Міністерство освіти Російської Федерації.

Пермський державний університет.

Кафедра політичних наук.

Курсова робота

Застосування виборчих технологій на виборах у Пермську міської Думи 2000 року: технологічність виборів.

студента 2 курсу 3группи

історико-політологічного факультету.

Нікітіна Володимира.

Науковий керівник: Неганов С.В.

Перм.

2001р.

Зміст:

Введення. 4

I Проблема технологічності виборів на рівні

місцевого самоврядування. 5

§ 1 Виборчі технології їх застосування в

сучасної Росії. 5

§ 2 Вибори органів місцевого самоврядування:

проблема технологічності. 11

II Вибори депутатів Пермської міської Думи

по округу № 12 у 2000 році. 16

§ 1 Характеристика виборчого округу № 12. 16

§ 2 Політична ситуація у виборчому

окрузі № 12. 19

§ 3 Ситуація на початку виборчої компанії з

виборів депутатів у Пермську міську

Думу 3 скликання в окрузі № 12. 21

§ 4 Технологічність роботи штабів кандидатів у

депутати Пермської міської думи з 12

виборчому окрузі в 2000р. 23

§ 5 Реалізація технологій і результатів виборів. 30

Висновок. 27

Джерела та література. 32

Додаток № 1: варіанти стратегії поведінки в

передвиборної кампанії. 33

Додаток № 2: команда кандидата на виборну

посаду різного рівня. 34

Додаток № 3: приблизний графік передвиборної

кампанії. 35

Додаток № 4: агітаційна листівка кандидата

у депутати Пермської міської думи по округу № 12

Буторин А.С., від 13 листопада 2000р. 36

Додаток № 5: агітаційний плакат кандидата

у депутати ПГД по округу № 12 Буторин А.С.,

від 18 листопада 2000р. 37

Додаток № 6: інформаційний бюлетень

кандидата в депутати Пермської міської думи

по округу № 12 Буторин А.С., від 24 листопада 2000р. 38

Додаток № 7: інформаційна листівка "Ми за

чесну боротьбу "кандидата в депутати ПГД

по округу № 12 Буторин А.С., від 1 грудня 2000р. 39

Додаток № 8: передвиборча програма кандидата

у депутати ПГД по округу № 12 Титова С.І.,

від 29 жовтня 2000р. 40

Додаток № 9: інформаційний бюлетень

кандидата в депутати ПГД по округу № 12

Титова С.І. від 4 листопада 2000р. 41

Додаток № 10: агітаційний плакат кандидата

у депутати ПГД по округу № 12 Кочкаевой Л.,

від 15 листопада 2000р. 42

Введення

Важливою частиною будь-якої політичної системи в демократичних державах є регулярне проведення виборів в представницькі органи влади різного рівня, а також вибори вищих посадових осіб країни та керівників місцевої виконавчої влади. Одночасно зі зміцненням і розвитком демократичних традицій удосконалюються форми і методи впливу на громадську думку та на виборців.

На виборчий процес у сучасній Росії в значній мірі впливає технологізація методів підготовки, організації та проведення виборчих кампаній, тобто використання виборчих технологій у вузькому сенсі цього слова.

Найчастіше в російському масштабі проходять вибори органів місцевого самоврядування. Зокрема пройшли в Пермі 3 грудня 2000 вибори депутатів Пермської міської думи 3 скликання виявили багато нових тенденцій, нових технологій, вплинули на сприйняття населенням міста цього органу місцевої влади. Менший масштаб, в порівнянні з загальнофедеральних або обласним, не знижує їх значимості, найчастіше на виборах такого рівня відпрацьовуються нові методи і технології виборчих кампаній. Цими причинами і пояснюється вибір даної теми.

У роботі зроблена спроба, виявити загальні тенденції проведення виборчих кампаній по виборах депутатів органів місцевого самоврядування, і розглянути на прикладі виборів у Пермську міську думу 3 скликання технологічність роботи штабів деяких кандидатів. Автор постарався представити незалежний погляд на роботу двох що змагалися штабів, хоча сам був працівником одного з них.

При створенні першого розділу використовувалася література: Ковлер А.І. "Виборчі технології: російський і зарубіжний досвід "і Цветнов А.В. "Управління соціально політичними процесами". Другий розділ в основному складається з джерельної бази, до якої включено: Internet - сайти, інтерв'ювання учасників виборів депутатів Пермської міської думи 3 скликання по 12 округу і матеріалів виборчого штабу кандидата з виборів мера міста Пермі 3 грудня 2000р. Г. Тушнолобова.

Для написання даної роботи автор користувався методом включеного спостереження, а також аналізу та дослідження існуючих даних.

I Проблема технологічності виборів на рівні місцевого самоврядування.

§ 1 Виборчі технології, їх застосування в сучасній

Росії

Минуло 12 років з моменту перших демократичних виборів у Росії. Багато чого змінилося. Замість депутатів Верховної Ради СРСР ми обираємо депутатів Державної Думи, немає більше посади Президента СРСР. Але зміни зазнали не тільки ті виборні посади, які існували в розпадається Союзі, а й сама структура виборів. Постійно зазнавало зміна виборне законодавство, а також виборчі (передвиборні) технології, які формують, керують і направляють думки виборців.

Численні вибори, що пройшли з 1989р. показують ускладнення виборчої кампанії. Вже недостатньо для досягнення успіху тільки емоційних виступів, мітингових пристрастей, популістських програм. Примітивне вплив на почуття виборців отримали можливість вибирати, а не голосувати, ефективне на виборах 1989-1991рр., зараз вже практично "не працює". В даний час, перемогу отримує тільки той кандидат, який професійно і максимально краще підійде до проведення своєї передвиборної кампанії, застосовуючи і з огляду на весь Російський досвід проведення подібних кампаній.

Чи існує в політичній науці і практиці будь-яка типологія виборчих технологій? Загальних позицій тут поки не вироблено, але цікаві пропозиції вже висловлені [1]. Так, у роботі відомих політологів В. Комаровського і М. Анохіна виборчі технології (за характером свого впливу на електорат) поділяються на:

"прозорі" технології, які звертаються насамперед до розуму людини і націлені на те, щоб переконати виборця в тому, що зона збігу програми, інтересів особистості даного кандидата та інтересів виборців ширше, ніж в інших кандитатом;

"маніпуляторскіе" технології - технології навіювання, використання таких станів та емоцій людини, як незадоволеність, страх, заздрість, нетерпимість і т.п. Живильним грунтом для таких технологій є не-стабільність у країні, розірваність соціальних зв'язків, втрата ідейних і етичних орієнтирів, низький рівень політико-електоральної культури громадян тощо;

технології дискредитації супротивника і повного обдурювання виборців;

А також останнім часом стала застосовуватися так звана система виборів без виборів. Коли основному кандидату (в основному вже діючого і переобирався на наступний термін) протистоїть 1 або декілька "мало розкручуються" суперників.

В арсеналі переважної більшості суб'єктів виборчого процесу в Росії всі типи технологій використовуються дуже широко і часто.

Основні вимоги до проведення виборчої кампанії .

Проведення виборчої кампанії - це ціла галузь знання, зі своїми законами і правилами, які повинен дотримуватися або вміти обходити будь-який фахівець у цій галузі.

Безумовним перевагою володіє той, хто діє за певною системою, заздалегідь розробленим задумом [2]. План виборчої кампанії повинен поєднувати в собі твердість і гнучкість, що створює з одного боку стійку "конструкцію", з іншого - дозволяє оперативно розгортати і частково модифікувати цю "конструкцію" відповідно до мінливими обставинами. По цілях виборчі кампанії можна розділити таким чином: [3]

а) мета кампанії - участь, а не перемога;

б) мета кампанії - досягнення часткової, щодо повної чи абсолютної перемоги.

За масштабом виборчі кампанії поділяються на:

місцеві вибори (від селищних до міських);

регіональні (районні, обласні);

федеральні (загальнодержавні).

Кожна виборча кампанія має свої особливості і специфіку, разом з тим для визначення єдино правильної лінії управління думкою виборців необхідно мати розгорнуті дані про об'єкт впливу (виборців). В цілому такі відомості можна визначити як найбільш повні кількісні та якісні характеристики виборчого корпусу даної території. Для отримання вичерпних відомостей про виборців слід мати у своєму розпорядженні наступними даними: [4]

а) соціально-демографічними;

б) статистичними;

в) соціологічними.

Але, вивчаючи зовнішнє середовище не потрібно забувати і про найголовніше - кого вибирати. Кандидат на виборну посаду повинен володіти наступними якостями:

володіти деякими навичками ораторського мистецтва,

демонструвати (в розумних межах) впевненість в собі,

володіти вмінням тримати себе відповідним чином у різних аудиторіях (чого явно не демонстрував В. В. Жириновський на виборах губернатора Бєлгородської області),

мати відповідний зовнішній вигляд,

володіти деякими елементами артистизму,

здатність вислуховувати і "переварювати" критику,

мати певний рівень здоров'я, що дозволяє витримувати фізичні і психологічні навантаження,

вміти швидко орієнтуватися у разі різкої зміни ситуації і керувати своїми емоціями,

вміти слухати (вислуховувати до кінця) людей,

не губитися у складних (несподіваних, непрограмований ситуаціях),

здатністю навіть при самому для себе несприятливому розкладі витягати максимум можливого,

вміти невимушено, природно триматися і говорити перед телекамерою (цього спочатку не вистачало кандидату в президенти РФ від комуністів Г.А. Зюганову рясно червоніє і потіють перед кожним виходом в ефір),

володіти основними навичками полеміки,

мати почуття гумору,

бути готовим беззаперечно підкорятися певним вимогам керівника виборчої кампанії,

вміти підбирати відповідні приклади для обгрунтування своїх тверджень.

Частина вище перерахованих якостей вже може бути властива кандидату, інша ж частина засвоюється за допомогою теоретичної підготовки та практичних занять.

Склад і дії команди залежать від масштабу кампанії, але в цілому повинні відповідати таким вимогам [5]:

професіоналізм,

психологічної сумісності членів команди,

жорсткої виконавчою дисципліною,

оптимальної завантаженістю роботою (ні зайвих без діла тиняються без справи людей, ні надзвичайну завантаженість роботою всіх бути не повинно),

чітким розподілом функціональних обов'язків,

керівник кожного напряму повинен мати власне бачення вирішення поставлених завдань (це повинен бути не механічний виконавець, а творчо мислячий чоловік),

синхронністю дій і взаємодоповнення,

наявність резерву для посилення певних напрямків або заміни вибулого члена команди,

виключно діловим "без води" і словоблудства обговоренням шляхів вирішення поставлених завдань.

У цілому можна виділити три можливі модифікації команди:

а) команди з виборів вищої посадової особи держави,

б) команда для коаліції партій або однієї партії,

в) команда кандидата на виборні посади різного рівня.

Розробка виборчої кампанії та її планування.

Попереднє вивчення виборчої кон'юнктури, неофіційні домовленості про підтримку кандидата (виборчого об'єднання), прагнення мати заздалегідь цілісну концепцію виборчої кампанії роблять необхідною розробку стратегії кампанії до її офіційного початку.

В умовах передбачуваного розвитку політичного процесу і сталого календаря виборів стратегічне планування виборчої кампанії починається за 1-1,5 роки. У російських умовах, з огляду на динамізм політичного життя і високий ступінь непередбачуваності, етапи підготовки до виборів природно спресовані, що не звільняє політиків від серйозної попередньої опрацювання стратегії кампанії, нехай навіть у стислі терміни.

Стратегію виборчої кампанії можна визначити як програму майбутніх дій задля досягнення поставлених цілей з урахуванням реальності. Саме тому стратегічне планування кампанії, на думку провідного британського фахівця з політичного маркетингу Ф. Гоулда, включає в себе рішення, принаймні, чотирьох завдань:

Збір інформації, що надходить з двох джерел: обстеження громадської думки та вивчення суперників.

Оцінка наявною інформацією, в першу чергу шляхом виявлення сильних і слабких сторін всіх учасників боротьби.

Безпосередня розробка стратегії: визначення адресних груп, проблем, цілей, політичної стратегії та основних гасел.

Планування, тобто переведення всього перерахованого вище в закінчений план всієї кампанії. [6]

Визначення вмісту кампанії, вибір її основних напрямків.

Вивчивши особливості "виборчі кон'юнктури", визначивши основні цілі та пріоритетні "мішені" кампанії, ви можете переходити до визначення змісту кампанії та її основних напрямків. Зазвичай передбачається ведення кампанії по декількох стратегічних напрямків (осях) [7].

"Ось", пов'язана з "політичним темпераментом" виборців. Переслідувана мета: створити або посилити почуття схожості політичних темпераментів.

"Ось", пов'язана з економічними, соціальними очікуваннями виборців. Мета - привернути увагу виборців до тих проблем, за яким кандидат, на його думку, має перевагу в очах виборців у порівнянні зі своїми суперниками в силу своєї компетентності, здатності вирішити ці проблеми.

"Ось", пов'язана з особою кандидата. Мета зміцнити популярність відомого політика, або зробити в короткий термін, добре відомим публіці, поки що мало відомого діяча.

Отже, окресливши загальні напрямки своєї виборчої кампанії, кандидат, і його аналітична група повинні вибрати відповідні теми, і що не менш важливо - тональність в якій вони будуть розвиватися. Визначивши ж кілька ударних тим, потрібно звернути їх у гасла кампанії

Фахівці єдині в думці, що гасло серцевина кампанії, що правильно підібраний і афористично сформульований, він повинен многократно повторюватися і дійти до адресата.

Але до жалю Российская практика показує, що гасла наших кандидатів вкрай бідні й повторюються з деякими змінами.

Після того, як стратегія кампанії доведена до невеликого кола прихильників кандидата настає етап її здійснення: складається графік кампанії, одночасно готуватися передвиборча програма, і намічається її бюджет.

Розробка графіка кампанії представлена нижче, тому необхідно зупинитися на методах роботи з виборцями.

Немає потреби доводити, що головним, і, мабуть, єдиним об'єктом виборчої кампанії є Виборець. Спілкування з ним трудомістка робота, що вимагає знання, як механізму політичного вибору виборця під впливом об'єктивних і суб'єктивних факторів, так і очікувань, настроїв окремих категорій виборців. Необхідно вибрати засоби спілкування з ні. Визначити "Канали медіатізаціі" кандидата. Тільки після виконання всіх цих умов можна розраховувати на перемогу кандидата на виборах.

§ 2 Вибори органів місцевого самоврядування: проблема технологічності.

Як вже було сказано раніше виборчі технології - це ціла область знань, тому в неї теж є своя теоретична база досліджень та література. Розглянемо кілька методологічних прикладів щодо їх застосування на рівні виборів депутатів місцевого самоврядування.

У Росії вибори на місцевому рівні відбуваються щороку, тому все, не задіяні на федеральному або обласному рівні

В ідеалі виборчу кампанію краще за все починати за 6-8 місяців до дня голосування. Тільки за цей період можна добре, грамотно і спокійно провести рекламу будь-якого кандидата.

Діючі депутати починають роботу, з рекламування себе в масах за півроку або рік. Для цього в них є багато можливостей. Наприклад, розсилка депутатських звітів, привітань, календарів, проведення масових зустрічей, де вирішуються проблеми населення; нарешті, просто прийом громадян з особистих питань. Все це дозволено чинним депутату виборчим законом. А людина, яка тільки збирається балотуватися кандидатом у депутати, по якому або округу, не має таких можливостей, але і в цьому випадку існує маса способів заявити про себе великій публіці. Це може бути широко розрекламована спонсорська допомога, якому або соціального чи культурного закладу; проста благодійність і є ще маса різноманітних методів змусити говорити про себе. Прикладом тут може слугувати відомий благодійний фонд "Місто", керований Василем Кузнєцовим. Широка реклама цього фонду (особливо в Індустріальному районі міста Пермі), зробила обличчя його голови відомим багатьом перм'яки, що не в останню чергу відіграло роль у перемозі В. Кузнєцова на грудневих виборах 2000р. в Пермську міської Думи по 5 виборчому округу. До речі кажучи, що триває реклама фонду "Місто" і розвішані на зупинкових комплексах красиві і яскраві рекламні щити з звітами депутата В. Кузнєцова, дозволяють зробити наступний висновок. На майбутніх грудневих виборах в Законодавчі збори Пермської області В. Кузнєцов знову висуне свою кандидатуру по одному з міських округів.

Але найчастіше, навіть при сталому графіку виборів, реальне висунення кандидата і створення виборчого штабу, відбувається за 2-3 місяці до дня голосування. Це пов'язано з декількома причинами:

вибір виборчого округу;

незнання або невизначеність з основними, можливими конкурентами;

пошук політичної, адміністративної або фінансової підтримки;

небажання кандидата заздалегідь "розкривати свої карти" і "наживати собі ворогів".

Перше що необхідно зробити для досягнення реальної перемоги кандидата - це створення чіткого плану виборчої кампанії. В іншому випадку, кампанія перетворюється в низку спонтанних імпровізацій, як правило, невдалих, оскільки суперники зазвичай виявляються краще підготовленими.

У нашому випадку план кампанії повинен поєднувати в собі кілька спільних елементів.

Аналіз політичної кон'юнктури і власне виборчого округу з виявленням слабких, уразливих місць кандидата та його прихильників і розробка стратегії кампанії.

Складання графіка кампанії.

Підготовка програми (передвиборчої платформи).

Створення структури управління кампанією (формування команди кандидата і штаб квартири виборчого об'єднання).

Формування бюджету кампанії.

Розробка тактики кампанії, включаючи методи роботи з виборцями, пропагандистське забезпечення кампанії, "медіатізацію" кандидата. [8]

Розглянемо деякі пункти більш докладно.

Як вже було сказано раніше, реальна передвиборна кампанія починається за 2-3 місяці до дня голосування. Виходячи з цього, можна уявити приблизний графік роботи штабу кандидата в депутати представницького органу місцевого самоврядування, який показаний в додатку № 1.

Також у додатку № 2 показані 2 основні варіанти стратегії поведінки у виборчій кампанії та їхні можливі наслідки. Вони підходять як для роботи штабу, так і для самого кандидата в його виступах та дебатах [9].

Підготовка програми кандидата та його передвиборчої платформи, безумовно, важливий крок і вимагають до себе певного уваги, адже у випадку перемоги кандидата на виборах йому доведеться відповідати за свої слова і обіцянки. Але в той же час не варто витрачати на їх розробку багато сил часу і ресурсів. Це пов'язано, перш за все, із споконвічно російськими причинами голосування.

Істинно російська виборець (на відміну, скажімо, від електорату Великобританії, де голосують за кандидата представив кращу програму подальшого розвитку своєї країни) звертає увагу на поведінку кандидата і його харизму. Яскравим прикладом чого можуть служити загальнофедеральних вибори 1999 і 2000 років, коли народ проголосував за партію і президента, відповідно, не мають чітких політичних програм розвитку Росії на найближчі 4 роки.

Все, що було задумано, створено, нарешті, проаналізовано, все це залишиться тільки на папері: якщо не буде створена згуртована команда, де кожен би не тільки знав, та й вмів би робити свою справу, але, і прагнув би до перемоги кандидата всією своєю душею, привносив б у кампанію нові ідеї розробки по своїй тематиці. У додатку № 3 показаний ідеальний варіант побудови команди кандидата на виборну посаду місцевого рівня. На практиці деякі посади та підрозділи дуже часто об'єднуються.

Кожен член команди відповідає за своє коло роботи і взаємодіє з іншими членами команди. Розглянемо функції кожного з них.

Керівник кампанії з помічником

розробляє і здійснює стратегічний задум кампанії,

координує і направляє роботу команди,

аналізує ситуацію і вносить оперативні корективи в програму.

Фінансист - здійснює збір коштів та їх виділення.

Відповідальний за друковану продукцію - проводить рекламних заходів, робота зі ЗМІ.

Імеджмейкер - формує відповідний образ кандидата.

Довірені особи - діють за дорученням кандидата, при узгодженні своїх дій з керівником кампанії.

Організатор - здійснює підготовку і проведення всіх заходів та акцій.

Теоретик - розробляє програму і здійснює підготовку різних текстів.

Варто також відзначити, що в команді є структури, що відповідають за роботу з польовики -- агітаторами і займаються чорним "PRом". Робота проходить в досить стислі терміни, тому часто при формуванні штабу дуже часто не вистачає співробітників, відбувається поєднання двох або декількох посад однією людиною, не вистачає часу для підготовки і написання повної і чіткої соціально-демографічної карти округу

Всі ці факти впливають на створення та виконання стратегічного плану кампанії.

І останнє, але не менш важливе - це розробка тактики кампанії. Під розробкою тактики кампанії мається на увазі процес народження дій, кроків та елементів майбутньої кампанії з величезного масиву інформації, грамотного її аналізу, і все це на базі знайдених концепцій, вирощених стратегій та стратегічного планування в цілому. [10] Тактична частина плану повинна описати, як будуть реалізовуватися стратегічні завдання, враховувати всі контакти з виборцями, передбачити витрати на кампанію. Вона також повинна детально описувати - коли і які конкретні кроки треба зробити. Тактика - це розподіл усіх ресурсів.

Якщо говорити загалом, то вибори депутатів місцевих органів самоврядування мають ряд особливостей.

По-перше, це один з найнижчих рівнів виборів представників влади населенням. Тому суми, які йдуть на виборчі кампанії кандидатів, досить малі. Вибори отримують меншу розголосу і виборці, часом дізнаються за тиждень до виборів, що скоро потрібно обирати депутата місцевої Думи. Явка електорату не завжди перевищує необхідний бар'єр, тому вибори депутатів місцевого самоврядування часто поєднують з більш високими і відповідно широко розрекламованими виборами великих державних політиків. Якщо ж говорити про густонаселених районах великих міст, то додається ще кілька проблем. Це незнання рядовим виборцем хто балотується за його округу і тому він дізнається імена кандидатів на пост депутата місцевого самоврядування тільки в момент голосування.

Всі перераховані вище причини впливають на проведення передвиборних кампаній на низовому рівні. Завдання виборчих штабів зробити за короткий проміжок часу легко впізнати обличчя і прізвище кандидата, а також переконати електорат, що необхідно вибрати тільки їх кандидата. Часто в хід йде все, що тільки може дозволити собі виборчий штаб і її керівник. "Брудні технології", "чорний PR", і багато інших епітетів чути з вуст працівників конкуруючих штабів. Важливо також відзначити і забезпеченість передвиборних штабів професійними кадрами. Дуже часто зустрічаються випадки, коли люди займаються роботою в цих штабах не розуміючи того, що вони роблять. Агітують за кандидата студенти і школярі, яким абсолютно нецікаво чи виграє їх кандидат, їм важливо лише одне - гроші. Професійні технологи говорять, що на виборах такого рівня, завжди намагаються перемогти "нахрапом", застосовуючи всі доступні методи і технології за досить короткий проміжок часу, що, звичайно, сильно впливає на хід голосування. Велика кількість виборців або зовсім ігнорують вибори чи голосують проти всіх кандидатів.

II Вибори депутатів Пермської міської Думи 3 скликання по округу № 12 у 2000р.

§ 1 Характеристика виборчого округу № 12.

Тепер розглянемо на прикладі виборів депутатів Пермської міської Думи 3 скликання по округу № 12 застосування виборчих технологій.

На підставі рішення Пермської міської Думи 2 скликання, округ № 12 знову зазнав територіальні зміни. Тепер у нього входять частина Ленінського району та частина Дзержинського, Чисельність виборців - 30629. Місце розташування окружної виборчої комісії -- адміністрація Ленінського району (вул. Кірова, д. 57).

Склад виборчого округу № 12:

Частина Дзержинського району: вул. Більшовицька (157 - 171 - непар. Ст., 196 - 220 - чет. Ст.), Вул. Кірова (224, 226), вул. Комуністична (60 - 84 - чет. Ст., 97 - 111 - непар. Ст., 119, 119а), вул. Крисанова (3 - 63 - непарне. Ст.), Вул. Леніна (57 - 87 -- непар. ст., 84 - 102 - чет. ст.), вул. Луначарського (128 - 134 - чет. Ст., 131 - 135 - непар. Ст), вул. Окулова (57 - 69), вул. Орджонікідзе (117 - 185 - непар. Ст., 132 - 154 - чет. ст.), вул. Плеханова (1 - 41а), вул. Підгірна (30 - 70 - чет. Ст.), Вул. Пушкіна (127а - 137 - непар. Ст.), Вул. Решетникова (15, 24, 70), вул. Радянська (128 - 156 - чет. Ст., 165 - 173 - непар. Ст.), Вул. Толмачова, вул. Хохрякова, проїзд Якуба Коласа.

Частина Ленінського району: вул. Олександра Матросова, пров. Баків, вул. Більшовицька (119 - 145 -- нечет.ст., 166 - 190 - чет.ст.), вул. Борчанінова, вул. Кірова (153 - 163а - непар. Ст., 124 - 160 - чет. Ст.), Вул. Комуністична (77 - 93 - непарне. Ст.), шосе Космонавтів (8 - 24 - чет. ст.), вул. Крисанова (6 - 26б - чет. Ст.), Вул. Крилова (7, 9, 18 - 30 - чет. Ст.), Вул. Леніна (72а - 82 - чет. Ст.), Вул. Луначарського (97а - 105 - непар. Ст., 80 - 96 - чет. Ст.), Вул. Окулова (19 - 39 - непарне. Ст., 18 - 40а - чет. Ст.), Вул. Орджонікідзе (87 - 101б - непар. Ст., 40 - 96 - чет. ст.), вул. Підгірна (45 - 73 - непарне. Ст., 10), вул. Попова (1, 18, 18а, 23, 55, 55а, 57), вул. Пушкіна (89 - 125 - непар. Ст., 108 - 116в -- чет. ст.), вул. Свердловська, вул. Радянська (94), пров. Вузенький, вул. Эпроновская. [11]

Соціально-політичний портрет виборчого округу № 12:

Великий вплив має наявність в окрузі ряду суспільно-політичних, наукових і культурних центрів не тільки міста Пермі, а й області. Дуже грамотний та активний електорат, якого досить складно обдурити і "підкупити" використавши різні технологічні прийоми проведення виборчих кампаній. Жителі округу особливо тієї його частини, яка знаходиться в Ленінському районі не тільки виявляють інтерес до політичного життя міста, а й прагнуть регулярно отримувати суспільно-політичну інформацію. "Виборець голосує розумом, вибираючи кандидата за особистими якостями і рівнем передвиборної агітації "[12]. Високий соціальний статус багатьох жителів округу і матеріальне становище часто контрастує з тяжким становищем пенсіонерів, ветеранів та жителями старих, постарілих "руїна". За твердженням депутата Пермської міської Думи Слаутина Г.М.:

- "Дільничні виборчі комісії Ленінського району входить до 12 округ дуже гарні, сильні, вітають допомога в день виборів від кандидатів і не йдуть на будь-які порушення. Якщо і трапляються помилки, то це буває дуже рідко і не навмисне. "

Хоча дехто з цим не згодні і готові привести масу доводів спростовують це твердження.

За словами фахівця відділу місцевого самоврядування адміністрації Ленінського району м. Пермі: "У нашому районі після перемоги на виборах фермерських Ю.П. Трутнева склалася тенденція вибирати депутатами лікарів. Мабуть це пов'язано з гарною агітаційною роботою, проведеної багатьма медичними працівниками центру міста ".

Вибір «свого» кандидата відбувається при дуже ретельному співставленні всіх кандидатів з ідеалом що склався у свідомості основної частини виборців. У даному випадку головне не «переборщити» з рекламою кандидата і максимально зменшити кількість застосовуваного «чорного PR». Але так як виборчі штаби тих чи інших кандидатів не готові вести боротьбу чесними методами, у результаті цей округ займає одне з перших місць у місті за кількістю голосів поданих проти всіх кандидатів. "Виборці не люблять коли їм нав'язують чужий вибір. Наприклад: на виборах депутатів Пермської міської Думи скликання 1 скликання, на підтримку кандидата Шаєвича використовувався весь "адміністративний ресурс", але перемогу отримав мало кому відомий тоді генеральний директор ТОВ "Екс лімітед" Юрій Петрович Трутнєв "[13]. "Дуже вибірково підходять до вибору свого кандидата" [14].

Соціальний склад: інтелігенція, пенсіонери, ветерани, студенти, люди культури, політ і бізнес-еліта міста і області.

З точки зору професійних політтехнологів - це дуже складний виборчий округ, що вимагає добре розробленої стратегії і тактики проведення передвиборної кампанії.

§ 2 Політична ситуація у виборчому окрузі № 12

Як відомо перші вибори органів місцевого самоврядування в пострадянській Росії проходили в 1994р. Труднощі виникли практично відразу: не були точно визначені параметри нарізки округів, скільки там має проживати населення: але тим неменш вибори в Пермську міської Думи відбулися 20 березня 1994. Пермь була поділена на 14 виборчих округів, по яких на мандати претендувало 70 кандидатів.

Нинішній 12 округ входив до складу округу № 7 Депутатом від нього став генеральний директор ТОВ "Екс - лімітед" Юрій Петрович Трутнєв. Його основним конкурентом був Голова адміністрації Ленінського району міста Пермі Г.А. Шаєвич, на нього, відповідно, і було кинуто весь адміністративний ресурс Ленінського району. Його виборчу кампанію проводив Ісаєв Ю.А., це були перші спроби застосування виборчих технологій. У як методологічно?? посібників, використовувалися північноамериканські брошури проведення виборчих кампанії. Кандидат Г.А. Шаєвич здобув перемогу на більшості виборчих дільницях, але за кількістю поданих за нього голосів поступився з невеликою перевагою Трутнева Ю.П [15].

В ході своєї роботи 1 міська Дума прийняла ряд важливих законопроектів, і в тому числі Статут міста Пермі, за якому провели нову нарізку виборчих округів.

Пермь розділили на 24 виборчих округи, від яких повинні були відповідно бути обрані 24 депутата Пермської міської Думи. Але як це часто буває, в перший раз не все було точно розраховано. Виборчі округи № 11 і № 12 знаходяться на території Ленінського району були не правильно поділені. Так як кількість виборців в обох округах перевищувала гранично припустиме відхилення від середнього значення. 22 грудня 1996 депутат міської Думи першого скликання Володимир Зотін, намагався зупинити хід голосування, пред'являючи окружним виборчим комісіям, рішення судді Ленінського району Касаткін, якою заборонялося підведення підсумків виборів. Однак міськвиборчком прийняв рішення вибори проводити і визначити переможців. [16] Переможцем у 12 виборчому окрузі став головний лікар МСЧ № 5 Ю. Павлецов. Його передвиборна кампанія мала яскраво виражений соціальний характер, що й зіграло на його перемогу. Але термін депутатських повноважень Ю. Павлецова не тривав більше року. У ході тривалих судових позовах В. Зотін вдалося таки опротестувати підсумки виборів по округу № 12. Це було зроблено на підставі вище вказаних аргументів.

Нові перевибори були призначені на 14 грудня 1997р., перемогу на них отримала голова Пермського відділення Російського Фонду Милосердя й Здоров'я Г.М. Слаутина. Її передвиборна агітація теж мала чітку соціальну спрямованість, основний наголос робився на малозабезпечені та незахищені верстви населення, а також використовувалася активна допомога комітету ветеранів ВВВ Ленінського району. Також перемозі сприяла підтримка працівників приміських лікувальних закладів, зокрема А. Суханова, директора Пермського кардіоцентру і інших авторитетних людей міста Пермі [17].

§ 3 Ситуація на початку виборчої компанії по виборах депутатів у Пермську міську Думу 3 скликання в окрузі № 12.

Як вже було сказано раніше, до 2001 року депутатом від 12 округу була Слаутина Г.М., але перед виборами міської Думи 3 скликання депутати виробили нову нарізку округів, в результаті чого частина 12 округу (на схід від вулиці Попова див. стор 12.), відійшла до 11 округу. Зважуючи все "За" і "проти" Галина Михайлівна Слаутина вирішила знову висунути свою кандидатуру, але вже в 11 виборчому окрузі.

Повіт залишився без яскравого, здатного на 100% перемогу лідера.

Але влада міста не могли дозволити собі, щоб депутатом від центру міста, став нікому невідомий чоловік. У результаті НЕ довгих переговорів деяких відомих політичних діячів обласного центру, було прийнято рішення негласно висунути кандидатом і підтримати головного лікаря стомат