження дитини, нещасного випадку в побуті,виробничої травми або професійного захворювання, інвалідності,старості, смерть годувальника.

Забезпечення підприємством даних умов є потужним стимулом дляефективної роботи персоналу, оскільки задовольняє не тільки первинніпотреби працівників (фізіологічні), але й вторинні (екзистенційніі соціальні).

1.2. Фактори, що впливають на соціальну захищеність

Соціальний захист багато в чому залежить від того, як ефективновзаємодіють політичні, економічні та соціальні фактори,формують простір життєдіяльності людей. Політичні факториохоплюють ідеологію, законодавство, інституційну структурудержави і суспільства. Економічні (матеріально-речові) факторивизначають рівень матеріального добробуту країни та її населення.
Соціальні фактори (соціально-психологічні, морально-етичні,релігійні компоненти життєдіяльності) - ступінь гармонізації відносинміж державою, суспільством і індивідом.

У ринковій економіці егоїстичні спонукання підприємців доодержання максимально можливого прибутку визначають існуючу тенденцію домінімізації витрат виробництва, включаючи заробітну плату і соціальнівиплати. Дана тенденція поза рамками зовнішніх обмежувачів і регуляторівпризводить до погіршення матеріального становища найманого персоналу, а крайніїї форми ведуть до деградації умов життєдіяльності працівників і членівїх сімей. Протистояння егоїстичним інтересам підприємців,утримання на прийнятному рівні соціального стану залежних (а,отже, уразливих) найманих працівників є однією з основнихполітичних функцій держави. Целеполагающій сенс цієї функції полягаєу забезпеченні стійкого і динамічного розвитку суспільства, що припускаєзбалансований врахування інтересів усіх верств і класів суспільства якцілісного соціальної освіти. У зв'язку з цим перерозподіл ВВП --важливий засіб поліпшення становища найменш захищених груп населення.

Критеріями ефективності функціонування держави єпоказники матеріального становища населення, тривалість життягромадян, відсутність масових соціальних конфліктів і проявів соціальногоутриманства.

Необхідність гармонізації різних інтересів наочно видно прианалізі трудових відносин, в яких переплетені інтереси, спільні дляроботодавців і працівників (з приводу необхідності забезпеченнябезперервного процесу виробництва як основи їхнього матеріальногоблагополуччя) і такі, що суперечать один одному:

- роботодавець зацікавлений у підвищенні прибутку (за рахунок економіїматеріальних і трудових ресурсів);

- найманий працівник - в безпечних умовах праці, гідної зарплати,прийнятною трудової навантаженні і т.п.

У Конституції Російської Федерації сформульовані основні положення вобласті соціального захисту громадян. Зокрема, у ст.7 сказано: "У
Російської Федерації охороняється праця і здоров'я людей, встановлюєтьсягарантована мінімальна оплата праці, забезпечується державнапідтримка сім'ї, материнства, батьківства та дитинства, інвалідів і людей похилогогромадян, розвивається система соціальних служб, встановлюютьсядержавні пенсії, допомоги та інші гарантії соціального захисту ".

Таким чином, конституційне, трудове і соціальне правоявляють собою, по суті, національну доктрину соціального захисту.
Подібної точки зору дотримується і аналітики, які вважають, щорозвинена система соціального захисту стає політичним змістоммасової демократії. Політична система не в змозі домогтисябезмежної лояльності мас і тому для додання легітимності своїмдіям повинна пропонувати державні та соціальні програми,виконання яких підлягає контролю.

Згідно з наявними базовими положеннями міжнароднихдокументів, вітчизняної законодавчою базою в розглянутій областіможна виділити найважливіші принципи соціального захисту працівників:

- соціальна відповідальність суспільства і держави за дбайливеставлення до особистості, реалізацію його прав на вільну працю, вибірпрофесії, місця роботи та навчання, забезпечення прийнятних умов праці,захист здоров'я і життя, компенсацію втрати працездатності;

- соціальна справедливість у сфері трудових відносин - рівневинагороду за рівну працю, право на безпеку та гігієну праці,збереження здоров'я, працездатності громадян, на соціальні допомоги уразі хвороби, на високий рівень компенсації постійної втратипрацездатності, забезпечення медичної, соціальної та професійноїреабілітації потерпілих на виробництві,

- загальний і обов'язковий характер захисту працівників від соціальних іпрофесійних ризиків, забезпечення права на соціальний захист якголовного орієнтира соціально-економічного розвитку суспільства,

- мінімально можливий рівень соціальних і професійних ризиків,доступність і відкритість відповідної інформації, забезпеченнябезпеки і досягнення соціальної згоди в суспільстві з приводувстановлення рівнів професійних і соціальних ризиків, соціальнихгарантій по їх мінімізації та компенсації;

- многосуб'ектность соціального захисту, суб'єктами якої повиннівиступати держава (в особі міністерств і відомств), роботодавці,професійні асоціації та об'єднання (товариства по страхуванню),регіональні органи управління;

- державні гарантії, пов'язані із соціальним захистом приодночасної самостійності ісамоврядності недержавнихсистем і програм захисту;

- зацікавленість всіх основних суб'єктів захисту (держави,підприємців, товариств соціального страхування та широкого колапрофесійних організацій трудящих) у формуванні та вдосконаленнівідповідних систем;

- солідарність усіх суб'єктів соціального захисту на основі
"соціальних договорів", що стосуються розподілу фінансового тягаря покомпенсації та мінімізації соціальних і професійних ризиків;

- економічна та соціальна свобода працівників у галузі праці --вибір професії з прийнятними рівнями професійних і соціальнихризиків, можливість отримання професійної освіти, місця роботи,свободи асоціації, тобто право об'єднуватися в професійні спілки,товариства та інші подібні організації з метою захисту своїх прав;

- особиста відповідальність працівників за збереження свого здоров'я тапрацездатності, правильний вибір професії, місця роботи з певнимирівнями професійного і соціального ризиків;

- багаторівневість і разноадресность способів соціального захисту - віддержавних гарантій для всіх трудящих до вузьконаправлених заходів дляокремих їх категорій та професійних груп, що дозволяє реалізуватидиференційований підхід до різних категорій, що захищаються;

- багатоаспектність і різнонаправленість заходів соціального захисту.
Об'єктами соціального захисту повинні стати персоніфіковані працівник, аопосередковано - умови та оплата їх праці, професійна підготовка,медичне обслуговування, компенсація втрати працездатності тареабілітаційні послуги./3 /.

Таким чином, резюмуючи вище сказане, можна зробити висновок про те,що соціальний захист є системою заходів, що здійснюються якдержавою, так і підприємцями. Для першого наявність соціальноїзахищеності є критерієм ефективного функціонування. Оскільки,від того, на скільки захищено суспільство, залежить добробут держави,ступінь конфліктності та ступінь вразливості з боку зовнішнього середовища. Дляпідприємця соціальний захист необхідна як один із способівмотивування праці, оскільки дозволяє задовольнити не тількифізіологічні, але й екзистенційні, соціальні потреби.

Але ступінь захищеності працюючих може істотно відрізнятисязалежно від стану економіки держави. Розглянемо проблемирозвитку роботи з соціального захисту працюючих на прикладі такоїкраїни, що розвивається як Росія.

Глава 2. Аналіз та проблеми розвитку соціального захисту працівників

2.1. Аналіз та проблеми розвитку соціального захисту працівників, яка здійснюється державою

У Росії перехід до ринкових відносин надзвичайно загострила, першза все, соціальні проблеми і привів до зниження рівня життя населення,тоді як саме в цій категорії фокусуються всі зусилля і результатидіяльності держави у галузі соціального захисту. Росія зіткнулася знизкою проблем, у тому числі і у трудових відносинах. Можна виділитидеякі з них:

- неплатежі заробітної плати, натуральна оплата праці, страйковийрух;

- ліквідація і банкрутство підприємств, зміна власника;

- розмежування інтересів працівників і роботодавців. Роботодавцівисувають більш жорсткі вимоги до виконавської дисципліни до якостіпраці, а також ратують за полегшення процедури звільнення працівників ізменшення соціальних зобов'язань перед ними. Інтерес же працівниківполягає у збільшенні (або збереження) обсягу гарантій і пільг, вобмеження волі роботодавця під час найму та звільнення, в розширеннідержавного нагляду за дотриманням прав у сфері праці;

- збільшення (чи збереження) обсягу гарантій і пільг, обмеженняволі роботодавця під час найму та звільнення, розширення державногонагляду за дотриманням прав у сфері праці;

- поширеність нелегальних трудових практик.

На даний момент в Україні діє нове трудове законодавство.
Але якщо американський ринок передбачає низькі гарантії працівникам приїх неухильне дотримання роботодавцями, європейський - високий рівеньправ при жорстких санкції за їх недотримання, то російський ринок --безліч прав у сфері праці при їх безкарно ігноруванні. Данапроблема пов'язана з мінімальною ефективністю державного контролю всфері праці та зниження профспілкової ролі в регулюванні трудових відносин.

Розглянемо ряд основних проблем, що перешкоджають вдосконаленнясоціального захисту працівників у Росії.

На нашу думку, однією з головних проблем для Росії є тіньовазайнятість. Найбільш поширеним є такі форми порушення трудовогозаконодавства: прийняття на роботу за усною домовленістю, приховування відоподаткування частини чи навіть всього заробітку, несплата (несхвалення)відпустки чи лікарняних листів, а також ситуація, коли трудова книжказнаходиться не в тому місці, де людина працює. За оцінками Експертноїфонду трудових досліджень «Ельф», не менш 30 млн. працюючих, так чиінакше, порушені неоформленими трудовими відносинами, тоді як до 2003році кількість економічно активного населення становить 71,8 млн./1 /. Данийфакт свідчить про те, що трохи менше половини працівників Росії немають гарантій соціального захисту, підстави для судових розглядів увипадках порушення своїх прав.

В результаті соціологічного дослідження, проведеного середпрацюючих (279 чол.), для з'ясування позицій зайнятих по відношенню до різноговиду позаправові практикам, респонденти поділилися на «скривджених»роботодавцем (права працівника порушуються частіше, ніж він сам порушуєтрудову дисципліну), на «тих, що кривдять» роботодавця (збої у трудовійдисципліні виникають частіше, ніж порушення трудових прав), і на тих, хто не вобразі. Останніх виявилося 21%, «тих, що кривдять роботодавця» - 14%, а
«Скривджених роботодавцем» - 65%. Але найцікавіше розподіл цихгруп за категоріями опитаних (таблиця 2.1)./1 /.

За даними таблиці 2.1 найбільша частка «скривджених», чиї трудові правапорушуються частіше, ніж вони самі порушують закони і правила у сфері праці --серед працівників бюджетної сфери (80%), робітників промислових підприємств
(74%), що працюють за усною домовленістю (63 %).

Таблиця 2.1

Порушення прав у сфері праці за категоріями опитаних
| Група | Працюючі за | Працівники | Робочі | Працівники | В цілому |
| респондентів | усній | бюджетної | промислових | малого і | |
| | Домовленості | сфери | приватизованих | середнього | |
| | І | | підприємств | бізнесу | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Ображені | 63 | 80 | 74 | 41 | 65 |
| роботодавця | | | | | |
| м | | | | | |
| Не в образу | 26 | 17 | 12 | 26 | 21 |
| Тих, що кривдять | 11 | 3 | 14 | 33 | 14 |
| роботодавця | | | | | |

Даний факт свідчить, що навіть на державних підприємствахне забезпечується дотримання всіх прав працюючих, в тому числі недостатнізаходи щодо вдосконалення соціальної захищеності. Причини даної ситуаціїми бачимо в наявності тіньової зайнятості, наслідком чого є несплаченіподатки, як з боку працівника, так і з боку підприємства. Результатомчого є низька оплата праці працівників бюджетної сфери. Навіть в самомубагатому регіоні Росії - Москві в організаціях освіти середньомісячназаробітна плата становить 5746 руб., охорони здоров'я, фізкультури ісоціального забезпечення - 6597 руб., науки і наукового та обслуговування - 7716руб., тоді як середня величина прожиткового мінімуму складає 3209,01руб. на місяць. Таким чином, доходи працівників максимально наближені домінімуму./10 /.

Низький рівень оплати праці і пов'язана з цим незадовільнаструктура витрат населення гальмує проведення реформ у соціальній сфері,оскільки основна частина заробітку (до 80%) витрачається на харчування та покупкуспоживчих товарів, а решта є недостатньою для оплати житла,медичних та інших послуг. Однією з важливих соціальних гарантій в областіоплати праці є мінімальна заробітна плата. Основою визначеннямінімальної заробітної плати у розвинених країнах є прожитковиймінімум, нижче нього вона не встановлюється. Прожитковий мінімум, можнасказати, є червоною рискою для вимірювання бідності, опинившись заякої людина не може забезпечити на свій дохід навіть самі насущніпотреби, мінімально необхідні для збереження здоров'я і своєїжиттєдіяльності, особливо в продуктах харчування. В даний час в Росіїмінімальна заробітна плата (450 руб.) в 5 разів нижче офіційногопрожиткового мінімуму, визначеного за методологією Мінпраці РФ. З цихфактів випливає, що мінімальна зарплата, по суті, не є в Росіїсоціальною гарантією, що знаходиться в прямій суперечності з
Конституцією./5 /.

Заробітна плата - це дохід, що формує основний сукупнийплатоспроможний попит населення, що визначає структуру та динамікувиробництва. Тому падіння рівня зарплати викликає стиснення внутрішньогоринку і подальше скорочення виробництва. Зменшується і податкова база, аотже, скорочуються бюджетні надходження, що обмежує можливостідержави у вирішенні як соціальних, так і інвестиційних завдань.
Необхідно, отже, і в макроекономічному плані використовувативідтворювальну і стимулюючу функції заробітної плати, для чогонеобхідно зняти податкові обмеження на її зростання, виключити використаннятіньової зайнятості.

Відомо, що вітчизняна промисловість знаходиться в кризі. Їївласники націлені не на довгострокові перспективи, а на досягненнямаксимальних результатів в даний час. У зв'язку з цим їх кадроваполітика часто не передбачає розвитку соціальної спрямованості ввідносинах з працівниками. Так, частка зарплати у валовому продукті Росіїстановить тільки 40% проти 70% у розвинених країнах./6 /. Це означає, щонепропорційний частку у валовому продукті займають підприємницькаприбуток, відсоток на капітал і рента. Багато економістів бачать вихід ізкризи російської економіки у відродженні реального сектора економіки іпереорієнтацією фінансового сектора на обслуговування промисловості. Дляреалізації цього завдання потрібно висококваліфікована робоча сила.
Однак, у галузях російської промисловості, що визначають науково -технічний прогрес: приладобудування, точне машинобудування,верстатоінструментальної промисловість, радіоелектроніка та інші наукоємнігалузі, за роки реформ втрачено понад 70% виробничого персоналу.
Загублений колишній кваліфікаційний рівень російських робітників. Так, часткаробітників 4-6-го тарифних розрядів, що складають кадрову основупромислового персоналу підприємств, досягла більш 50% тільки в трьохгалузях - нафтовидобувної (59,9%), нафтохімічної (52,0%), кольоровийметалургії (51,5%). Частка робочих нижчих, 1-3-го розрядів, в такихгалузях, як швейна становить 53,3%, взуттєва - 46,7%,деревообробна - 44,2%. Низький кваліфікаційний рівеньвиробничого персоналу є однією з основних причин слабкоїконкурентоспроможності вироблених товарів і послуг. Ця обставина, всвою чергу, відбивається на прибутки підприємств, що обмежує їхфінансові можливості для підвищення кваліфікації персоналу./5 /.

Зміни в економічній і політичній системах Росії принесли яквеликі можливості, так і серйозні загрози для кожної особистості,стійкості її існування, внесли значний ступінь невизначеностів життя практично кожної людини, тобто знизили рівень соціальноїзахищеності. Таким чином, виникла друга за значимістю соціальнапроблема в Росії - проблема підготовки та перепідготовки кадрів. Багатопрацівники знаходяться під загрозою звільнення або втрати досягнутогосоціального статусу в результаті структурної перебудови економіки.
Більшість з них потребує активного соціального захисту, основнимискладовими якої є створення нових робочих місць і випереджаєперепідготовка кадрів.

В індустріально розвинених країнах соціальний захист працюючих у форміпрофесійного навчання здійснюється в рамках цільових державнихі регіональних програм забезпечення якості робочої сили. Такі програмивкрай необхідні російській економіці, але в даний час, на жаль,повністю відсутній механізм їх формування, ні фінансового, правовогота інформаційного забезпечення. Поза сумнівом, збиткові організації не взмозі використати професійну перепідготовку кадрів як засібсоціального захисту працівників, що звільняються. Проте дані соціологічнихдосліджень РАН свідчать, що при надмірній кількості персоналубільше 10% на кожному п'ятому рентабельне промисловому підприємстві керівництвоне прагне вкладати кошти в перепідготовку кадрів. За даними
Мінпраці РФ, кількість робітників, переподготовленних, навчених другупрофесії чи підвищили кваліфікацію до 2000 року включно залишаєтьсяістотно нижче рівня 1990 року.

Не менш важливою проблемою для Росії є те, що механізмиекономічного управління поведінкою роботодавців в галузі охорони праціне дієвий на рівні малих підприємств, які не включені до галузевоїсистему управління охороною праці. За даними Держкомстату Росії, в 2000 роців умовах, що не відповідають системі санітарно-гігієнічних критеріїв,працювали: в галузях промисловості - 21,3% зайнятих, у будівництві -
9,9%, на транспорті - 11,2%. Близько половини працюючих у шкідливих інебезпечних умовах - жінки, при цьому намічається тенденція до заміщеннячоловічої праці жіночим в тих професіях, де умови праці, як правило, незадовольняють зазначеним критеріям. Кількість зайнятих в умовах, невідповідають санітарно-гігієнічним нормам, в основних галузях економіки РФза останні роки зростає. Якщо в 1997 р. в таких умовах працювали 17,1%загального числа зайнятих, то у 2000 р. - 18,1%. частка постраждалих від нещаснихвипадків зі смертельним результатом на малих підприємствах має не тільки явновиражену тенденцію до зростання, а й значно (в середньому в 2 рази)перевищує відповідні значення для великих і середніх підприємств
(таблиця 2.2)./2 /.

Таблиця 2.2

Структура та динаміка постраждалих від нещасних випадків на малих, великих і середніх підприємствах, 1998-2000 р.р.,% < br>| Показник | 1998 р. | 1999 р. | 2000 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Частка постраждалих | | | |
| від нещасних | | | |
| випадків зі | | | |
| смертельним результатом | | | |
| в загальному числі | | | |
| потерпілих на | | | |
| підприємствах: | 4,9 | 5,3 | 6,2 |
| - Малих | 2,7 | 2,7 | 2,8 |
| - Великих і середніх | | | |

Тенденція зростання смертей в результаті нещасних випадків навиробництві (які вкрай складно приховати від розслідування на відміну відінших нещасних випадків) свідчать про більш високі ризики,яким піддаються зайняті у малому бізнесі, а також низьких умовах праціпрацюючих. Незадовільна організація виконання робіт,недостатня надійність машин і обладнання, експлуатація несправнихмашин і недоліки в навчанні безпечним прийомам праці - ось тількидеякі причини випадків на виробництві, частина з якихсвідчить про неефективне управління безпекою праці напідприємстві, про відсутність на підприємстві соціального захисту.

Таким чином, в Росії існує безліч соціальних проблем.
Держава виробило систему соціального захисту населення, якій властивінаступні основні риси:

. Множинність, несистемного і суперечливість нормативних правових актів, що регулюють діяльність системи соціального захисту населення, їх невідповідність тенденціям розвитку вітчизняної і міжнародної практики.

. Дефіцит ресурсів у бюджетах усіх рівнів для фінансування заходів щодо соціального захисту.

. Організація соціального захисту населення переважно на засадах соціального забезпечення.

. Нерозвиненість систем соціального страхування та соціального самозахисту громадян.

. Множинність видів і форм соціальної допомоги, а також категорій їх отримувачів.

. Переважання зрівняльного, безадресного порядку надання соціальних допомог./9 /. Звідси виникає неефективність системи соціального захисту працівників.

2.1. Аналіз та проблеми розвитку соціального захисту працівників, що здійснюється роботодавцем

Вивчення основних стратегічних документів, бесіди приблизно з
30 вищими керівниками великих західноєвропейських, американських іканадських компаній дозвоЧи можна виділити шість основних компонентів,різні поєднання яких складають місії даних організацій. Утаблиці 2.3 проведено ранжування даних компонент західними іросійськими управленцамі./11 /.

Таблиця 2.3

Аналіз ранжирування цих компонентів у формулюваннях місії зарубіжнихкомпаній і фірм показав, що прибуток не займає перші місця. Аргументамиданого розподілу компонент служать наступні положення:

. Якщо кілька перебільшувати ситуацію, прибуток ніколи не є основною метою бізнесу, але завжди - лише засобом для його успішного ведення та розвитку;

. У багатьох секторах ринку можлива прибуток у розвинених країнах обмежена інтервалом у 7-11% річних. Це означає, що більшість організацій, які діють в даному секторі хоча б 5-7 років, вже вміють отримувати мінімально необхідну норму прибутку; ті, хто не вміє, протягом одного-двох років зі свого сектора ринку вибувають. Це означає також, що отримувати помітно більше 11% можна лише протягом 1-2 років, тому що за цей період конкуренція зросте, і що вирвалася у передовики фірмі знову доведеться повернутися в усталені межі. Вибір стратегії у більшості організує