Багатостраждальний платникам податків присвячується ...

И будете ви платити мені данини багато хто, - вів далі князь, - у кого вівця ярку принесе, вівцю на мене відпиши, а ярку собі Ах, у кого гріш трапиться, той Поламати його начетверо: одну частину мені віддай, іншу мені ж, третього знову мені, а четверту собі залиш.

М.Е.Салтиков-Щедрін. Історія одного міста

Вже більше двох років діє частину першу Податкового кодексу і більше півроку друга частина Податкового кодексу, а практика застосування норм податкового кодексу продовжує підносити сюрпризи платникам податків. Наприклад, практика застосування статті 164 глави 21 Податкового кодексу.

Пунктом 2 статті 164 встановлено перелік товарів, за яким оподаткування ПДВ проводиться за ставкою 10 відсотків. Крім того, у цій же статті дано роз'яснення, що коди видів перерахованої у статті продукції визначаються Урядом РФ відповідно до Класифікація видів продукції, а також Товарній номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності. До теперішнього часу відповідну постанову Уряду РФ не прийнято, що дуже дивно, адже ще в 1998 р. законопроект другої частини Податкового кодексу вносився в Державну думу саме Урядом РФ. Можна було за 3 року розробити та підзаконні акти. Але російському платникові податків не звикати до таких сюрпризів.

До 01 січня 2001 р., при визначенні виду товарів обкладаються ПДВ за смтавке 10% платники податків керувалися з 01 липня 1999 р. по 30 червня 2000 переліком, затвердженим Постановою Уряду РФ від 27 травня 1999 р. № 569, а з 01 липня 2000 р. по 31 грудня 2000 переліком, встановленим Федеральним законом від 02 січня 2000 р. № 36-ФЗ. Хотілося б відзначити, що перелік, встановлений Федеральним законом від 02 січня 2000 р. № 36-ФЗ, практично повністю, з деякими уточненнями, перейшов до статті 164 Податкового кодексу.

Відповідно зі ст.30, 34 Податкового кодексу податковими органами є Міністерство РФ по податків і зборів та його підрозділи, а також митні органи. І МНС РФ і ГТК РФ є федеральними органами виконавчої влади. Відповідно до п.5 ст. 164 Податкового кодексу, податкові ставки по ПДВ застосовуються в однаковому розмірі як при ввезенні товарів на митну територію РФ, так і при подальшій їх реалізації на території Росії.

А тепер, суть проблеми. Як же застосовуються норми ст. 164 Податкового кодексу митними та податковими органами?

27 грудня 2000 р. в листі № 01-06/38023 «Про застосування митними органами положень частини другий Податкового кодексу Російської федерації », ГТК РФ рекомендує до затвердження Урядом РФ кодів товарів, на яких застосовується ставка ПДВ 10 відсотків, керуватися переліками, спрямованими до митних органів листом ГТК РФ від 13 червня 2000 р. № 01-06/15880. Цей перелік включає в себе більше 300 кодів товарів відповідно до ТН ЗЕД.

Таким чином, митними органами прийнято здорове рішення, що відповідає нормам і презумпція, встановленим податковим та митним законодавством, раз не прийнято нове, потрібно керуватися тим, що було.

Податківці пішли іншим шляхом.

У Наказі МНС РФ від 20 грудня 2000 р. № БГ-3-03/447 «Про затвердження Методичних рекомендацій із застосування глави 21 «Податок на додану вартість» Податкового кодексу РФ »немає ні слова роз'яснень і рекомендацій щодо застосування пункту 2 ст. 164 НК РФ.

Податкові органи на місцях проводять таку політику. Раз переліку, затвердженого Урядом немає, значить, ставкою ПДВ 10 відсотків обкладаються тільки ті товари, які безпосередньо зазначені в статті 164 НК РФ. Але ж у статті вказані в основному групи товарів, які включають в себе сотні найменувань.

Результат різних позицій митних і податкових органів відбивається в першу чергу на платників податків.

При ввезенні ряду товарів на митну територію платники податків-імпортери обчислюють і сплачують до бюджету ПДВ за ставкою 10 відсотків, відповідно до роз'яснень ГТК РФ.

Далі цей же товар продається зі ставкою ПДВ 10 відсотків на ринку Росії.

Як же розвивається ситуація далі?

Приходить з перевіркою податкова інспекція до платника податків-імпортеру, перевіряє числення та сплату до бюджету ПДВ, і виносить рішення про перерахунок ставки ПДВ з 10 до 20 відсотків з тих, товарах, які вже випущені у вільний обіг, керуючись тим, що раз немає переліку, затвердженого Урядом РФ, то митниця тут не указ зі своїми роз'ясненнями та листами. Будьте ласкаві, доплатите ще 10 відсотків до бюджету за рахунок власних коштів. Але якби тільки цим обмежувалося, на ці суми ще пеня і штраф нараховуються.

Потім береться список покупців, яким далі був реалізований цей товар, і та ж сама процедура проводиться з ними, і т.д.

Тільки якщо в першому випадку платники податків-імпортери, можуть апелювати до розуму, спираючись на ставки ПДВ, зазначені в митній декларації (що теж не дуже-то допомагає), то бідним покупцям доводиться лише розводити руками і звертатися за роз'ясненнями до Міністерства з податків і зборів. Але Міністерство з податків і зборам роз'яснювати дану ситуацію не поспішає, адже це такий непоганий спосіб поповнення бюджету.

Так, якщо звернутися до суду, то ситуація в 99 випадках зі 100 буде вирішена на користь платника податків. Але ж не всі це роблять, та й судова процедура займає певний час, а гроші за інкасовими дорученням списуються швидко і показники з поповнення бюджету зростають.

Ну, а права платника податків, а те, що багато підприємств припинять свою діяльність, тому що все, що зароблено, буде стягнуто до бюджету, це справа третя.

Хотілося б, щоб ця стаття була відкритим листом до Уряду РФ, Міністерству з податків та зборів РФ і ГТК РФ, від імені тисяч платників податків, що несуть збитки через неузгодженість дій федеральних органів виконавчої влади.

Соромно в XXI столітті жити за принципами, описаним і висміяним Салтиковим-Щедріним М.Є. ще в XIX столітті.

Начальник юридичного відділу ТОВ «Русские корми» Королькова О.Н.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.yurclub.ru/