Нижегородський государстенний університет ім. Н.І. Лобачевського

Юридичний факультет

Кафедра конституційного та адміністративного права

Курсова робота по адміністративному праву РФ по теме № 7

Державне управління у сфері господарської діяльності.

Роботу виконала: студентка 2 курсу гр.

залікова книжка № 011828

Н. Новгород квітня 2003р.

План .

| | Вступ. | 3 |
| 1 | Основні риси економіки в перехідний період. | 4 |
| 2 | Управління промисловістю. | 10 |
| 3 | Органи управління промисловістю. | 11 |
| 4 | Управління транспортним комплексом. | 21 |
| 5 | Управління агропромисловим комплексом. | 27 |
| | Висновок. | 30 |
| | Список літератури. | 31 |

Введення.

Управління економікою - це цілеспрямована організаційнадіяльність державних органів представницької і виконавчоївлади, органів управління щодо практичної реалізації завдань і функційдержави у галузях господарства. Управління полягає в правовомузабезпечення господарської діяльності, у розробці цільових програмрозвитку галузей, організаційному забезпеченні управління господарством,контролі, оперативному управлінні господарськими суб'єктами.

Безпосереднє управління галузями господарства здійснюють органиспеціальної та галузевої компетенції: міністерства, відомства,адміністрація господарських суб'єктів. Управління недержавнимигосподарськими організаціями покладено на недержавні органи здотриманням чинного законодавства [1].

Державне управління з підстав його здійснення можнарозділити на загальне, що здійснюється державою та її органами, іособливе, коли держава виступає як власник, управляючисвоїми майновими фондами.

За змістом державного впливу воно поділяється настворення та припинення суб'єктів господарювання, планування,регулювання і контроль. Будь-яке державне вплив представлено ввигляді конкретного юридичного акту, наприклад, планового акту, цільовоїпрограми, дозволи, квоти, ліцензії, розпорядження, контракту.

Держава має достатню кількість правових важелів дляефективного регулювання господарською діяльністю в країні. Однак,чинне законодавство позначило конкретні межі повноваженьдержавних органів щодо втручання в повсякденну діяльністьгосподарських суб'єктів. Так, останнє може здійснюватися тільки ввипадках порушення правил протипожежної безпеки; порушеннявстановлених санітарних норм; необхідності захисту екології, необхідностізабезпечення соціальної захищеності найманих працівників; цінового таантимонопольного регулювання; зміни податкової політики; загрозибезпеці та здоров'ю громадян; наявності загрози обороноздатності країни;порушення законодавства про підприємницьку діяльність; трудовогозаконодавства.

У той же час держава здійснює безпосереднє оперативнеуправління казенними підприємствами та господарськими суб'єктами.

Мета даної роботи полягає у вивченні державного управління всфері господарської діяльності.

1.Основні риси економіки в перехідний період.

Починаючи з 1992 р. зміст державного управління економікоюбезперервно змінюється з ряду причин.

1.С грудня 1991 Росія, Росія, сталаправонаступницею колишнього СРСР. Це спричинило зміни в системі органівдержавного управління і їх функції, так як виникли нові проблемиу взаєминах з іноземними державами але приводу державнихборгів, а також у відносинах з колишніми республіками Союзу РСР зприводу розподілу його майна, адміністративно-територіального устрою,статусу юридичних осіб і т.д.

Росія зобов'язалася виплачувати один за всі країни СНД борги колишнього
Радянського Союзу і вступає в нове тисячоліття зі значним вантажемзовнішніх зобов'язань. Необхідність обслуговувати накопичені Радянським
Союзом та Росією борги в розмірі понад 130 млрд. доларів США (а щорічнівідсотки по них становлять від 15 до 20 млрд доларів до 2005 р.) вжевизначає і визначатиме розвиток російської економіки протягом рядуроків [2]. Це накладає помітний відбиток також на функціонування всієїсистеми органів державного управління економікою, а в кінцевому рахункунегативно позначається на добробуті населення країни. Треба враховувати іте, що високий рівень зовнішнього боргу Росії використовується деякимикраїнами для впливу на неї при прийнятті економічних, а іноді йполітичних рішень.

2.Отлічітельной рисою сучасної Росії є змішаний характерїї економіки: поряд з державним сектором економіки склавсянедержавний, заснований на ринкових, у тому числіприватновласницьких, відносинах. До кінця 1996 приватний сектор перевищивдержавний і продовжує розширюватися. Природно, що управлятинедержавним, приватним сектором економіки треба по-новому, більше того,це взагалі навряд чи управління в її справжньому, владному сенсі, скоріше, --та чи інша форма стимулюючого впливу.

Під ринковою економікою мається на увазі розвинене кредитне господарство зневідворотною економічної відповідальністю всіх учасників (включаючидержава) за своєчасне повернення боргів шляхом їх стягнення з боржника.
Для цього потрібні відповідна законодавча база та органи судовоївлади, що забезпечують «ринкову» законність у господарських відносинах.
Ринок - постійна напружена праця, жорстка виробнича та діловадисципліна, висока персональна відповідальність, арена конкуренції таризику.

В Росії державне регулювання поширюється насампередна державний сектор економіки, а по відношенню до недержавногосектору застосовуються в основному економічні методи впливу: податки,гарантії, кредити, дотації, митні тарифи і мита. Федеральний законвід 13 грудня 1994 р. «Про поставки продукції для федеральнихдержавних потреб »встановлює загальні правові та економічні засадита порядок формування, розміщення і виконання на конкретної (договірної)основі замовлень на закупівлю і поставку товарів, робіт, послуг для федеральнихдержавних потреб підприємствами, організаціями та установами незалежновід форм власності ». Те ж передбачається і Федеральним законом від 2Грудень 1994 «Про закупівлі та постачання сільськогосподарської продукції,сировини і продовольства для державних потреб ». При цьому повиннідотримуватися положення Федерального закону від 6 травня 1999 р. «Про конкурси нарозміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послугдля державних потреб ». Державне регулювання поширюєтьсяна виробництво і реалізацію етилового спирту та алкогольної продукції. напродаж природного газу, електроенергії і деякі інші видигосподарської діяльності, що мають істотне значення для збільшеннядоходів держави. Особливо важливу роль відіграє Федеральний закон від 9 січня
1996 р., що містить нову редакцію Закону РФ «Про захист прав споживачів».
Він регулює відносини, що виникають між споживачами та виробниками,виконавцями, продавцями при продажі товарів (виконання робіт, наданніпослуг), встановлює права споживачів на придбання товарів (робіт,послуг) належної якості та безпечних для життя і здоров'я споживачів,отримання інформації про товари (роботи, послуги) і про їх виробниках
(виконавців, продавців), освіта товаровиробників, продавців іспоживачів, державну і суспільну захист їхніх інтересів, а такожвизначає механізм реалізації затих прав.

При переході від позаекономічних відносин до економічних, відвідносин «начальник - підлеглий» до відносин «виробник --споживач »держава все більшу увагу приділяє захисту інтересівспоживача. В інтересах свого бізнесу виробники можуть об'єднуватися,утворюючи союзи, асоціації, що й відбувається зараз в Росії. Споживачі жрозрізнені і тому потребують захисту держави. І оскільки одним знайважливіших ознак ринкової економіки є те, що держававідчужено від виробника і представляє інтереси споживача, саме вцьому випадку можливо рівновагу на арені протиборства виробник --споживач.

Роль державного регулювання в господарській сфері в перехіднийперіод все більше зводиться до того, щоб створювати, забезпечувати умовидля функціонування суспільства, що живе за законами ринкової економіки.

3.Переход України до ринкової економіки викликав необхідність розробкиі прийняття величезної кількості нових нормативних актів, що стосуютьсяфункціонування виконавчої влади в господарській сфері. З'явилисяраніше не існували господарюючі суб'єкти, потрібно визначитиправове становище підприємств, у тому числі банкрутів, як об'єктівуправління, врегулювати що перестала бути монополією державизовнішньоекономічну діяльність т.д. Особливу увагу потрібно приділитиправового регулювання підприємництва.

Підприємництво являє собою ініціативну самостійнудіяльність громадян та їх об'єднань, спрямовану на отримання прибутку.
Правові аспекти підприємництва різноманітні. Першооснову тутскладають поняття про форми власності і конкуренції, а сутністьправового регулювання стосується насамперед визначення кола суб'єктівпідприємництва, їх прав та обов'язків перед державою, межгосподарської самостійності та відповідальності за порушеннязаконодавства, Мета держави - створити умови для виникнення якможна більшого числа самостійно господарюючих суб'єктів, для розвиткуконкурентного середовища на ринку товарів і послуг.

Однією з форм стимулювання підприємництва є організаціязон вільного підприємництва (вільних економічних зон). Товариповинні ввозитися в них і вивозитися звідти без втручання митнихорганів, а головне - в цих зонах існує пільгове оподаткування. Чи невипадково близько 60% всіх світових інвестицій спрямовується саме в такізони [3].

Невід'ємна частина ринкової економіки і необхідна складовасучаснішою моделі конкурентного господарства - малий бізнес, йди малепідприємництво. Створення та розвиток саме цього сектора економікиповинно привести до появи масового прошарку підприємців-власників,які змогли б. нарешті, не тільки повернути економіку до потреблюдей, а й скласти соціальну базу реформ.

На федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчоївлади суб'єктів Федерації покладено завдання при розробці державнихекономічних програм передбачатиме можливість участі в їх реалізаціїмалих недержавних підприємств.

4.Значітельное вплив на утримання державного управлінняекономічною сферою після обрання ринкового шляху розвитку стали надаватирозширення економічних зв'язків Росії з країнами далекого зарубіжжя, атакож зміна її географічного положення як морської держави.

Знаменням часу стало включення Росії в європейські та міжнародніекономічні організації (фонди, банки), тісна співпраця з тими зних, які виражають готовність надавати матеріальну і технічнудопомогу нашій країні у здійсненні її переходу до ринкових відносин. Цеприносить певні вигоди (наприклад, при реструктуризації російськогоборгу західними державами).

Важливою подією стало прийняття Росії до Європейського Союзу в 1996 р.
Проте всі існуючі раніше дискримінаційні обмеження на російськітовари на західних ринках поки зберігаються, що не дозволяє розширитиекспорт. Особливо велике протидію з боку Західної Європи і СШАспостерігається в сфері торгівлі зброєю та військовою технікою.

Криза в економіці Росії серйозно послабила можливості по збереженнюїї присутності в Світовому океані. Тому постановою Уряду від 10Серпень 1998 затверджена Федеральна цільова програма «Світовий океан».
Основною її метою є комплексне вирішення проблеми вивчення, освоєннята ефективного використання ресурсів і просторів Світового океану вінтересах економічного розвитку, забезпечення безпеки країни та охорониїї морських кордонів.

5.Немаловажное значення має намітилося зміцнення економічнихзв'язків між країнами СНД, що надає вплив на утримання управлінняекономікою Росії.

Незважаючи на явно виражене прагнення кожної з держав проводитинезайіс свою політику, стало зрозуміло, що обійтися без координації дій угосподарській сфері не вдасться. Після утворення СНД весь колишнійналагоджений господарський механізм був знищений раніше, ніж з'явилися ізнайшли стійкість на просторі колишнього СРСР нові, ринкові інститутиі важелі. Це призвело не тільки до послаблення управління, але в значніймірою і до втрати контролю над економічними процесами. У той же час рядоб'єктивних обставин вимагає збереження колишніх економічних зв'язків.
Щоб у період переходу до ринку зупинити спад виробництва в колишніхсоюзних республіках, а нині незалежних державах, необхідноздійснювати міждержавне регулювання економічних процесів.

Тому характерною рисою сучасного державного управлінняекономікою стало утворення низки координаційних структур СНД До нихналежать: Рада глав держав, Рада глав урядів, ряд іншихорганізаційних структур, створених на постійній і тимчасовій основі дляформування та розвитку загального економічного простору і проведенняекономічної реформи.

2.Управленіе промисловістю.

Промисловість являє собою важливу частину економіки країни,основу її економічної могутності і обороноздатності. Це обличчя країни іпоказник рівня її розвитку, тому що є осередком її науково -технічного інтелектуального потенціалу. Призначення промисловості --забезпечити народне господарство машин і, устаткуванням та іншимисучасними засобами виробництва, випускати що користуються попитом товаридля населення.

Поняття промисловості охоплює ряд галузей. Деякі їхні групиіменуються комплексами: військово-промисловий (або оборонний),лісопромисловий, паливно-енергетичний, атомний, агропромисловий.
Галузі, в свою чергу, поділяються на об'єднання, підприємства іорганізації.

В умовах ринкової економіки важливою формою організації промисловостістало створення фінансово-промислових груп, що діють на основі
Федерального закону від 30, листопад 1995 року [4]. фінансово-промислова групаформується з метою об'єднання матеріальних і фінансових ресурсів їїучасників для підвищення конкурентоспроможності та ефективностівиробництва, створення раціональних технологічних і коопераційнихзв'язків, збільшення експортного потенціалу, прискорення науково-технічногопрогресу, конверсії оборонних підприємств та залучення інвестицій.

Постановою Уряду від 2 лютого 1998 р. [5] функціїуповноваженого федерального державного органу за державнимрегулювання створення, діяльності та ліквідації фінансово-промисловихгруп покладено на Міністерство економіки РФ.

Проте основною точкою докладання зусиль економічних перетворень іреформ є підприємства. Більшість з них ц результаті приватизаціїперестали бути власністю держави.

За довгі роки в Росії склався потужний військово-промисловий комплекс
(ВПК), який увібрав у себе найкращі наукові та виробничі сили. Про йогоможливості можна судити хоча б з того факту, що на підприємствах ВПКпроводився понад 60% усіх національних наукових досліджень і розробоквійськового і цивільного характеру. Був створений цілий ряд унікальних високихтехнологій, за якими наша країна навіть у нинішніх складних умовахпродовжує випереджати провідні країни світу на багато років [6].

Особливе значення для виживання та розквіту оборонного комплексу маєзбільшення експорту російської зброї і військової техніки. У Росії є всіможливості для того, щоб зайняти лідируюче положення на міжнародномуринку зброї. Цьому має сприяти утворенню нових управлінськихст?? уктур в соотвстстваіі з Указом Президента від 25 травня 1999 [7] --російських агентств по звичайних озброєнь, за боєприпасів, засуднобудування, по системах управління.

огляду на те, що в Росії немає держструктури, яка керувала бросійським ВПК, а світовий досвід свідчить про доцільністьоб'єднання під одним дахом авіа-і космічної промисловості, девиконуються схожі завдання, в березні 1999 р. «опитування координації ірегулювання діяльності авіаційної промисловості були передані з
Міністерства економіки в Російське авіаційно-но-космічне агентство.
Положення про агентство затверджено постановою Уряду від 25Жовтень 1999

Сьогодні паливно-енергетичний комплекс - це. «Половина країни» [8].
В обсязі промислового виробництва частка ПЕК становить 40%. .

Значна частина федерального бюджету (42%) формується за рахунокнадходжень від орган ізації і паливно-енергетнческого комплексу, основнадіяльність яких пов'язана з виробництвом електричної, тепловоїенергії, видобутком і транспортуванням природного газу, нафти інафтопродуктів. Тому держава приділяє особливу увагу забезпеченнюбезперебійної роботи цих організацій, вдосконалення системи управлінняпаливно-енергетичним комплексом, заощадження енергоресурсів. Це знайшловідображення, зокрема, у Федеральному законі від 31 березня 1999 р. «Прогазопостачанні в Російській Федерації », постанови Уряду від 20Листопад 1997 «Про вдосконалення управління вугільною промисловістю»,від 5 липня 1999 р. «Про забезпечення надійного енергопостачання стратегічнихорганізацій »та урядовою програмою« Енергопостачання Росії в 1998
- 2005 роках ».

Для паливно-енергетичного комплексу характерна організація великихвиробничих об'єднань - таких, як-РАТ «Газпром» АТ «Нафтовакомпанія «ЮКОС» і т.п.

Зараз економіка Росії посаджена на «нафтову голку». Добувай моє ввіддалених районах паливо стає спочатку дорогим, необхідністьвикористання в Росії тільки сухопутного транспорту збільшує вартістьпального. Жодна странав світі не допускає подібної монозавісімості.
Витрати на виробництво енергії, як і транспортні витрати, вже давноперевищили світовий рівень.

В умовах посилення конкуренції на світових ринках електроенергіяможе стати для Росії одним з найбільш привабливих експортнихтоварів. Причому найбільш прибутковими, з цієї точки зору є першвсього атомні кіловати, собівартість яких у Росії приблизно в три разинижче, ніж у Західній Європі. Однак в атомній енергетиці, яка єстратегічно важливою галуззю промисловості, в останні роки склалосякризовий фінансово-економічний стан. Причини кризи - загальнастан економіки країни, а також неплатежі за відпущену атомнимистанціями електричну енергію. Тому з метою недопущення подальшоїдестабілізації атомної енергетики постановою Уряду від 21 липня
1998 затверджена Програма розвитку атомної енергетики Російської
Федерації на 1998-2005 роки та на період до 2010 року.

Програма грунтується на необхідності розвитку атомної енергетикияк невід'ємної частини паливно-енергетичного комплексу країни зрозміщенням АЕС в регіонах, для яких отримані відповідніузгодження на їх будівництво. Передбачається підвищення безпечноїексплуатації діючих АЕС, заміщення вибувають АЕС та ТЕС енергоблоками
АЕС нового покоління, економія органічного палива і поліпшенняекологічної обстановки.

3.Органи управління промисловістю.

Міністерство економіки України (Мінекономіки Росії)відіграє важливу роль у вирішенні економічних проблем і управлінніпромисловістю. Це - генеральний штаб реформ, де мають вироблятисястратегічні напрямки економічного розвитку.

Особливість Мінекономіки полягає в тому, що, окрім управління поручгалузей промисловості, якими раніше керували скасовані
Міністерство промисловості і Державний комітет з лісової, целюлозно -паперової та деревообробної промисловості, він виконує багатоміжгалузеві функції.

Відповідно до Положення про нього, затвердженого постановою Урядувід 9 лютого 2000 р [9]., - це федеральний орган виконавчої влади,що здійснює розробку і реалізацію державної соціально -економічної політики, визначення шляхів розвитку економіки і розробкуметодів її ефективного регулювання, що забезпечують соціально -економічний прогрес і стійкий розвиток Російської Федерації, а також,координацію діяльності у цій сфері інших федеральних органіввиконавчої влади.

Основні завдання Мінекономіки Росії:
. аналіз економічного стану країни, визначення принципів і методів регулювання в соціально-економічній сфері;
. розробка і проведення державної політики щодо забезпечення сталого розвитку країни;
. розробка принципів, механізмів і форм реалізації державної структурної, промислової, інноваційної та інвестиційної політики в країні;
. проведення єдиної державної промислової політики та здійснення управління у сфері металургійної, хімічної, нафтохімічної, біотехнологічної, текстильної, легкої, медичної, машинобудівної, лісової, целюлозно-паперової та деревообробної промисловості, виробництва та переробки дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, а також координація діяльності у цій сфері інших федеральних органів виконавчої влади;
. економічне обгрунтування федеральних державних потреб-у тому числі витрат, пов'язаних із забезпеченням оборони і державної безпеки;
. формування проекту державного оборонного замовлення в цілому і участь у встановленому порядку в забезпеченні виконання цього замовлення;
. розробка основних принципів регіональної економічному політики, економічних основ федеративних відносин;
. реалізація державної стратегії економічної безпеки країни, а також виконання інших завдань і функцій, зазначених у Положенні.

У Додатку до постанови Уряду від 9 лютого 2000р. дан
Перелік організацій, що перебувають у віданні Мінекономіки Росії (464государтсвенних унітарних підприємств і 20 державних установ).

Відповідно до Указу Президента від 25 травня 1999 р. «Про структуруфедеральних органів виконавчої влади »частину функцій Мінекономіки
Росії передано новоствореним російським агентствам але звичайномуозброєння, по боєприпасів, по суднобудування, по системах управління.

Російське агентство по звичайних озброєнь (РАВ), згідно з Положеннямпро нього, затвердженого постановою Уряду від 31 січня 2000 р. [10],є федеральним органом виконавчої влади, що здійснюєвиконавчі, контрольні, що регулюють і інші функції у сферіпромисловості звичайних озброєнь, включаючи наукові дослідження,разрабогку, виробництво, модернізацію та утилізацію бронетанкової техніки,стрілецько-гарматного та артилерійського озброєння, ракетних комплексів,високоточної зброї, нагроновстрелкового зброї, оптико-електронних системі приладів для зразків озброєння та військової техніки, і інших іідонтехніки цивільного призначення. Агентство забезпечує реалізаціюдержавної політики у сфері промисловості звичайних озброєнь,є державним замовником федеральних безглуздих програм та робітнаукового та соціально-економічного призначення у сфері промисловостізвичайних озброєнь, вигюлняемихдля державних потреб, В його віданнізнаходяться государсгвенние підприємства і організації промисловості звичайнихозброєнь.

Основні завдання Агентства:
. формування та забезпечення реалізації спільно із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади державної науково-технічної та промислової політики у сфері промисловості звичайних озброєнь, спрямованої на забезпечення конкурентоспроможності виробленої продукції, розвиток і ефективне використання науково-технічного і виробничого потенціалу, впровадження прогресивних технологій;
. участь спільно з Міністерством оборони та іншими державними замовниками у формуванні державної програми озброєння та державного оборонного замовлення;
. розробка спільно із зацікавленими федеральними органами ісполнігельной влади та організаціями і представлення проектів федеральних цільових і міждержавних програм у сфері промисловості звичайних озброєнь, доведення їх до відповідних підприємств і організацій;
. забезпечення спільно з Міністерством оборони та іншими державними замовниками виконання державної програми озброєння, государсгвенного оборонного замовлення у сфері промисловості звичайних озброєнь на підприємствах і в організаціях, що перебувають у віданні

Агентства і т.д.

Російське агентство по боєприпасів (Росбоепріпаси), згідно зпостановою Уряду від 6 серпня 1999 [11], є федеральниморганом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державноїполітики в галузі промисловості боєприпасів, спеціальної хімії тахімічного роззброєння. Воно здійснює функції, які раніше виконувалися
Мінекономіки Росії і скасованим Комітетом з конвенціальним проблемхімічної і біологічної зброї при Президентові, в частині: o формування та реалізації програм розвитку науково-технічного потенціалу, координації та державного регулювання діяльності підприємств і організацій з розробки, виробництва, ремонту та утилізації комплектних боєприпасів, комплектуючих елементів озброєння та військової техніки і вибухових матеріалів цивільного призначення; o здійснення функцій національного органу для-виконання зобов'язань за

Конвенції про заборону розробки, виробництва, накопичення і застосування хімічної зброї та про її знищення, взаємодії з Організацією із заборони хімічної зброї та іншими державами - учасниками

Конвенції; o здійснення на території Російської Федерації національних мого контролю за виконанням міжнародних договорів у галузі еапрещенія хімічної і біологічної зброї, законодавчих та інших нормативних правових актів; o організації розробки та реалізації заходів з широкого використання технологій подвійного призначення у військовому і цивільному виробництві на підприємствах промисловості боєприпасів та спеціальної хімії; o ліцензування діяльності з розробки, виробництва, ремонту та утилізації продукції промисловості боєприпасів; o регулювання обігу вибухових матеріалів цивільного призначення; o формування спільне Міністерством оборони та іншими державними замовниками державної програми озброєння, державного, оборонного замовлення, а також інших функції, зазначених у постанові

Уряду.

Російське агентство з суднобудування (Россудостроеніе). згідно
Положення про нього, затвердженого постановою Уряду від 21 грудня
1999 [12], є федеральним органом виконавчої влади,здійснюють виконавчі, контрольні, дозвільні, що регулюють іінші функції у сфері суднобудівної промисловості, включаючи науковідослідження, розробку, виробництво, модернізацію та утилізацію продукціївійськового та цивільного суднобудування. Воно забезпечує реалізаціюдержавної політики та області суднобудівної промисловості.є державним замовником федеральних цільових програм і робітнауково-технічного призначення в сфері суднобудування, виконуваних длядержавних потреб. У його веденні знаходяться державні організації тапідприємства суднобудівної промисловості.

Російське агентство з систем управління (РАСУ), згідно з Положеннямпро нього, затвердженого постановою Уряду від 23 грудня 1999р. [13], є федеральним органом виконавчої влади, що здійснюєвиконавчі, дозвільні, що регулюють і інші функції у сферірадіоелектроніки та систем управління, включаючи наукові дослідження,розробку, виробництво, модернізацію та утилізацію спеціальних системуправління та радіоелектронних комплексів, систем протиракетної оборони,попередження про ракетний напад і контролю космічного простору,систем і засобів протиповітряної оборони й радіоелектронної боротьби і т.д.

Агентство забезпечує реаліазцію державної політики в областірадіоелектронної промисловості.

Міністерство палива та енергетики Російської Федерації (Мінпаливенерго
Росії) здійснює керівництво паливно-енергетичним комплексом країни,атакож координацію діяльності підприємстві до організаційелектроенергетики, нефтедобиваюшей, нафтопереробної, газової,вугільної, сланцевої і торф'яної промисловості та інших організацій топ -зливи-енергетичного комплексу з питань, віднесених до його відання.

Серед найважливіших завдань Міністерства - забезпечення потребнародного господарства і населення країни в різних видах палива.

Мінпаливенерго покликане активно проводити державну енергетичнуполітику. На нього покладається подальша реалізація структурноїперебудови, розвиток конкурентного середовища, зміна відносинвласності, виконання програми демонополізації у галузі. Але поряд зцією роботою Міністерство нe повинно послаблювати державний контроль зараціональним використанням нафти, газу, вугілля. Воно зобов'язане займатисярегулюванням розвитку і використання сировинної бази.

Паливо та енергетика відіграють важливу роль у встановленнідобросусідських відносин з країнами СНД, налагодженні діловогоспівпраці з ними. проведення виробничої кооперації в галузях
ПЕК. На фахівців Мінпаливенерго покладається обов'язок підготовкиматеріалів для Президента та Уряду, необхідних для переговорів іукладення міжнародних договорів.

У системі державного управління промисловістю існує
Федеральний гірський і промисловий нагляд Росії (Держнаглядохоронпраці) --федеральний орган виконавчої влади, на який покладенодержавне регулювання в сфері забезпечення промисловоїбезпеки, а також спеціальні дозвільні, наглядові та контрольніфункції. Свої функції і повноваження він здійснює безпосередньо і черезутворені їм регіональні органи (управління округів і інспекції).

Міністерство Російської Федерації з атомної енергії (Мінатом
Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що забезпечуєпроведення державної політики у сфері створення і ліквідації ядернихзарядів і ядерних боєприпасів та атомної енергетики, що здійснюєдержавне управління використанням атомної енергії, а такожкоординуючим у випадках, встановлених федеральними законами, указами
Президента і постановами Уряду, діяльність у цій сфері іншихфедеральних органів виконавчої влади.

Його основними завданнями є: o забезпечення ядерної, радіаційної і пожежної безпеки підприємств та організацій ядерного комплексу; o формування та реалізація у взаємодії з Радою Безпеки і федеральними органами виконавчої влади державної політики в ядерному комплексі , а також в галузі міжнародного науково-технічного та економічного співробітництва в цій сфері; o забезпечення мобілізаційної підготовки підприємств і організацій ядерного комплексу в межах своєї компетенції; o забезпечення координації фундаментальних, прикладних досліджень і розробок в галузі високих енергій, ядерної фізики, керованого термоядерного синтезу і радіохімії, що проводяться на підприємствах і в організаціях ядерного комплексу; o проведення державної науково-технічної, інвестиційної, структурної і конверсійної політики в галузі використання атомної енергії; o управління в межах своєї компетенції діяльністю підприємств і організацій ядерного комплексу; o забезпечення ефективного використання науково - технічного і виробничого потенціалу підприємств і організацій ядерного комплексу, раціонального розподілу праці та розвитку кооперації і т.д.

Федеральний нагляд Росії з ядерної та радіаційної безпеки
(Держатомнагляд Росії) виконує слідующіе функції: державнерегулювання та нагляд за безпекою при виробництві, обігу тавикористання в мирних і оборонних цілях атомної енергії, радіоактивнихречовин і виробів, ліцензування діяльності в галузі використанняатомної енергії; нагляд за дотриманням законодавства з метою забезпеченнябезпеки. Держатомнагляд має свої територіальні органи (управлінняокругів і інспекції).

4.Управленіе транспортним комплексом.

Транспортний комплекс складається з шести різновидів: автомобільний,річковий, морський, залізничний, повітряний, трубопровідний транспорт.
Причому кожна з перерахованих різновидів володіє серйознимиособливостями, що надають великий вплив на організацію управління.

Конституція РФ встановлює, що у віданні Федерації (п. "і" ст. 71)знаходяться федеральний транспорт, шляхи сполучення. Крім того, органивиконавчої влади суб'єктів РФ самі організовують транспортнеобслуговування населення, контролюють його стан і ін
Далі, у сфері транспортного комплексу діють спеціалізовані органиуправління - Міністерство транспорту РФ, Міністерство шляхів сполучення РФ,інші органи.

Управління транспортом здійснюється в різних організаційно-правовихформах [14].

Положення про Міністерство транспорту РФ затверджено Урядом РФ уквітні 1997 року [15].

Звернемо увагу на ряд істотних моментів.

По-перше, Міністерство транспорту РФ (Мінтранс Росії) - федеральнийорган виконавчої влади, який проводить державну політику іздійснює державне управління транспортним комплексом. Причому вйого веденні знаходиться безпосереднє управління морським, річковим іавтомобільним транспортом.

По-друге, транспортний комплекс - зареєстровані на території РФюридичні особи та приватні підприємці, які здійснюють наморському, річковому, автомобільному, міському пасажирському (включаючиметрополітен) і промисловому (крім системи МПС) транспорті перевізних ітранспортно-експедиційну діяльність, роботи, пов'язані з обслуговуваннямводних шляхів сполучення і судноплавних гідротехнічних споруд.

По-третє, Мінтранс Росії: формує і реалізує державнутранспортну політику у підвідомчих галузях транспорту; здійснюєдержавне управління, регулювання та контроль в межах своєїкомпетенції; керує деятельнвавтио своїх територіальних органів іпідпорядкованих підприємств; контролює умови та ефективність використанняліцензій на перевізних діяльність у транспортному комплексі;здійснює контроль стосовно морського судноплавства і державнийнагляд за дотриманням законодавства про торговий мореплаванні; організовуєреєстрацію морських і річкових суден; контролює експлуатацію внутрішніхводних шляхів; видає ліцензії на здійснення перевізної і транспортно -експедиційної діяльності юридичним особам та окремим підприємцям,призупиняє або анулює їх, беручи участь