Програма виведення промислових підприємств з центру столиці

В.І. Ресін, перший заступник Прем'єра Уряду Москви

Генеральний план розвитку Москви до 2020 року передбачає широкомасштабне міське будівництво. Проте сьогодні територіальні резерви столиці достатньо обмежені, а розширюватися за межі своїх нинішніх кордонів місто не може. Основні обсяги житла планується зводити в межах міста, в тому числі і в центрі, де вже зараз практично немає вільних ділянок. Тому, згідно з Генеральним планом, необхідно вивільняти великі території, зайняті промисловими об'єктами. Найбільш великі роботи в цьому напрямку -- перебазування двох цехів ЗІЛа, фабрики «Червона Пресня» і Московського заводу харчових концентратів. Всього ж намічено вивести з центру 90 предпріятій.Земля - Головне надбання держави і суспільства, і неефективне її використання тягне за собою значні економічні збитки. При цьому ефективність територіальних ресурсів на увазі зростання комфортності проживання москвичів, покращення екології, розвиток необхідної інфраструктури.

Звільнення територій під нове будівництво повинне вестися не тільки шляхом виведення, але і шляхом модернізації, раціоналізації промислових підприємств, розташованих часто в старих московських житлових кварталах і займають непропорційно великі площі. Урядом Москви розроблена відповідна програма на період до 2001 року, яка охоплює 82 промислових об'єкта. В цілому 56,5 гектара намічено звільнити за рахунок переміщення або ліквідації підприємств, а 26,7 гектара - за рахунок більш раціональної їх перегляду. Постановою міської Уряду створена комісія, яка розробляє конкретні плани і нормативну документацію, яка формує виробничі колективи, які займаються висновком підприємств в промислові зони та освоєнням вивільнених земель.

На московських промислових об'єктах, включених до переліку підлягають перебазування, проведена інвентаризація з метою, крім усього іншого, оцінити ефективність використання займаної території та відповідність обладнання та технологічних процесів сучасним екологічним требованіям.В 1999 планувалося підготувати таким чином для подальшого будівництва близько 18 гектарів. Реально ж звільнено від промислових об'єктів майже 30 гектарів: в тому числі 18 - шляхом виведення 23 підприємств, 12 - шляхом реформування та модернізації ще 18 підприємств. З одного боку, ліквідується те, що застаріло і є для міста тягарем. З іншого боку, з'являється те, що необхідно: житло, соцкультпобут, транспортні магістралі ... У 2000 році таким чином має бути побудовано понад 100000 квадратних метрів житла.

Створюються проекти детального планування цілих районів, програма активно втілюється в життя вже сегодня.Здесь в першу чергу збігаються інтереси москвичів і містобудівників. Важливо, що з даної проблеми досягнуто взаєморозуміння між керівниками міської промисловості та будівельним комплексом. Проекти модернізації виробничих потужностей і переведення їх у промислові зони розробляються силами самих предпріятій.В процесі реалізації програми безліч питань вимагає глибокого всебічного вивчення. Наприклад, проблема зайнятості працівників ліквідованих або перекладаються підприємств. В останньому випадку у людей, крім суто побутових труднощів - з транспортом і тому подібне, - Виникають труднощі і психологічного характеру. По кожному конкретному підприємству необхідно передбачати цілий комплекс заходів, що забезпечують відносну безболісність зміни трудовим колективом місця роботи. Однією з ефективних форм пошуку рішень подібних проблем є всебічне їх обговорення на щорічних міських конференціях, присвячених ходу реалізації міських програм, вдосконалення законодавчої та нормативно-правової бази, забезпечення комплексного підходу до освоєння промислових зон. У роботі цих конференцій беруть участь мер Москви, члени Федерального та Московського урядів, префекти, депутати всіх рівнів і керівники міських служб.Среді найбільш значущих об'єктів, вже з'явилися в колишніх промислових зонах, можна назвати житловий комплекс на Рубцовського набережній, сучасний житловий будинок у районі «Червоні пагорби» рядомс Кремлем. Там же планується будівництво концертного залу світового рівня. Продовжуються роботи по створенню ділового комплексу Сіті.Все екологічно шкідливі виробництва, що знаходяться в міській межі, підлягають закриттю. Хоча зробити це часом не так просто. Довгий час йшли досить напружені переговори з керівництвом ткацької фабрики спортивного трикотажу на Новолесной вулиці. Там, у самому центрі житлового масиву, колись був незаконно побудований фарбувальний цех. Ніякі доводи не подіяли, довелося застосувати жорсткі санкції, аж до опечатування екологічно шкідливого виробництва. Зараз нарешті фабрика перекладається з Новолесной вулиці на нове місце, як і ливарний цех з території заводу ЗІЛ, автобази з району Сіті, чавуноливарне виробництво з Ленінградського шосе. Однак деякі промислові об'єкти цілком можуть залишатися в центрі міста (наприклад, Трехгорная мануфактура -- підприємство екологічно чисте). Там, де це необхідно, вони самі провели комплексну модернізацію, і тепер ніяких претензій до них нет.Освоеніе звільняються територій відбувається поетапно. Спочатку створюється відповідна концепція, розробляється бізнес-план. А далі для бажаючих отримати тут право будівництва проводиться конкурс. Таким чином, програма виводу промисловості з центру міста фінансується не бюджетом, а зацікавленими інвесторами. Необхідно зазначити, що завод чи фабрика, передаючи свої землі місту, має першочергове право участі в інвестиційних конкурсах. До того ж позбавлення від територіальних надлишків виробничникам вигідно: адже плата за оренду землі включається до собівартості кінцевої продукції та здорожує її. Ці надлишки з'явилися в 60-і роки, коли підприємство ще на стадії проектування прагнуло «відрізати» якомога більше землі, яка тоді розподілялася безкоштовно. Ніхто тоді не думав, що в майбутньому вона стане обтяжувати виробничий бюджет. Сьогодні керівники часто самі відмовляються від надлишків. У цілому питання ставиться так: кожне підприємство має займати площу, що йому дійсно необхідна. Всім іншим землях повинно знаходити інше прімененіе.Переводімое підприємство не просто змінює адресу і навіть не модернізується, а в буквальному сенсі слова знаходить нове життя: після ліквідації в одному місці на іншому виникає зовсім інше, сучасне, екологічно чисте виробництво, що відповідає самим жорстким вимогам Державної комісії. Вартість робіт закладається у вартість контракту, що укладається між інвестором та Урядом Москви.Еще один резерв - заводи і фабрики, які використовують свої можливості не повністю (25 - 50 відсотків). Їх слід ліквідувати, а відповідну продукцію виробляти на незавантажених потужностях інших підприємств того ж профілю. На території Сіті знаходився завод ЗБВ. Його знесли, а замовлення на випускалися їм вироби розподілили по аналогічним заводам. Працівників працевлаштували згідно існуючим законодавством. Інший приклад - Бескудніковскій комбінат залізобетонних виробів, де працює близько 2000 чоловік. На території, яку він займає, можна побудувати близько півмільйона квадратних метрів житла. У даний час планується передати обладнання комбінату більш сучасному заводу «Бекерон» і перевести туди трудовий колектив, а на що звільнилася території побудувати новий мікрорайон. Рішення ж про створення нових виробничих потужностей у столиці приймаються тільки у виняткових випадках, коли дефіцит тієї чи іншої продукції очевіден.Ітогі діяльності по розглянутій програмі вже сьогодні досить значні. Тільки за минулий рік було вивезено і реформовано 41 промислове підприємство - частково за власний рахунок, частково за рахунок інвестора. В цілому робота організована таким чином, щоб займатися не кожним підприємством окремо, але розглядати проекти вивільнення тих чи інших промислових зон цілком. Це значно підвищить інвестиційну привабливість вивільняються територій.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://asm.rusk.ru/