Прокурорський нагляд і прокурорська діяльність
Ключові поняття:
* прокурорський нагляд
* прокурорська діяльність
Основні нормативні правові акти по темі:
* Конституція РФ (ст. 129)
* Федеральний закон "Про прокуратуру Російської
Федерації "від 17 листопада 1995 року.
Під прокурорським наглядом розуміють діяльність спеціально
уповноважених посадових осіб (прокурорів) з виявлення порушень закону і
вживання заходів, спрямованих на їх усунення, у тому числі таких заходів, як
залучення до кримінальної відповідальності і кримінальне переслідування.
Наглядова діяльність - один з основних напрямків
діяльності прокуратури, яке зводиться до нагляду за точним і однаковим
виконанням законів. Нагляд має своєю метою забезпечення верховенства закону,
єдності і зміцнення законності, захисту прав і свобод людини і громадянина, а
також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави.
Сутність прокурорського нагляду полягає в діях прокурорів
з виявлення, припинення, усунення та попередження порушень законів
державними та громадськими утвореннями. Прокуратура здійснює також
нагляд за виконанням указів Президента РФ.
Прокурорський нагляд обмежений сферою дії законодавства
і не поширюється на виконання актів місцевих органів влади, відомчих
наказів, інструкцій, інших норм.
Використання слова "нагляд", а не
"контроль" в понятті "прокурорський нагляд" підкреслює
організаційну незалежність прокуратури від піднаглядних органів.
Об'єктом нагляду є всі громадяни і більшість
державних органів і посадових осіб, а також усі громадські
об'єднання. Об'єктом прокурорського нагляду не можуть бути вищі представницькі
і виконавчі органи та відповідні посадові особи Російської Федерації
і республік в її складі. Не можуть бути об'єктом прокурорського нагляду і суди.
Прокурорський нагляд здійснюється по основних галузях.
Галузь - це передбачене законом напрям наглядової діяльності
прокуратури, що має свій об'єкт нагляду та відрізняється специфікою правочинів,
методів і форм роботи.
Виділяють чотири галузі прокурорського нагляду:
1) нагляд за виконанням законів федеральними міністерствами і
відомствами, представницькими і виконавчими органами суб'єктів РФ, органів
місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх
посадовими особами, а також за відповідністю законам видаваних ними правових
актів;
2) нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина
федеральними міністерствами і відомствами, законодавчими та виконавчими
органами суб'єктів Федерації, органами місцевого самоврядування, органами
військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, а також
органами управління та керівниками комерційних та некомерційних організацій;
3) нагляд за виконанням законів органами, які здійснюють
оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство;
4) нагляд за виконанням законів адміністраціями органів і
установ, що виконують покарання і призначені судом заходи примусового
характеру, адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під
варту.
Прокурорський нагляд - одне з основних, але не єдиних
напрямків прокурорської діяльності.
**
Принципи прокурорської діяльності - це виражені в
зміст правових норм найбільш загальні, керівні положення, що визначають
основи побудови та діяльності прокурорських органів.
загально-правових принципів прокурорської діяльності є:
* рівність усіх перед законом;
* гласність;
* невідворотність відповідальності винних;
* реальне відновлення порушених прав.
Спеціальні принципи прокурорської діяльності:
* єдність прокуратури;
* незалежність прокуратури від органів законодавчої та
виконавчої влади, громадських політичних організацій;
* централізоване побудова органів прокуратури;
* публічність прокурорської діяльності;
* взаємодія прокуратури з державними органами,
громадськими організаціями, трудовими колективами і громадянами.
Прокурорська діяльність націлена на виконання:
а) основного завдання - охорони від будь-яких посягань
суспільного ладу РФ, її політичної та економічної систем;
інтересів організацій;
б) супутньої завдання - сприяння вихованню посадових
осіб і громадян у дусі сумлінного виконання обов'язків, дотримання
законів.
Список літератури
Савицький В.М. Організація судової влади в РФ. М.: Изд-во
БЕК, 1996, с. 63-70.
Коментар до Федерального закону "Про прокуратуру
РФ ". М.: Норма, 1996.
