Банки, як комерційні підприємства, що виникли у зв'язку з потребамивідтворення, кругообігу промислового і торгового капіталу.
Розкладання натурального господарства, зростання торгівлі та товарного обміну різкопідвищили значення грошових розрахунків і кредиту. Перехід до найманої праці вшироких масштабах призводив до того, що дедалі більша частина доходіввиплачувалася в грошовій формі. Виник регулярний грошовий обіг,організацію і технічне обслуговування якого банки взяли на себе. Банкизосереджують у себе величезні маси позичкового капіталу шляхом залученнявільних грошових коштів фірм та урядових установ, заощадженьі доходів населення і надають їх в позику. В міру зміцнення банків іперетворення їх у самостійну галузь підприємництва вони виступаютьяк сукупний кредитор
Банки - це підприємства, властиві будь-який нормально функціонуючоїекономічної формації, що займаються кредитуванням та фінансуваннямпромисловості та торгівлі за рахунок грошових капіталів, залучених у виглядівнесків і шляхом випуску власних акцій і облігацій.
Отже, звернемося до питання про появу в Росії першого радянськогодержавного банку.
У жовтні 1921 р. на IV сесії ВЦВК було прийнято рішення про заснуваннядержавного банку. У положенні про Державному банку вказувалося:
"Державний банк РРФСР створюється з метою сприяти кредитом ібанковим іншими операціями з розвитку промисловості, сільськогогосподарства і товарообігу, а також з метою концентрації грошових оборотів іпроведення інших заходів, спрямованих до встановлення правильного грошовогозвернення. На Державний банк покладається також виробництво касовихоперацій з виконання розпису державних доходів і витрат ".
Статутний капітал, як би це не заперечувалося більшовиками, на тричверті складався з грошей, отриманих в процесі "експропріатівнойдіяльності ".
Велика кількість грошей, конфісковане у багатих, а також гроші збагатьох фондів і організацій були, за наказом В.І. Леніна, використані длястворення першого радянського банку.
Свою практичну діяльність Держбанк почав з 16 листопада 1921 Закороткий термін був в основному укомплектований центральний апарат банку зарахунок службовців установ, а також старих банківських фахівців,підтримували Радянську владу або лояльно до неї ставилися (які посілизгодом деякі ключові посади). Була розроблена і встановленаорганізаційна структура центрального апарату.
У складі Правління Держбанку були створені такі відділи: секретаріат;фінансово-економічне бюро; інспекція; головна бухгалтерія; обліково -позиковий відділ; відділ кредитів; відділ сільськогосподарського кредиту;іноземний відділ; відділ вкладів, поточних рахунків, перекладів та комісійнихдоручень. Також існували товарний відділ; хлібний відділ; емісійнийвідділ; каса; відділ контролю; юридичний відділ; адміністративно -господарський відділ.
Спочатку до складу секретаріату входило фінансово-економічнийбюро. Проте з січня 1922 р. у зв'язку з розширенням економічної роботи
Держбанку це бюро було виділено в самостійний структурний підрозділу складі трьох підвідділів: загального, кредитного та інформаційного.
Загальний підвідділ фінансово-економічного бюро займався розглядом ірозробкою питань грошового обігу, організацією кредитування тарозрахунків, питаннями емісійного права, випуску банкнот, чековогообігу, розвитку перекладних операцій, організації розрахункових відділів і т.д.
Кредитний підвідділ головним чином розглядав і давав висновки попроектів статутів приватних кредитних установ, акціонерних товариств, товаристввзаємного кредиту. Вступники проекти статутів розглядалися в бюро нетільки з точки зору їх формальної відповідності діючимзаконодавчим актам, а й по суті, виходячи з кредитної політикидержави на даному етапі розвитку.
Кредити в той час були потрібні дуже багатьом. Деякі підприємствапростоювали через відсутність заробітної плати для робітників. Хочакерівники партії з трибун казали, що "грошей при комунізмі не буде"і задавали питання, а чи потрібні вони зараз, коли йде його будівництво,багато робітників, особливо старі майстри, не хотіли працювати за "простотак ". Більшовики нічого не могли вдіяти. Фахівців не вистачало ідоводилося давати кредити підприємствам, щоб професійні робітники зних не пішли. Гроші потрібні були й для підйому сільського господарства. Хочаселяни і отримали землю, у них не було машин для її обробки. Потрібнібули кредити, щоб купувати машини.
Інформаційний підвідділ інформувати Правління Держбанку про факти з областіекономіки і фінансів всередині країни, але особливо за кордоном. Наприклад,періодично складалися огляди іноземній пресі з питаньдіяльності банків, стану ринків і грошового обігукапіталістичних країн.
Інспекція здійснювала організацію місцевих установ Держбанку і їхінструктування. Апарат інспекції На підставі узагальнення досвіду роботиустанов Держбанку розробляв і вносив на розгляд Правління
Держбанку проекти вказівок з операційної роботи, наприклад про порядок видачіпозик під товари і товарні документи, про порядок примусового продажубанком товарів і т. д.
Кредитний відділ видавав цільові кредити державним і кооперативниморганізаціям, і його робота знаходилася в безпосередньому зв'язку здіяльністю обліково-позичкового комітету. При Правлінні Держбанку обліково -позиковий комітет складався з голови Правління Держбанку, одного зчленів Правління, двох представників ВРНГ і представників Наркомфіну,
Наркомвнешторга, РКП, Центросоюза та деяких інших відомств. У конторах івідділеннях Держбанку обліково-позичкові комітети складалися з керуючих цимиустановами та представників місцевих установ і кооперативнихорганізацій. Положенням про Держбанку на обліково-позичкові комітети покладаласяобов'язок встановлювати кредитоспроможності державних, кооперативнихорганізацій і приватних підприємств і вирішувати питання про надання їмкредитів. Постанови обліково-позичкових комітетів затверджувалися Правлінням
Держбанку або керівниками обласних контор і відділень Держбанку поприналежності. В міру зміцнення планового початку в господарстві роль обліково -позичкових комітетів поступово зменшувалася, багато хто з них припинили своюроботу і значилися лише формально. У Статуті Держбанку, затвердженому в 1929р., про цих комітетах вже не згадувалося.
Відділ сільськогосподарського кредиту спільно з так званої оцінноїкомісією попередньо розглядав клопотання про видачу позик сільськомугосподарству. У 1924 р. у зв'язку з організацією Центральногосільськогосподарського банку цей відділ був скасований, з тієї причини, щовін був визнаний не потрібне. Вважалося, що сільське господарство в країні більшеменш налагодилося і може сама, без взяття кредитів в банку, забезпечуватисебе.
Операції обліково-позичкового відділу спочатку перебували вбезпосереднього зв'язку з кредитним відділом, особливо, з його кооперативноїЗдебільшого, так як вексельним кредитом спочатку користувалися головним чиномкооперативні організації. Після того як у березні 1922 р. було затвердженоположення про векселі, обсяг роботи обліково-позичкового відділу значнорозширився, і він перетворився на один із самих великих операційних відділів.
Товарний відділ видавав строкові позики під товари і товарні документи,виконував доручення клієнтури з купівлі та продажу товарів, а такожбезпосередньо виконував торговельні та складські операції.

Робота хлібного відділу була пов'язана з проведеними Державнимбанком в значних масштабах закупівлями зерна, його зберіганням іреалізацією. Це робилося за розпорядженням Наркомфіну, тому що в країні невистачало хліба і пшениці. Багато заможні селяни або, як їх охрестилибільшовики, кулаки відкрито виступали проти радянської влади і знищувалипосіви, сільські хлібні склади і т.д.
Іноземний відділ виконував операції з кредитування зовнішньої торгівлі, накупівлі і продажу іноземної валюти, встановлював кореспондентськівідносини з іноземними банками і здійснював розрахунки з торговельних танеторгових операцій з іноземними державами.
Емісійний відділ, створений у зв'язку з наданням Держбанкуемісійного права, з перших днів своєї діяльності проводив великуроботу з організації грошового обігу в країні.
Виконання Держбанком цих функцій сильно утруднялося в результатізнецінення радзнаків. На території Радянської республіки знаходилося взверненні величезна кількість знецінених паперових грошей. У середньому вмісяць в оборот випускалося:

| РОКИ | У мільйонах карбованців |
| 1918 | 2 829,3 |
| 1919 | 13 645,9 |
| 1920 | 28 631,8 |

На 1 січня 1920 наявність паперових грошей в обігу перевищила 225млрд. руб., а в подальшому збільшилося ще більше. Без впорядкуваннягрошового господарства країни і обмеження емісії не можна було приступити дорегулювання грошового обігу.
До кінця 1922 р. завдяки деяким успіхів у відновленнізруйнованого народного господарства, зміцненню державного бюджету,росту товарообігу та накопиченню Держбанком значних за той часзолотих і валютних ресурсів були,. створені необхідні умови дляпроведення грошової реформи. Впорядкування та зміцнення грошового обігув країні стало найважливішим народногосподарським завданням. Необхідно булостабілізувати радянський рубль ..
З цією метою партія і уряд здійснили ряд заходів:

У жовтні 1922 р. Держбанку було надано право випуску банковихквитків (червінців), що забезпечувалися дорогоцінними металами ііноземною валютою, легко реалізованими товарами, короткостроковими векселямита іншими короткостроковими зобов'язаннями.

Декретом РНК СРСР від 5 лютого 1924 були введені в обігдержавні казначейські білети вартістю менше червінці і декретомвід 22 лютого 1924 Наркомфіну було доручено приступити до карбування івипуску в обіг срібної і мідної монети радянського зразка. Випусксрібної і мідної монети зачитувався в рахунок норм випуску казначейськихквитків.
В ході грошової реформи 1922-1924 рр.. була завершена уніфікаціягрошового обігу на території СРСР. Це викликалося тим, що на Україні,в Закавказзі, Туркестані н на Далекому Сході друкувалися і випускалися взвернення місцеві грошові знаки.
"Однією з основних передумов успішного завершення грошової реформистало те, що внаслідок зростання народного господарства, підвищення доходівдержавних підприємств, успішного проведення податкової політики,спрямованої на обмеження і витіснення капіталістичних елементів,створення та розвитку системи ощадних кас з другої половини 1924було ліквідовано дефіцит державного бюджету. "-Так писав у своїйкнизі В.І. Ленін.
Грошова реформа 1922-1924 рр.. зміцнила позиції соціалізму, створиламіцну основу для планового керівництва господарством і необхідні умовидля підйому економіки країни Рад. Реформа, яка встановила стійкурадянську валюту, супроводжувалась зниженням цін на товари, підвищеннямприбутковості селянських господарств і зростанням реальної заробітної платиробітників.
Таким чином, грошова реформа 1922-1924 рр.. відкрила нову сторінку вгосподарському розвитку Радянського Союзу. У результаті реформи
Державний банк СРСР став емісійним центром країни, його роль внародному господарстві все більш зростала.
З кожним роком збільшувалася мережа установ Держбанку. На 1 січня 1922р. було всього лише три контори-Московська, Північно-Західна в Петрограді,
Всеукраїнська в Харкові і одне відділення в Нижньому Новгороді. У 1922 р.кількість контор збільшилася до 25, а відділень і агентств - до 143. Унаступні роки мережа установ Держбанку продовжувала зростати.

| | | | | |
| РОКИ | ВСЬОГО | КОНТО-| ВІДДІЛ-| АГЕНСТВА |
| | УЧ-НИЙ | | ня | |
| | | Ри | | |
| | ГОС. | | | |
| | БАНКУ | | | |
| 1924 | 302 | 29 | 113 | 160 |
| 1925 | 405 | 31 | 128 | 246 |
| 1926 | 473 | 32 | 170 | 271 |
| 1927 | 463 | 32 | 171 | 260 |
| 1928 | 570 | 32 | 167 | 371 |
| 1929 | 589 | 35 | 176 | 378 |

Як видно з таблиці, за п'ять років, з 1924 по 1929 р., мережа установ
Держбанку майже подвоїлася. Збільшення мережі проходило в основному за рахунокагентств. Відділення Держбанку відкривалися лише в тих повітових містах, дебула достатня база для ведення активних банківських операцій. У рядіповітових міст такої бази не було, тому там відкривалися агентства,які здійснювали головним чином вкладні і переказні операції.
Позикові операції агентства виробляли лише за дорученнями тих відділень абоконтор, Держбанку, у віданні яких вони знаходилися. У 1922-1925 рр.. йшовпроцес організації банків, що обслуговують окремі галузі господарства, ікомерційних банків. У цей період були організовані: Всеросійський банкспоживчої кооперації, реорганізований у 1923 р. на Всеросійськийкооперативний банк; Всеукраїнський кооперативний банк; Російський торгово -промисловий банк; Далекосхідний, Північно-Кавказький, Середньоазіатський і
Південно-східний комерційні банки; Банк з електрифікації (Електробанк); 45комунальних банків на чолі з Цекомбанком; система сільськогосподарськогокредиту (Центральний сільськогосподарський банк, шість республіканськихбанків сільськогосподарського кредиту, 71 товариство сільськогосподарськогокредиту, понад 9 тис. сільськогосподарських кредитних товариств) і 286товариств взаємного кредиту.
Крім того, в серпні 1922 р. з метою сприяння розвитку оборотів позовнішньої торгівлі був створений на акціонерних засадах Російський комерційнийбанк (Роскомбанк). У 1924 р.. Всі акції цього банку були придбані
Наркомвнешторгом, Держбанком і деякими іншими радянськими організаціями,а сам банк перетворений у Банк для зовнішньої торгівлі (Внешторгбанк).
15 нюня 1927 ЦВК і РНК СРСР прийняли постанову "Про принципипобудови кредитної системи ", викликане тим, що в роботі банків (особливоспеціалізованих) мав місце паралелізм. У гонитві за клієнтурою цібанки виходили за встановлені ним рамки окремих галузей господарства,прагнучи стати універсальними. Множинність банків, що здійснюютькороткострокове кредитування, породжувала нездорову конкуренцію між ними.
Зберігши загальний нагляд за діяльністю кредитних установ за
Наркомфіну, уряд поклав на Держбанк керівництво всією кредитноюсистемою з наданням йому права брати участь в особі своїхпредставників у радах та ревізійних органах кредитних установ,безпосередньо стежити за використанням банками відкриваються їм кредитів іза розподілом кредитів по окремих галузях народного господарства вЗгідно з урядовими директивами в галузі кредитної політики.

На основі згаданої постанови були розмежовані функції банків іпосилено роль Держбанку, як органу короткострокового кредиту і галузевих банківяк органів в основному довгострокового кредиту. Однак розмежування функційбанків і розмежування між ними клієнтури перешкоджало наявністькомерційного кредиту: господарські організації мали можливість отримуватидодаткові кошти у порядку взаємного кредитування. У 1928 р.
Промбанк був реорганізований в Банк довгострокового кредитування промисловостіі електрогосподарства (ВДК), а його короткострокові операції були передані
Держбанку.
На 1 жовтня 1923 р. питома вага кредитів Держбанку в загальній сумі всіхкороткострокових кредитів становив 65,2%, а на 1 жовтня 1929-73%.
Інша частина кредитів падала на частку спеціалізованих банків, мережакооперативних та коммулятівних банків.
Держбанк проводив кредитування кредитних найбільш великих промислових,торговельних і кооперативних організацій, а також приватних фірм. Видачу кредитівпідприємствам і організаціям Держбанк виробляв після ретельного вивченняїх господарського та фінансового стану та перевірки їх кредитоспроможності.

У числі виконуваних Держбанком функцій особливе місце займали операції,пов'язані з зовнішньоторговельними і кредитними відносинами СРСР з іноземнимидержавами. Державний банк був покликаний здійснювати зовнішніміжнародні розрахунки та валютно-касові операції, забезпечуючи непорушністьдержавної валютної монополії. Основні завдання Держбанку в цій галузібули визначені положенням про Державному банку, затвердженим IV сесією
ВЦВК у жовтні 1921 р., а в подальшому-декретом ВЦВК та РНК від 15 лютого
1923 р. про валютних підставах.
У міру зміцнення Советског?? держави та її економіки, розширенняекономічних зв'язків з іноземними державами, зростали операції
Держбанку з кредитування та розрахунками зовнішньої торгівлі і розширювалися йогозв'язки з іноземними банками.
З жовтня 1925 Держбанк почав здійснювати касові операції звиконання державного бюджету, а з 1928 р. на нього було покладено всюробота з касового виконання держбюджету.

Державний бюджет за 1924/25 господарський рік був виконаний зперевищенням доходів над витратами в сумі 54 млн. крб. Державнийбанк, надаючи широку кредитну допомогу державним і кооперативним.підприємствам, сприяла зростанню соціалістичного сектора, зміцненнюгосподарського розрахунку і підвищення темпів соціалістичного нагромадження.
Основне місце в ленінському плані перетворення Росії займала ідеясоціалістичної індустріалізації країни. "Тільки на основі розвиткуважкої індустрії можна було підняти всі інші галузі промисловості таздійснити кооперування селянських господарств "- говорив він
Державний банк активно сприяв кредитом зміцненнюсоціалістичного сектора, обмеження і витіснення приватного капіталу (щовиявилося фатальною помилкою), розвитку торгівлі та оволодіння пролетарськимдержавою ринковими відносинами, сприяв перерозподілуфінансових ресурсів, необхідних для фінансування важкої індустрії, атакож соціалістичному перетворенню дрібного селянського господарства.
Обсяг кредитних вкладень Держбанку в народне господарство неухильнозростав. На 1 жовтня 1929 р. він становив 4 225 млн. руб. і в порівнянніз 1 жовтня 1925 р. збільшився в 2,6 рази. У 1929 р. розмір вексельних тадовгострокових кредитів починає знижуватися н різко зростають підтоварної івиробничо-цільові кредити, що характеризує розширення прямого,цільового короткострокового кредитування.
У червні 1929 р. ВЦВК та РНК СРСР затвердили Статут Держбанку, в якому булопідкреслено, що Держбанк має своєю метою відповідно до загального планурозвитку народного господарства СРСР регулювати грошовий обіг у країніі здійснювати короткострокове кредитування промисловості, сільськогогосподарства, торгівлі, транспорту та інших галузей господарства.
До цього уряд вносив часткові зміни в діяв зЖовтень 1921 положення а Держбанку. Так, спочатку основний капітал
Держбанку був визначений у радзнаків в сумі 2 000 млрд. руб. і в квітні 1922р. збільшено за рахунок асигнувань з бюджету до 5 750 млрд. руб. З 1 жовтня
1923 р., коли статті активу і масиву балансу Держбанку почали обчислюватися вчервінці, основний капітал Держбанку був визначений у 50 млн. руб., у січні
1925 збільшено до 100 млн. руб., А в 1927 р. - до 250 млн. крб. Прийнятийв 1929 р. новий Статут Держбанку СРСР передбачав замість основногокапіталу статутний капітал, який у зв'язку з подальшим розширенням обсягудіяльності Держбанку був визначений вже у сумі 400 млн. крб.
З питань емісійного права Держбанку Статут відбив діючізаконодавчі акти, зокрема декрет РНК від 11 жовтня 1922 р. «Пронадання Держбанку права випуску банкових квитків ».
Статут 1929 передбачав, крім Правління, безпосередньо відаєроботою Держбанку, вищий колегіальний орган управління Держбанком - Рада
Державного банку у складі 40 осіб: народного комісара фінансів
СРСР (голова), голови Правління Держбанку, голівправлінь спеціальних банків, представників ВРНГ і наркоматів, експертів --фахівців по грошовому обігу і кредиту, а також представниківсоюзних республік. Однак ця Рада хоча і був створений, але практичногозначення не мав і незабаром припинив своє існування.

Одним з перших актів Жовтневої революції було захоплення Державного банку Росії, а потім, у грудні 1917 р., був виданий декрет ВЦВК про націоналізацію приватних акціонерних банків. У 1917-1919 рр.. у зв'язку з відміною приватної власності на землю були ліквідовані також іпотечні банки. Збереглася лише кредитна кооперація, що здійснює видачу позичок селянським господарствам. Націоналізовані приватні банки, об'єднані з
Держбанком, утворили Народний банк РСФСР, який в 1920 р. припинив свою діяльність і до цього часу Народний банк РСФСР було трансформовано в
Центральне бюджетно-розрахункове управління Наркомфіну.

Однак з переходом до нової економічної політики виникли нові передумови розвитку кредитних відносин і створення по суті заново банківської системи. Наприкінці 1921 р. почав функціонувати Державний банк, стала активізуватися кредитну кооперацію, були створені кооперативні банки. Насправді низова ланка кредитної системи представляли кредитні й сільськогосподарські товариства, які здійснюють необхідні банківські операції. Потім, під контролем Держбанку, стали формуватися на пайових засадах товариства сільськогосподарського кредиту, які представляли собою місцеві сільськогосподарські банки, розташовані в обласних (губернських) центрах.

Одночасно з відродженням кредитної кооперації на початку 1922 р. булизасновані кооперативні банки, покликані сприяти кредитом розвиткуспоживчої кооперації. Наступний етап становлення нової радянськоїкредитної системи - створення галузевих спеціальних банків акціонерноготовариства "Електрокредіт", акціонерного Російського торгово-промисловогобанку, Центрального комунального (з мережею місцевих установ) та інших.

Тут важливо виділити наступний момент. Стало зрозуміло, що реалізація новоїекономічної політики практично неможлива без акумуляції та широкоговикористання коштів підприємців. Ось чому в 1922 р. були заснованіза участю приватного капіталу, підконтрольні Держбанку, два банки Російськийкомерційний банк і Південно-Східний банк. Вельми примітно що, одним ззасновників Роскомбанка були представники ділових кіл Швеції. Булотакож прийнято рішення про організацію приватних банківських установ у формітовариств взаємного кредиту, діяльність яких передбачала мобілізацію ізалучення в господарський обіг коштів дрібних товаровиробників іприватників.

Слід зазначити, що реалізація вказаних заходів дозволила сформувати докінець 1925 р. досить розвинену кредитну систему, що складається в основномуз різних кредитних установ, створених на нових засадах. До цьогочасу функціонував 121 акціонерний банк, 114 кооперативних банків,
153 комунальних банку, 196 товариств сільськогосподарського кредиту, 173товариства взаємного кредиту та кредитну кооперацію, яка об'єднує 3800підрозділів. У той же час мережа установ Держбанку СРСР налічувала 459установ, на частку яких припадало близько 56% всіх кредитних вкладень.

ВЦВК та РНК провели витриману лінію при організації Державногобанку на основі спостережень за діяльністю іноземних банків, але багато чогобуло результатом активної діяльності економістів нашої країни.

КАПІТАЛ ДЕРЖАВНОГО БАНКУ У млн.руб (1920-1930 р.р.)

Діяльність банку в період з 1920-1930 р.р.

-----------------------< br>