ЗМІСТ
Введення
.................................................. ..........................< br>......................... 2
1. Історія регулювання цін в ПЕК
...................................... ................. 4
2. Структурна реформа
......................................... .................................
..... 6
3. Структура цін в ПЕК
....................................... ...................................
.... 10
4. Динаміка зміни цін в ПЕК
...................................... ...................... 12
5. Диференціація цін в ПЕК
....................................... ........................... 14
6. ФОРЕМ
.......................................... ................................
........... ................. 17
7. Співвідношення російських і світових цін на енергоносії .............
21
> Нафта
...... .................................................. ...............
............................ . 21
> Газ
................................. ......................................
..... .............................. 22
> Вугілля
................................. ......................................
..... .......................... 22
> Електроенергія
................................. ......................................
..... ........ 23
Висновок
.................................................. ..........................< br>.................. 24
Список літератури
.................................................. ..........................< br>. 26
Введення
Цінова політика має найважливіше значення для економіки в цілому і длякожної людини, і тому перш за все слід визначитися з поняттямціни. Різні джерела в залежності від позиції, на якій вони знаходяться івід рівня розвитку економічної думки іменують її по-різному:
Ціна - те ж, що й вартість, так пояснив В. Даль у своєму
«тлумачному словнику».
Ціна - грошове вираження вартості товару, трактування Радянського
Енциклопедичного Словника, 1987 р.
Ціна - кількість грошей (або інших товарів і послуг), що сплачується й отримується за одиницю товару або послуги,
«Економікс» Макконел і Брю, 1995 р.
Ця курсова робота розрахована на те, щоб дати аналіз стану цінв паливно-енергетичному комплексі, їх співвідношення між собою в ційсфері і з іншими галузями, порівняти зі світовими цінами на енергоресурси,визначити вплив інфляції на ціноутворення, з'ясувати, яку роль уціновій політиці відіграє держава і розглянути динаміку зміни цін уперехідний період, а також вивчити, яку роль відіграє регіональнадиференціація ресурсів в ціноутворенні.
Для досліджень у цих питаннях буде використовуватися Законодавчіакти Російської Федерації, періодичні та книжкові видання.
Основні визначення:
. Ціноутворення - формування органами виконавчої влади та комерційними організаціями тарифів на продукцію ПЕК.
. Ринкова ціна - ціна товару, що складається а товарному ринку без державного впливу на цю ціну.
. Регульована ціна - ціна товару (тариф), що складається на товарному ринку при державному впливі на цю ціну, в тому числі шляхом встановлення її граничної або фіксованої величини.
. Розмір плати за послуги - система цінових ставок, за якими здійснюються розрахунку за послуги, що надаються на оптовому і споживчому ринках.
. Регульована діяльність - діяльність у сфері виробництва, передачі і розподілу електричної енергії (потужності) та/або теплової енергії (потужності), а також інших ресурсів ПЕК, що підлягає державному регулюванню відповідно до Федерального закону «Про державне регулювання тарифів на електричну і теплову енергію в Російської Федерації ».
. Період регулювання - часовий інтервал (квартал, півріччя, рік), що приймається для розрахунку показників, що включаються до пропозиції щодо встановлення тарифів на енергоресурси.
. Енергопостачальна організація - комерційна організація незалежно від організаційно-правової форми, що здійснює в обслуговуваному регіоні продаж споживачам вироблених та/або куплених енергоресурсів.
. Надлишкова енергопостачальна організація - енергопостачальна організація, власне виробництво електричної енергії (потужності) якої перевищує обсяг споживання в обслуговуваному регіоні.
. Дефіцитна енергопостачальна організація - енергопостачальна організація, власне виробництво електричної енергії (потужності) якої не забезпечує обсяг споживання в обслуговуючому регіоні.
. Регіон - територія, на якій обов'язки і права щодо поставок
(продажу) споживачам електричної енергії (потужності) і теплової енергії (потужності) закріплені за відповідною енергопостачальною організацією.
. Виробник енергії - комерційна організація незалежно від організаційно-правової форми, що здійснює виробництво та продаж електричної енергії (потужності) та/або теплової енергії (потужності) на оптовий або споживчий ринок для подальшої переробки, транспортування, розподілу та продажу споживачам. < p>. Споживач - фізична або юридична особа, що користується електричною енергією (потужністю) і/або теплової енергії
(потужністю).
. Оптовий ринок - федеральний (загальноросійський) оптовий ринок електричної енергії (потужності).
. Суб'єкти оптового ринку - юридичні особи, які здійснюють купівлю/продаж електричної енергії (потужності) та/або надають послуги на оптовому ринку.
. Споживчий ринок - сфера купівлі/продажу енергопостачальним організаціям і споживачам електричної енергії (потужності) і теплової енергії (потужності). [1]
Історія регулювання цін в ПЕК
Основним показником, що характеризує економічну ситуацію в країні,є рівень цін. Від того, яким шляхом регулюються ціни і тарифи: підвпливом чи держави або попиту та пропозиції залежить подальшаперспектива розвитку економіки. До середини 1992 року в нашій країні цінина продукцію ПЕК регулювалися з боку держави, в той час якціни на решту продукції були відпущені вже з початку 1992 року. За рахуноктого, що ціни на продукцію споживану Теком були вільними і безперервнопідвищувалися, а ціни на енергоресурси були явно занижені, утвориласяістотна різниця між цінами енергоресурсів і цінами інших галузей.
З початку 1992 регулювання цін здійснювалося через що підвищуєкоефіцієнт. На нафту, газ, вугілля цей коефіцієнт був дорівнює 5. На електро -і теплоенергію були встановлені фіксовані ціни. Ряд економістів вважализа доцільне звільнити ціни на паливо і енергію з 1 січня 1992 року,щоб уникнути високої інфляції. Однак тоді галузі ПЕК могли різкопідвищити їх ціни, як це відбулося в металургії і хіміко-лісовомукомплексі, що призвело б до ще більшої інфляції та неплатежів. Підтверджуєце і звільнення цін на вугілля з 1 липня 1993 року, коли вони виросли в 5 -
6 раз, зумовивши рекордний (на 30%) зростання цін у липні. Отже, ціни на нафтубули відпущені у вересні 1992 р., а для обмеження необгрунтованого їхзростання були введені гранична рентабельність (50% собівартості по нафті і
10-20% з нафтопродуктів) і відрахування до фонду цінового регулювання приперевищенні мінімальної ціни на нафту. На газ ціни встановлювалисяфіксовані із щомісячною індексацією, а на вугілля - були відпущені в 1993році.
Велике значення в зростанні цін мали два основні фактори:
1. Транспортна складова - у вартості паливно-енергетичних ресурсів у 1994 році на газ вона доходила до 80%, на вугілля - 54%, на нафту - 15%.
2. Податкова складова - сильно збільшилася частка податків у ціні продукції ПЕКу. У 1995 р. На природний газ, що реалізується підприємствами РАТ «Газпром» встановлювалася фіксована ставка акцизу в розмірі 30% від ціни реалізації без ПДВ.
Загальне співвідношення цін на продукцію ПЕК та інших галузей за рокиреформ залишилося практично незмінним, хоча ціни і тарифи наелектроенергію, тепло, газ для промисловості збільшилися в більшіймірою, ніж для населення, комунально-побутової сфери та сільськогогосподарства.
У 1996 р. Була утворена федеральна енергетична комісія (ФЕК),основними функціями якої є:
> Регулювання та контроль діяльності суб'єктів природних монополій у сфері транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними трубопроводами, транспортування газу по трубопроводах, послуг з передачі електричної та теплової енергії, включаючи цінове регулювання, а також визначення споживачів, що підлягають обов'язковому обслуговування, або встановлення мінімального рівня їх забезпечення у випадку неможливості задоволення у повному обсязі потреб у продукції (послуги), що реалізовується суб'єктом природної монополії;
> Державне регулювання тарифів на електричну і теплову енергію.
Федеральна енергетична комісія встановлює тарифи:
- на електро-і теплову енергію, що відпускається на оптовий ринок усіма його суб'єктами;
- на електро-і теплову енергію, що відпускається на споживчий ринок суб'єктами оптового ринку;
- на електро-і теплову енергію, що відпускається з оптового ринку енергопостачальних організаціям та іншим його суб'єктам;
- на природний газ, що реалізується газорозподільним організаціям;
- на природний газ, реалізується безпосередньо кінцевим споживачам, а також збутові надбавки до оптової ціни промисловості на природний газ, що реалізується кінцевим споживачам
(крім населення) газорозподільними організаціями
(перепродувачам).
ФЕК вирішує проблеми на федеральному рівні, а на регіональному цюфункцію виконують Регіональні енергетичні комісії (вони, наприклад,встановлюють тарифи і ціни на продукцію ПЕК, що відпускається споживачамбудь-якого регіону).
Державне регулювання цін на енергоресурси виправдане, тому щоеластичність енергоспоживання надзвичайно низька, в тому числі і в галузях,що мають життєво важливе значення. Тому повне звільнення цін наенергоресурси практично не приведе до зниження їх споживання, а викличевідповідне зростання цін на продукцію інших галузей.
Структурна реформа
що почався в 1992 році перехід України до ринкової економіки приодночасному переході від унітарного до федеративного державногопристрою зумовило необхідність проведення структурних реформ в сферіприродних монополій. У паливно-енергетичному комплексі ці реформиохоплюють електроенергетику і газову промисловість. Важливим завданням всфері енергетики було забезпечення сталого енергопостачанняспоживачів, яка була вирішена за допомогою такого способу формуваннягалузевої структури капіталу, при якому контрольний пакет акційбільшості енергетичних підприємств та організацій належить
Російському акціонерному товариству «ЄЕС Росії».
Проте, якщо розглянути функціонування електроенергетики вперехідний період, можна виявити наявність у неї великої кількостіслабких сторін, які в сукупності з несприятливими зовнішніми умовами
(спад виробництва, неплатежі та ін) призвели до зниження економічноїефективності діяльності галузі. Створення та подальший розвиток у Росіїфедерального (загальноросійського) оптового ринку електричної енергії
(потужності) - ФОРЕМ вимагає внесення серйозних змін в сферуприродної монополії в електроенергетичній галузі.
Забезпечення надійного електропостачання російських споживачів здопустимо мінімальними витратами, створення сприятливих умов дляприпливу російських та іноземних інвестицій в об'єкти електроенергетикинеможливо без розвитку конкуренції у сфері виробництва енергетичноїенергії та організації оптового ринку на основі конкуренції, а також безвдосконалення державного регулювання і контролю в тих сферахгосподарської діяльності, де конкуренція недоцільна або неможлива
(передача та розподіл електроенергії, управління оптовим ринком іт.д.). Очікуваним результатом створення умов для конкуренції станепред'явлення жорстких вимог до зниження виробничих витрат іпідвищення економічної ефективності електроенергетичних організацій. Підчому зниження ефективності інвестиційного процесу єрезультатом діючого порядку фінансування електроенергетики.
Можливість отримання значних інвестиційних ресурсів за рахунок їх
«Примусового» включення в тарифи для кінцевих споживачів звільняєакціонерні товариства електроенергетики від необхідності пошукупотенційних інвесторів, знижує вимогливість до відбору ефективнихпроектів. Крім того, фінансування електроенергетики через регульовані тарифи перекладає весь інвестиційний ризик на споживачівелектроенергії, скорочує їх власні інвестиційні можливості помодернізації виробництва, що не сприяє енергозбереженню,подолання економічного спаду і відновлення конкурентоспроможностіросійської промисловості. Також великі проблеми назріли і в газовійпромисловості. По-перше, не існує поділу видів діяльності намонопольні і потенційно конкурентні (в рамках Російського акціонерноготовариства «Газпром»), і як наслідок цього відсутня ясність в порядкуформування структури витрат за цими видами діяльності, що не дозволяєвстановити необхідний контроль за витратами підприємств РАТ «Газпром» вмонопольних видах діяльності. До останнього часу використовувавсяспрощений режим державного регулювання газової промисловості, приякому Російському акціонерному товариству «Газпром» було наданоправо зміни оптової ціни на газ відповідно до індексу зростання цін напромислову продукцію. Фінансове становище і витрати РАТ «Газпром» прице не розглядалися. Структурна реформа в цій галузі передбачаєпродовження роботи з диференціації цін на природний газ з урахуваннямвартості його транспортування, обсягів споживання за сезонами, характерунавантаження і ступеня надійності газопостачання.
Структурна реформа в 1997 - 2000 роках включає наступні основнінапрямки:
У галузі електроенергетики ціна на оптовому ринку буде формуватисяна основі конкурентного відбору заявок на її продаж за певного рівняпопиту, що визначається на основі заявок на купівлю електричної енергії.
Контроль над формуванням цін буде здійснювати Федеральнаенергетична комісія Російської Федерації та в разі потреби, вонаж буде встановлювати граничний рівень на що заявляється ціни. У цій жесфері буде розроблено та затверджено комплекс нормативних правовихдокументів з державного регулювання тарифів на електричну татеплову енергію в Російській Федерації, які повинні: а) забезпечувати при встановленні тарифів включення всіх обгрунтованих виробничих витрат регульованих організацій електроенергетики та одержання обгрунтованої прибутку на використовуваний капітал; б) забезпечувати впровадження обгрунтованої диференціації тарифів для різних груп споживачів і регіонів Російської Федерації, в найбільшій мірі відображає відмінність витрат в енергопостачанні; в) передбачати поетапне припинення перехресного субсидування; г) встановити обгрунтовані тарифи на транспортування електричної та теплової енергії.
Будуть прийняті органами регулювання діяльності суб'єктів природнихмонополій рішення щодо скорочення тарифного перехресного субсидуванняміж групами споживачів і вирівнювання тарифів для пільговихспоживачів енергії і промислових споживачів.
Щодо газової промисловості, реформа передбачаєформування в цій сфері системи цін на газ, яка відповідає наступнимвимогам: забезпечення самофінансування Російського акціонерноготовариства «Газпром» за допомогою відшкодування обгрунтованих витрат при різнихрівнях надійності газопостачання, включаючи покриття поточних витрат ізабезпечення необхідного рівня прибутку; стимулювання надійногогазопостачання за допомогою забезпечення необхідної гнучкості цін принадання споживачам права вибору умов свого газопостачання;відповідність цін умов рівноваги попиту та пропозиції, недопущеннядефіциту або надлишку газу на ринку.
Механізм ціноутворення буде узгоджений з механізмами нарахування істягування податків, з інвестиційною політикою РАТ «Газпром» і величиноюдивідендів акціонерів. При встановленні цін на газ будуть враховуватисяумови конкуренції різних видів палива та принципи стимулюванняенергозбереження. Будуть встановлені правила і порядок регулювання цін нагаз. Необхідно збереження державного регулювання у сферіприродної монополії шляхом встановлення тарифів на послуги зтранспортування газу. Ціни видобутку газу будуть контролюватися ввідповідно до антимонопольного законодавства. При цьому ціна продажугазу кінцевим споживачам незалежними виробниками газу не будепідлягати державному регулюванню.
Структурну реформу передбачається здійснювати в три етапи:
I етап - 1997 рік:
* по електроенергії:
Введення Федеральної енергетичної комісією Російської Федераціїдвоставочних тарифів з регульованою маржинальної ставкою плати заелектроенергію і ставкою плати за потужність, а також обгрунтованих тарифів натранспортування електричної і теплової енергії; організація конкуренціївиробників електроенергії з паливної складової витрат уєвропейської та сибірської зонах оптового ринку та збереження регульованоюплати за потужність.
* по газу:
Введення цін на природний газ, диференційованих залежно відвартості його транспортування від місць видобутку до споживачів; розробкаі впровадження єдиної системи тарифів на послуги з транспортування газумагістральних газопроводах як для незалежних постачальників газу, нещо входять в Російське акціонерне товариство «Газпром», так і для організаційназваного акціонерного товариства; підготовка та затвердження нормативнихдокументів, що встановлюють порядок регулювання цін на природний газ;
II етап - 1998 рік:
* по електроенергії:
Збільшення числа суб'єктів оптового ринку (електростанцій акціонернихтовариств енергетики і електрифікації та великих споживачів електроенергії).
* по газу:
Припинення практики перехресного субсидування різних групспоживачів газу і доведення оптової ціни на газ, призначений дляреалізації населенню, до рівня оптової ціни на газ, що відпускаєтьсяорганізаціями РАТ «Газпром» газорозподільним організаціям
(перепродувачам) для промислових потреб (без акцизу); передача повноважень уобласті державного регулювання тарифів на транспортування газу помісцевим мережам регіональним енергетичним комісіям, що здійснюють своюдіяльність під методичним керівництвом і контролем федеральних органіввиконавчої влади.
III етап -1999 - 2000 роки:
* по електроенергії:
Припинення регулювання цін на електроенергію, що формуються наоптовому ринку, розвиток контрактних відносин на оптовому ринку;
* по газу:
Перехід до регулювання тарифів на послуги з транспортування газу,що надаються підприємствами Російського акціонерного товариства «Газпром».
Структура цін в ПЕК
Основу ціни, як і на товар в будь-якій іншій галузі складаєсобівартість, що складається з виробничої собівартості іпозавиробничі витрат. Зараз все більшу роль у зростанні цін напродукцію цієї галузі відіграють позавиробничі витрати, а зокрема,витрати на транспортування. Різко зросла частка транспортних витрат,наприклад, у цінах на вугілля в місцях споживання. Так, за Кансько-Ачинського ібородинський вугіллю навіть під час перевезення на відстань до 1 тисячі км вонадосягає 75-80%.
Друга складова ціни - прибуток, який є виразомчистого доходу, що створюється додатковий працею працівника. Слідрозрізняти прибуток від реалізації продукції та валовий прибуток. Прибуток відреалізації є елементом ціни і визначається як різниця між ціноюі собівартістю, податками, включає до ціни (ПДВ, акциз, експортнийтариф). Підприємства нафтопровідного транспорту, надаючи послуги зперекачування, перевалки та наливу нафти на експорт не включають в оплату рахунківпослуг ПДВ. Акцизом обкладається тільки нафту та природний газ, а такожокремі види мінеральної сировини відповідно до переліку, затвердженого
Урядом Російської Федерації. Ставка акцизу на нафту, включаючистабілізований газовий конденсат - 55 руб. за 1 тонну. Ставки акцизів іпорядок їх визначення з підакцизних видів мінеральної сировини затверджуються
Урядом РФ диференційовано для окремих родовищ вВідповідно до середньозваженою ставкою акцизу. [2] Ставка акцизу (Ак,рублів за 1 тонну) для конкретного родовища розраховується, виходячи зсистеми рівнянь:
Ак = АСР + О1к + О2к + О3к + Е (1 + Дк/(Дк)
АСР = ((Ак х Дк)/(Дк;
де:
1. АСР - середньозважена ставка акцизу, встановлена Законом "Про акцизи»;
2. Дк - кількість (тонн) отриманій та реалізованої з конкретного родовища нафти;
3. Е - поправка для виходу на середньозважену ставку акцизу (рублів за 1 тонну);
4. О1к, О2к, О3к - відхилення, обумовлені гірничо-геологічними особливостями об'єктів розробки, розходженнями в заробітній платі, різницею в транспортному тарифі.
Робоча група при Уряді РФ розглядає питання про можливезниження акцизів на нафту на 10 руб. за 1 тонну. Для нормальної роботинафтової галузі необхідно зниження акцизу на 30 руб. за тонну віднинішнього рівня в 55 руб. У тому випадку, якщо Уряд прийме рішенняпро зниження акцизу до 45 руб. за тонну, то це дозволить нафтової галузі
Росії, як вважають багато економістів, скоротити втрати від падіння світовихцін на 2 млрд. рублів.
За природному газу акциз встановлюється у відсотках до вартостіреалізованої продукції газозбутової організації і безпосередньоспоживачам, обчисленої виходячи з державної регульованої оптовоїціни промисловості.
Динаміка зміни цін в ПЕК
У перехідний період ціни на продукцію ПЕК, після оголошення їхвільними швидко поповзли вгору. Причинами чого було прагненнямаксимально наблизити ціни на нафту, газ, вугілля і т.д. до рівня реальнихвитрат на видобуток, переробку і транспортування, тому що ціни на цюпродукцію в нашій країні були заниженими, що зумовлено багатьмафакторами, у тому числі і природно-кліматичними. Динаміку зміни цінможна побачити в таблицях 1 і 2.
Таблиця 1
Індекси оптових цін виробників у промисловості в цілому, окремим галузям і підгалузям, у% до попереднього періоду.
| | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 |
| | | | | | I | II | III | IV | I |
| | | | | | Квартал | квартал | квартал | квартал | квартал |
| Промисловість | 1000 | 330 | 280 | 130 | 104 | 102 | 100,6 | 100,3 | 100,9 |
| ь | | | | | | | | | |
| Електроенергії | 1360 | 330 | 300 | 140 | 105 | 102 | 98,3 | 101 | 101,2 |
| тика | | | | | | | | | |
| Паливна | 730 | 300 | 290 | 140 | 107 | 103 | 100,7 | 100,8 | 101 |
| промислово | | | | | | | | | |
| ь | | | | | | | | | |
| Нефтедобивающ | 560 | 290 | 280 | 120 | 109,3 | 103,7 | *** | *** | 102 |
| а | | | | | | | | | |
| Нефтеперераба | 520 | 290 | 300 | 140 | 108,1 | 101,9 | *** | *** | 100,3 |
| розробляються | | | | | | | | | |
| Газова | 950 | 390 | 260 | 230 | 100,2 | 100,1 | *** | *** | 99,8 |
| Вугільна | 930 | 350 | 280 | 130 | 103,6 | 101,6 | *** | *** | 100,7 |
*** - дані відсутні
Таблиця 2
Середні ціни підприємств-виробників на енергоресурси
| | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 |
| | | | | I | II | III | IV | I |
| | | | | Квартал | квартал | квартал | квартал | квартал |
| Нафта | | | | | | | | |
| тис. руб. за тонну | 70 | 221 | 325 | 351 | 373 | 373 | 375 | 384 |
| у% до попереднього | 290 | 280 | 120 | 108 | 103 | 99,9 | 100,5 | 102 |
| періоду | | | | | | | | |
| Вугілля | | | | | | | | |
| тис. руб. за тонну | 20,2 | 67,9 | 123 | 116 | 121 | 122 | 118 | 119 |
| у% до попереднього | 350 | 270 | 140 | 103 | 102 | 97,4 | 97,3 | 100,7 |
| періоду | | | | | | | | |
| Газ | | | | | | | | |
| тис. руб. за тонну | 5,7 | 12,9 | 24,3 | 42,5 | 38,4 | 39,2 | 39,5 | 40,2 |
| у% до попереднього | 390 | 260 | 230 | 100,3 | 99,7 | 99,9 | 100,7 | 99,3 |
| періоду | | | | | | | | |
Як видно з таблиці 1, з 1993 року ціни зростали дуже швидкими темпами,тим не менше, маючи тенденцію до уповільнення. Так, якщо у 1993р. в порівнянніз 1992 р. індекс цін по промисловості в цілому становив 1000% (найбільший
- 1360% був в електроенергетиці), то вже в 1995 р. він був 280%, а за данимиза I квартал 1998 р. - 100,9%. Приблизно такими ж темпами розвивалася іпаливна промисловість, однак, починаючи з 1994 р. зростання загального індексу цінв основному було зумовлено не зростанням його в енергетиці, а підвищенням тарифіву вугільній промисловості. На сьогоднішній день питомі ваги галузей взагальне зниження цін приблизно однакові. У 1997 р. в цілому, у порівнянні зпопередніми роками зростання цін був найменший, а особливо це зниження цінбуло видно в II кварталі 1997 р. в нафтопереробної інафтовидобувної галузях, що обумовлено зниженням світових цін на нафту.
За останніми даними, ціни у всіх галузях, крім газової, де сталосязниження на 0,2% протягом I кварталу 1998 р., підвищилися.
Приблизно така ж ситуація видно і в зміні середніх цін підприємств -виробників. У таблиці 2 наводяться ціни по виборчому колу конкретнихпідприємств, як у відсотках, так і в тисячах рублів, у той час як утаблиці 1 ціни наводилися в цілому по галузях, показуючи тільки процентнезміна. Як з ми можемо бачити таблиці, ціни невпинно зростали,причому на нафту також різко впали в II кварталі 1997 р. по порівнянні зперше. У зміні цін на вугілля і на газ за період 1997 - 1998 рр..помітних стрибків не спостерігалося.
В цілому можна сказати, що зміна цін в ПЕК практично невідрізняється від їх динаміки в інших галузях, таких як легка, харчова,машинобудування, хімічна та ін, тобто, з відпусткою цін вони сильнопідскочили, а до нинішнього часу помітно їх зниження.
Диференціація цін в ПЕК
Важливе значення має диференціація цін по окремих родовищ взалежно від їх гірничо-геологічних та економіко-географічних умовтому що паливно-енергетичні ресурси з території та регiонахрозподілені вкрай нерівномірно. Для згладжування рівнів тарифів наелектроенергію між регіонами необхідний розвиток єдиного оптового ринкуелектричної енергії (потужності). Як фактори, що характеризуютьгірничо-геологічні та економіко-географічні умови родовищ,прийняті:
V коефіцієнт вилучення ресурсів;
V накопичений відбір від початкових видобутих запасів;
V обводненість продукції, що видобувається;
V районний коефіцієнт до заробітної плати;
V розрахункова ставка транспортного тарифу.
Найбільш повно територіальної диференціації ринкової вартостівідповідає система цін базисних пунктів. Історія виникнення цін базиснихпунктів сходить до 80-х років минулого століття сталеливарної промисловості в
США. В основі цього лежить така характеристика: «у своїй найпростішоїформі система цін базисних пунктів розглядає всі однорідні продукти,як товари, виготовлені в одній точці, базисному пункті. Єдиназаводська ціна встановлюється тільки для цього пункту і діє для всіхвиробників незалежно від фактичних витрат виробництва ». Ціна,що стягується з покупця, розраховується шляхом додавання до «базисною» ціноютранспортних витрат, як якби будь-який вантажовідправник був розташований убазисному пункті. При наявності декількох регіональних зон збуту кількістьбазисних пунктів відповідає їх числа.
Розробка механізму свідомо встановлюваних цін базисних пунктіввимагає попереднього аналізу теоретичних основ формуваннятериторіальної диференціації громадської вартості. Аналіз показав, щодля паливної промисловості характерними є ринки збуту,формуються навколо сконцентрованих місць видобутку ресурсів. У цьомувідміну паливної галузі, наприклад, від сільського господарства, де продукціявиробляється на великих площах, а її споживання концентрується ввеликих містах. На ринках збуту, які формуються навколо місць виробництва,територіальна диференціація ринкової вартості має форму «воронки»,де найбільш низький рівень ринкової вартості знаходиться в її центрі.
Витрати на доставку ресурсів з цента «воронки», тобто місця видобутку,пов'язані з переміщенням ресурсів до споживача, збільшують ринковувартість. Її найвища величина утворюється на краях «воронки».
Ринки збуту можуть бути суміжні та ізольовані. Суміжними стаютьринки, коли продукція може бути реалізована в загальних (або суміжних) районахспоживання. Наприклад, для вугільної галузі характерна система суміжнихринків збуту. Ізольовані ринки збуту мають якутські, Магаданська вугілля.
Тому для вугільної галузі теоретично важливі два аспекти територіальноїдиференціації ринкової вартості. По-перше, всередині зональнадиференціація ринкової вартості. Тут можливі два випадки:
> найбільш простий, коли ринок збуту забезпечується з одного місця видобутку вугілля (наприклад, донського вугілля);
> коли всередині ринку збуту одного вугілля (наприклад, ковальського ) знаходяться місця видобутку місцевих вугілля. Ринкова вартості в місцях видобутку та реалізації продукції місцевих вугілля формується витратами
(на видобуток і транспорт) основного виробника, тобто того, який формує ринок збуту.
По-друге, територіальної диференціації ринкової вартості,характерний для вугільної галузі, полягає в узгодженні цін суміжних ринківзбуту:
V за рахунок зміни обсягів видобутку по суміжних ринків збуту;
V за рахунок формування ренти за незмінних обсягів видобутку, а також випадки узгодження ринкових вартостей (точніше цін) в умовах дотаційною галузі.
Порівняння територіальної диференціації цін показує, що цінибазисних пунктів є найбільш досконалим видом, відповіднимкеруючому ринкового механізму. Можна виділити дві переваги такоїсистеми цін: o сталість цін на продукт однієї якості в одному місці споживання для всіх споживачів з усіма наслідками, що випливають з цього позитивними моментами; o стимулювання цінами оптимізації вантажопотоків, скорочення транспортних витрат шляхом природного «відсікання» нераціональних перевезень.
Проведені в 1995 р. в колишньому НДІ цін дослідження показали, щопрактично вся територія Росії «вписується» в систему цін базиснихпунктів. При цьому виявлені конкретні ринки збуту ресурсів стосовно дозахідному регіону і східним, визначено їх конфігурації і рівні цін.
Однак, багато країн відмовилися від системи цін базисних пунктів, такяк зведення в єдину взаємозалежну систему цін по всій території країниі регулювання загального рівня ціни з одного або декількох базиснихпунктів суперечить антимонопольному законодавству і розглядаєтьсяяк «змову про ціни», що ліквідує конкуренцію. Незважаючи на це, такий видцін продовжує діяти в розвинених країнах і на світових ринках у вигляді
«Довідкових» цін на багато сировинні й енергетичні товари (нафту інафтопродукти, вугілля, метали).
ФОРЕМ
ФОРЕМ - федеральний (загальноросійський) оптовий ринок електричноїенергії (потужності) [3], створений Урядом РФ у 1996 р. Суб'єктами
ФОРЕМа є: РАО «ЄЕС Росії», Центральне диспетчерське управління
«ЄЕС Росії», державне підприємство - концерн «Росенергоатом»,електростанції та інші виробники енергії, акціонерні товаристваенергетики і електрифікації та інші енергопостачальні організації,окремі великі споживачі електричної енергії. Основними цілямифункціонування ФОРЕМ є:
. забезпечення надійного і ефективного енергопостачання споживачів у всіх регіонах Російської Федерації;
. формування оптимальних економічних відносин виробників, енергопостачальних організацій та споживачів електричної енергії
(потужності) на основі поєднання державного регулювання і конкуренції, включаючи підтримку конкурентоспроможності продукції енергоємних споживачів електричної енергії, що мають загальнонаціональне значення;
. вирівнювання рівня тарифів на електричну енергію, що відпускається з
ФОРЕМа;
. забезпечення принципу встановлення тарифів для споживачів суб'єктів федерального (загальноросійського) оптового ринку електричної енергії (потужності) залежно від енергоємності продукції, що випускається ними продукції, впливу на суміщений графік електричного навантаження та рівня роботи з енергозбереження.
У постанові зазначено, що електрична енергія виробляєтьсяелектростанціями Російського акціонерного товариства «ЄЕС Росії»,акціонерних товариств енергетики і електрифікації та інших регіональнихенергопостачальних організацій, атомними електростанціями та іншимивиробниками електричної енергії (потужності) незалежно від їхорганізаційно-правових форм, повинна постачатися на федеральний
(загальноросійський) оптовий ринок електричної енергії (потужності) напринципах конкуренції. Діями ФОРЕМа керує Федеральнаенергетична комісія РФ, що при встановленні тарифів наелектричну енергію має передбачати повну компенсаціюобгрунтованих витрат виробників електричної енергії та отримання ниминеобхідного прибутку виходячи з умов самофінансування. При утворенні
ФОРЕМа в 1996 р. ФЕК пропонувалося розробити систему двоставочнихтарифів на електричну енергію і тарифів, диференційованих за часом
(сезонних і внутрісуточних), рівнями напруги і обсягами?? лектропотребленія.
Організатором функціонування і розвитку ФОРЕМа є Російськеакціонерне товариство «ЄЕС Росії», яке виконує розрахунки плановихбалансів електричної енергії та потужності, а також балансів вартостіелектричної енергії, на основі яких формуються ціни ФОРЕМа.
Для того щоб підвищити рівень збору коштів булизатверджені особливості застосування тарифів на електричну енергію, якіполягали у повної 100% оплати поточних платежів, з яких поточніплатежі за 50% обсягу отриманої електричної енергії (потужності)оплачувалися грошовими коштами. З моменту організації ФОРЕМа і прийняттярішення про можливість участі в ФОРЕМ великих енергоємних споживачівнадійшла значна кількість заявок окремих споживачів. УЗокрема, тільки в металургійній галузі висловили бажання вийти наоптовий ринок більш 150 підприємств. Надання можливості виходу на
ФОРЕМ можна вважати явищем, що створює конкурентне середовище длявиробників споживачів електроенергії. Проте ситуація переходубагатьох споживачів з роздрібного ринку на оптовий говорить про наявністьнедоліків у першому.
До останнього часу тарифи на роздрібному ринку формувалися вВідповідно до Положення про державне регулювання тарифів наелектричну і теплову енергію в РФ, затвердженим в 1992 р. Цимстановищем визнається наявність нерегульованих споживачів (тариф їмвстановлюється поза зв'язку з реальною вартістю вироблення та доставкиенергії) і пільгових категорій споживачів. З цієї причини інші групи ікатегорії споживачів, віднесені до «регульованим», беруть на себевтрати від знижених тарифів «нерегульованим» та пільговим споживачам. Урезультаті тарифи, що встановлюються РЕК на споживчому ринку,істотно відрізняються для різних груп споживачів. Звідси випливає, щовстановлені на споживчому ринку тарифи не відповідають реальнійвартості виробництва і передачі електроенергії споживачу: тарифи длявеликих промислових споживачів значно перевищують такі длясільськогосподарських споживачів, населення і покупців-перепродувачем,хоча вартість передачі електроенергії для цих груп споживачівзначно вище, тому що їх електропостачання здійснюється на нижчихкласах напруги. Таким невідповідністю пояснюється масове бажаннявеликих споживачів вийти на оптовий ринок, де тарифи, що встановлюються
РЕК, значно нижче діючих на споживчому ринку (див. табл. 1).
Таблиця 1
Тарифи на електричну потужність на оптовому ринку (ФОРЕМ) і на споживчому ринку в 1997 р.
| Об'єднана | Тариф на ФОРЕМ, | Тариф на роздрібному |
| енергосистема | руб./(кВт * год) | ринку, руб./(кВт * год) |
| Північно-заходу | 136-143 | 259 |
| Центру | 122-143 | 290 |
| Волги | 132-143 | 305 |
| Північного Кавказу | 143 | 430 |
| Уралу | 138-143 | 228 |
| Сибіру | 43-105 | 129 |
| Сходу | 72-257 | 368 |
Очевидно, що вирішити проблему зниження тарифів таким простим шляхом,як виведення всіх бажаючих на оптовий ринок і відпустку їм
