Міське господарство Москви

1725-1800

В історії Москви XVIII століття характеризується зрушеннями в міському господарстві. Початок їх відноситься до петровського часу. Протягом XVIII ст. зовнішній вигляд Москви помітно змінюється: до кінця століття Москва вже в значній мірі втрачає риси середньовічного міста. Благоустрій Москви пішло швидше в другій половині XVIII ст., Що слід поставити у зв'язку зі змінами, що відбувалися в господарській житті країни. Зростання капіталістичних відносин сприяв відмирання феодальних рис у вигляді Москви, зародження нових, буржуазних розпочав у міському господарстві. Разом з тим треба підкреслити класову обмеженість ряду заходів з благоустрою, продиктованих інтересами дворянства і верхівки купецтва.

Боротьба з пожежами.

Протягом всього XVIII ст., при дерев'яної, переважно забудові Москви, пожежі як і раніше були постійним і грізним лихом для міського населення. Заходи по кам'яних забудові Москви виявилися недостатніми. Поряд з ними приймалися й інші протипожежні заходи, які до кінця століття дали відомі результати. Так, в 1736 р. було видано указ, спричинений пожежею, що відбулося 3 червня. На великих вулицях велено було влаштувати колодязі "з покриттям" на відстані 100 сажнів один від одного, з двома насосами при кожному. На малих вулицях і в провулках колодязі пропонувалося мати у всіх дворах. Московське купецтво зобов'язана робити 4 великі заливні труби. Однак цей указ не захищаючись місто від нового лиха. 29 травня 1737 у Москві, за Боровицьким мостом, на Знам'янці, трапилася страшна пожежа, що стався, за чутками, від свічки, яку жінка поставила перед іконою в своєму комірчині. "До нещастя, тоді був вітер сильний, а час сухе, - розповідає очевидець, щось від цього грошової свічки поширився у швидкості і згубний страшна пожежа, від якого ні четвертої частки Москви цілої не залишилося. У Кремлі палаци, собори, колегії, ряди, М'ясницька, Покровка, Басманна, Стара і Нова слободи-все на попіл звернені ... в цьому ж люто пожежі народу чимало, а маєтки і товарів незліченну безліч погоріло ". Згоріли Спаський, Нікольський, Троїцький мости, а також годинник з циферблатом на Спаської та Троїцької баштах.

Як доносив московський головнокомандувач Салтиков, пожежа охопила 5 "команд", або частин, з тих 12, на які тоді ділилася Москва. Згідно з офіційною відомості, згоріло 2527 обивательських дворів (число дворів у Москві в 1737-1745гг наближалося до 12000, отже, при пожежі в 1737г згоріло близько 1/5 всіх дворів), 486 крамниць (крім Китай-міста) і багато церков. У вогні загинуло 94 людини.

У Москві кожен пожежа викликав роздратування населення проти місцевої влади. Щоб відвести від себе звинувачення в це лихо, уряд оголосив, що причиною пожежі 29 травня були підпали і що в Москві страчено нібито не тільки палії, але і їх спільники. Пожежі 1730-1750-х років викликали ряд нових постанов. За приписом московської поліції від 15мая 1739г були опечатані на літо печі в будинках, і мешканцям пропонувалося близько дворів своїх "містити денно і нічний міцний караул".

Ці заходи, нерідко з труднощами здійсненні (як запечатування печей на літо), не давали суттєвих результатів.

У травні 1748г в Москві сталося 6 пожеж, які вщент спустошили кілька районів. Всього вигоріло 1227 житлових будинків. У вогні загинуло 96 осіб. Населення було охоплено панікою. Поліція розгубилася. Причиною травневих пожеж уряд схильне було вважати злий намір невиявлені паліїв. Указ 3 червня 1748г знову наказував московської поліції, щоб вона спостерігала "крайню обережність від пожеж і з особливим раченіем надходила в затриманні зажігателей".

Особливо сильно схвилювала московську адміністрацію пожежа, що стався в листопаді 1753г під час перебування в Москві двору. Згорів дотла Головінський палац, в якому містилася імператриця, спадкоємець Петро Федорович і його дружина (за розпорядженням Єлизавети Головінський палац був відновлений протягом місяця). У 1773 також було кілька великих пожеж, від одного з них вигоріла Тверська вулиця.

На необхідності прийняття рішучих заходів з боротьби з пожежами наполегливо вказував наказ від мешканців Москви, даний депутату в Комісії 1767г.В наказі говорилося, що потрібні "достатні на те, за прикладом інших європейських міст, установи "і що спорудження печей, камінів, вогнищ і труб повинно проводитися під наглядом" присяжних майстрів ". Але особливо зверталася увага на наявність в Москві "безлічі в тісноті ... непорядно побудованого дерев'яного будови "і на те, щоб" у знатніших частинах міста заборонено була дерев'яна будівля, і жителів примусити кам'яні доми та служби крити черепицею ". Ці вимоги як би намічали програму заходів уряду, і його подальша діяльність у цьому напрямку показує, що воно з цією програмою вважалося.

У XVIII ст. про пожежу сповіщав сполох з церковних дзвіниць. Вночі, крім того, що сторожа скликали обивателів на підмогу тріскачками. Поліція спостерігала за пожежами з "Лантерна"-невеликих башточок, які шикувалися над мезоніном з'їжджу дворів. Лише в 80-х роках XVIII століття в Москві була створена спеціальна організація для гасіння пожеж. За виданням в 1782г "Статуту благочиння" послідувало складання проекту особливої пожежної організації в Москві і кошторису на утримання пожежних команд. На придбання пожежних інструментів було асигновано 9337 рублів одноразово і по 2000 рублів щорічно на їх утримання і ремонт. Намічалося завести в кожному кварталі (всього в місті було тепер 20 частин і 88 кварталів) одну невелику заливну трубу, два малі ручні труби, два чани або бочки і різні вози.

Подальші зміни в пожежну охорону вніс "Статут столичного м. Москви" 1799г. "Пожежна експедиція" під управлінням "брандмайором" перебувала у віданні поліції; в кожну поліцейську частину призначався брандмейстер -- начальник пожежної команди. Мешканці зобов'язані були бути на пожежу з пожежними інструментами, позначеними на воротах кожного будинку, - багром, відром або сокирою.

Заходи із зовнішнього міського благоустрою, як і за Петра I, проводилися переважно в районах міста, населених заможними верствами.

Мости.

Москва поділялася на частини Москвою-рікою, яка має в межах міста кілька поворотів, а також річками Яузой і Неглинної і безліччю більш дрібних річок, і це робило питання про мости однією з важливих проблем благоустрою. Торгово-промисловий розвиток Москви також настійно вимагало зручного сполучення між частинами міста, особливо між Замоскворіччя з його мануфактурами і "заводами" і Китай-містом, де зосереджувалися торгові приміщення.

У 1782г з 23 мостів міста тільки 12 були "окладних", тобто що мають постійні асигнування, і на виправлення їх було покладено 2642 рубля на рік. Але тому що ціни на матеріали підвищувалися з дня на день, то цих грошей не хватало.Московскій головнокомандувач пропонував призначити на утримання мостів 6000рублей на рік, щоб на залишки від цієї суми зробити з часом заміну дерев'яних мостів кам'яними.

Велике значення в житті міста мав Великий кам'яний міст, що називався Всехсвятського, який сполучав центр міста з Замоскворіччя. Після того як весняним повінню 1783 міст сильно пошкодило, було вирішено для зменшення напору води і разом з тим для осушення болота влаштувати на південному березі Москви-ріки проти Кремля водовідвідний канал. У 1786 р канал був заглиблений, і через нього були перекинуті мости. Проте повінь у кінці серпня 1786г., Що було наслідком проливних дощів, що завдало Кам'яного мосту великі руйнування, і в 1792г він був перебудований. На роботи з перебудови Кам'яного мосту в 1784-1792гг. була витрачена значна сума - 213000 рублів.

У 1788 був побудований кам'яний Козьмодем'янськ міст через водовідвідний канал - продовження Великого Кам'яного мосту. Для зменшення навантаження на Великий кам'яний міст в 1768г. було побудовано Кримський міст, спочатку наплавний. Після побудови, одночасно з Кримським, П'ятницького моста, по Великому Кам'яному мосту було заборонено возити великі тяжкості. У 1780-х роках передбачалося замінити дерев'яний Москворецкая міст кам'яним, на будівництво якого було потрібно 600 000рублей.Однако ці кошти не були вишукані, і Москворецкая міст залишився дерев'яним.

У 1754-1756гг був споруджений кам'яний міст через річку Неглинну, що з'єднав Петрівку з Луб'янки.

Проект укласти річку Неглинну в трубу, що виник у 1770-х роках, так і не був здійснений у XVIII ст. Ще на початку XIX ст., Неглінна вільно протікала через площу, утворюючи в весняна повінь і під час великих дощів "багно".

Покриття .

Якщо будівля і виправлення більшості мостів у Москві проводилася на казенні кошти, то пристрій мостових та очищення міста, як і раніше залишалися значною мірою обов'язком окремих домовласників і учрежденій.Ето було причиною того, що до кінця XVIII ст., незважаючи на повторні укази, питання про замощення та чистоті московських вулиць залишався невирішеним.

З кінця 60-х років виправлення мостових проти присутствених місць було передано поліції. Був затверджений одноразовий витрата в 5776 карбованців і щорічний в 6766 рублів. У 80-х роках казенних мостових в Москві було тільки 34 298 сажнів.

Положення з мостовими в Москві залишалося до кінця століття неврегульованим. Дерев'яна бруківка лише в деяких місцях - перед присутствених місцями і багатими дворянськими особняками - переривалася кам'яної. Були забруковані каменем деякі великі вулиці і площі, особливо там, де "є з'їзд повітових людей для торгу", щоб "в таких торгових місцях повітовим людям від грязей в приїзді божевілля і у збиранні мита недоборів не було ". Ділянки вулиць перед порожніми дворовими місцями лежали незамощеннимі.

Освітлення.

У 18веке було покладено в Москві початок постійного вуличного освітлення. Це важливе нововведення було одним з тих, які змінювали зовнішність Москви, як середньовічного міста. 27 листопада 1730г., З нагоди перебування двору в Москві, вперше було видано указ про "зроблений для висвітлення в зимовий час у Москві скляних ліхтарів ". Поліцеймейстерской канцелярії було наказано по великих вулицях --- в Кремлі, Китай-місті, у Білому, Землянім і в Німецькій слободі - поставити на стовпах скляні ліхтарі у відстані 10 сажнів один від одного, за встановленим зразкам. Гроші на пристрій має була відпустити скарбниця, але запалювання ліхтарів і утримання їх у справності лежали на обов'язки самих мешканців. У ліхтарях вживалося конопляне масло. Однак ліхтарі велено було запалювати лише в ті ночі, коли буде вказано від двору (очевидно, в дні придворних балів і прийомів), і підтримувати світло до півночі. Термін для влаштування нового освітлення був даний дуже короткий, а до встановлення ліхтарів власники будинків по великих вулицях, якщо їх палати або хороми виходять на вулицю, зобов'язані були в зазначені дні до півночі виставляти у вікнах по 2-4 запалених свічки, в залежно від розміру вікна. Через 2 роки московський генерал-губернатор граф Г. П. Чернишов доніс Сенату, що за указом 1730г ліхтарі у Москві в призначених місцях поставлені. У 1776г в Москві було встановлено всього 600 ліхтарів. До кінця століття освітлення вулиць улучшілось.В 1782г. витрати на освітлення і утримання ліхтарів визначався в 11424 рубля в рік. У 1800г загальна кількість ліхтарів склала 6559, з них 4614 були укріплені на стовпах, решта прибиті до стін домов.Фонарі залишалися фітільнимі з конопляною олією, запалювалися протягом 8 місяців на рік - з вересня по май.Так як освітлення вулиць було ще недостатньо, то в 18в як і раніше зберігався звичай ходити вночі з власним ліхтарем; без ліхтаря ночами через вуличні рогатки нікого не пропускали. Указом 25 липня 1735г влітку, від травня до серпня, було заборонено ходити з запаленими ліхтарями вулицями "для заходи від пожежі".

Транспорт.

При великих розмірах Москви велике значення для населення міста мав питання про транспорте.Організованного міського транспорту в18в. не існувало, і населення користувалося приватними ізвозчікамі.Із сенатського доповіді 1766г. видно, що з січня цього року до 29іюля в Москві було затавровано хомутів 6970, але всього візників в наявності 1119, так як з настанням робочої пори багато хто з них роз'їхалися по селах. З 1762г. з кожного візника за виданий йому шкіряний ярлик з номером і зазначенням частини міста брали по 1 рублю на рік. За даними 1775г., У Москві на початку року було 5648 візників, а до осені, після роз'їзду багатьох візників-селян по селах, виявилося тільки 2363. Візницьку екіпажі влітку складалися з розпусків, або Волочку, на зразок ломові дроги, з фартухами для завешіванія ніг від бруду; взимку їздили у санках. Були і "наймані карети". Дворянство, особливо багате, мало власні коляски і карети, були свої екіпажі і коні і у заможних купців. Характерний указ від 19 березня 1742г., В якому говорилося, що в Москві "багато всяких чинів люди їздять на баских конях і тиснуть і побивають людей "; з огляду на це пропонувалося" тим обивателям оголосити з підписками, щоб ніхто в Москві по вулицях на баских конях аж ніяк не їздили і людям утиски і убивства не чинили ".

Водопостачання

Серед санітарних заходів одним з найважливіших була організація водопостачання. Населення міста здавна користувалося водою з Москви-ріки і річок, що протікають по території міста, а також з численних ставків і колодязів, які влаштовувалися на вулицях і у дворах. Але в міру зростання міста річки і ставки все більше і більше забруднювалися, і єдиним джерелом отримання води для пиття і варіння їжі залишалися колодязі, але і ця вода була не завжди доброякісної.

На стан водопостачання було звернуто особливу увагу при складанні наказу депутату від Москви до Комісії 1767г. Згадуючи, що жителі Москви зазнають велику потребу "в необхідній до прожиток людському води ", автори наказу просили знайти" у зручних місцях "хорошу воду, а також" дуже міцно заборонити і постійно спостерігати того, щоб в Москву-річку і в інші крізь місто поточні води ніхто ніякого сміття і хламу не кидав і на лід нечистот не вивозив ". У наказі висловлювалося побажання встановити на майбутній час, щоб біля протікаючих через Москву річок не було шкіряних та інших "нечисть води роблять заводів". Прослизнула навіть думка про те, щоб "збільшити йдуть крізь місто річки приведенням води з ближніх місць ".

У 1770-х роках було поставлено питання про влаштування в Москві "водоведенія"; успіхи в технічних знаннях вже дозволяли приступити до його здійснення. У 1779г. генерал-поручик Баур представив проект проведення води в Москву від джерел Б. Митищі, протягом 26 верст. На водопровід був асигновано 1 мільйон рублів. До 1787г. в Митищах було влаштовано у 18 ключів 28 басейнів, звідки вода йшла самопливом в місто по цегляній галереї з кам'яними акведуками при переходах через річки та яри. Але в 1787г. будівництво водопроводу. з нагоди війни з Туреччиною, була припинена і закінчена тільки в 1804г.

Спочатку лінія водопроводу була доведена до Кузнецького мосту. Жителі користувалися водою з басейнів та криниць, розташованих на території від Каланчевская площі до Кузнецького мосту. Мытищинской водою Москва забезпечувалася довго і в 19 в, коли водопровідна мережа була розширена, хоча і не охопила ще всіх околиць.

Бані.

Для санітарного стану Москви велике значення мали також лазні. До половині 18 ст. в Москві на приватних дворах, а також при міських дворянських садибах було близько 1500 лазень. Приватні лазні існували в Москві і в другій половині 18 ст., Але поряд з ними, як і раніше, було вже значна кількість торгових лазень. Склад і кількість населення Москви настільки змінилися, що воно вже не могло задовольнятися лазнями при окремих дворах. У 1787г. в Москві було 65 бань "торгових" і "казенних". За відсутності в місті водопроводу лазні зазвичай влаштовувалися на березі річки.

У 1775г. в Москві було 84 цирульню. В описі 1796г. показано в Москві вже 97 цірюлен. У дворянських будинках були власні кріпаки перукарі. Були перукарі і серед московських ремісників; в 1731г в Москві в перукарському цеху значилося 26 чоловік і в цюрюльном -- 59.

Лікарні

Протягом 18в. лікарська допомога населенню Москви кілька розширилася, залишаючись, однак, і до кінця століття далеко не достатньою.

Указ 20 березня 1756г. наказував мати в Москві для потреб населення всього двох докторів і лікаря. Окрім "користування" городян, на докторів покладалося безліч інших службових обов'язків: вони повинні були оглядати трупи вбитих і раптово померлих, виїжджати в разі епідемій у повіти, лікувати чиновників колегій і канцелярій, проводити огляд рекрутів.

У 1763г. поблизу Данилова монастиря була відкрита Павловська лікарня, розрахована всього на 50 місць. Чумна епідемія змусила уряд посилити увагу до медичного обслуговування столиці., І в 1775г. було вжито заходів для розширення лікарняної допомоги населенню Москви. За указом 12 серпня 1775г. в Москві, під веденням поліції, засновувалася особлива лікарня для "бідних німих" - солдат і відставних з наказного і духовного чину і їх дружин, а також для калік, людей похилого віку обох статей і непрацездатних. У 1779г. лікарня для відставних солдатів була передана з відомства поліції в Інвалідний будинок. За указом 1785г. в лікарнях було збільшено кількість ліжок.

Згідно зі Статутом благочиння, опублікованому в 1782г. У Москві при поліції були засновані "Для огляду по частинах міста хворих" посади штаблекаря, лікаря, двох подлекарей і чотирьох лікарських учнів із загальним асигнуванням на платню в 630 рублів на рік. Крім того, що знаходиться у частинах міста семи лікарям, "взагалі залежно від їх праць", призначалося 1556 рублів, а всього 2186 рублів. Таке було скромний початок медичного обслуговування московського населення. Багаті його шари користувалися, звичайно, послугами приватних лікарів.

У 1790-і роки на кошти приватної благодійності була заснована так звана Голицинська лікарня. Спочатку в ній було відкрито 50 місць. При лікарні була аптека, лабораторія, дім кухарів і пр. Для обслуговування хворих призначалися доктор, два лікаря, два подлекаря, аптекар з помічником, чотири фельдшери, "Сидельников", "сідельніци", повитуха. Спеціальної лікарнею в Москві була Оспенная, заснована в 1777г.

Більш широке значення в справі лікарської допомоги населенню Москви мав указ 13 серпня 1784г. про дозвіл заводити, з дозволу Медичної колегії, "вільні", тобто приватні, аптеки, крім тих, які виникли ще за Петра 1.

У 18в. лікарень для лікування душевнохворих у Москві не було. У 1762г. було велено побудувати для утримання "божевільних" особливий дім - "дольгауз". На підтвердження цього розпорядження Синоду було запропоновано: поки дольгауз не буде побудований, намітити монастир, придатний для цієї мети. Указ 1 листопада того ж року призначав два монастиря - Новгородський Зеленецький і Московський Андріївський - для утримання душевнохворих на кошти їх родичів. Оскільки будівля дольгауза затрималася, Андріївський монастир і став місцем утримання душевнохворих у Москві.

У наказі жителів Москви депутату до Комісії 1767г. висловлювалося побажання, щоб у місті "по благоізобретенію влаштовано було особливо місце для утримання у ньому обох статей божевільних, з визначенням пристойного на те змісту ". У 1773г. надійшло розпорядження про влаштування у Петербурзі, Москві та Казані особливих місць для утримання душевнохворих. У відношенні Москви цей указ був реалізований тільки до 1785г, але з практики Таємної експедиції при Катерині II видно, що дійсно хворі і ті, кого уряд з політичних міркувань оголошувало "божевільними", відсилалися головним чином у Суздальський Спасо-Євфимія монастир, де вони містилися в повній ізоляції.

Невдоволення трудящих мас Москви своїм важким становищем примушувало уряд проводити деякі заходи соціального характеру. Найважливішими з них були нагляд за продажними цінами на їстівні припаси і організація установ громадського піклування.

Спроби уряду регулювати ціни на їстівні припаси в Москві відображають постійне побоювання того, що дорожнеча продуктів, особливо хліба, може бути приводом до народних хвилювань.

Вже в 1749г було наказано продавати в Москві продукти "справжніми цінами" і щоденно подавати відомості про ці ціни. Ряд заходів був прийнятий в цьому напрямку з 1762г. У лютому було скасовано запис на заставах селян, що приїжджають до Москви з хлібом і різними їстівними припасами, що приводила до тяганини і всіляким поборів. Коли в 1762г в Москві піднялися ціни на хліб, а особливо на овес і сіно, і виникло побоювання, що, зважаючи очікуваного приїзду до Москви двору, ціни можуть піднятися, то 3 вересня того ж року пішов указ, що забороняє підвищувати ціни на їстівні та інші життєві припаси. У листопаді 1767 був підтверджений лютневий указ 1762. Однак ціни на продукти продовжували рости, і не тільки в 1762г, а й у наступні роки. Цим був продиктований пункт 11-ий наказу мешканців до Комісії 1767г., В якому говорилося :"... Ми і без всепідданішу нашого про те прохання, в міркуванні нужднаго до прожиток жителів кількості в усякому хлібі, сподіваємося про постачання нас такими всемилостивим встановленнями, установою публічних магазинів і інших тому пособствующіх коштів, щоби хліба ні в який час нестачі та тяжкій дорожнечі бути не могло ".

На початку 1770-х років уряд і московська влада боялися народних заворушень у місті у зв'язку з наближалась до Москви селянською війною. Тим часом великий неврожай 1773-1774 рр.. викликав зростання цін на хліб. Стривожена цією звісткою Катерина II розпорядилася, щоб московський губернатор не допускав підвищення цін на їстівні припаси в Москві і Московській губернії. Він повинен був забезпечити привіз хліба до Москви з Воронезької і Білгородської губерній.

У 1785-1792гг московські головнокомандувачі систематично, кожного тижня, повідомляли уряду про ціни на хліб, крупу, м'ясо, сіно і дрова. З донесень головнокомандуючих видно, що ціни в Москві на життєві припаси за вказані роки були вкрай нестійкі. Вони змінювалися не тільки по роках, але і по місяцях одного і того ж року, в залежності від загальнодержавної економічної кон'юнктури, а також від сезонних явищ і місцевих економічних і природних умов. Одним з найважливіших факторів, які впливали на коливання цін і загальний їх зростання до кінця 18 століття, був нестійкий курс асигнацій, вперше випущених в 1768 році; до кінця сторіччя цей курс впав до 68 12 копійок за 1 рубль.

Підйом цін у 1786 - 1787 рр.. був викликаний неврожаєм в ці роки в центральних губерніях Росії. Вже 8 червня 1786 головнокомандувач у Москві граф Брюс доносив, що ціни на хліб зростають, так як озимий хліб у Московській на шість. Брюс попереджав, що ціни піднімуться ще більше. 23 жовтня 1786 видано указ про відкриття в Москві запасного магазину для продажу хліба. Магазин відкривався "для відвернення нестачі в хлібі і підвищення цін на той ". На закупівлю хліба з Асигнаційного банку було видано 60000 рублів.

Дані за 1786 - 1788 рр.. , Коли магазин діяв (про його роботу в наступні роки відомостей не є), показують, що скільки - небудь помітного впливу на ринкові ціни на хліб існування такого магазину не впливало. Чверть жита, що коштувала у 1782 р. 1 рубль 30 копійок, в 1787 р. піднялася до 7 рублів - 7рублей 25 копійок. Набагато піднялася за ці роки ціна пшениці: з 3 рублів 30 копійок (за чверть) в 1782 р. до 7 рублів - 8 рублів 50 копійок восени 1787 З кінця 1788 ціни на зазначені продукти стали знижуватися, але так і не повернулися до рівня 1782 р ., і в 1793 - 1796 рр.., Наприклад, чверть жита коштувала від 3 рублів 75 копійок до 4 рублів 50 копійок.

Організація громадського піклування в Москві відображало загальне соціально-політичні умови та соціальну політику уряду.

До середини 18 ст. єдиному установі в Москві, що були нужденних та бездомних, були як і раніше богадільні, які зазвичай влаштовувалися в дерев'яних хатах при церквах і монастирях.

У другій половині 18 ст. урядові заходи з питань громадського піклування були скоріше широкомовними деклараціями, ніж реальною допомогою населенню. Про забезпечення незаможних говорилося в загальній формі і в наказі жителів Москви до Комісії по складанню нового Уложення. Автори наказу писали, що усунути бідність і злидні неможливо. Наказ просив про "найвищому піклування" жебраків і калік, "з відмінністю від гулящих бродяг і нероб". Цей пункт відповідав тим відгуків, з якими виступала сама Катерина II. Але виконання його вимагало б таких великих заходів, на які уряд і не думала піти.

У 1761г. видано указ про "призначення монастиря в Москві для піклування в оном вдів і сиріт заслужених людей". Малося на увазі пристосувати для цього Іванівський або який-небудь інший монастир. У 1765 р відбувся новий указ "про утримання в С.-Петербурзі і в Москві особливих богаділень для піклування людей обох статей, старих і калік ". Був встановлений для Москви штат вмістом у богодільнях в 1000человек. "Богаделенним" людям видавалося убоге зміст - по 1 копійці; що складається в обер-офіцерських чинах з їх дружинами - по 4 копійки на день. Всього в Москві на видачу кормових грошей і на будову богаділень витрачалося на рік 15144рубля. Позосталих за штатом належало видавати в рік по 6 рублів --- знову ж таки вкрай обмежену суму.

У зв'язку з губернської реформою в 1775г видано указ про заснування в Москві, під відомством поліції, богадільні, розрахованої на 100 людина, з видачею на кожного по 4 копійки на день. У тому ж році в Москві був заснований на Божедомке Інвалідний будинок для незаможних відставних штаб-і обер-офіцерів. З цією метою був куплений будинок графа Салтикова і відпущено 2 тисячі рублів на його ремонт. Інваліди утримувалися на відсотки з капіталу в 25000рублей, який був відпущений з колегії економії. Будинок для інвалідів був відкритий в 1779г .. Згодом цю будівлю було використано для влаштування Катерининського жіночого інституту.

За даними 1782г, в богодільнях заховані Колегією економії та приватними особами при церквах, значилося всього близько 700 чоловік. У 1785г., Очевидно в зв'язку з жалуваною грамотою містам, було зроблено помножити число богаділень в Москві і збільшити в них кількість місць. Для покриття витрат на цю справу (а також на лікарні і народні училища) до міських доходів зараховувалися збори з торгових лазень. У 1796г в Москві в різних місцях міста було 32 богадільні, але кількість прізреваемих в них невідомо. Всі ці факти показують, що коло прізреваемих в богодільнях був дуже обмежений: уряд дбав про забезпечення офіцерів-інвалідів та сиріт "заслужених" чиновників.

Організація піклування старих і калік "Купецького товариством" Москви носила також вузько-становий характер. При московському магістраті було кілька богаділень, влаштованих московським купецтвом, в яких в 1784г містилося 270 "богаделенних людей" обох статей з московського купецтва та міщанства. До цього часу будівлі богаділень прийшли у великий занепад, і серед купецтва була відкрита підписка на їх ремонт та інші потреби; підписка дала лише 1837 рублів. Наказ громадського піклування запропонував гільдії московського купецтва "учинити оголошеним богаделенним людям розбір"; працездатних звільнити, а калік та людей похилого віку надіслати до наказу для розміщення їх у Преображенський богаделенний будинок. У 1791р. переведено було тільки 75 людина, і з тих пір це число залишалося граничним комплектом прізреваемих за рахунок купецтва.

Одним із заходів, що відбивали потворність соціальних порядків, особливо різко виявлялися в такому великому місті, як Москва, було створення Виховного будинку в Москві для "пріносних" і безпритульних дітей. Указ про заснування Виховного будинку був виданий 1 вересня 1763г. Закладка Виховного дому відбулася 21 квітня 1764г. Через кілька років при ньому був заснований госпіталь для незаможних породіль. Число дітей, принесених у Виховний будинок, швидко зростала. У 1764г було прийнято 523 дитини, в 1765г - 793, а в 1767г - вже 1089. Але внаслідок упокоренні відпускаються коштів, поганого медичного нагляду, недоліку в годувальниця і тісноти й задухи у відділеннях для немовлят дитяча смертність прийняла чудовіщнве розміри: в 1764г з 523 дітей в живих залишилося всього 99, а в 1767 з 1089 - в живих залишилося тільки 16 дітей. Введена після цього роздача дітей на виховання по селах лише трохи зменшила дитячу смертність, так як санітарні умови в тодішній селі були вкрай несприятливі. Таким чином, Виховний будинок у розглянутий період служив більше до винищення дітей, ніж до забезпечення їх існування.

Пункт 16-ий наказу від жителів Москви до Комісії 1767г вносив ще одна пропозиція - заснувати в Москві Робітні будинок, або "будинок виправлення". У наказі говорилося, що з "Підлого" народу "бездушні напилися і на вулиці знайдених", вільних або кріпаків, без різниці статі, треба забирати в поліцію і "визначати хоча на тиждень в казенну роботу ". Організацією робочого будинку дворянство і верхівка купецтва розраховували отримати дешеву робочу силу для важких робіт. Відповіддю на це клопотання з'явився указ 12авг 1775г. "Про заснування під відомством поліції робітних будинків". За цим указом в Москві створювався Робітні будинок для "молодих лінивців", гулящих і просять милостиню. Для цієї мети дозволялося зайняти колишній карантинний будинок за Сухарева вежею, а для жінок відводився Андріївський монастир. Робітного будинок був відкритий у жовтні 1777г. Ув'язнені в ньому повинні були взимку заготовляти камінь для казенних і приватних будівель і виконувати роботи із заготівлі дров. Влітку вони були зайняті на земляних і городніх роботах, а також на цегельних заводах. Жінки працювали на прядильних мануфактурах, матеріал для роботи їм повинна була давати Адміралтейська контора. Крім мізерної плати за роботу, укладеним належало за 3 копійки на день кормових грошей. Для варти при робітних будинках вбиралися команди від гарнізону. Робітного будинок був чисто поліцейським установою з примусовою працею в ньому.

Таким чином, заходи з благоустрою Москви 18в відображають лише початок перебудови міського господарства в умовах виникнення капіталістичних відносин в надрах кріпосницького ладу.

Зміни в управлінні Москви відобразили зміни в усій державній системі дворянської Росії; вони визначалися головним чином розвитком класової боротьби в країні. У зв'язку з цим відзначається посилення поліцейських і адміністративних органів і розширення їх функцій і, з іншого боку, прикриття бюрократизації управління "ліберальними" фразами і розширення виборного начала в місцевих органах. На ділі і те й інше напрям урядової політики служило одній меті: забезпечення економічного і політичної могутності дворянства.

Нововведення в місцевому управлінні, зокрема управлінні Москви, відбулися після "чумного бунту" 1771році і слідом за селянською війною під керівництвом Пугачова. Вони були відповіддю дворянської влади на антифеодальні виступу народних мас проти кріпосницького гніту. Міська реформа 1785г законодавчо оформила "градської суспільство", проте значна частина московського населення не знаходила в ньому собі місця. Виборні установи і посади цілком перебували в руках дворянства і буржуазної верхівки міста. Права та функції виборних органів були дуже звужені. Під покровом численних настанов у дусі "піклування про благо народу" розросталася поліцейсько-бюрократична машина. Її діяльність була спрямована класово, всі права були на боці імущих. Ситуація погіршувалася надзвичайних розвитком хабарництва та інших злоупотребленій.Вся влада в місті фактично перебувала в руках московського головнокомандуючого (до 1782г. - генерал-губернатора). Він керував наділеним широкими повноваженнями поліцейським апаратом. Такі заклади, як розшукової наказ і розшукова експедиція Московської губернської канцелярії, надовго залишили найпохмурішу пам'ять у москвичів.

Міцна зв'язок Москви з внутрішніми областями держави призводила до того, що Москва і після перенесення столиці до Петербургу залишалася важливим державно-адміністтратівним центром Росії.

На міське господарство Москви урядом відпускалися мізерні кошти. Знову створені так звані благодійні установи більше виконували поліцейські функції з боротьби з класово ворожими елементами, ніж ті, заради яких вони формально були створені.

Однак зростання міського населення та підвищення його значення в господарському житті країни змусили уряд і місцеві влади проводити деякі заходи з благоустрою міста. Але такими нововведеннями, як водопровід і вуличне освітлення, найбільше могли користуватися панували стану і заможні верстви населення, так як благоустрій здійснювалося переважно в центральних районах міста.