Історія оподаткування

Податки, оподаткування

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ з вищої освіти.

Волгоградський державний технічний університет

КАФЕДРА економіки.

РЕФЕРАТ

«Історія оподаткування »

Виконав студент групи Е-257

ВОЛГОГРАД, 1998

Проблеми оподаткування постійно займали розуми економістів,філософів, державних діячів різних епох. Один зосновоположників. теорії оподаткування А. Сміт (1723 - 1790)говорив про те, що податки для того, хто їх сплачує, - ознака нерабства, а свободи. Ф. Аквінський (1225 або 1226 - 1274) визначавподатки як дозволену форму грабунку. Ш. Монтеск 'є (1689 - 1755) зповною підставою вважав, що ніщо не вимагає - стільки мудростіі розуму, як визначення тієї частини, яку у підданих забирають, ітієї, яку залишають їм.
Отже, податкова система виникла і розвивалася разом здержавою. На самих ранніх ступенях державної організаціїпочатковою формою оподаткування можна вважати жертвоприношення. Чи неслід думати, що воно було засноване виключно на добровільнихзасадах. Жертвоприношення було неписаним законом і, таким чином,ставало примусовою виплатою або збором. Причому процентнаставка збору була досить визначеною. У П'ятикнижжі Мойсеясказано: «... і всяка десятина на землі з насіння землі, з. плодівдерева, Господеві ». Отже, початкова ставка податкустановила 10 (від отриманих доходів.
У міру розвитку держави виникла «світська» десятина, щостягувалася на користь впливових князів разом з десятиною церковної.
Ця практика існувала в різних країнах протягомбагатьох століть: від Стародавнього Єгипту до середньовічної Європи. Так, у
Стародавній Греції в 7-6 ст. до н. е.. представниками знаті буливведені податки на доходи в розмірі однієї десятої або одної двадцятоїчастини доходів. Це давало змогу концентрувати і витрачати коштина утримання найманих армій, зведення укріплень навколо міст -держав, будівництво храмів, водопроводів, доріг, пристрійсвят, роздачу грошей і продуктів бедіякам і на-другиесуспільні цілі.
У той же час в стародавньому світі були і серйозну протидіюпрямому оподаткуванню. В Афінах, наприклад, вважалося, щовільний громадянинне повинен сплачувати прямих податків. Інша справа - добровільніпожертвування. Але коли стояли великі витрати, то рада абонародні збори міста встановлювали відсоткові відрахування віддоходів. Багато сторін сучасної держави зародилися в
Стародавньому Римі. Простежимо за розвитком там податкової системи.
Спочатку всі держава складалася з міста Риму та прилеглоїдо нього місцевості. У мирний час грошових податків громадяни неплатили. Витрати з управління містом і державою булимінімальними, оскільки обрані магістрати виконували своїпосади безоплатно, але часом вкладаючи власні кошти. Цебуло почесно. Головну статтю витрат становило будівництвогромадських будівель. Ці витрати звичайно покривала здача в орендугромадських земель. Але в військовий час громадяни Риму обкладалисяподатками у відповідності зі своїми доходами. Визначення сумиподатку (ціна) проводилося кожні п'ять років обраними чиновниками -цензорами. Громадяни Риму робили цензорам заяву про своємайновий стан і сімейний стан. Таким чином,закладалися основи декларації про доходи. У 4 - 3 ст. до н. е.,
Римська держава розросталося, грунтувалися або завойовувалисянові міста-колонії. Відбувалися зміни в податковій системі. Уколоніях запроваджувалися комунальні (місцеві) податки і повинності. Як ів Римі, їх величина залежала від розмірів стану громадян.
Визначення суми податків проводилося кожні п'ять років. Римськігромадяни, що проживають поза Римом, сплачували як державні, так імісцеві податки. У випадку переможних воєн податки зменшувалися, адеколи скасовувалися зовсім. Необхідні кошти забезпечувалисяконтрибуцією завойованих земель. Комунальні ж податки з тих, хтопроживав поза Римом, стягувалися регулярно. Рим перетворювався на імперію,до складу якої входили провінції. Мешканці провінцій були підданимиімперії, але не користувалися правами громадян. Вони були зобов'язаніплатити податки, що було свідченням їх залежного положення.
Єдиної податкової системи не існувало. Ті міста і землі,які надавали найбільш завзятий опір римським легіонам,після завоювання обкладалися більш високими податками. Крім того,римська адміністрація часто зберігала систему податків,що склалася в даній місцевості до завоювання римлянами. Змінювалосялише напрямок і використання вступників коштів. Так було,наприклад, в Сицилії, коли вона в 227 р. до н. е.. стала провінцією
Риму. Тривалий час у римських провінціях не існувалодержавних фінансових органів, які могли б професійновстановлювати і стягувати податки. Римська адміністрація вдавалася додопомоги відкупників, діяльність яких вона не могла в належніймірою контролювати. Результатом були корупція, зловживаннявладою, а потім і економічна криза, що вибухнула в 1 ст. до н.е.. Необхідність реорганізації фінансового господарства Римськогодержави була однією з найважливіших задач, які вирішував імператор
Серпень Октавіан (бЗ р. до н. Е.. - 14 р.н.е.). В усіх провінціях нимбули створені фінансові установи, які здійснювали контроль заоподаткуванням. Були значно зменшені послуги відкупників, атам, де вони збереглися, за їх діяльністю встановлювавсясуворий державний контроль. Була заново проведена оцінкаподаткового потенціалу провінцій з метою більш справедливогорозподілу податків та збільшення їх віддачі. Для цього булипроведені обміри кожної міської общини з її земельними угіддями.
По кожному місту був складений кадастр, який містив дані проземлевласників. Потім проводилася перепис майновогостану громадян. Переписом керували намісники провінційспільно з прокураторами, очолювали фінансові установипровінцій. Кожен мешканець був зобов'язаний у визначений день представитивлади громади свою декларацію. Податкові документи зберігалися вфінансовому органі і служили базою для наступних переписівмайнового стану (цензів). Головним джерелом доходів уримських провінціях служив поземельний податок. У середньому його ставкастановила одну десяту доходів із земельної ділянки, хочазастосовувалися й особливі форми оподаткування, наприклад податок накількість фруктових дерев, включаючи виноградні лози.
Обкладалася-податком й інша власність: нерухомість, живийінвентар, цінності. Кожен житель провінції повинен був платитиєдину для всіх подушну подати. Існували і непрямі податки, асаме податок з обороту звичайно за ставкою 1 (особливий податок з оборотупри торгівлі рабами за ставкою 4 (і податок на звільнення рабів позі спадщини за ставкою 5 (. Податком зі спадщини обкладалися лишегромадяни Риму. Податок носив цільовий характер. Отримані коштинаправлялися для пенсійного забезпечення професійних солдатів.

Державні фінансові органи безпосередньо не стягували податківз громадян. Це робили громади. А от оцінку і визначення податковихнадходжень громад контроль за термінами надходження податківдержава тримало в своїх руках через органи фіску. Вже в Римськійімперії податки виконували не тільки фіскальну функцію, але мали рольдодаткового стимулятора розвитку господарства. Оскільки податкивносились грішми, населення змушене було виробляти надлишкипродукції, щоб продавати їх. Це сприяло розширеннютоварно-грошових відносин, поглибленню процесу розподілу праці,урбанізації. Багато господарські традиції Стародавнього Риму перейшли до
Візантії. У ранньовізантійських епоху до 7в. включно існував
21 вид прямих податків. Серед них: поземельний податок; Подушнаданина, податок на оснащення армії, податок на купівлю коней, податокна рекрутів, заплативши який можна було звільнитися від військовоїповинності, мито на продаж товарів (зазвичай її ставка становила
10 - 12,5 (), мито на видачу державних актів і т.д. Якщобудується будинок перевищувало встановлені заздалегідь розміри, тостягувався штраф, що отримав назву «податок на повітря". Особливі податкиплатили сенатори, а також чиновники і військові, які отримали підвищенняна посаді. Широко практикувалися у Візантії надзвичайні податки:на будівництво флоту, утримання військових контингентів і пр. Требазазначити, що велика кількість податків аж ніяк не призвело до фінансовогопроцвітанню Візантійської імперії. Навпаки, надмірне податковетягар мало своїм наслідком скорочення податкової бази, а даліпослідували фінансові кризи, що ослабляють міць держави.
Трохи пізніше почала складатися фінансова система Русі.
Об'єднання Давньоруської держави почалося лише з кінця 9в.
Основним джерелом доходів княжої скарбниці була данина. Це був посуті спочатку нерегулярний, а потім все більш систематичний прямийподаток. Князь Олег після свого затвердження в Києві зайнявсявстановленням данини з підвладних племен. Як повідомляє історик С. М.
Соловйов: «Деякі платили хутром з диму, або жилого житла,деякі з Шляга від рала ». Під Шляга, мабуть, слід розумітиіноземні, головним чином арабські, металеві монети,зверталися тоді на Русі. «Від рала» - це значить з плуга або сохи.
Данина стягувалася двома способами: «повозимо», коли вона привозилася в
Київ, і «полюддя» а владики або князівські дружини самі їздили занею. Непряме оподаткування існувало у формі торгових ісудових мит. Мито «Мит» стягувалася за провезення товарів черезгірські застави, мито «перевіз» - за перевіз через річку,
«Вітальня» мито - за право мати склади, «торгова» мито --за право влаштовувати ринки. Мита «вага» і «міра» встановлювалисявідповідно за зважування та вимірювання товарів, що було в тіроки досить складною справою. Судова мито «віра» стягувалася завбивство, «продаж» - за інші злочини. Судові митаскладали звичайно від 5 до 80 гривень. Після татаро-монгольськоїнавали основним податком став «вихід», що стягувалася спочаткубаскаками - уповноваженими хана, а потім самими російськими князями.
«Вихід» стягувався з кожної душі чоловічої статі і з худоби. Коженпитома князь збирав данину в наділі своїм сам і передавав їївеликому князеві для відправлення в Орду. Сума «виходу» стала залежативід угод великих князів з ханами. Конфлікт Дмитра Донського
(1359 - 1389) з темником Мамаєм, фактично правителем Золотої Орди,за свідченням С. М. Соловйова, почався з того, що «Мамайвимагав від Димитрія Донського данини, яку предки останнього платилиханам узбеки і Чанібеку, а Дмитро погоджувався тільки на таку данину,яка останнім часом було домовлено між ним самим і Мамаєм;навала Тохтамиша і затримання в Орді сина великокнязівського
Василя змусили потім Донського заплатити величезний вихід ... бралипо полтині з села, давали і золотом в Орду. У заповіті своєму
Дмитро Донський згадує про вихід в 1000 руб. А вже за князя
Василя Дмитровича згадується «вихід» спочатку в 5000 руб., А потімв 7000 руб. Нижньогородське князівство платило в цей же час данину в
1500 руб. Крім «виходу», або данини, були й інші ординськітяготи. Наприклад, «ям» - обов'язок доставляти підводи ординськимчиновникам. Сюди ж слід віднести зміст посла Орди з величезноюпочтом. Справляння прямих податків у скарбницю самого Російської державибуло вже неможливим. Головним джерелом внутрішніх доходів сталимита. Сплата «виходу» була припинена Іваном 3 (1440 - 1 505) в
1480, після чого знову почалося створення фінансової системи Русі.
Як головний прямого податку Іван3 ввів «дані» гроші зчорносошну селян і посадських людей. Потім були новіподатки: «Ямський», «піщальние» - для виробництва гармат, збори нагородові та засічних справу, тобто на будівництво засік - укріпленьна південних кордонах Московської держави. Іван Грозний ввівСтрілецьку подати для створення регулярної армії і «полонянічние»гроші для викупу ратних людей, захоплених в полон, і росіян,викрадених в полон. Для визначення обсягу прямих податків служило
«Сошное» листа. «Сошное» листа передбачало вимірювання земельнихплощ, у тому числі забудованих дворами в містах, перекладотриманих даних в умовні одиниці подашние «сохи» і визначенняна цій основі податків. «Соха» вимірювалася в чвертях або четях
(близько 0,5 десятини), її розмір в різних місцях був неоднаковий.
За свідченням В. О. Ключевського, найбільш нормальними розмірами
«Сохи» промислової, посадський або слобідської були: «40 дворівнайкращих торгових людей, 80 середніх і 160 молодших посадських людей,
320 слобідських. Крім нормальних тяглецов з торгових людей, булище маломочние, що називалися бурлакою; в соху входило втричі більшебобильскіх дворів, ніж дворів молодших торгових людей. Мінливістьрозміру сохи, очевидно, відбувалася від того, що на соху падавпевний, одноманітний оклад данини, який був міркуємо зспроможністю місцевих промислових обивателів; в іншому містікращі торгові люди могли платити цей оклад з 40 дворів, а водним у соху зараховувалися більшу кількість кращих посадськихдворів ». Сільська «соха» включала певну кількість орноїземлі та змінювалася залежно від якості грунту, а такожсоціального стану власника. Так, московська «соха» включала:для службових людей, майбутніх дворян - 800 чвертей «доброї» землі,
1000 четей «середньої» або 1200 четей «худий» землі; для церков нмонастирів - відповідно 600, 700 і 800 чвертей; для палацовихі «чорних» земель, оброблюваних селянами, - 500, .600 і 700чвертей. Новгородська «соха» була істотно менше. «Сошноелист »становив писар з складалися при ньому Подьячий. Описиміст і повітів з населенням, дворами, категоріями землевласниківзводилися в Писцовой книги. «Соха» як одиниця виміру податку буласкасована в 1679 р. Одиницею для обчислення прямого оподаткування до тогочасу став двір. Непрямі податки стягувалися через системувідкупів, головними з яких були митні та винні. У середині
17в. була встановлена єдина мито для торгових людей - 10 грошей
(5 копійок) з рубля обороту. Політичне об'єднання руських земельвідноситься до кінця 15 ст. Однак стрункої системи управліннядержавними фінансами не існувало ще довго. Більшістьпрямих податків збирав Наказ великого приходу. Однак одночасноз ним обкладанням населення займалися територіальні накази. Упершу чергу Новгородська, Галицька, Устюжская, Володимирська,
Костромська чоти, які виконували функції прибуткових кас;
Казанський і Сибірський накази, що стягувала «ясак» з населення Поволжята Сибіру; Наказ великого палацу, оподатковується царські землі;
Наказ великої скарбниці, куди прямували збори з міських промислів;
Друкований наказ, стягується мито за скріплення актів государевоїпечаткою; Казенний патріарший наказ, що відає оподаткуваннямцерковних і монастирських земель. Крім перерахованих податкизбирали Стрілецький, Посольський, Ямської накази. У силу цьогофінансова система Росії в 15-17сс. була надзвичайно складна ізаплутана. Кілька впорядкована вона була за царювання Олексія
Михайловича (1629 - 1676), що створив в 1б55 р. Лічильний наказ.
Перевірка фінансової діяльності наказів, аналіз прибуткових івидаткових книг дозволили досить точно визначити бюджетдержави. У 1680 р. доходи становили 1 203 367 руб. З них зарахунок прямих податків було забезпечено надходження 529481,5 руб., або
44 (всіх доходів; за рахунок непрямих податків - 641 394,6 руб., Або
53,3 (. Решту суми (2,7 () давали надзвичайні збори та іншідоходи. Витрати становили 1 125 323 руб. Треба відзначити, щоневпорядкованість фінансової системи в той час була характерна ідля інших країн. Сучасна держава раннього періоду новоїісторії з'явилося в 16-17сс. в Європі. Ця держава ще не малотеорії податків. Практично не існувало великого постійногоподатку, тому періодично парламенти видавали дозволиправителям так зробити і вводити надзвичайні податки.
Платниками податків зазвичай ставали люди, що належали дотретього стану, тобто сільські жителі і городяни недворянськогопоходження. Податкове право постійно була в центрі всіхдискусій навколо розподіль?? лення тягаря і тягот країни. Державане мало достатньої кількості кваліфікованих чиновників, і врезультаті збирачем податків став, як правило, відкупник. У країнахконтинентальної Європи практикувався метод, при якомупевний податок, як тільки було отримано право на його стягнення,виставлявся на торги для здачі у відкуп. Хто пропонував найвищуціну, тому він і продавався. Вся сума негайно надходила вкняжу чи королівську скарбницю. А далі відкупник, наділений вжедержавними повноваженнями, разом зі своїми помічниками ісуборендарям намагався отримати прибуток. Природно, відкупниківненавиділи. Проблема справедливості оподаткування стояла дужегостро. Ставлення до податків давно привертає увагу вчених ідержавних діячів. У виданій у 1625 р. книзі «Досліди абоповчання моральні і політичні »англійський філософ Ф. Бекон
(1561 - 1б2б) лорд-охоронець великої печаті за короля Якова
Стюарт, писав: «Податки, що стягуються за згодою народу, не такпослаблюють його мужність; прикладом тому можуть служити мита в
Нідерландах і до певної міри субсидії в Англії. Зауважте, щомова у нас йде зараз не про гаманці, а про серце. Подати, що стягуєтьсяза згодою народу або без такого, може бути однаковою длягаманців, але не однаково її дія на дух народу ». Але тільки всамому кінці 17 - початку 18 ст. в європейських країнах сталоформуватися адміністративна держава, що створювала чиновницькийапарат і досить струнку й раціональну податкову систему,що складається з прямих і непрямих податків. З непрямих податків особливуроль став грати акциз. Зазвичай він стягувався безпосередньо уміських воріт із усіх ввезених і вивезених товарів. Інодіподатком обкладалося тільки те, що ввозилося в країну, тобто від ньогозвільнялися товари, що йдуть на експорт. Розміри акцизу коливалисязазвичай від 5 до 25%. Якогось наукового обгрунтування розмірівоподаткування не було. Податки на предмети споживання даваливеликі доходи, але вони не в малому ступені стримували розвитокторгівлі. З прямих податків основна маса доходів припадала наподушний і прибутковий податки. Від них були звільнені дворянство ідуховенство. Зате буржуазія і селянство віддавали державі увигляді прямих податків 10 - 15% від усіх своїх доходів. Відсутністьтеорії оподаткування, необдуманість практичних заходів інодіпризводили до тяжких наслідків. Прикладом невмілої податковоїполітики можуть служити заходи, що приймалися на початку царюваннязгадуваного вже Олексія Михайловича. Він вів війни зі шведами іполяками, які вимагали величезних витрат. До того ж Росію в другійполовині сорокових років 17 ст. спіткало декілька неврожайних років іпадіж худоби від епідемічних хвороб. Уряд вдавався доекстрених зборів. З населення стягували спочатку двадцятий, потімдесятій, потім п'яту грошенят. Тобто прямі податки «з животів іпромислів »піднялися до 20%. Збільшувати їх далі стало неможливо.
І тоді була зроблена спроба поправити фінансове становище здопомогою непрямих податків. У 164б р. було підвищено акциз на сіль з 5до 20 коп. за пуд. До речі, цей захід застосовували і в інших країнах.
Розрахунок був на те, що сіль споживають всі верстви населення і податокрозклався на всіх рівномірно. Однак на ділі виявилося, що важкопостраждало бідніше населення. Воно годувалася головним чином рибоюз Волги, Оки та інших річок. Виловлена риба тут же солілась дешевоїсіллю. Після запровадження зазначеного акцизу солити рибу виявилосяневигідно. Риба псувалася у величезній кількості. Виник недолікосновного харчового продукту. До того ж у людей, зайнятих важкоюфізичною працею, соляної обмін найбільш інтенсивна і солі їмпотрібно більше. У Росії соляної податок був тимчасово відмінено післянародних (соляних) бунтів, і почалася робота з упорядкуванняфінансів на більш розумних основа. Епоха Петра 1 (1672 - 1725)характеризується постійною нестачею фінансових ресурсів з-зачисленних воєн, великого будівництва, великомасштабнихдержавних перетворень. Для поповнення скарбниці винаходиласьвсе нові способи, вводилися додаткові податки, аж доанекдотичного податку на бороди і вуса. Цар заснував особливу посаду
- Прібильщікі, обов'язок яких «сидіти і чинити государюприбутку », тобто винаходити нові. джерела доходів скарбниці. Так буввведений новий гербовий збір, подушний збір з візників (десятачастина доходів від їх найму), податки з заїжджих дворів, печей,плавних судів, кавунів, горіхів, продажу їстівного, найму будинків,криголамний та інші податки і збори. Обкладалися навіть церковнівірування. Наприклад, розкольники були зобов'язані сплачувати подвійнуподати. У той же час Петром 1 було вжито низку заходів, щобзабезпечити, як ми сказали б зараз; справедливістьоподаткування, рівномірну розкладку податкових тягот. Тяжкістьдеяких колишніх податків була ослаблена, причому в першу чергудля незаможних людей. Для усунення зловживань при переписудворів введена була Подушна подати. Автор «Історії Петра Великого»
А. С. Чистяков пише: «подушне були невеликі: з селян палацовогоі сінодского відомства і з кріпаків подушних брали по 74 коп., а здержавних селян крім 74 коп. стягували ще по 40 коп;,замість оброків, які палацові, сінодскіе і кріпакиплатили своїм відомствам або поміщикам. Заплатив ці 74 або 114коп., селянин не знав ніяких грошових і хлібних поборів.
Подушне збиралися у три строки: взимку, навесні і восени. З купців іцехових брали по 120 коп. з душі »(орфографія сучасна). Доходидержави постійно зростали. У 1710 р. вони склали 3134000 руб. в
1722 - 7859833 руб. в 1725 р. - 10 186707 руб. У другій половиніцарювання Петра 1 Російську державу, не дивлячись на величезнівитрати, обходилося власними доходами і «не зробило ні копійкиобов'язку ». В останній третині 18 в: в Європі активно розробляютьсяУ 1770 р. міністрфінансів Франції відомий абат Террі власноручно написав налисті одного інтенданта: «Я більше намагаюся добитися рівності врозподілі податків, ніж точної сплати двадцатіни ». Призначенийміністром фінансів в кінці 1769 в період жорстокої фінансовоїкризи Франції абат Террі вимушено вводив, нові податки. Прице він віддавав перевагу непрямим податкам, оскільки вважав,що «податки на витрати найменш обтяжливими, вони стягуютьсяпоступово і, так би мовити, непомітно ». У той же час Террі виходивз доцільності диференціації непрямих податків: продуктипершої необхідності (зерно) повинні бути від нього звільнені, худобуповинен обкладатися дуже незначно, вино - трохи більше, грубітканини - дуже мало, а предмети розкоші - дуже високо і т.д. В цейТим часом у Росії прямі податки в бюджет грали другоряднуроль в порівнянні з непрямими податками. Так, подушної податизбиралося в 1763 р. 5667 тис. руб. або близько 30% усіх доходів, а в
1796 р. - 24721 тис. руб., Або 33,3% доходів. Дуже незначнісуми приносили подвірна подати і промисловий податок. Непряміподатки давали 42% в 1764 р. і 43% у 1796 р. Майже половину цієїсуми приносили питні податки. Розвивалися бюджети міст, девсе більшу роль починали грати так звані оброчні статті.
Податки стягувалися з утримувачів плотомоен і ополонок, з перевозів, зрибних ловель, з рухомих човнів, за запис в міськуобивательську книгу та ін Тоді ж з'являються і перші позиковікошти в бюджетах міст, і відсотки з вкладів у банки. Длянаочності розглянемо сумарні доходи Москви за 1786 - 1792 рр..
(табл. 1. 1).

Таблиця 1.1 *

Статті Сума

Превалюючим серед доходів, як видно з табличних даних, євідрахування від державної монопольної торгівлі винно-горілчанимивиробами. Однак і податки займають досить помітне місце, приносячибільше 23% всіх доходів столиці. Позика вже з'явився, але поки не гравістотної ролі. Субсидій та дотацій від держави не було.
Бюджети російських міст грунтувалися на власні доходи. Уцей же період (остання третина 18 ст.) створювалася теоріяоподаткування. Її основоположником можна назвати шотландськогоекономіста і філософа А. Сміта. З що вийшла в 1776 р. книзі
«Дослідження про природу і причини багатства народів можна вивестичотири основних принципи, які не застаріли й до нашого часу.
1. Принцип справедливості, який стверджує загальність оподаткування ірівномірність розподілу податку між громадянами пропорційно до їхдоходам.
2. Принцип визначеності, що вимагає, щоб сума, спосіб і часплатежу були точно заздалегідь відомі платнику.
3. Принцип зручності припускає, що податок повинен стягуватися втакий час і в такий спосіб, що представляють найбільшізручності для платника.

4. Принцип економії, що полягає в скороченні витратсправляння податку, в раціоналізації системи оподаткування. Саме вНаприкінці 18 ст. закладалися основи сучасної держави,проводить активну економічну, в тому числі фінансову таподаткову, політику. Це стосується країн Західної Європи, цевідноситься і до Росії. Ще за Петра 1 було утворено 12 колегій,з яких чотири завідували різними фінансовими питаннями: камер -колегія, Штатс-контор-колегія, ревізійної служби колегія і комерц -колегія. Катерина 2 (1729 - - 1796) перетворила системууправління фінансами. У 1780 р. була створена експедиція продержавних доходів, в наступному році вона розділилася на чотирисамостійні експедиції. Одна з них завідувала доходамидержави, інша - витратами, третє - ревізією рахунків, четверта
- Стягнення недоїмок, недоборів і почне. У 1802 р. маніфестом
Олександра 1 «Про заснування міністерств» було створено Міністерствофінансів і визначена його роль. У маніфесті говорилось: «Посада
Міністра фінансів має два головних предмета: управління казенними і
Державними частинами, котрі доставляють Уряду потрібні ...доходи і генеральне всіх доходів разсігнованіе по різних частинах
Державних витрат ». У 1811 р. управління фінансами булорозділено між трьома відомствами. Міністерство фінансів займалосявсіма джерелами доходів, Державне казначейство відаловитратами, Державний контролер займався ревізією всіх рахунків.
Через 10 років Державне казначейство було включено в
Міністерство фінансів на правах департаменту. Протягом 19 ст.головним джерелом доходів залишалися державні прямі танепрямі податки. Основним прямим податком була Подушна подати.
Кількість платників визначалося за ревізьких переписів.
Починаючи з 1863 р. з міщан замість подушної подати став стягуватисяподаток з міських будівель. Скасування подушної подати почалася в 1882р. Друге місце серед прямих податків займав оброк. Це була платаказенних селян за користування землею. Ставка оброкудиференціювалися по класах губерній. Купецтво платилогільдейскую подати - відсотковий збір з оголошеного капіталу. Данийзбір був введений ще Катериною 2 в1775 р. для купців 1, 2 і 3гільдій замість подушної подати. Він становив 1% від капіталу, але за
50 років виріс до 2,5% для купців 3 гільдії і 4,4% для купців 2 і 1гільдій. Розмір капіталу записувався «по совісті кожного». Крімтого, діяла патентна система оподаткування торгівлі тапромисловості. Були введені квитки на лавки, тобто плата за кожнеторговий заклад. Поряд з основними ставками по прямих податківвводилися надбавки цільового призначення. Такі були надбавки набудівництво державних великих доріг, пристрій воднихповідомлень, тимчасові надбавки для прискорення сплати державнихборгів (діяли з 1812 по 1820 р.). З дворян, що мали дохід вищевстановленого розміру, стягувався тільки останній з перерахованихподатків - на сплату боргів. Причому дворяни, які жили за кордономне по службі і проживали доходи поза батьківщиною, «повинні були платитиудвічі ». Крім державних прямих податків функціонувализемські (місцеві) збори. Земським установам надавалося правовизначати збори з землі, фабрик, заводів, торговельних закладів. Докінця минулого століття всі суми, включаючи земські, почали надходити вкасу державного казначейства. У вісімдесятих роках 19 в;поряд із загальною скасуванням подушної подати стало впроваджуватися прибутковийоподаткування. Був встановлений податок на доходи з цінних паперів.
Потім державний квартирний податок. Існували. спеціальнідержавні збори. Такий, наприклад, введений в 1834 р. збір зпроїзду по закінченому на той час шосе Санкт-Петербург -
Москва. До 1863 цей збір поширився на 23 шосейні дороги.
Стягувати збори з пасажі рів залізниць, пароплавств, ззалізничних вантажів, що перевозяться великою швидкістю, збори вморських портах. Діяли мита з майна, що переходить заспадок або за актами дарування. Залежно від ступеня спорідненостівони мали ставку від 1 до б% вартості майна. Існувалипаспортні збори, у тому числі з закордонних паспортів. Обкладалисяполіси зі страхування від пожежі. Серед непрямих податків у минуломустолітті великі доходи Російської держави давали акцизи на тютюн,цукор, гас, сіль, сірники, пресовані дріжджі, освітлювальнінафтові олії і ряд інших товарів. 3начітельнимі були надходженнявід виробництва і торгівлі алкогольними напоями. Система акцизів,як і митні збори, мала аж ніяк не тільки фіскальнийхарактер. Вона забезпечувала державну підтримку вітчизнянимпідприємцям, захищала їх у конкурентній боротьбі з іноземцями.

У 1898 р. Микола 2 затвердив Положення про Державний промисловомуподаток. Податок проіснував аж до революції 1917 р. Промисловісвідоцтва відповідно до цього Положення повинні були вибиратися накожне промислове підприємство, торговий заклад, пароплав;
Свідоцтво могло отримати як фізична, так і юридична особа.
Так забезпечувався єдиний підхід до гільдейскому купецтву іакціонерним товариствам. Було введено 3 торгових і промислових 8розрядів, за якими стягувався основний промисловий податок. Право навступ до купецтво давало володіння підприємствами торгівлі попромисловим свідченнями 1 - 2-го розрядів і промисловимипідприємствами за свідченнями 1 - 5-го розрядів. Основнийпромисловий податок складався з податку з торговельних закладів і складськихприміщень, податку з промислових підприємств та податку зсвідоцтв на ярмарковий торгівлю. Вони стягувалися при щорічнійвибірці промислових свідоцтв за фіксованими ставками,диференційованим по губерніях Росії. Додатковий промисловийподаток за розміром перевершував основний і залежав від розміру основногокапіталу та прибутку підприємства. Крім того, він залежав і відхарактеру підприємства - було воно гільдейскім або акціонернимсуспільством. Що належали купцям підприємства і заклади вносилидодатковий податок у вигляді раскладочного збору і процентного зборуз прибутку. Сума раскладочного збору визначалася один раз на трироку законодавчо і щорічно розкладається в губерніях попідприємствам. Збір з прибутку становив 3,33% з тієї частини прибутку,яка в 30 разів перевищувала розмір основного промислового податку.
Акціонерні товариства платили додатковий промисловий податок вформі податку з капіталу і процентного збору з прибутку. Податок зкапіталу стягувався за ставкою 0,15%. З капіталу менше 100 руб. вінстягували. Процентний збір з прибутку встановлювався пропорційночистого прибутку. Сама чистий прибуток розраховувалася у відсотках доосновного капіталу. В кінці 19 століття і особливо в 20 ст. в життілюдського суспільства величезну роль стали купувати великіміста. Вказаний період можна назвати початковим періодомурбанізації та розвитку капіталізму в Росії. Серед сплачуютьсямісту мит на перше місце за обсягом вийшли платежі за прописку.
Мирне розвиток Росії було перервано. Перша світова війназгубно позначилася на фінансовому становищі країни. Післялютневої революції стан справ ще більше погіршилося. Черговийспад у всій фінансовій системі Росії наступив після Жовтня 1917м. У період непу існували різні форми власності,діяли економічні закони, що було однією з головнихумов функціонування податкової системи. Надалі фінансовасистема нашої країни еволюціонувала в напрямку, протилежномупроцесу загальносвітового розвитку. Початок 90-х років стало такожперіодом відродження і формування податкової системи РФ. Уподатковій системі одне з чільних місць зайняли непрямі податки наспоживання: податок на додану вартість і акцизи, що входять доціну товару. Проблема співвідношення прямих і непрямих податків усучасних економічних умовах при переході господарства нашоїкраїни до ринку ще має потребу в серйозному дослідженні та науковомуобгрунтуванні.