Кримінальні проблеми сучасної Росії та її лісового сектору

1. Загальна характеристика ситуації

Сильна кріміналізірованность і корумпованість сучасної Росії є загальновизнаним фактом. Що проводилися в останні роки численні міжнародні дослідження стійко поміщають Росію до числа п'ятнадцяти найбільш корумпованих країн (разом з Нігерією, Угандою, Азербайджаном, Гондурасом та ін.) Тим, хто наважується вести бізнес в такій обстановці, необхідно усвідомлювати деякі принципові особливості ситуації, що склалася.

1.1. Взаємовідносини організованої злочинності і офіційної влади

В даний час в Росії складно відокремити організовану злочинність від влади. Офіційна влада, заявляючи про необхідності боротися зі злочинністю, часто самі порушують закони, більш того, іноді використовуючи для цього силові підрозділи правоохоронних органів. У ряді випадків буде великою помилкою думати, що офіційна влада - це одне, а організована злочинність - щось інше, перший принципово протилежне. Хоча, як у всякому правилі, і тут трапляються виключення.

Приклади:  Щодо низки      депутатів Державної думи, а також Законодавчих зборів у      регіонах йде потужний потік публікацій про їх участь в організації вбивств      та аналогічних заходів силами ними організованих злочинних груп.      Слідчі по одному з таких справ стверджують, що «практичні заняття      зі стрільби та підривної справи члени групи проводили на базі Псковської      повітряно-десантної дивізії, з керівництвом якої в одного з головних      фігурантів у справі », такого собі Х,« у минулому офіцера-десантника, була      зв'язок ». Обмежувалась чи вона тільки вправами на полігоні, слідчі      журналістам не повідомили.  Що йде в рамках      з'ясування відносин інтенсивна ліквідація конкурентів не робить      виключень стосовно депутатів. У 2001 році преса приділяла велику      увагу серії замахів на федерального депутата К, а також його      родичів у одному з найбільших лісопромислових регіонів Росії, від      якого він був обраний. Опублікований в пресі список можливих причин      цього явища наводить на думку, що депутат К, можливо, має засідати      не в Державній думі, а зовсім в іншому місці.  Міністр Y, що мав      саме безпосереднє відношення до управління лісами Росії, був      звільнено з посади у зв'язку з переходом на іншу роботу. Всі      останні місяці російські преса була повна публічних звинувачень пана      міністра у вкрай неефективне для держави рішення щодо тендеру на      освоєння нафтового родовища. Називалися суми, що наближаються в ста      мільйонам доларів США, що склали «економію» цілком конкретної фірми,      головою якої, за цікавим збігом, є колишній заступник      міністра фінансів V. На опубліковані в пресі численні публічні      звинувачення в корупції пан тепер уже колишній міністр ніяк не відреагував.        При спробі захоплення      целюлозно-паперового заводу V, що знаходився під контролем вийшли з      покори працівників, його новим, за деякими відомостями вельми      «Неформальним», власником (див. розділ 5.1.2), були використані      спецпідрозділу системи виправних установ, призначені для      придушення бунтів ув'язнених у в'язницях і виправно-трудових таборах.      Через деякий час з'явилися повідомлення, що бійці саме цього      підрозділу дуже яскраво проявили себе у Чечні. Проте в даному випадку      фахівцям з придушення бунтів у в'язницях, схоже, довелося тримати себе      в рамках певних пристойності, хоча без стрілянини не обійшлося. У результаті,      зважаючи на чисельної переваги чинили опір їм працівників підприємства,      табірної-тюремний спецназ виявився переможеним, а підприємець S неабияк      битим. Через деякий час, використовуючи які виявилися набагато більше      ефективними економічні методи, йому все-таки вдалося встановити      контроль над підприємством.

Питання про те, на яких підставах і що робив під час нічного штурму мирного російського целюлозно-паперового заводу V дуже спеціальне силовий підрозділ системи виконання покарань, офіційно не призначалося для подібних операцій, залишився без відповіді.  Інтерв'ю «Парламентської      газете »(14.03.2001) гендиректора меблевого комбінату« Шатура »      (Московська область), керівника Асоціації директорів меблевих      підприємств Росії, депутата районної Ради Валентина Звєрєва:

«У березні 2000 року на спільне підприємство« ПРС-Претторіно-Шатура », 50 відсотків акцій якої належало МК« Шатура », а 50 - відомої італійської компанії, в рамках сфабрикованої кримінальної справи здійснила наліт (по-іншому не скажеш!) Податкова поліція, «маски шоу» по повній програмі. Була вилучена документація СП. Кримінальну справу закрили за відсутністю складу злочину (майже через 10 місяців!), Але свою роль воно відіграло. Співробітникам підприємства завдали важку психологічну травму, непоправної шкоди було завдано репутації СП. Італієць Марко Кавані, якого 4 часа протримали мало не під дулами автоматів, відмовився від посади генерального директора. Нормальна робота СП довгий час була фактично паралізована. Втративши довіру до бізнесу в Росії, італійська сторона вийшла зі складу засновників. У результаті діяльність СП припинена.

А причини цього нальоту на перевірку виявилися досить банальні - демонстрація сили та психологічний тиск на працівників підприємства напередодні виборів глави району. Про яке залучення інвестицій, нормальному розвитку бізнесу можна говорити в таких умовах? »  Дуже чітко і зрозуміло      ця проблема викладена в «Посланні Президента РФ Федеральним зборам РФ      (про становище в країні та основні напрямки внутрішньої і зовнішньої      політики держави) »за 2001 рік:« Справа в самій системі роботи і      законодавчих і виконавчих органів влади. Зараз вона влаштована так,      що гальмує, а в багатьох випадках просто зупиняє перетворення.      Система захищає свої права на отримання так званої «статусної ренти»,      кажучи прямо, - хабарів і відступних. Такий спосіб існування влади      становить загрозу для суспільства, для держави ».

1.2. Взаємовідносини організованої злочинності та офіційного бізнесу

У сучасній Росії відокремити організовану злочинність від солідного російського бізнесу також досить складно. Однак, в відміну від депутатів і міністрів, деякі з авторитетних представників російського ділового світу ображаються на використання такого визначення. Вони вимагають задоволення в судовому порядку і навіть іноді його отримують. У зв'язку з цим, при описі діяльності подібного роду осіб, ми буде використовуватися формулювання «неформально організовані підприємці», або просто «бізнес-неформали». На таке визначення вони поки що начебто ще не ображалися.

Приклади:  «Бізнес-неформал» М був      арештований в країні C за звинуваченням у керівництві організованим злочинним      спільнотою S. Займався багато років дослідженням цієї спільноти      співробітник російської міліції, погодився дати свідчення      обмін на політичний притулок у країні C. Однак це не допомогло. М був      повністю виправданий судом присяжних, схоже, не зовсім зрозумів особливості      російської реальності. М подав зустрічний позов про компенсацію шкоди його      репутації і виграв його.

У підсумку, колишній старший офіцер російської міліції переховується в країні C, а «неформальний» підприємець М дає інтерв'ю російським державним газетам по всяких важливих політичних питань, що стосуються особливостей правоохоронної системи країни С, з якої він уже познайомився особисто, і U країни, де він ще поки не сидів, тому що йому туди вперто не хочуть давати візу.  Представник сімейного      підприємницького клану X і ряд його співробітників було заарештовано за      підозрою в організації вбивства ряду інших «неформалів», з якими у      його сім'ї були проблеми. У ряді видань пройшли повідомлення про те, що одна      з членів цієї родини займає високу посаду в Лісоторгові      компанії L. Ця компанія забезпечує більшу частину обсягу російського      лісового експорту в європейську країну S, знамениту своїми найвищими      вимогами до екологічних та соціальних параметрах ведення бізнесу.  «Неформальні» методи      підприємництва займають сильні позиції в ряді ніш лісового сектора, а      деякі з них просто контролюють. Прикладом може служити ринок меблів.      Порівняння офіційної російської та зарубіжної митної статистики      виявляє дуже цікаві факти. Протягом вже ряду років із країн      Євросоюзу з їх офіційними даними в Росію експортується на кілька      сотень мільйонів доларів меблів більше, ніж обсяг загального легального      імпорту цього товару, повідомляє російське митницею.

Офіційні дослідження цього феномена показують, що мова йде про контрабандне ввезення меблів під виглядом пиломатеріалів і деревних плит на суми в сотні мільйонів доларів щороку. Питання, кому дістається щорічна «економія» на ввізного мита десятків мільйонів доларів поки чекає на своїх дослідників. Але чомусь вони не з'являються.

Рекомендації до розділу:

А. Під час роботи в лісовому секторі Росії слід з самого початку усвідомлювати, що уникнути спілкування та тих чи інших відносин з організованою злочинністю, організованими «законодавцями», організованими чиновниками, організованими «правоохоронними» органами і «неформально» організованими бізнесменами не вдасться.

Б. Не слід помилятися щодо реальних інтересів і взаємин перерахованих вище груп. У деяких випадках для сумлінних підприємців дії офіційних структур і тим більше «правоохоронних» органів, які схильні до широкого застосування залишається безкарним неправомірного насильства, можуть виявитися навіть більш шкідливими і небезпечними в порівнянні з «неформальними» бізнесменами або просто кримінал.

В. Шляхи формування відносин з цими групами інтересів будуть залежати від широкого ряду чинників (розміри проекту, його характер, обрані варіанти дій, історія відносин, інформованість і т.д.). Разом з тим, є досить чітко оформилися передумови і обставини, що сприяють наявності тих чи інших кримінальних проблем лісового сектору Росії і, відповідно, що визначають гостроту пов'язаних з цим проблем.

Г. У цілому по країні контрольовані «неформалами» і їх колегами нелегальні як експортні, так і імпортні потоки лісових товарів можна оцінити в кілька сотень мільйонів доларів на рік. Для лісових проектів це значна сума. Економічна міць і значимість цього явища повинні серйозно враховуватися навіть найпотужнішими світовими лісопромисловими компаніями, якщо вони вирішать працювати в Росії.

Д. Очевидно, що перші спроби систематичного аналізу в сфері такі багатопланового, широкомасштабного і активно розвивається явища не зможуть претендувати на повноту охоплення і внутрішню логічність викладу. Можна порекомендувати знайомитися з результатами продовження цієї роботи, які у вигляді оновлених версій цієї глави будуть розміщуватися на інтернет сайті www.forest.ru. Там же можна буде почитати огляди публікацій центральної преси на цю тему.

2. Регіональний аспект

Досить загальноприйнятим є думка про значну «неформальність» лісових секторів прикордонних регіонів, де високоефективним заняттям є експорт круглого лісу. Виробництво цього продукту не вимагає особливих витрат, а прибуток висока.

До цих регіонів перш за все відносяться Карелія, м. Санкт-Петербург і Ленінградська область, Краснодарський край, республіки Північного Кавказу, Приморський і Хабаровський краї. В останні роки завдяки росту поставок в Китай до них приєдналися Іркутська, Читинська, Амурська області та Бурятія.

Московський регіон (м. Москва, Московська область і сусідні регіони в радіусі принаймні до 500 км) в плані «Неформальність» виділяється своїми ринками меблів, будматеріалів, а також процесом захоплення лісових ділянок під забудову.

Рекомендації:

А. При роботі у згаданих вище особливо «неформальних» регіонах треба чітко усвідомлювати їх особливості і, по можливості, сформовану структуру взаємовідносин діючих сторін. У ряді випадків мова може йти про фінансові потоки, що вимірюються десятками і навіть сотнями мільйонів доларів на рік (наприклад, московський ринок меблів). Тому навіть дуже потужним інвесторам варто тверезо оцінити свої здібності до виживання та ефективному ведення бізнесу в таких умовах.

Б. Щось аналогічне варто очікувати і в будь-якому іншому регіоні, просто масштаби цього явища, а також його специфічні особливості будуть іншими. Для з'ясування цих деталей буде необхідний спрямований аналіз. Без його результатів ведення бізнесу або будь-яких інших справ в російському лісовому секторі загрожує серйозними проблемами.

В. При оцінці ступеня «неформальність» як в цілому регіонів і районів, так і їх лісових секторів необхідно використовувати максимально широкий і різноманітний набір джерел інформації - офіційні дані, публікації в засобах масової інформації, оцінки експертів, знайомих з місцевими особливостями.

Для аналізу повинні використовуватися дані за досить тривалий період (принаймні за останні 2-3 роки). Слід також враховувати фази та варіанти політичних процесів (передвиборна боротьба, вибори зі зміною влади і без неї і т.д.). Використання обмеженого числа джерел інформації може призвести до абсолютно невірним висновків і рішень.

3. Тип користувачів лісу

Досить сформованим є думка про набагато більшою «неформальність» лісозаготівель в лісах сільськогосподарських організацій. Однак є підстави вважати, що реальна ситуація сильно залежить від конкретних умов регіонів.

Рекомендації:

А. При роботі з деревиною, заготовлюється в лісах сільськогосподарських організацій, варто більш ретельно аналізувати «Неформальність» всього цього заняття. У плані екології слабкою втіхою може служити відносно більш низька екологічна цінність колгоспних лісів, як правило, сильно засмучених попередніми рубками.

4. Тип постачальника деревини

4.1. Торгові фірми

Можна зустріти велику різноманітність варіантів. Це може бути і дрібна посередницька фірма-одноденка, створена для відмивання грошей, і велика торгова структура з великими оборотами, яка успішно працює вже багато років. Зрозуміло, що останній варіант буде переважно.

Деякі серйозні торгові фірми останнім часом стали активно розвивати власні лісозаготівлі та переробку деревини. Іноді торгові фірми можуть входити до складу лісопромислових холдингів.

Критично важливим буде відкритість відомостей про джерело походження лісу. За відсутності будь-яких особливо скандальної інформації, такі компанії можуть виявитися найбільш безпроблемними партнерами. Якщо щось раптом і виникне (як у випадку з компанією L - див. розділ 5.1.2), то, швидше за все, це не буде безпосередньо пов'язане з лісовими операціями, хоча, звичайно, все можливо.

4.2. Лісозаготівельникам

4.2.1. Лісгосп та пов'язані з ними посередники

Ризик звичайної криміналу не дуже великий. Імовірність наявності фінансових і юридичних питань значна, але шанси, що вони виявляться, відносно невеликі, оскільки лісгоспи поки у своїй основі є частиною структури влади. Разом з тим, найближчим часом ця ситуація може різко змінитися, оскільки влада від нинішніх лісгоспів явно прагне позбутися.

Головною проблемою роботи з лесхознимі лісозаготівлі можуть виявитися злісні екологічні та лісогосподарські порушення, що реалізуються на найвищому професійному рівні.

У той же час, при доброчесності керівників лісгоспів, що проводяться ними рубки можуть виявитися найбільш високоякісних по тим же самим показників. Щоб визначити, який варіант має місце, необхідний додатковий аналіз.

4.2.2. Дрібні лісозаготівельникам

Це дещо краще, ніж торговельні фірми-посередники, але все одно, ризик крімінальної проблем у них досить високий. Через їх слабкості, швидше за все вони будуть знаходяться під «дахом» тих чи інших структур. Це можуть бути як «правоохоронні» органи, так і більш потужні «неформальні» бізнесмени. Якщо при цьому в працюючого з Вами дрібного лісозаготівельникам виявиться неправильна «дах», такий випадок може бути використаний для потужного тиску, починаючи від кампанії в засобах масової інформації, кінчаючи нальотами різних «правоохоронних» і силових органів у стилі «Маски-шоу».

4.2.3. Великі лісозаготівельникам

Мають як певні переваги, так і недоліки. У своїй основі це, як правило, структури, що виникли на основі колишніх ліспромгоспу. Якщо вони не розвалилися до цих пір і працездатні, то це свідчить про здатність їх керівників або власників налагодити роботу.

Питання про те, чи працювати з підприємствами, що знаходяться в складному фінансовому становищі, залежить від конкретної ситуації. У ряді випадків, завдяки діяльності податкових служб, а також державних структур, що займаються фінансовим оздоровленням, цілком життєздатні підприємства можуть бути за формальними показниками доведені до фінансового розорення, але при цьому цілком успішно продовжувати роботу. Щоб вижити в такій обстановці, підприємства бувають змушені працювати через торговельні фірми-посередники, які не будуть прагнути до широкого інформування всіх зацікавлених про свою діяльність.

Інший варіант - дійсно розвалені підприємства. З ними краще не зв'язуватися. Проблема працездатних великих підприємств - це збереглася з радянських часів тверда впевненість у тому, що заготівля лісу має абсолютний пріоритет перед проблемами охорони природи і дотриманням правил пристойного ведення лісового господарства. Виживши у складних економічних і організаційних умов останнього десятиліття, вони можуть бути дуже агресивні, зіткнувшись з екологічними обмеженнями, і схильні до непотрібних конфліктів. Таких ситуацій слід уникати.