Проблеми удосконалення оподаткування

Тема: "Проблеми удосконалення оподаткування".

ЗМІСТ

Вступ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ............ стор.3

1. Побудова системи оподаткування, погляд із точки зору держави .... стор.4

2. Методи та заходи стосовно порушників ... ... ... ... ... ... ... ............. стор.6

3. Проблеми в системі оподаткування ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ............ стор.7

4. Пропозиції по вдосконаленню оподаткування ... ... ... ... ... .............. стор.9

Висновки ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ........... стор.13

Література ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ......... стор.15

Вступ

Податкова система - це сукупність податків, зборів, іншихобов'язкових платежів і внесків у бюджет і державні цільові фонди, що діютьу встановленому законом порядку. Сутність, структура і роль системиоподатковування визначаються податковою політикою, що є виключним правомдержави, що проводить її в країні самостійно, виходячи із завдань соціально -економічного розвитку. Через податки, пільги і фінансові санкції, а такожобов'язки й відповідальність, що виступають невід'ємною частиною системиоподатковування, держава висуває єдині вимоги до ефективного веденнягосподарства в країні.

Провідна роль у забезпеченні виконання державою функцій щодорегулювання економічних процесів належить податкам. Саме податково-бюджетнай кредитно-грошова політика є ефективними методами державного регулюванняринкової економіки, що застосовуються в більшості західних країн протягомбагатьох десятиріч. Тому і постає актуальне питання про ефективневдосконалення всієї системи, бо від цього залежить багато аспектів життякраїни.

Податки - це обов'язкові платежі фізичних та юридичних осіб доцентрального й місцевого бюджетів, здійснювані у порядку і на умовах, щовизначаються законодавчими актами тієї чи іншої країни.

Найповніше сутність податків характеризують виконувані ними функції --фіскальна й регулююча.

В усіх державах на різних етапах їхнього історичного розвитку податкиусім виконували перед фіскальну функцію, тобто забезпечували централізаціюпевної частини ВНП в державному бюджеті з метою фінансування державнихвитрат.

Протягом останніх двох десятиліть значного розвитку набула регулюючафункція податків. Сутність її полягає у впливі податків на різні аспектидіяльності платників їх. Ця функція заснована на тому, що, вилучаючи задопомогою податків певну частку доходів економічних суб'єктів, можнастимулювати або стримувати їх діяльність у відповідних напрямах, а отже,регулювати соціально-економічні процеси в країні використання регулюючоїфункції податків здійснюється через податкову політику.

Суть та мета моєї контрольної полягає в тому, щоб якомога ширшерозкрити головні питання в цьому напрямку: які недоліки має існуюча системаоподаткування, та які пропозиції висуваються по її вдосконаленню? А такождетально розібрати всі сторони оподаткування.

1. Побудова системи оподаткування, погляд з точки зору держави

Правовою основою податкової системи служать Закони України "ПРОсистему оподатковування "і" ПРО внесення змін і доповнень у Закон України
"ПРО державну податкову службу в Україні", прийняті Верховною Радою
України, відповідно, 2 лютого 1994 р.. і 24 грудня 1993 р. У новому Законі
України "ПРО систему оподатковування" передбачено, що при визначенніподатків, зборів і обов'язкових платежів, а також встановленні обов'язків івідповідальності платільніків ця система будується на наступних принципах.

По-перше, обов'язковість виконання законодавства про податки всімасуб'єктами оподатковування, що означає рівнонапруженість для підприємствусіх форм власності у формуванні загальнодержавного й місцевого бюджетів. Урамках цілісності економічної системи всі господарські суб'єкти і громадяниповинні знаходитися в приблизно однакових податкових умовах. Як свідчитьсвітовий досвід, відступ від цього принципу означав би руйнування єдиногоринку, порушення нормального переміщення фінансових і трудових ресурсів.

По-друге, соціальна справедливість у відношенні всіх суб'єктівоподатковування в питаннях про джерело сплати податків, про трудомісткістьодержання доходів (прибутків), і в тому числі - про надання визначенихпільг.

По-третє, сполучення інтересів держави, регіонів, підприємств ігромадян і забезпечення надходження засобів у бюджети відповідних рівнів ідержавні цільові фонди./Л-11 /.

Обов'язки і відповідальність у системі оподатковування обумовленітакож дією двох взаємозалежних принципів системи - стабільності ігнучкості. Принцип стабільності системи означає, що вона повинна носитистійкий характер при визначенні нормативних ставок податків і порядкучислення податкових платежів у бюджет, фінансових санкцій і ін. Дотриманняцього принципу є однією з головних умов створення в країні в цілому, й укожнім регіоні окремо обстановки загальної економічної стабільності,підвищення ефективності виробничої і фінансової діяльності і т.д. У
Законі України "Про систему оподатковування" також передбачається, щоставки податків і розмір інших обов'язкових платежів не повиннізмінюватися протягом бюджетного року, якщо інше не передбачено
3аконодавством України. В умовах ринку така стабільність потрібна на більштривалий час.

З метою стабілізації податкових відносин установлено, що закон, якийпередбачає зміну розмірів податків і інших обов'язкових платежів, зворотноїсили не має (за винятком випадків, коли він поліпшує положення особи,знімає з його відповідальність). Ніхто не може нести відповідальність задії, що під час їхнього здійснення не визнавали правопорушенням.

Під гнучкістю податкового законодавства розуміється здатністьподаткової системи швидко перебудовуватися для ефективного рішеннярізноманітних питань, що виникають у податковій політиці держави, безпорушення стабільності системи оподатковування. Виходячи з вимог податковоїполітики України в сучасних умовах, у новому податковому законодавствідержава відмовилася від невиправданих себе, украй твердих ставок податківна підприємства, встановило фінансову відповідальність банків і іншихкредитних установ за порушення законів про податки, усунуло зрівнялівку взастосуванні адміністративного штрафу до посадових осіб підприємств ігромадянам, більш чітко регламентувала права, обов'язки і відповідальністьдержавних податкових інспекцій з врахуванням діючого законодавства України.
/ Л-5/

Принцип гнучкості забезпечується наявністю комплексу податковихпільг, що встановлює повне або часткове звільнення юридичних або фізичнихосіб від обов'язків по сплаті податків і інших обов'язкових платежів, що, усвою чергу, створює попередні умови для розвитку найбільш необхіднихпріоритетних для суспільства напрямків діяльності суб'єктів господарювання.
Гнучкість податкової системи в умовах ринкових відносин виступає необхідноюпередумовою для активного використання всіх податкових інструментів з метоюекономічного і правового регулювання соціальних процесів, стимулюваннярозвитку виробництва й ін.

Закон України "Про систему оподаткування" (нова редакція 18.02.1994року) визначає систему оподаткування як сукупність податків і зборів
(обов'язкових платежів) до бюджету та до державних цільових фондів, щосправляються у встановленому, законом України, порядку.

Платники податків зобов'язанні:
. вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлення законами;
. подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язанні з обчислення і сплати податків і зборів (обов'язкових платежів);
. сплачувати належні сума податків і зборів у встановленні законами терміни;
. допускати посадових осіб державних податкових органів до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів чи пов'язанні з утриманням об'єктів оподаткування, а також для перевірок з питань обчислення і сплати податків і зборів.
. керівники і відповідні посадові особи юридичних осіб та фізичні особи під час перевірки, що проводиться державними податковими органами, зобов'язанні давати пояснення з питань щодо оподаткування у випадках, передбачених законами, виконувати вимоги державних

6податкових органів щодо усунення виявлених порушень законів прооподаткування і підписати акт про проведення перевірки./Л-1/

Указ Президента України "Про місцеві податки і збори" від 25.05.1999р. № 565/99 постановив встановлення з 1 січня 2000 року 13 пунктівмісцевих і зборів.

В порівнянні з переліком податків і зборів, наведеному в Законі
України "Про систему оподаткування" Указ Президента вносить такі зміни:відміняються збори за участь у бігах на іподромі, за виграш на бігах, зосіб, які беруть участь у грі на тоталізаторі на іподромі; збір за правопроведення кіно-і телезйомок; збір з власників собак. Вводяться: збір заздійснення зарубіжного туризму, збори за надання земельних ділянок./Л-3/

Конкретні умови справляння податків і зборів викладено в Законах
України "Про податок на додану вартість" (03.04.97 р.), "Про оподаткуванняприбутку підприємства "(оновлена редакція 22.05.97 р..)," Про акцизний збір "
(18.11.92 р.), Сільськогосподарський "Про державне мито" (18.12.91 р.)./Л-
2/

Закон України "Про державну податкову службу в Україні" (26.01.93 р.).до системи державної податкової служби відносить: державну податковуадміністрацію України, державні податкові адміністрації в АРК, областях,містах Києві і Севастополі, державні податкові адміністрації в районах,містах, районах міст. У складі органів державної податкової службизнаходяться спеціальні підрозділи по боротьбі з податковими порушеннями
(податкова міліція)./Л-2/

2. Методи та заходи стосовно порушників

Серед заходів відповідальності в податковому законодавстві особливемісце займають санкції, як ефективний інструмент державного, економічного йадміністративного впливу на платників податків і посадових осіб, що недотримуються діючого законодавства.

Санкції передбачають стягнення з порушника визначеної грошової суми вбюджет і покликані підсилити економічну відповідальність за ефективністьгосподарської діяльності, а також за виконання законів про оподатковування.
Найбільш істотні зміни і доповнення до законодавства, що регламентуютьпорядок визначення розміру і застосування штрафних санкцій до підприємств,посадовим особам і громадянам, внесені до Закону України "ПРО державнуподаткову службу в Україні ". Розмір фінансових санкцій, застосовуваних допідприємств, значно зменшений. До прийняття нового закону фінансові санкціїзастосовувалися до підприємства у виді штрафу в дворазового (200%), а приповторному порушенні протягом року - у десятикратному (1000%) розмірі відсуми прихованого (заниженого) прибутку (доходу); за відсутність облікуприбутку (доходу), чи ведення цього обліку з порушенням установленогопорядку, а також за неподання податкової декларації, звітів,розрахунків і інших

7документів для обчислення і сплати податків і інших обов'язкових платежіву бюджет стягувався додатковий штраф у розмірі 50% необхідної суми абоподатку, інших обов'язкових платежів. У новому законі розмір основногоштрафу в названих випадках скоротився до 500% (у 2 рази), у додаткового --до 10% (у 5 разів). Крім того, додатковий штраф не застосовується допідприємств за порушення бухгалтерського обліку, зв'язаного зоподатковування, а майнова відповідальність у подібних випадкахпокладається на посадових осіб підприємств, винних у цих порушеннях. Урезультаті підсилюється персональна відповідальність працівників зафінансову діяльність підприємства./Л-2/

Принципові зміни в законодавстві порозуміваються наступними основнимипричинами. По-перше, раніше прийняті закони про податки виходили знеправильної посилки про те, що, чим вище розмір штрафу, тим більше коштівнадходить у бюджет, і в зв'язку з цим головним ланцюгом фінансових санкційбуло зосередження на фіскальній функції оподатковування - поповненнідохідної частини державного і місцевого бюджетів. Однак практика довелапомилковість такої політики. Застосування таких твердих санкцій неполіпшує положення справ зі стягненням податків. Життя показало: чимбільше податки і жорсткіше санкції, тим менше грошей надходить у бюджет.
Тому важливо, щоб фіскальна й економічна функції оподатковування діялизбалансовано, як єдиний механізм, керований усіма принципами даноїсистеми./Л-4/

приведемо дані про фінансові санкції, застосовуваних до підприємствпо чинних законодавствах України і Росії. У РФ при пріхованні (заніженні)доходу (прибутку) стягуються вся сума недоплат і штраф у розмірі цієї суми,при повторному порушенні - штраф у дворазового розмірі зазначеної суми (їїп'ятікратній розмір стягується тільки при навмисному пріхованні доходів,установленому судом). За відсутність обліку об'єктів оподатковування і заведення такого обліку з порушенням установленого порядку, яке тягне засобою приховання, заниження доходу за перевірений період, стягуєтьсядодатковий штраф у розмірі 10% грошової суми податку. Як бачимо, за новим
Закону України, розмір фінансових санкцій, застосовуваних до підприємств,наближається до розмірів, установленим законодавством Російської Федерації,чим намічається інтеграція податкових систем обох країн./Л-8/

3. Проблеми в системі оподаткування

Регулювання нових економічних відносин потребує гнучкої податковоїполітики, яка дала б змогу оптимально пов'язати інтереси держави зінтересами товаровиробників, рядових платників податків. При переході доринкової економіки мають змінюватись як податкова система, так і методирозрахунків та сплати податків. При цьому не варто кидатися від однієї

8крайності до іншої. Не можна накладати податкову систему країн з розвинутоюринковою економікою на нашу дійсність. У цьому зв'язку необхіднопроаналізувати формування доходів бюджету та запровадження нової податковоїсістемі./Л-10/

Введення нових податків, навіть державних, не стимулює діяльностіпідприємств жодної форми власності. Податковий тиск веде до згортаннявиробництва і призводить, зрештою, до значного зменшення доходів бюджетівусіх рівнів. Для податкової політики нашої держави поки що характерне те,що: по-перше, нові податки ніде на підприємствах, у районах або містах неапробуються; по-друге, не відпрацьовуються ставки оподаткування, а тому Верховна
Рада України змушена знову й знову змінювати їх; по-третє, в нашу економічну систему з домінуючою державною монополієюна виробництво і предмети споживання кавалерійськімі методамивпроваджується податкова система розвинутих ринкових країн. Це свідчить проспадкоємність принципів і методів управління, про примат політики новоїзаконодавчої влади над економікою, але необхідно бачити корені суспільногорозвитку не в політиці, а в економіці та фінансах, тобто необхіднаекономічна політика. Тільки у цьому разі економічна політика стає двигуномпрогресу, виступає одночасно формою використання об'єктивних економічнихзаконів і формою вирішення суперечностей в економіці./Л-3/

Реформування податкової політики повинно йти через структурнуперебудову економіки і фінансів. Тільки на основі цього можна досягтистабілізації і збалансованості як торгово-платіжного балансу, так і бюджетудержави./Л-6/

В цьому напрямі передбачаються два шляхи. По-перше, цілеспрямованапідтримка структурної перебудови найбільш важливих для функціонуванняекономіки галузей і виробництва державними коштами, кредитами, державнимигарантіями державним інвесторам. По-друге, перебудова виробництвавідповідно до вимог ринку за рахунок власних коштів підприємств, кредитів іпозичок.

Підходи до реформування податкової системи різні. Одні пропонуютьпровести корекції нині діючих податків. Інші - зовсім змінити модельподатків.

Реформування податкової системи необхідно проводити шляхом послабленняподаткового тиску щодо тих, хто платить податки й інвестує кошти увиробництво. Для цього необхідно насамперед знизити кількість податків,тому що наше податкове законодавство цим переобтяжений. З іншого боку --необхідно полегшити податковий тиск.

Передбачається впровадити стимулюючу систему податків: при зростанніобсягів та рентабельності виробництва норматив сплати податківзменшується, що стимулює виробника до збільшення виробництва продукції.

Взагалі, реформування податкової системи в Україні має виправитиосновні викривлення існуючої системи:

1. Має бути здійснено скасування невиправданих пільг в сферіоподаткування.

2. Податкове законодавство та існуючі методики обчислення танарахування податків мають бути значно спрощені, ніж вони були та є.

Слід відмітити, що реформування податкової системи повинновідбуватися не лише на загальнодержавному рівні, але й на регіональномурівні, основним напрямом якого є вдосконалення системи місцевогооподаткування, яка має ліквідувати дисбаланс між дохідною та видатковоючастинами доходів регіонів. В Україні до довгострокових цілей регіональноїекономічної політики слід віднести:

- реформування системи господарювання;

- впровадження усіх форм власності та роздержавлення виробництва; наближення до економічної самостійності регіонів у контексті стратегіїрозвитку країни та зближення рівнів їх економічного розвитку;

- забезпечення економічного зростання в регіонах;

- раціональне використання інтегрального потенціалу території;

- формування вільних економічних зон, технопарків тощо.

Регіональна податкова політика має спрямовуватися на вдосконалення тарозв `язання цих складних завдань.

4. Пропозиції по вдосконаленню оподаткування

Для створення оптимальних податків потрібно зробити як найменшеперешкод для товаровиробника, якомога найбільш сприятливий клімат дляїхньої роботи, а тому найбільш важливими є наступні вимоги:
. податкова структура повинна сприяти використанню податкової політики з метою стабілізації, оздоровлення і підйому економіки країни, а не навпаки, затримувати та затягувати процеси щодо роботи виробника;
. податкова система повинна бути справедливої, не допускати довільного тлумачення, як іноді буває, бути зрозумілої платникам податків, щоб останні не відчували ніяких незручностей;
. податки повинні по можливості не впливати на прийняття різними особами економічних рішень - такий вплив повинен бути мінімальним і не повинен заважати процесу праці;
. скорочення витрат податками на зміст адміністрації і дотримання податкового законодавства;
. використання податкової політики, для досягнення соціально-економічної мети, необхідно звести до мінімуму;
. ставки податків не повинні перевищувати аналогічні ставки в сусідніх країнах, на це повинна орієнтуватись країна;

10
. система податків повинна мати мінімум необгрунтованих пільг, бути пов'язаної з загальною політикою ціноутворення і ростом заробітної плати, це важливо як для товаровиробника, так й для держави, обидві сторони зацікавлені у цьому;
. податки повинні надавати більше волі підприємництву, інвестиціям, науково-технічному прогресу, а не сковуваті та в'язати "руки" підприємцю.
. Податкова система може переслідувати різні цілі, що не обов'язково можуть узгоджуватися між собою. Виникають протиріччя, тому і необхідно домагатися тимчасового компромісу. Наприклад, принцип рівності оподатковування вимагає ускладнення адміністративної системи і веде до порушення принципу нейтральності, а регулююча функція податків може порушити принцип рівності і справедливості.

Існує два підходи до реалізації принципу рівності і справедливості.
Перший - грунтується на принципі вигоди для платників податків.
Справедливою податковою системою вважається та, при якій податки, щосплачуються платниками, відповідають користі, одержуваної від послугдержави, або, прямо говорячи, справедливість податкової системи залежитьвід структури державних витрат./Л-7/

Другий підхід заснований на принципі здатності платити, відповідно доякого податкова проблема розглядається сама по собі незалежно від політикидержавних витрат, тобто при даній потребі в податкових надходженнях коженплатник податків повинний внести свою частку в залежності від здатностіплатити. Обидва підходи мають як свої переваги, так і недоліки. Кожна зподаткових систем містить елементи двох підходів.

При побудові та вдосконаленні податкової системи варто також взяти доуваги наступні спостереження за процесами системи оподаткування, таприйняти такі рішення, які б не викликали суперечок/Л-5 /:
. універсальний податок на споживання не впливає на вибір товарів, а акцизи впливають (для держави - це плюс, для споживача - мінус, отже потрібно вибрати раціональний шлях);
. прибутковий податок впливає на вибір між нинішнім і майбутнім споживанням, а універсальний не робить такого впливу на споживання, теж своєрідні вигоди;
. частковий податок на доходи капіталів порушує інвестиційний процес, а нашій країні потрібні інвестиції на даній стадії розвитку, тому потрібно або зменшити цей податок, або застосувати пільги до потенційних інвесторів;
. при рості податкових ставок ефективність податкової системи спочатку підвищується і досягає свого максимуму, а потім починає знижуватися, отже треба знайти вихід для постійного ефективного процесу оподаткування;

11
. витрати прогресивного прибуткового оподатковування значно вище пропорційного, до уваги держави.

Загальні принципи побудови податкових систем знаходять конкретневираження в загальних елементах податків, що вміщають суб'єкт, об'єкт,джерело, одиницю оподатковування, пільги і податкову ставку.

Суб'єкти податку виступають у виді податкового носія, або кінцевогоплатника податків, що формально не несе юридичної відповідальності, алефактично є платником через законодавчо встановлену систему перекладанняподатку.

Об'єктом, предметом оподатковування виступають різні види доходів,товарів і послуг, а також різні форми накопиченого багатства, майна. Окреміформи цього доходу (заробітна плата, прибуток, рента, відсоток) маютьсамостійне значення і тому предмет оподатковування і джерело податку незавжди збігаються. Принцип рівності і справедливості розподілу податковоготягаря, що складає базу теорії конкретної побудови податків, лежить воснові побудови податкових ставок величини податку на одиницюоподатковування.

Отже, основне в податковій політиці на сучасному етапі в Україні єреформування податкової системи в напрямах:

1. Зниження загального рівня податкового тягаря.

2. Забезпечення інвестиційної спрямованості податкової системи шляхомзапровадження інвестиційних пільг.

3. Реалізації соціальної спрямованості податкової системи.

4. Удосконалення механізмів обчислення і стягнення податків.

5. Удосконалення для виконання вищезазначеного правової базиоподаткування, закріплення податкової системи України в Податковомукодексі.

Для того щоб стимулююча податкова політика сприяла суттєвомузростанню попиту підприємств на інвестиційні товари і на цій основі -розширенню їх виробництва вона має поєднуватися з такими заходами:

1. Комплексом заходів, в тому числі податкових, які забезпечили бактивізацію інвестиційної діяльності комерційних банків, через те, щовласних коштів підприємств недостатньо для проведення серйозноїінвестиційної політики в умовах спрацьованості більшості основних фондівпідприємств.

2. Активізацією приватизаційних процесів, а також чітким визначеннямі гарантуванням прав власності, що дасть можливість власникам і менеджерамотримувати прибутки від виробництва та інвестування і зацікавить їх вінвестуванні коштів.

3. Демонополізацією економіки, яка змусить підприємства реагувати назростання сукупного попиту не підвищенням цін, а розширенням виробництва.

4. Стабілізацією інфляційних процесів, що посилять привабливістьінвестицій.

5. Політичною і правовою стабілізацією, які сприятимуть зростаннювпевненості підприємців в майбутньому і стимулюватимуть їх до інвестуванняв економіку.

У залежності від принципу і характеру предмета оподатковуванняподаткові ставки можуть бути твердими (абсолютна сума на одиницюоподатковування) або процентними. Процентні ставки, у свою чергу, можутьбути пропорційними і прогресивними. Податкова політика в Україні повиннасприяти, насамперед, росту обсягів нагромадження, створенню умов, щополегшують підприємствам відновлення основного капіталу.

ВИСНОВКИ

У роботі був запропонований короткий аналіз системи оподатковування
України. Приділено особливу увагу таким найважливішим її складовим якподатковим законам, їх функціям, проблемам, та пропозиціям повдосконаленню. Без сумніву, що, не дивлячись на пророблену законодавчуроботу, Президенту і КМУ потрібно буде ще багато чого змінити в цій,здавалося б, що стабільно приносить доход, системі. У нинішній обстановці,коли надзвичайно загострилися відносини між суб'єктами власності ідержавою, коли бюджет намагаються лише залатати до пори до часу, головне --це не перегнути палицю, як це сталося зовсім недавно в зв'язку з виходомуказу про створення фонду енергоносіїв. Вважаю, що зараз нашій державінеобхідно обпертіся на підприємців не в буквальному значенні (душуподатків), а зробити їм дійсну підтримку, щоб дійсно хоч небагатонаблизитися до цивілізованих економічних відносин усередині країни.

З огляду на недоліки української податкової системи, Уряд і Парламентповинні сконцентрувати свої зусилля на швидкому реформуванні тараціоналізації податкової системи. Крім того, варто використовувати моментекономічного підйому, оскільки економічне зростання може полегшитиподатковий тягар без зменшення бюджетних надходжень. Варто створитинейтральну, стабільну і постійну податкову систему, із широкою базоюоподаткування, що буде сприяти стабільному економічному зростанню ірозвитку економічної та інвестиційної діяльності як внутрішньої, так ізовнішньої. Я вважаю, що податкова реформа повинна спрямовуватися настворення привабливої та стабільної у довгостроковій перспективі податковоїсистеми. Крім того, органи влади перед тим, як почнуть знижувати податковіставки, повинні вживати заходів для розширення податкової бази. Прогрес уподатковій реформі є однією з умов, визначених МВФ для одержання траншівза програмою розширеного фінансування.

Я вважаю, що визначну роль у податковій системі України маютьвідігравати податки на майно, на землю і на використання природнихресурсів. Вони не залежать від обсягу виробництва, продажу і є стабільними,а значить, створюють гарантію поповнення бюджету і будуть стимулюватиефективне використання природних ресурсів і закріплених основних таоборотних фондів.

Для нормального функціонування держави повинна здійснюватися ефективнаподаткова політика, яка передбачає встановлення і стягнення податків. Нажаль, на сьогодні економіка України має багато вад: збільшується кількістьзбиткових підприємств, зростає безробіття, ускладнюється соціально -економічна ситуація в країні. Зумовлюється це тим, що акцент у податковійполітиці зроблено на фіскальній функції, а її регулююча та стимулююча рольфактично зведена нанівець. Тому проблема

14побудови ефективної податкової системи залишилася однією з найактуальнішиху процесі становлення ринкових відносин і закладання підвалин дляекономічного зростання України.

Податки - найбільш адекватний волі господарської діяльності методвзаємин держави як з підприємствами, так і з населенням, найбільшдемократичний спосіб економічного регулювання. Нова податкова системаповинна враховувати принципові зміни в житті країни. Отже, необхідностворити більш розгалужену, кваліфіковану податкову службу дня контролю ісвоєчасної сплати податків, з можливостями (у випадках порушеннязаконодавства) вести наслідок, забезпечити безпеку діяльності їїпрацівників, зробити сплату податків не чимось страшним та недосяжним, анавпаки, спрощеним та елементарним процесом економічних відносин.

У своїй контрольній роботі я розкрив суть податків, податковоїсистеми, її недоліки та деякі методі та заходи вдосконалення тієї системи,що вже існує, на мою думку. Головний аспект ефективної роботитоваровиробника та податкової системи - тісна, дружня та справедливаспівпраця між даними суб'єктами.

Л І Т Е Р А Т У Р А

(що була використана для написання контрольної роботи)

1. Закон України "Про систему оподаткування" від 17 лютого 1997р. www.rada.kiev.ua

2. Закон України "Про внесення змін і доповнень до Закону України" Прооподаткування прибутку підприємств "від 22 травня 1997 р.. www.rada.kiev.ua

3. Закон України "Про місцеві податки і збори" від 25.05.99р. № 565/99. www.rada.kiev.ua

4. Гега П. та ін. Основи податкового права. - К.: "Знання", 1998

5. Єпіфанов А.О. та ін. Бюджет і фінансова політика України. - К.:
"Наукова думка", 1997

6. Турчинов О. Реформування оподаткування доходів громадян у сучаснихекономічних умовах// Економіка України. - 1996. - № 2.

7. Опарін В.М. Фінанси. - К., КНЕУ, 1999

8. України. -2000 .- № 10

9. Томчінська М. "Оцінка податкової політики в Україні в 2000 і 2001рр. .. та її майбутні перспективи "//Економіст. - 2001 .- № 6

10. Климко Г.Н. Основи економічної теорії. -Київ. "Вища школа" -
"Знання", 1997.

11. Головна державна податкова інспекція України. Основи оподаткуванняв Україні. -Київ. "Укртиппроект", 1998.

12. Ткаченко Т.: "Податок на прибуток підприємств і прямі зарубіжніінвестиції "//Економіка України № 4 .- Київ. "Преса України", 1998.