Ідея введення єдиного соціального податку, тобто об'єднання всіх страховихвнесків, виникла ще в 1998 р., коли Державної податкової служби Росії (нині -
Міністерство з податків та зборів РФ) запропонувала при збереженні механізмузбору страхових внесків у соціальні позабюджетні фонди встановити для нихєдину уніфіковану базу оподаткування і передати функції обліку таконтролю одному відомству. Однак тоді ці пропозиції через їх недосконалості виявилися незатребуваними, і питання залишилося відкритим.
Тепер же після прийняття частини другий Податкового кодексу РФ і
Федерального закону від 5 серпня 2000 р. № 118-ФЗ з 1 січня 2001набув чинності новий порядок обчислення і сплати внесків до державнихсоціальні позабюджетні фонди.
Главою 24 частини другої Податкового кодексу РФ був введений єдиний соціальнийподаток (ЕСН).
У складі ЕСН консолідовані внески в Пенсійний фонд, Фондсоціального страхування і фонди обов'язкового медичного страхування - зметою мобілізації коштів для реалізації права громадян на державнепенсійне та соціальне забезпечення та медичну допомогу.
Контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністюзанесення до фондів внесків, що сплачуються у складі ЕСН, згідно зі ст. 9
Федерального закону № 118 здійснюється податковими органами Російської
Федерації. Вони ж повинні здійснювати і стягнення сум недоїмки, пені таштрафів по платежах до позабюджетних фондів, що утворилися станом на 1січня 2001 року (за винятком внесків на обов'язкове страхування віднещасних випадків).
Порядок витрачання коштів, що сплачуються (зараховуються) до фондів, атакож інші умови, пов'язані з використання цих коштів, встановлюютьсязаконодавством РФ про обов'язкове соціальне страхування.
У першому розділі своєї роботи я розглянула еволюцію розвитку ЕСН, атакож основні елементи податку, такі як: платники цього податку:існує дві основні категорії: роботодавці і так званісамозайняті громадяни (індивідуальні підприємці, адвокати,селянські господарства, а також родові, сімейні громади нечисленнихнародів Півночі, що займаються традиційними галузями господарювання). Якщоплатник податків відноситься відразу до двох категорій, то він сплачує податокпо двох підставах. Наприклад, індивідуальний підприємець, що використовуєпрацю найманих працівників, сплачує ЕСН як з отриманих доходів відпідприємницької діяльності за вирахуванням пов'язаних з ними витрат, такі з нарахованих виплат на користь працівників; об'єкт оподаткування: це --виплати на користь працівників, доходи від Предприн-ої та іншої діяльності;ставки єдиного соціального податку: ставки єдиного соціального податкувідрізняються залежно від категорії платників, ставки, встановленістаттею 241 НК РФ, у зв'язку з цим не можуть бути застосовані для цілейперерахунку страхових внесків у ПФР за 1999 і 2000 роки для індивідуальнихпідприємців (у тому числі приватних нотаріусів, детективів), голівселянських (фермерських) господарств та адвокатів; порядок обчислення і сплатиподатку.
У другій главі я порівняла надходження внесків до державнихпозабюджетні фонди в 2000 - 2003 рр.. В результаті я прийшла до висновку, щотемп зростання надходжень єдиного соціального податку і сум в рахунок погашеннязаборгованості попередніх років по внесках в 2001 році в порівнянні знадходженнями страхових внесків у державні соціальні позабюджетніфонди в 2000 році склав 112,4 відсотка, надходження єдиного соціальногоподатку за період січень-жовтень 2003р.р. вище надходжень за аналогічнийперіод 2003р.
На жаль, незважаючи на складність і радикальність змін,законодавець не дав часу на освоєння нового механізму обчислення ісплати податку ні податковим органам, ні платникам податків.
Отримавши закон 31 грудня, платники податків та податкові органивступили в нове життя з 11 суперечливими статтями, без бланків, без формзвітності, без чітких вказівок.
У цілому зміни і доповнення, внесені до гл.24 НК РФ Законом N 198 -
ФЗ, спрямовані на полегшення податкового тягаря платника податків знаданням йому можливостей для розвитку його виробничої бази.
Безперечно, передбачити абсолютно все при введенні такого складногоза своєю суттю податку надзвичайно важко. Особливо коли одночасновідбувається реформування систем пенсійного та соціального забезпечення.
Але вже сьогодні виходячи з позитивних результатів виконаної роботиможна сміливо сказати: введення єдиного соціального податку - правильний іобгрунтований крок. При внесенні зважених законодавчих поправок єдинийсоціальний податок максимально здатний показати свою ефективність іжиттєздатність, а це в інтересах і держави, і платника податків, ігромадян.
