| № 7 Концепції | № 8 Іноземні | № 9 Місцевий | № 10 Радянська |
| МСУ-сукупність | системи МСУ. | самоврядування в | система організації |
| положень про | 1) Англосаксонська-ха | дореволюційної | МСУ. Поради поєднували |
| МСУ.Сегодня 5 видів: | рактер загальний | Росії. МСУ | в собі |
| 1) Держ-прав-е місце; | принцип наділення | проявлялося у формі | представницькі та |
| 2) заг-екон-е місце; | МСУ законом | виробничих та | виконавчі |
| 3) дуалістіч-е місце; | власної | територіальних | функції. При них |
| 4) соц-реформіст-е місце; | компетенцією по | громад. Форма | формувалися |
| 5) соц. Обслуговування. | Питань місцевого | здійснення | виконкоми. Поради |
| Перші | значення, у | місцевого | функціонували на |
| заг-екон-е (Ф. Пер'є). | реалізацію яких | самоврядування була | непостійної основі. |
| Їх Зароджуючись-е пов'язане | гос-во не втручання-ся. 3 | спочатку родова, а | Місцеві ради бфлі |
| з необхідністю | способу організації | потім | підзвітні |
| тео-го | МСУ: а) Мер-рада. | безпосередня | вищестоящим. Вони |
| обгрунтування боротьби з | Характерний для | представницька | перебували під |
| абсолютизмом. Проект | великих міст. | демократія, яка | жорстким |
| закону про реформу | Мер-виборний має | виявлялася в | парт-політичним |
| МСУ, в яких | право рішення | Вічевому управлінні. | контрлем. За «К» |
| комуни ка | місцевих питань. | Компетенція громад | 1978 поради |
| організація місцевого | Б) гір керуючий. | здійснювалася через | департаментів |
| СУ | Обирається гір | Віче та обрані ним | трудящих |
| протиставлялася | радою. | органи. В | перейменували в |
| абсолютизму короля. | Представницькі | давньоруському | поради нар |
| При цьому комуни | органи. В) | державі місцеве | депутатов.Реформа |
| наділялися великим | Комісійна. | самоврядування мало | радянської системи |
| об'ємом екон-х і | Прима-ся у сільському | всі необхідні | МСУ нач в 1990, з |
| управлінських | місцевості. | ознаки: | прийняттям закону |
| відносин, | 2) Континентальна (Фр | економічну та | СРСР «Про основи МСУ |
| дозволяють їм | анція)-жорстке | юридичну | та місцевого госп-ва ». |
| функц-ть автономно | підпорядкування | самостійність, | Але він не |
| від гос влади. Вони | представникам | здійснення на | реалізується, тому що |
| розглядає-ь як 4 | править-ва на місцях. | рівні старших | СРСР розпався. Пізніше |
| гілку | деят-ть регулир-ся | міст і місцевих | закон РФ «про МСУ». За |
| власті.Основная | не лише законами, | Віче. З приходом | нього розділ-ся |
| проблема-трудність | а й декретами. | татаро-монгол | представники |
| чітко розмежувати-ия | Комуни находят-ся під | вічова влада була | виконає влади МСУ. |
| гос і МУП | адмін і суд | істотно | Замість виконкомів |
| повноважень. Тому | контролем. | підірвана на два з | місцеві |
| пізніше в Німеччині | 3) Змішана (Німеччина | гаком століття. До XVI | адміністрації, глава |
|-Політ-ті напрямки |, Італія)-Німеччина | століття утворилися | якої міг і |
| д-правової | характерізунтся | нові форми | обиратися та |
| концепціі.Родоначаль | наявністю 4-х | народовладдя - | призначатися. |
| ник-Фанштейн. Він | різновидів | селянська громада | Суб'єкти РФ |
| розглядав органи | організації МСУ: а) | і козацьке | встановили |
| МСУ як низове | Північнонімецьку; | самоврядування. | багаторівневість |
| ланка едіой | б) південнонімецьку; | Притаманне слов'янським | Рад, починаючи з |
| вертикалі гос | в) магістратська; | племенам общинне | районних та |
| влади. Комуни | г) бургамістрская. | управління являло | закінчуючи |
| підконтрольні і | Розрізняються в | собою справжню | сільрадою. Ця |
| підзвітні | порядку формування | модель місцевого | система існувала |
| центральному | органів і Д.Л. і | самоврядування - | до 1993р. |
| уряду. Ця | Розподіл | мало економічну | |
| теорія розглядає | повноважень між | основу і | |
| комуну як особливу | ними. | народовладдя. | |
| різновид ЮЛ, с | Іспанія-міські, | Судебник 1550 | |
| достатнім обсягом | сільські та синдикати | посилив | |
| екон-х повноважень, | комун виконують | державну | |
| але зі збереженням | функції зростає кожної | владу і привів до | |
| організація-ї | сільських, міськ-х | виникнення | |
| залежності від держави | комун в їх | кріпосного права, а | |
| органів. У 50-х | взаємовідносини з | Іван IV відділив | |
| роках 10 століття нач-т | д-м. | місцеве | |
| розвиток | 4) Традиційна-2 | самоврядування від | |
| дуалістична | види: а) гос-во, де | держави. XVII | |
| концепція. Ця | МСУ несе відбитки | століття поклав початок | |
| теорія поєднує в | феод общинного СУ.б) | бюрократизації | |
| собі елементи як | країни, де | місцевого | |
| заг-екон-х, так і | збереглися | самоврядування. | |
| д-правових | соціалістичні | Існували два | |
| концепцій. В | системи МСУ. | форми місцевого | |
| узагальненому сенсі | | самоврядування: | |
| дуаліст-а концепція | | губернські та земські | |
| розглядає МСУ | | установи та | |
| як як щодо | | воєводська система | |
| децентралізоанное | | управління. | |
| ланка гос апарату. | | Міські реформи | |
| На початку 20 ст. під | | Петра I несли в собі | |
| впливом ідей | | елементи зародження | |
| комуни і анархізму | | земської моделі | |
| формується | | місцевого | |
| соц-реформістська | | самоврядування, | |
| концепція. Ця | | однак, при | |
| теорія розглядає | | збереженні сильного | |
| МСУ як перходной | | державного | |
| етап від гос деспотії | | втручання | |
| до комунізму. | | Катерина II | |
| Згідно з концепцією | | проголосила | |
| соц | | принцип становості | |
| обслуговування-основні | | і самостійності | |
| є ідеї МСУ складаються в | | в місцевому | |
| його соц захисту. | | Самоврядування, | |
| | | Видала кілька | |
| | | Актів, які й | |
| | | Визначили систему | |
| | | Місцевого | |
| | | Самоврядування | |
| | | Аж до введення | |
| | | Олександром II | |
| | | Земських установ. | |
| | | Найбільш значущими в | |
| | | Історико-правовому | |
| | | Аспекті були два | |
| | | Реформи місцевого | |
| | | Самоврядування: | |
| | | Земська 1864 року і | |
| | | Міська 1870 року. | |
| | | Система земства | |
| | | Грунтувалася на всі | |
| | | Становості, але | |
| | | Критерієм висунутий, | |
| | | Був майновий | |
| | | Ценз. Земство мало | |
| | | Господарську | |
| | | Самостійність. | |
| | | Не будучи | |
| | | Державної | |
| | | Структурою, земства | |
| | | Наділялися правом | |
| | | Видавати для | |
| | | Населення | |
| | | Постанови, | |
| | | Обкладати його різного | |
| | | Роду зборами. | |
| | | Проте, створивши | |
| | | Земське | |
| | | Самоврядування, | |
| | | Уряд | |
| | | Обмежило його | |
| | | Самостійність, | |
| | | Видаючи різні | |
| | | Закони і | |
| | | Роз'яснення, | |
| | | Підсилюють | |
| | | Залежність земств | |
| | | Від бюрократії. | |
| | | Тимчасове | |
| | | Уряд | |
| | | Зробило ставку на | |
| | | Земства і заявило про | |
| | | Намір провести | |
| | | Вибори земств | |
| | | Загальним прямим, | |
| | | Рівним таємним | |
| | | Голосуванням, | |
| | | Поклавши, таким | |
| | | Чином, в їх основу | |
| | | Демократичний | |
| | | Принцип. Ним був | |
| | | Прийнятий "Закон про | |
| | | Земської реформи ". | |
| | | Однак Жовтнева | |
| | | Революція принесла з | |
| | | Собою ліквідацію | |
| | | Земства і | |
| | | Становлення нової | |
| | | Моделі місцевого | |
| | | Самоврядування - | |
| | | Радянської. | |
| № 11 Сучасні | № 1 Поняття і предмет | № 2 Система МП. Під | № 3 Джерела МП. 3 |
| реформи МСУ в РФ. | муніципального права | системою МП | виду джерел: |
| Сучасна реформа | Місцевий | розуміють об'єднання | 1) Н.А. 3-х рівнів та |
| починається з | самоврядування | муніципальної-правові | 2-х видів: |
| скасування системи |-цілісну систему | х норм у | |
| рад в соотв. С | заг-их відносин, | муніципальної-правові | Закони |
| Указом Президента | зв'я-их з | є інститути, | Підзаконні акти |
| № 1400 26.09.93 | територіальної | розташовані в | |
| «Ореформе МСУ». На | самоорганізацією | певної | РФ |
| період до | населення, | послідовності в | 1) До РФ |
| формування цих | самостійно | залежно від їх | 2) ФКЗ і ФЗ |
| органів усі функції | вирішує питання | значення і ролі в | 3) Закони |
| зосередилися в | місцевого значення, | регулювання | 1) Укази През-та |
| комітеті місцевої | питання пристрої та | муніципальних | 2) Постановляючи-а Пр-ва |
| адміністрації. | функціонування | відносин. 1) елемент | |
| Прийнята в грудні | місцевої | системи | S-т |
| 1993 «К» РФ | (муніципальної) | муніципального права | «К» і статути s-тов. |
| встановлюватися загальні | влади. Ознаки | є | Накази та постановлено-я |
| принципи МСУ. За | відносин, | муніципальної-правові | голів исп-й влади |
| «К» РФ МСУ-одна з | складають предмет | є норми, | S-ів. |
| основ конст строя.По | муніципальної-правової | закріплюють | |
| указом «Про гарантії | го регулювання: 1) | положення МСУ в | місця |
| МСУ »формування | відносини мають | системі | 1) Статути МО |
| представницьких | локально-терріторіал | народовладдя, | 2) Рішення предст-х |
| органів у містах | ьний | визначають його | ОМСУ |
| сільських поселеннях | характер; 2) відносини | роль у розвитку | 3) Регламент |
| явл-ся обов'язковим. | носять комплексний | демократичних | Постановляючи-е глав МСУ |
| У серпні 95 | характер, тому що | почав в управлінні | |
| приймається ФЗ «про | пов'язані з | заг-м і д-м. | |
| загальних | реалізацією завдань і | 2) елемент-| 2) Адміністративний |
| засадах »-спроба | функцій місцевого | об'єднує норми, | договір: а) між МО |
| встановити | самоврядування у | закріплюють основи | про перерозподіл |
| одноманітні початку | всіх сферах місцевого | діяльності МСУ: | территор-ої |
| функціонування МСУ | життя: | територіальні, | компетенції. |
| в країні. Паралельно | економічної, | організаційні, | Б) договір про |
| Суб'єкти беруть | бюджет-но-фінансової | фінансово-еко | співробітництво між |
| свої закони про |, | такі. 3) елементом МП | МО. |
| МСУ (Закон КР.кр. «о | соціально-культурної | виступає група | 3) Акти« К »суду. |
| МСУ ».) В період до |, охорони | норм, що закріплюють | |
| 1998 були прийняті ФЗ | громадського | предмети ведення та | |
| «Про фін засадах МСУ»; | порядку і | повноваження МСУ. | |
| «Про основи мун | др.3) обов'язковим | Дані норми | |
| служби »,« Про вибори | суб'єктом | встановлюють | |
| до органів МСУ ». А | муніципальної-правові | власні | |
| ткже багато | х відносин | повноваження МСУ, а | |
| постанов та | виступає або | також окремі гос | |
| визначень «К» Суду | населення МО, | повноваження, якими | |
| з питань МСУ | яке | можуть наділятися | |
| из-за численних | безпосередньо, | ОМСУ. Норми | |
| суперечностей і | тобто шляхом | муніципального | |
| невідповідностей | референдуму, | права, що стосуються | |
| конституції. | виборів, інших форм | цієї групи, | |
| | Прямого | регулюють принципи | |
| | Волевиявлення, | визначення | |
| | Вирішує питання | компетенції ОМСУ, | |
| | Місцевого значення, | відносини, які | |
| | Або орган або | виникають у процесі | |
| | Посадова особа | реалізації | |
| | МСУ, наділені | повноважень МСУ в | |
| | Повноваженнями по | різних сферах | |
| | Вирішення даних | місцевого життя. | |
| | Питань. МП | 4) елемент - група | |
| | Закріплює і | муніципальної-право-в | |
| | Регулює заг-е | их норм, | |
| | Відносини, що | встановлює | |
| | Виникають у процесі | гарантії МСУ. Норми | |
| | Організації та | даної групи | |
| | Діяльності | закріплюють систему | |
| | Місцевого | гарантій, | |
| | Самоврядування в | забезпечують | |
| | Міськ-х, сільських | організаційну та | |
| | Поселеннях та інших | фінансову | |
| | МО. Більш повне | самостійність | |
| | Подання про | МСУ, а також | |
| | Структурі предмета | судову та інші | |
| | МП дає його | правові форми | |
| | Підрозділ на | захисту МСУ. 5) | |
| | Наступні групи | групу | |
| | Общ-х відносин: 1. | муніціпал'-но-правов | |
| | Відносини, | их норм, | |
| | Виникають у | встановлюють | |
| | Процесі рішення | відповідальність ОМСУ | |
| | Питань місцевого | і д. Л. МСУ. Ці | |
| | Значення шляхом | норми визначають | |
| | Безпосереднього | форми, порядок і | |
| | Вираження громадянами | умови | |
| | Своєї волі. 2. | відповідальності | |
| | Відносини, пов'язані | органів і | |
| | З діяльністю | посадових осіб | |
| | Виборних та інших | місцевого | |
| | Органів місць | самоврядування перед | |
| | Самоврядування за | населенням | |
| | Управління | муніципального | |
| | Муніципальної | освіти, перед | |
| | Власністю, | державою, а | |
| | Об'єктами | також перед | |
| | Муніципального | фізичними та | |
| | Господарства, | юридичними особами. | |
| | Формуванням та | Система МП включає | |
| | Виконанням місць | наступні | |
| | Бюджету, а також | структурні частини: | |
| | Інший їх | 1. МСУ в системі | |
| | Діяльністю в | народовладдя. 2. | |
| | Різних сферах | Основи МСУ: | |
| | Місц життя, | територіальні, | |
| | Спрямованої на | організаційні та | |
| | Забезпечення | фінансово-еко | |
| | Життєдіяльності | такі. 3. Предмети | |
| | Населення МО, | ведення та повноваження | |
| | Вирішення інших | МСУ. 4. Гарантії | |
| | Питань місць | МСУ. 5. | |
| | Значення, включаючи і | Відповідальність ОМСУ | |
| | Питання організації | і Д.Л. МСУ. | |
| | Своєї роботи, | Контроль за їх | |
| | Муніципальної | діяльністю. | |
| | Служби. 3. | | |
| | Відносини, | | |
| | Виникають у | | |
| | Процесі реалізації | | |
| | Органами МСУ | | |
| | Окремих гос | | |
| | Повноважень, | | |
| | Переданих їм у | | |
| | Відповідно до | | |
| | Зак-м, а також у | | |
| | Процесі організації | | |
| | Та виконання ОМСУ | | |
| | Зак-их і правових | | |
| | Актів ф органів держ | | |
| | Влади та органів держ | | |
| | Влади суб'єктів Р | | |
| | Ф. МП РФ-це | | |
| | Комплексна галузь | | |
| | Рос права, | | |
| | Представляє | | |
| | Сукупність | | |
| | Правових норм, | | |
| | Що закріплюють і | | |
| | Регулюють заг-ті | | |
| | Відносини, | | |
| | Виникають у | | |
| | Процесі організації | | |
| | МСУ та рішення | | |
| | Населенням МО, | | |
| | Безпосередньо | | |
| | Через виборні та | | |
| | Інші ОМСУ питань | | |
| | Місць значення, а | | |
| | Також у процесі | | |
| | Реалізації окремих | | |
| | Гос повноважень, | | |
| | Якими можуть | | |
| | Наділятися ОМСУ. | | |
| № 5 Місце научн | | | |
| дисципліни МП в | | | |
| системі правових | | | |
| наук перш за все | | | |
| обумовлене | | | |
| особливостями МП | | | |
| як комплексної | | | |
| галузі права. Її | | | |
| співвідношення і | | | |
| взаємозв'язок з | | | |
| правовими науками | | | |
| визначаються | | | |
| співвідношенням МП з | | | |
| галузями ріс права. | | | |
| Державні право закріплює | | | |
| основні | | | |
| початку організації і | | | |
| діяльності МСУ, | | | |
| розмежовує | | | |
| компетенцію РФ і | | | |
| S-ів РФ в галузі | | | |
| МСУ. Наука гос | | | |
| права використовує | | | |
| багато категорій і | | | |
| поняття (місцева | | | |
| самоврядування, | | | |
| органи місцевого | | | |
| самоврядування, | | | |
| компетенція органів | | | |
| місцевого | | | |
| самоврядування, | | | |
| загальні принципи | | | |
| організації місцевого | | | |
| самоврядування та | | | |
| тощо), які входять | | | |
| у науковий апарат МП | | | |
| як наукової | | | |
| дисципліни. Наукова | | | |
| дисципліна МП тісно | | | |
| взаємодіє з | | | |
| науками АП, | | | |
| фінансового права, | | | |
| ДП, зем права, | | | |
| екологічного | | | |
| права. Дані | | | |
| галузеві науки в | | | |
| рамках своїх | | | |
| предметів досліджують | | | |
| багато питань, | | | |
| пов'язані з | | | |
| діяльністю | | | |
| муніципальних | | | |
| органів у різних | | | |
| сферах місць життя. | | | |
| Науч дисципліна МП | | | |
| взаємодіє з | | | |
| цими галузевими | | | |
| науками, досліджуючи | | | |
| проблеми Муниц | | | |
| служби, Муниц | | | |
| власності, місц | | | |
| бюджетів, Муниц | | | |
| земель та ін Таким | | | |
| чином, наук | | | |
| дисципліна МП в силу | | | |
| комплексного | | | |
| характеру предмета | | | |
| свого вивчення | | | |
| інтегрує | | | |
| теоретичні знання | | | |
| ряду галузевих ЮР | | | |
| наук, що стосуються | | | |
| проблем діяльності | | | |
| ОМСУ, в цілісну | | | |
| систему наукових | | | |
| знань про МП. | | | |
| Формування та | | | |
| розвиток спец | | | |
| правовій галузі та | | | |
| наукової дисципліни | | | |
| МП - один з | | | |
| найважливіших факторів, | | | |
| сприяють | | | |
| створення та | | | |
| функціонування в | | | |
| нашій країні | | | |
| ефективної системи | | | |
| МСУ. | | | |