Державне мито

ВСТУП

Тема дипломної роботи - «Державне мито». Актуальністьданої теми полягає в тому, що ринкові реформи, що проводяться внашій країні, здійснені зміни у правовій системі Російської
Федерації, продиктовані курсом на створення правової держави, призвелидо зростання ролі державного мита в податковій системі. Необхідновідмітити, що і раніше регулювання справляння державного митанадавалося важливе значення. Спочатку порядок справляннядержавного мита був визначений Указом Президії Верховної Ради
СРСР від 29 червня 1979 р., потім Постановою Ради Міністрів СРСР ставкидержавного мита були змінені, причому ці зміни носилидиференційований характер (як у бік збільшення або зменшення, так іу бік скасування за деякими підстав). Таким чином, дослідженняінституту державного мита представляється досить цікавим знаукової точки зору, а саме простежити еволюцію об'єкта дослідження,помітити процес вдосконалення механізму сплати державного митата її ролі в податковій системі країни. Крім того, тема актуальна і з точкизору застосування на практиці наукових досліджень по вдосконаленнюмеханізму сплати податку.

Основною метою дипломної роботи є розкриття поняттядержавного мита та її ролі в податковій системі Російської Федерації.

Завданнями, які автор ставить в дипломній роботі, є:
1) визначення місця державного мита в податковій системі РФ;
2) розгляд механізму нормативно-правового регулювання інституту державного мита;
3) визначення ролі державного мита у формуванні обласного (на прикладі Нижегородської області) та федерального бюджетів;
4) розгляд об'єктів державної обкладання митом;
5) визначення кола платників державної мита;
6) розгляд категорій пільг зі сплати державного мита;
7) подання видів ставок державного мита;
8) розгляд порядку розрахунку та сплати державного мита.

Дипломна робота складається з трьох глав. У першому розділі розглядаєтьсямісце і роль державних мит в податковій системі РФ, правоверегулювання державного мита, визначається роль державноїмита у формуванні обласного та федерального бюджетів. Другий розділприсвячено розгляду об'єктів оподаткування, платниківдержавного мита, пільг зі сплати та видами ставок державногомита.

В процесі написання дипломної роботи автор зіткнулася з труднощамив пошуку літератури з даної теми. В основному використовувалася періодичнадрук. Особливо хотілося б відзначити наступні статті: Л. Н. Криканова «Продержавне мито »(журнал« Фінансові та бухгалтерські консультації »
1997 р. № 2 (15)), А.Н. Козырин «Правове регулювання порядку справляннядержавного мита »(журнал« Бухгалтерський облік »1997 р. № 11), А.Н.
Козырин «Державне мито в податковій системі Російської Федерації»
(журнал «Фінанси» 1996 р. № 5), О. Тюріна «Державне мито: ставки змінилися»
(газета «Горьковський робочий» 1990 р. 21 січня), Г.Г. Шулева «Продержавне мито »(журнал« Бухгалтерський облік »1996 р. № 4). Заоснову взято нормативний матеріал: Податковий кодекс I і II частини, Закон РФвід 09.01.1991 р. «Про державне мито», ФЗ РФ «Про внесення змін ідоповнень до Закону РФ «Про державне мито» »№ 105-ФЗ, Інструкція ДПС
РФ «За застосування Закону РФ« Про державне мито »» від 15 травня 1996
№ 42, та інші нормативні акти.

Розділ I. ДЕРЖАВНЕ МИТО В СИСТЕМІ ПОДАТКОВОЇ держави Ізраїль.

1. Державне мито.

Відповідно до Закону РФ «Про державне мито» піддержавної митом розуміється обов'язковий та діючий на всійтериторії Російської Федерації платіж, що стягується за здійснення юридичнозначимих дій або видачу документів уповноваженими на те органами абопосадовими особами.

Особлива увага до інституту державного мита проявилося в кінці
70-х років, коли Президія Верховної Ради СРСР видала указ, що регулюєпорядок справляння держмита. З цього часу інститут держмитаудосконалювався і модернізувався. Серйозні зміни за ставкамидержавного мита були внесені 25 жовтня 1989 Постановою
Ради Міністрів СРСР. «На підставі цього документа зменшиласядержавне мито за видачу свідоцтва про право на спадщина позаконом або заповітом щодо другого з подружжя, батьків чиповнолітніх дітей, ... збільшено розмір держмита за посвідченнядоговорів відчуження (дарування, купівлі-продажу, міни) житлових будинків, ...збільшені державні мита за посвідчення довіреностей, ... скасованадержмито за видачу свідоцтва про право на спадщину (як за законом,так і за заповітом) на житловий будинок, пай у ЖБК, якщо спадкоємці проживалиспільно з спадкодавцем, на грошові вклади у відділеннях Ощадбанку СРСР,страхові суми і т.д. ». [1]

У 1991 році вже на території Російської Федерації вступив в силу
Закон «Про державне мито». «З моменту прийняття Закону РФ від 9Грудень 1991 про державне мито пройшло досить багато часуза яке зазнало суттєва зміна не тільки податковезаконодавство, до якого належить згаданий закон, а й економіка
(що має значення при встановленні розмірів державних зборів). Узв'язку з цим 31 грудня 1995 № 226-ФЗ був прийнятий Федеральний закон «Продержавне мито »у новій редакції», який введено в дію змоменту його офіційного опублікування - 13 січня 1996 р. ». [2]

У 2000 р. в Російській Федерації було прийнято другу частину Податкового
Кодексу, що набула чинності з 1 січня 2001 року. Вперше державнамито знайшла своє відображення в Законі, а не підзаконних актах або актахміністерств і відомств. Державне мито є федеральнимподатком, встановлюється законодавчими актами РФ і стягується на всійтериторії РФ.

Таким чином, сутність державних мит полягає в тому,що органи державної влади і державного управління Російської
Федерації, їхні центральні та місцеві установи за родом своєї діяльностізобов'язані надавати ряд послуг юридичним та фізичним особам за плату впорядок справляння встановленої законом державного мита.

2. Місце державного мита в податковій системі РФ та її роль у формуванні доходної частини бюджету.

Державне мито зараховується у федеральний бюджет у справахрозглянутих арбітражними судами, Конституційним Судом РФ і Верховною
Судом РФ. В інших випадках державне мито зараховується в доходмісцевих бюджетів. Грошові кошти вносяться у вигляді податків не маютьцільового призначення, вони надходять до бюджету і спрямовуються на потребидержави.

Державне мито відноситься до податків з вартості позовнихзаяв та угод майнового характеру.

Центральне місце у фінансовій системі займає державний бюджет
- Найбільший грошовий фонд, за рахунок якого міститься обороннасистема країни, сили правопорядку, значна частина охорони здоров'я, зйого допомогою держава впливає на економічні процеси.

Для того щоб краще уявити місце державного мита вформуванні державного бюджету та бюджету місцевого рівня необхідноскласти таблицю.

Таблиця 1
Доходна частина федерального бюджету і бюджету Нижегородської області в 1999 році

| ДОХОДИ | Федеральний бюджет | Обласний бюджет |
| | Тис. руб. | Уд. вага | Тис. руб. | Уд. Вага |
| 1. Податкові | 399499700 | 84,27 | 3041810 | 73,58 |
| доходи | | | | |
| 2. | 33012900 | 6,96 | 686181 | 16,60 |
| Неподаткові | | | | |
| доходи | | | | |
| 3. | 0 | 0 | 312782 | 7,57 |
| Безоплатно | | | | |
| є | | | | |
| перерахування | | | | |
| 4. Доходи від | 0 | 0 | 57703 | 1,40 |
| госуд. | | | | |
| Внебюдж. | | | | |
| Фондів | | | | |
| 5. Доходи | 41563500 | +8,77 | 35822 | 0,87 |
| цільових | | | | |
| бюджетних | | | | |
| фондів | | | | |
| РАЗОМ | 474076100 | 100 | 4134298 | 100 |

Для того, щоб представити місце державного мита необхідно взятирозшифровку податкових доходів за п. 1.6. «Інші податки, мита і збори» вфедеральному бюджеті [3]

Таблиця 2

Результати можна представити у вигляді діаграми.

Діаграма 1. Місце державного мита в п. 1.6. дохідної частини бюджету

Питома вага державного мита до доходної частини федеральногобюджету взагалі ще нижче (0,13%), який не дає можливості представити їїбільш наочно.

Незважаючи на те, що державне мито не має цільовогопризначення, можна гіпотетично представити якусь частину і яких витратфедерального бюджету в 1999 р. можна було покрити, спираючись виключнона державне мито.

Так, державне управління та місцеве самоврядування може бутипрофінансовано на 2,3%, судова влада - на 7,4%, національна оборона
- 0,4%, правоохоронна діяльність і забезпечення безпекидержави - на 0,8%, промисловість, енергетика і будівництво - на
2,9%, сільське господарство та рибальство - на 5,2%, освіта - на 1,9% іт.д. Єдиними категоріями витрат повністю покривати доходами віддержавних зборів є «Соціальна політика» (підпункт
«Державні допомоги громадян, які мають дітей») становлять 550 млн.руб., стаття «Поповнення державних запасів і резервів» - 167,9 млн.руб., «Транспорт і дорожнє господарство» (підпункти «Повітряний транспорт»,
«Автомобільний транспорт» і «Інформатика») в сумі становлять 204,4 млн.руб., відрахування до Федерального екологічний фонд - 205 млн. руб. івідрахування до Федерального фонду боротьби зі злочинністю - 450 млн. руб.

Таким чином, сума податкового доходу, отримуваного державою віддержавних мит дуже незначна, в силу чого необхідно вирішуватипитання про підвищення ефективності системи державних мит. На думкуавтора дипломної роботи, існує два шляхи збільшення сум надходжень віддержавних зборів:
1) Перегляд розмірів ставок державних мит - найбільш складний і трудомісткий шлях, що вимагає матеріальних витрат на розрахунок, оптимізацію і прогнозування нових ставок;
2) Скорочення числа пільг зі сплати державних мит - найбільш оптимальне рішення, з цього шляху вже пішов законодавець, скасувавши більшу частину пільг зі сплати державних зборів за вчинення нотаріальних дій, що й було закріплено у другій частині Податкового

Кодексу .

У тому випадку, якщо залишити все без змін систему державнихмит можна взагалі скасувати, тому що незабаром сума від їхнадходжень не буде покривати жодну з витратних статей бюджету та нафедеральному рівні можливо вже буде повторення ситуації в Нижньогородськійобласті, коли, як мине рік замість податкових доходів за статтею
«Державне мито» обласний бюджет поніс витрати в розмірі 11 тис.руб.

3. Нормативно-правове регулювання інституту державних мит.

У липні 1997 р. набув чинності Федеральний закон "Про внесення зміні доповнень до Закону України "Про державне мито" № 105-ФЗ.
Державне мито, як уже було сказано вище, відноситься до числафедеральних обов'язкових платежів, передбачених ст. 19 Закону України "Прооснови податкової системи в Російській Федерації ", і врегульована Законом
РФ "Про державне мито" від 09.12.91 № 2005-1. У цей Закон тричівносилися зміни та доповнення: 31.12.95 № 226-ФЗ, 20.08.96-№ 118-ФЗИ
19.07.97 № 105-ФЗ.

Норми, що регулюють порядок справляння державного мита,містяться і в інших законодавчих актах: в Цивільному процесуальномукодексі Української РСР (в редакції Закону від 30.11.95 № 189-ФЗ, ст.
1255, 1259; Основах законодавства РФ про нотаріат, ст. 22, 23;
Федеральному конституційному законі "Про Конституційний суд РФ", ст. 39;
Арбітражному процесуальному кодексу, ст. 89-91 та інших законодавчихактах. Закон РФ "Про державне мито" є основним нормативнимактом, що регулює це питання, оскільки в ньому закріплені елементидержавного мита: платники, об'єкти справляння, ставки, порядок істроки сплати.

Державна податкова служба РФ за погодженням з Міністерствомфінансів РФ видала інструкцію із застосування Закону РФ "Про державнумито ". Відповідно до ст. +25 Закону РФ" Про основи податкової системив Російській Федерації "цей документ носить методичний характер і немістить нової правової норми (тобто не є джерелом права).

Роз'яснення положень законодавства про державне митомістяться у листах Державної податкової служби РФ від 30.08.96 № 08-3-10, Міністерствафінансів РФ від 27.11.96 № 04-04-10, Вищого Арбітражного суду РФ від
05.05.96 № 2 та ін

Розділ II. ПЛАТНИКИ МИТ, об'єкт обкладання, ПІЛЬГИ І ВИДИ СТАВОК

Платником державного мита можуть виступати якюридичні, так і фізичні особи (громадяни Росії, іноземці, особи безгромадянства). Якщо за здійсненням юридично значущої дії або завидачею документа одночасно звернулося кілька осіб, державназбір сплачується у повному розмірі однією з них або за домовленістюкількома особами в узгоджених між ними частках.

Законодавством передбачені випадки, коли коло платниківдержавного мита встановлюється самим органом, що здійснюєюридично значуща дія. Наприклад, рішенням суду про розірвання шлюбудержавне мито за реєстрацію розірвання шлюбу може стягуватися зодного або обох подружжя.

Об'єктом справляння державного мита виступає вчиненняюридично значимих дій або видача документів. Їх перелік встановленийв Законі РФ "Про державне мито: позовні та інші заяви та скарги,подаються до судів загальної юрисдикції, арбітражні суди і Конституційний Суд
РФ, видача зазначеними судами документів, вчинення нотаріальних дій,державна реєстрація актів громадянського стану та іншіюридично значимі дії, що здійснюються органами РАГС, розгляд івидача документів, пов'язаних з придбанням російського громадянства івиходом з нього. Крім цих випадків державне мито стягуєтьсятакож і в деяких інших: за реєстрацію російських громадян за місцем їхпроживання, за внесення змін або виключення запису про національнуприналежності російських громадян в паспортах та інших документах,що засвідчують особу, за державну реєстрацію договору про заставунерухомого майна і т.д. (ч. 7, ст. 4 Закону РФ "Про державнумито "). Державне мито сплачується і за видачу ліцензій накористування тваринним світом.

Розмір державного мита встановлюється у твердих ставках
(проста державне мито) або у відсотках до суми, зазначеної вдокументі (пропорційна і прогресивна державне мито). Дляусунення інфляційного впливу на розмір державного мита їїтверда ставка прив'язана до мінімального розміру оплати праці. В данийчас в РФ спостерігається тенденція на зміну величин МРОТ, що фігурувалипрактично в усіх нормативних актах конкретними сумами (як це буловстановлено Податковому Кодексі).

На даний момент діють такі види ставок:

У довіреності на право користування і (або) розпорядження автотранспортнимизасобами можуть бути зазначені письмові наступні повноваження:реєструвати автотранспортний засіб в органах ДАІ; здійснюватимитне оформлення транспортного засобу; керувати автотранспортнимзасобом, переганяти його, бути представником в органах ДАІ при проведеннітехнічного огляду і стежити за технічним станом; вироблятизаміну номерних агрегатів, змінювати колір автотранспортного засобу;одержувати дублікати паспортів транспортних засобів, реєстраційнихдокументів і знаків замість втрачених; знімати автотранспортний засіб зобліку в органах ДАІ; укладати договори міни, дарування, купівлі - продажу,застави, оренди автотранспортного засобу; передовіряти наданіповноваження та інші;
| 14) за посвідчення інших | 20 руб.; |
| доручень | |

До інших доручень відносяться доручення на отримання заробітної плати та інших платежів, пов'язаних з трудовими відносинами, на одержання винагороди авторів і винахідників, пенсій, допомог і стипендій, вкладів громадян в банках і на одержання кореспонденції, у тому числі грошової і посилкової, у тому числі довіреності в порядку передоручення цих повноважень;
| 15) за вчинення морського | 1500 руб.; |
| протесту | |
| 16) за засвідчення | 10 руб.; |
| вірності перекладу документа | |
| з однієї мови на іншу за | |
| сторінку перекладу документа | |
| 17) за вчинення | 1 відсоток від |
| виконавчого напису | стягується суми; |