Численні факти історії дозволяють стверджувати про 1000-літньому періоді існування в Росії митному дела.Достаточно сказати, що ще в Київській Русі стягувався Мит. В умовах наступного, питомої (ХII - XV ст.) Періоду російської державності, утримання митних заходів стало більш передбачуваним, зв'язаних з економічними інтересами великих земельних власників. З'явилися нові відитаможенних платежів. З початку XIII ст. їх стягування здійснювалося вже не лише з певної кількості, але також в залежності від цінності взвешіваемихпродуктов (при визначенні "весчь збору").
Історія не зберегла для нас документальних свідчень про час виникнення митного оподаткування на терріторііРоссіі. У договорі Олега з Візантією митні звичаї та пільги згадуються як здавна існували в житті явища.
Цим договором передбачалося звільнення руських купців у Візантії від сплати мита: "Так творять куплю, якожеім надобе, не платячи мита ні в чому ж". Ця умова підтверджує давній слов'янський звичай стягувати торговий збір (Мит або мито) за провезення товарів череззастави, користування місцем, відведеною для торгу, "а може бути, і за дотримання порядку під час торгівлі".
У V - IV століттях до нашої ери в містах Причорномор'я існували митні порядки; знали про них і в Скіфскомгосударстве, торгували і воювали з Ольвією, Херсонесом та іншими містами. Здавна у росіян як норма звичаєвого права існувало правило стягувати Мит ілімито. Було мито "сухе" - під час провозу товарів по суші і мито "водяне" - під час провозу по воді. Саме до цих понять сходять збереглися в славянскіхязиках слова "Митник" або "митчік" - збирач мита, "Митниця" або "Митниця" - місце збору мита.
Фінансові збори і звичаї були невід'ємною частиною загальної політики Київської держави. Відомий пам'ятник права "Русскаяправда" захищає інтереси купців з охорони їх майна. Якщо перекупник чужої речі на торгах - феодал, заможний городянин - купив крадене, а продавецісчез, то покупець міг довести добросовісне придбання речі, виставивши в якості свідків або двох вільних чоловіків, або одного Митника, які могліпод присягою підтвердити факт купівлі речі на торгу (ст . 37 Великої редакції "Руської правди).
У XI - ХІІ століттях швидко ростуть торгово-ремісничі центри - міста, багатіє міська знати - бояри, растетавторітет купців і збирачів мит. Ось як говорить про це видатний російський історик С. М. Соловйов: "Торгівля в описується час була головним средствомнакопленія багатств на Русі, бо не зустрічаємо більше звісток про вигідні походах в Греції або на Схід, про розграбування багатьох міст і народів".
Поступово єдність Київської Русі в ХI столітті почали руйнувати місцеві князі, які розглядали свої володіння какнаследственние вотчини і відмовлялися підкорятися київському князю. У XII - початку XIII століття держава фактично розпалася на окремі землі, а іхвладельци - феодали на своїх територіях стали винаходити власні системи митних зборів, підлеглі цілям особистого збагачення. В цей времяпріменялісь мита, які зазвичай називалися проїзними і торговими.
Під час монголо-татарського ярма в російській мові з'явилося слово "тамга", що означає клеймо, печать, тавро татар і башкір.Вскоре тамга стали називати мито, що стягується при торгівлі на ринках і ярмарках, а місце її сплати - митницею. Поступово за усіма зборами з товарів, призначених для продажу, закріпилося найменування митних. Але "це не були митні збори внастоящем сенсі слова. Їм не вистачало одного - прикордонного характеру. Вони стягувалися скрізь де завгодно: всюди були застави - у містах, селах і слободах, на ринках і біля воріт ". Деякі з вказаних зборів, звані "великої тамга", сплачувалися на кордоні. Однак ні за розмірами, ні по порядку взіманіяеті мита довгий час не відрізнялися від інших митних зборів. Лише з другої половини XVI ст. їх починають відрізняти від внутрішніх мит і записувати вотдельние книги.
Митні збори, що існували на Русі, ділилися на проїжджі і торгові. Спочатку вони стягувалися з ізвестногоколічества товарів - з воза, заходи без урахування вартості об'єкта оподаткування. Згодом при визначенні їх розміру стали звертати увагу і на ценностьпродаваемого майна.
Основний проїжджої митом був Мит: від однієї до трьох грошей (тобто 0,5 - 1,5 копійки) з воза; в залежності від величини воза сажнях виникла різновид мита - посаджене, з людей, які супроводжували товар, збиралася головщіна; при проїзді по мосту стягувалася мостовщіна (отдвух до чотирьох грошей з воза з конем) і т. д.
До торговельних мит ставився замита, що дорівнює одній гроші з рубля вартості товару, що дає право торгівлі цим товаром; комірні-за наймання комори під товар на гостиному дворі; Контарне - за зважування великої кількості солі на Контар; явка - збір з торговця по одній - три гроші за явкутовара на заставі; рогова і прив'язні мита - за прив'язку худоби на торгах; узольцовое - за обв'язку товару з додатком митних печаток вкачестве гарантії продажу його тільки в місцях, де встановлені Митній знаки, і ін
Один і той же товар обкладався декількома видами зборів, які стягувалися незалежно один від одного. Деякі збори, наприклад, мостовщіна, могли стягуватися з об'єкта продажу неодноразово.
Період роздробленості російської держави характеризується успішним розвитком торговельних зв'язків, особливо з западнимістранамі. У так звані вільні міста - Новгород, Псков, Смоленськ та інші - іноземні товари ввозилися без сплати мит і дотримання таможеннихобрядностей. Питання митного оподаткування в цей час регламентувалися, головним чином, двосторонніми договорами між окремими князівствами ігородамі (договір Смоленська з Ригою і Готланд 1229, договірна грамота Новгорода з тверським князем Ярославом і т. д.).
Об'єднання руських земель навколо Москви, освіта централізованої держави супроводжувалося розробкою іпроведеніем єдиної торговельної та митної політики на його території.
Географічне положення Москви, зробивши її пунктом перетину двох схрещуються рухів, переселенського насеверо схід і торгово-транзитного на південний схід, доставляло московського князя важливі економічні вигоди. Згущеність населення в його наділі увелічівалсяколічество платників прямих податків. Розвиток торгового транзитного руху по річці Москві оживляло промисловість краю, втягувало його в цей торговоедвіженіе і збагачувало скарбницю місцевого князя торговими митами.
Основним джерелом митного права стають видаються великими князями статутні грамоти, коториеадресовивалісь окремих містах і містили відомості про збори, що підлягають стягненню, їх розміри, порядок сплати, санкції за ухилення від таможенногообложенія. Особливими тарханних грамотами звільнялися від сплати мит монастирі, з духовенство, люди, що зробили послуги державі. У рассматріваемийперіод митні збори носили виключно фіскальний характер. Нерідко їх стягування передавалося на відкуп. Вся увага державної влади пріустановленіі мит було зосереджено на суб'єкті торгівлі.
Об'єднання навколо, Москви сусідніх князівств зміцнило Російська держава. Іван III, Василь III, а потім Іван IVпиталісь у фіскальних цілях порядок митні збори, мита з іноземців. Однак митне обкладання залишалося надзвичайно високим. Так, по Новгородській митної грамоті 1571 з місцевих городян брали мито в розмірі 0,75% від вартості товару, з мешканців передмість Новгорода - 2%, сторговцев з інших областей - 4%, а з іноземців 7%.
Іван IV, реорганізуємо місцевий апарат, замінив систему годувань земським самоврядуванням і звільнив від дорожніх пошлінземскіх представників при їх поїздках до Москви з грошовим оброком. Митні службовці брали участь як свідки в угодах феодалів по закабаленіюкрестьянства на селі. При покупці холопів складалися грамоти і стягувалися мита.
У Судебник 1550 передбачалися митні збори за таврування коней, оскільки конярство в условіяхфеодального держави було найважливішою галуззю господарства.
Відповідно до Указу 1596 царя Федора Івановича і Бориса Годунова всі приватні мити були передані у ведення голів іцеловальніков, які були зобов'язані давати половину Митній грошей власникам Мит, а другу половину передавати в скарбницю.
У період царювання Михайла Романова мита ще більш диференціювалися, особливо на вивіз товарів з Росії. Хліб, дорогі хутра, перський шовк, а також деякі інші товари уряд оголосив заповідними і заборонив торгувати ними приватним особам, зосередивши всвоіх руках всю вигоду від продажу цих товарів. Чи не дозволялося ввезення до Росії тютюну, споживання якого суворо переслідувалося, а також хлібних вин, бившіхпредметом державної монополії. Шведські посли стверджували, що Густав-Адольф з своїм військом - передова стенамосковского держави - передовий полк; що б'ється у Німеччині за російське царство. Внаслідок цього запевнення в дружбі та спільності інтересів шведам билопозволено безмитно купувати в Росії хліб, крупу, смолу, селітру. У 1631 році вперше з'явився при московському дворі шведський резидент.
Дружні стосунки до Швеції були наслідком Столбовського світу який був укладений за допомогою Англії. Ноуслугі Англії цим не обмежилися: під час походу Владиславова на Москву король Яків надіслав цареві в борг на військові витрати 20 000 рублів. Вследствіеетого Джон Мерік приїхав знову до Москви в 1620 році, вважав себе вправі просити дороги Волгою до Персії. Государ звелів зібрати шляхетних купцовмосковскіх і запитати їх: "Якщо дати купцям англійською дорогу до Персії, то чи не буде від цього вам збитку?" Майже всі відповідали, що їм буде збиток, англійці відіб'ють у них всю торгівлю, тому що їм не можна змагатися з багатими англійцями, але якщо англійці будуть платити великі мита або разомзаплатят великі гроші до скарбниці, збіднілих від війни, то їм на благо державне на час і потерпіти можна. Але як скоріше бояри натякнули МеріКей про мита, тоон зараз же припинив справу, бо англійцям хотілося безмитної торгівлі через Росію з Персією.
Закінчилися переговори з англійцями, але на їх місце стали французи з тими ж вимогами. Ще в 1615 році цар відправив воФранцію свого посланника з оголошенням про своє сходження на престол і проханням про допомогу проти поляків і шведів. Король Людовик ХІІІ отпустілпосланніка ні з чим, але осінь 1629 приїхав до Москви вперше французький посол Курменен з пропозицією союзу і проханням про дозволенііфранцузскім посадських купцям їздити до Персії через Московську державу.
"Його величність, - говорив Курменен, - є начальник над східною країною і над грецькою вірою, а Людовик XIII, король французький, начальник в південній стороні, і коли цар буде з королем в дружбу і союз, то в царській недругів багато сили буде , тому що імператор немецкійс королем польським заодно, так і царю треба бути заодно з французьким королем; що король французький та його царська величність скрізь славні, виявляв чтотакіх великих і сильних государів немає; піддані їх у всьому їм слухняні, не так як англійці і брабантци -- що хочуть, те й роблять, купують самі дешевиетовари в іспанській землі і продають російським дорогою ціною, чого не будуть робити французи ". Незважаючи, однак, на ці обіцянки, бояри відмовили послу в персідскойторговле, кажучи, що французи можуть купувати перські товари у російських купців. Такий же відмову отримали голландські та датські посли.
Хоча в середині ХVII століття основу економіки в Росії становило кріпосне господарство, активно розвивалося товарноепроізводство, грошовий обіг, з'явилися мануфактури, зменшилася роз'єднаність окремих областей. Помітно підвищилася роль купецтва, верхушкакоторого за дорученням уряду торгувала за кордоном хутром і різним сировиною, закуповувала продовольство для армії, підряджалася на будівельні роботи, збирала податки, митні та шинкові гроші.
Усвідомивши свою економічну і політичну силу, купецтво наполегливо просило уряд захистити його інтереси передвоеводамі і намісниками, перед іноземними конкурентами. І уряд йшло назустріч купцям, щоправда, спочатку - тільки в організації нових і улучшеніістарих торгових шляхів. "У Судебник 1589 волосним громадам Півночі наказувалося государеву дорогу від Москви до Холмогори, у тому числі перевози імости на ній, тримати у повному порядку ... якщо проїжджі люди потерплять матеріал збитків, то збитки відшкодовує та волость, яка відповідальна заданий відрізок шляху " '. У Укладенні 1649р. - Зведенні феодального права Росії чітко проглядається домінанта торгово-транспортних і фінансових інтересів главнимобразом феодалів. З дворян і дітей боярських, з іноземців і з усяких службових людей вирішено, так само як і з государевих гінців, ніде "мита, перевозу імостовщіни не брати". Купцям такий привілей не дали.
У період царювання Олексія Михайловича було зроблено дуже багато для розвитку митної справи в Росії завдяки серііпоследовательно проведених економічних і правових реформ. Першим важливим кроком у цьому напрямку стало прийняття Торгового статуту 1653 року. Преждевсего, даним документом замість численних і різноманітних російських митних зборів (а їх нараховувалося на той час порядку несколькіхдесятков) вводиться єдина рублева мито, що дорівнює 5% з рубля ціни товару. Виняток становила лише сіль, для якої мито встановлювалося в размере10% від ціни, а також особливі збори стягувалися з риби і хутра. По-друге, зовнішні митні збори були відокремлена від внутрішніх. І, нарешті, третіймомент полягав у скасуванні пільг і привілеїв для іноземних торговців, які зрівнювалися в правах з російськими купцями.
На основі Торгового статуту в квітні 1654 була складена статутна грамота, забороняла стягувати проїжджі мита вовладеніях світських і духовних феодалів.
У 1667г. начальником Посольського наказу ставиться А.Л. Нащокін. На його думку головний недолік російської торгівлі був втом, що "російські люди в торгівлі слабкі один перед одним", нестійкі, не звикли діяти дружно і легко потрапляють в залежність від іностранцев.Главние причини цієї нестійкості - брак капіталів, взаємна недовіра і відсутність зручного кредиту .
Свої нововведення Нащокіну вдалося висловити в Новоторговому статуті. І тут зустрічаємо звичайне вказівка на Захід, на прімеріностранних держав: "У всіх навколишніх державах вільні і прибуткові торги вважаються між першими державними справами; застерігає торги свелікім береженого й в вольності тримають для збору мита і для всенародних пожитків мирських". Статут визначає, що люди недостатні отримують допомогу ізмосковской митниці і з городових земських хат; вимагає, щоб повз торгових людей білих чинів люди з чужинцями торгу і підрядів не чинили, а свої товарипрікладивалі до росіян торговим людям; вимагає, щоб кращі торгові люди берегли маломочних торгових людей, що давали б їм завестися торгами междурусскімі людьми складом до великих товарах, щоб в продажу іноземцям ціни не псували і в підряд гроші в них не брали. У Архангельськ на час приїзду тудакупцов іноземних здавна призначався з Москви гість із товаришами для спостереження за ходом ярмарку і для збору митних зборів; статут вимагає, чтобетот гість і товариші його вибиралися з розгляду, а не по дружбі або недружбе, вибиралися з порожніх і богоугодних людей не по багатству, а подобродетелі. Цього гостя та його товаришів воєвода в жодних митних торгових справах не відає; всяку розправу у торговельних справах російською та чужинцям лагодить втаможне гість із товаришами. Статут збільшив подати з іноземних вин, тому що від великого привозу їх на государевих кружечних дворах чиняться збитки інедобори великі. Іноземці повинні торгувати тільки з купецкімі людьми того міста, куди приїдуть для торгівлі, з приїжджими ж не повинні ні торгувати, ніподрядов, ні записів здійснювати, та московським купецкім людям у всіх порубіжних містах і на ярмарках торгувати з іноземцями всілякими товарами вільно. Іноземецс чужинця не повинен торгувати під страхом відібрання товарів на государя. Мито з продажу та міни іноземних товарів 2 Алтин з рубля; з росскіхтоваров, що відпускаються іноземцями в свої держави, по гривні з рубля, але якщо іноземець привезе з-за моря золоті і єфимки, то йому мит з них не платити, і що купить на золоті і на єфимки, то щастить у свою землю безмитно. Всі ці золоті та єфимки в порубіжних містечках іноземці повинні віддавати в скарбницю, ізкоторой отримують за них російські дрібні гроші: за золотий по рублю, за ефімок Любсько по полтині. Якщо східні купці - персіяне, індіанці, бухарці, вірмени, кумики, черкеси і астраханські мешканці іноземці - поїдуть для торгівлі в Москву та інші міста, то брати з їх продажних товарів в Астрахані проїжджі мита погрівне з рубля, а якщо стануть торгувати в Астрахані, то брати по 10 грошей з рубля; з російських товарів, які вони повезуть до себе, брати по гривні з рубля.То ж спостерігати і щодо греків, молдаван і волохів - брати по гривні з рубля, а якщо стануть торгувати у Путивлі, то по 10 грошей. Ні один іноземець НЕ можетпродавать своїх товарів у роздріб і їздити з ними по ярмарках. У Москву та інші внутрішні міста пропускаються тільки ті іноземці, у яких будутгосудареви жалуваних грамоти за червоною печаткою. Жиди в царювання Олексія Михайловича вміли здобути собі такі грамоти за червоною друковано; вони приїжджали вМоскву з сукнами, перлами та іншими товарами і отримували комісії від двору; так, у 1672 році Шкловський євреї Самуїл Яковлєв з товаришами відпущені були ізМоскви за кордон для покупки угорського вина . Греков за царювання Михайла і на початку царювання Олексія пропускали вільно по єдиновірства; але з 1647 року призначений був для торгівлі тільки один прикордонний місто Путивль.
І новий статут, виконуючи бажання російських торгових людей, не пустив іноземців у внутрішні міста. У 1669 годупоселівшійся в Росії іноземець Петро Марселіс подав у Посольський наказ статті, хилиться до зміни торговельного статуту: він представляв: 1) якою вредпроісходіт від того, що торгівля у Архангельська буває після 1 вересня; багато кораблів за пізнім часом піддаються небезпеки і гинуть, та і русскіесуда, повертаючись від Архангельська вгору по Двіні, не встигають доходити до Вологди. 2) Нехай іноземці платять мита єфимки, а не золотими; надобнопозволіть іноземцям привозити золоті в Московську державу, продавати їх чи на сплату віддавати, кому завгодно: це змусить їх привозити багато золотих іефімков. 3) Тепер для отримання золотих і єфимків іноземцям зменшує мито; але якщо дозволити їм купувати товари в Москві і в інших містах, то яобнадежіваю, що збереться величезна кількість єфимків та золотих, велике мито збору, тому що всі ті єфимки будуть на грошовому дворі перероблені ина всякий ефімок буде прибутку за 14 копійок. Дозвіл купувати товари в Москві та інших містах треба давати тільки тим іноземцям, які станутпрівозіть єфимки, а не золоті. 4) Перш давали в Москві та на Архангельської ярмарку різним людям багато дрібних грошей, щоб у Новий рік на ці дрібні деньгіставілі в скарбницю єфимки, і цим засобом багато було привозимо до Москви єфимків: якщо наказати іноземцям роздавати дрібні гроші для постановки єфимків, чтобставілі по 16 алтин, то як і раніше буде привозити багато єфимків.
За звичаєм були покликані в Посольський наказ гості та інші торгові люди і прочитані ним статті Марселіса, Гості збагнули, що хитрими іноземець, якого вони дуже не любили, хоче знову ввести свою братові у внутрішні міста, зведений уряд рясним привозимо єфимків, і тому подали казку : "Першу статтю іноземці порушили: минулого року багато їх кораблів прийшло в Архангельськ після Семена дня (1 вересня); які прийшли до цього часу, і ті торгували до Семена дня малими торгами, а великими торгами завжди вони торгують на останні дні навмисне, щоб у росіян взятьтовари дешево, а свої поставити дорого і щоб в пізньому і незабаром російським людям заморських поганих товарів вивідати було ніколи ". На вторуюстатью: "Тепер золотих в Московській державі ще не збільшилося, а що Марселіс написав, щоб іноземцям провозити всюди золоті і єфимки, то цим онхочет з іноземцями у всіх російських людей торгами заволодіти. Єфимки і золоті у них будуть продані персіянам, вірменам, кумики і татарам дорогою ціною івивезени з Московської держави. А якщо російські люди в Москві й у містах і візьмуть іноземців за свої товари невелика кількість золотих і єфимків, то етіхденег в ворожнечі в государеву скарбницю не зібрати. Іноземці стануть продавати іноземцям ж золоті по 40 алтин, а єфимки по 20 алтин і на ті гроші станутпокупать російські товари дешевому ціною, наполовину проти архангельській ціни: продасть іноземець 4 золотих по 40 алтин, разом візьме 4 рубля 26 алтин 4деньгі; на ці гроші купить поташ бруківці, дасть 5 рублів, а в Архангельську російські люди продають поташ за 9 і за 10 рублів, а на Москві стане пріходітьпоташ іноземцям по 4 золотих бруківці. Так і всякі інші товари переведуть у російських людей полуценою перед Архангельському ".
Статут скасував безліч дрібних мит: подушне, мити, соте, тридцятих, десятий, звальним, складки, повороти, статейні, мостове, гостинного та інші - і дав його до рубльову мито.
На початку статуту пописувач його вказав на приклад іноземних держав, де торгівля вважається в числі важнейшіхгосударственних справ; наприкінці за зразком іноземних же держав він вживає заходів проти розкоші: "У порубіжних містах головам і шинкаря у іноземцеврасспрашівать і переглядати в скринях, скриньках і ящиках перли й каміння неоплошно, щоб візерункові речі в приховуванні не були; від покупки таких речей надобноберечься, як і в інших державах бережуть срібло, а зайві такі речі купувати забороняють, не дозволяють носити їх просто не чиновним людям, чтобиоттого НЕ біднішала; також низьких чинів люди щоб не носили шовку і сукна. Треба утримувати простих людей від покупки таких речей накладною пошліноюбольшою і заповіддю без пощади: бережуть того в усіх державах і від марного убогості своїх людей охороняють ".
Постановив, що воєвода архангельський не відає гостя, який чинить розправу торговим людям, Ордіна-Нащокін в концеустава пропонує важливу міру, якого готувалися заходи Петра Великого для "зібрання розсипаної оселю", саме пропонує установа особливого пріказадля купців: "Для багатьох волокит в усіх наказах купецкіх людей пристойно відати в одному пристойному наказі, де великий государ вкаже свого боярина; цей би наказ був купецкім людям у всіх порубіжних містах від інших держав обороною і у всіх містах від воєводських податок був їм твердинею й управою. У томже одному наказі давати суд і управу, якщо купецкіе люди будуть бити чолом на інших чинів людей ". З'явився Наказ купецкіх справ.
Таким чином, міська життя, або, краще сказати, посадські життя, життя посадських людей перед епохою преобразованіяпредставляет нам боротьбу і з чужими, і з своїми. Боротьба з іноземними купцями закінчилася торжеством росіян.
Закріплення принципу національного переваги в торгівлі в Новоторговому статуті свідчить про ожівленііпротекціоністской спрямованості економічної політики Московського уряду. Згідно з цим документом, іноземцям дозволялося торгувати впогранічних містах - Архангельську, Новгороді, Пскові й ін Проїжджати з товарами вглиб країни вони могли лише після отримання спеціального дозволу-грамоти про торги. Мито на їхні товари підвищувалася в чотири рази. Заморські вина виділялися в окрему категорію і максимальної обкладалися митом - від 6 до 60ефімков, тому що вважалося, що їх ввезення складає конкуренцію царського "кабаку".
Посилення режиму ввезення іноземних товарів сприяло розквіту контрабанди, що носила до цього випадковий характер.Жестоко били і всенародно соромиш контрабандисти тютюну. За кормчество - контрабандне ввезення спиртних напоїв - не тільки били батогом, а й отсекалірукі і ноги.
Можна говорити про створення до кінця ХVII століття в Росії досить розгалуженою і централізованої митної служби.Новоторговий статут містив постанови щодо пристрою митниць і виконання митних обрядовості.
Система митних установ була представлена декількома ланками. Центральні органи - Наказ великої скарбниці, Велика митниця, Посольська нова митниця, Митна хата, Конюшенного наказ, помірне хата - перебували в Москві. У повітах існували митні хати, наторгових шляхах були митні застави.
Збір митних та кабацьких доходів до 1680 був зосереджений в Наказі Великий скарбниці. Велика митниця і Посольська новаятаможня оформляла товари іноземців. В Митній хату висувалися до обкладання митом худобу, сіно та ін Конюшенного наказ наглядав за торговлейлошадьмі. Помірне хата оформляла операції на зерно, овочі та інші товари.
Очолював митницю митний голова, який вибирався з гостей, торговців, посадських або государевих селян ірассматрівался як представник уряду, який має право чинити "повну розправу в торговельних справах" .. За перевищення сум зборів він получалнаграду, за зниження надходжень з нього стягувався збиток. При ньому складалося кілька помічників-цілувальників. Служба голови і цілувальників носила безоплатний характер і вважалася дуже почесною. Крім цілувальників купцям допомагали дяки і піддячі, які працювали за наймом і записували до митних книги дані про товари, господаря, суми зборів.
Що стосується процедури митного оформлення, то вона була досить детально розроблена. Її здійснював разом зі своіміпомощнікамі (цілувальники) виборний з верхівки купецтва представник уряду - митний голова, який мав право чинити "всяку полнуюрасправу в торговельних справах" (ст. 2 Статуту). Воєводи не могли втручатися в його діяльність, щоб "великого государя скарбниці в зборах порухи не було" (ст. 1Устава). Товари, які привозили на продаж, піддавалися докладному й ретельному огляду. Особлива увага зверталася на їх якість.
Зародження і розвиток протекціоністських тенденцій у Росії стало неминучим внаслідок фінансової та економіческойполітікі меркантилізму, що представляла собою систему заходів, спрямовані не тільки на залучення грошей у країну, а й на розвиток промисловості, поліпшення шляхів і засобів сполучення, мір та ваг і т. д. Один з можливих і притому найбільш зручних шляхів накопичення державою валютних запасів-розширення експорту вітчизняної продукції н утруднення імпорту іноземних товарів. У сукупності ці заходи становлять поняття протекціонізму в областівнешней торгівлі.
ЛІТЕРАТУРА.
Б е р к о в Е. А., Г а л а н ж і Е. Ф. "Навчальний посібник в помиєшся слухачам, що вивчають митна справа". Москва. 1988р. С. 5.
"Правда російська" (за ред., Б. Д, Грекова), М., 1947. Т. 11. С. 378, 385;
Ладиженський К. "Історія російського митного тарифу" СПб., 1886. С.1
Маньков А. Г. "Уложение 1649 року - кодекс феодального права Росії".
Л., 1980. С. 204.
Л. Н. Маркова "Нариси з історії митної служби".
Іркутськ, 1987.
Мерзон А. Ц. "Митні книги ХVII століття. І., 1957. С. 15.
Угаров Б. М. "Міжнародна боротьба з контрабандою" М., 1981. С. 17.
Осокін Е. "Внутрішні митні збори в Росії. Казань, 1850.
Сандровскій К. К. "Митне право". Київ, 1974. С. 54.
Соловйов С. М. Сочинения. Книга II. "Історія Росії з найдавніших часів". Тома 3 - 4. М., 1988. С. 46.
Толстой Д. "Історія фінансових установ Росії."
СПб., 1848. С. 96 - 98. "Памятники русского права" (за ред. С. В. Юшкова). Вип. 1.М., 1952. С. 111.