Державне управління
Русецький Олександр Євгенович
Всі цивілізовані держави в сучасному світі, не
залежно від їх природних відмінностей, сходяться сьогодні в єдиній думці, що
досягти гідного якості життя кожного члена суспільства можна лише за
рахунок правильної та раціональної організації управління цим товариством. Це
доводить пильну увагу будь-якої розсудливої уряду до проблеми
організації державної служби. Росія в цьому плані не є
винятком. Однак, наша держава знаходиться на початковому етапі свого
розвитку, і для того, щоб правильно і найбільш повно виконати завдання
побудови та організації державного управління в країні, необхідно,
першу чергу, враховувати історичні особливості нашої держави.
Державне управління - що здійснюється на основі
законів та інших нормативних актів організуюча, виконавча і
розпорядча діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування,
громадських та інших недержавних формувань, наділених відповідними
державно-владними повноваженнями. Державне управління або
управління справами держави взагалі здійснюють всі гілки державної
влади: законодавча, виконавча і судова влада. Всі вони реалізують
єдині цілі держави, проводячи певну стратегічну лінію внутрішньої і
зовнішньої політики. Державне управління являє собою одну з форм
цієї діяльності. Державне управління носить державно-владний
характер, є організуючою, безпосередньою діяльністю в
міжгалузевий, соціально-політичного, соціально-культурної, господарської
діяльності та інших областях і здійснюється спеціально на те уповноваженими
суб'єктами управління.
Державне управління має чітко виражений
публічний характер: проводить у життя містяться в законодавчих актах
юридично владні приписи, здійснює функції поточного управління,
являє собою державну діяльність з управління справами суспільства. У
процесі здійснення цієї діяльності суб'єкти управління використовують
надані їм розпорядчі повноваження, права щодо прийняття владних
актів управління, які є обов'язковими і забезпечуються заходами
державного примусу.
Основні риси державного управління:
1. Управління є функція організованих систем
різної природи (біологічних, технічних, соціальних), що забезпечує їх
цілісність, тобто досягнення поставлених перед ними завдань, збереження їх структури,
підтримання режиму їхньої діяльності.
2. Управління служить інтересам взаємодії
складають ту або іншу систему елементів і що представляють єдине ціле з
спільними для всіх елементів задачами.
3. Управління - внутрішня якість цілісної системи,
основними елементами якої є суб'єкт (керуючий елемент) і об'єкт
(керований елемент), постійно взаємодіючі на засадах самоорганізації
(самоврядування).
4. Управління передбачає не тільки внутрішня взаємодія
що складають систему елементів. Існує безліч взаємодіючих
цілісних систем різного ієрархічного рівня, що припускає
здійснення управлінських функцій як внутрішньосистемного, так і міжсистемна
характеру. В останньому випадку система вищого порядку виступає в ролі суб'єкта
управління по відношенню до системи нижчого порядку, що є в рамках
взаємодії між ними об'єктом управління.
5. Управління по своїй суті зводиться до керуючого
впливу суб'єкта на об'єкт, змістом якого є впорядкування
системи, забезпечення її функціонування в повній відповідності з
закономірностями її існування і розвитку. Це - цілеспрямоване упорядковують
вплив, що реалізовується в зв'язках між суб'єктом і об'єктом і здійснюване
безпосередньо суб'єктом управління.
6. Управління реально тоді, коли в наявності відоме
підпорядкування об'єкта суб'єкту управління, керованого елемента системи її
керуючому елементу. Отже, що управляє (впорядкує) вплив
- Прерогатива суб'єкта управління.
Характеристика державного управління:
