Контрольна по адміністративному праву ПГУ

Адміністративне право

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Поморський державний університет ім. М.В. Ломоносова

Северодвінську філія

Факультет управління та права

Кафедра цивільного та конституційного права

Контрольна робота

За курсу: адміністративне право.

Виконала: студентка 2 курсу заочно. відділення факультету управління та права Шольтіна Вероніка

Володимирівна

Перевірив: к.ю.н., доцент

Романовский Г.Б. < p> Северодвинск

2004

Зміст:

1. Тема: Громадяни як суб'єкти адміністративного права. 3

2.Тема: Провадження у справах про адміністративні правопорушення 5

3.Тема: Державне управління в галузі освіти. 7

4.Тема: Державне управління у сфері охорони здоров'я. 9

5.Тема: Державне управління в галузі внутрішніх справ. 10

Список літератури: 12
Варіант 2

1. Тема: Громадяни як суб'єкти адміністративного права.

Завдання:

Громадянин Андрєєв, заселилися в куплену ним квартиру, подав заявув паспортний стіл про реєстрацію його за місцем проживання, додавши дозаяви паспорт і договір купівлі-продажу. Андрєєву було відмовлено вреєстрації його місця проживання, так як він не знявся з реєстраційногообліку за попереднім місцем проживання, не пред'явив листок вибуття зпаспортного столу за попереднім місцем проживання, не пред'явив військовий квитокі не став на військовий облік за новим місцем проживання.

Чи правомірна відмова у реєстрації місця проживання громадянина Андрєєва?
Які підстави для такого відмови передбачені в чинномузаконодавстві? У якому порядку чинне законодавствопередбачає такого оскарження відмови?

Відповідь:
Відмова в реєстрації місця проживання громадянина Андрєєва неправомірне, такяк були надані всі необхідні документи. Інших підстав для відмовине було.

Відповідно до ст. 6 Закону РФ «Про право громадян України насвободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах
Російської Федерації », громадянин Російської Федерації, який змінив місцепроживання, зобов'язаний не пізніше семи днів з дня прибуття на нове місцепроживання звернутися до посадової особи, відповідальної за реєстрацію, ззаявою за встановленою формою. При цьому пред'являються:

1. паспорт або інший що його замінює документ, що засвідчує особу громадянина;

2. документ, який є підставою для вселення громадянина в житлове приміщення (ордер, договір, заява особи, що надала громадянину жиле приміщення, або інший документ), або його належним чином завірена копія.

При пред'явленні цих документів орган реєстраційного обліку зобов'язанийзареєструвати громадянина за місцем проживання не пізніше трьох днів з днянадання ним документів на реєстрацію.

Підстави відмови в реєстрації за місцем проживання:

Підстави для відмови в реєстрації визнані не відповідними
Конституції. Тільки можуть вказати на необхідність пред'явлення документів.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституції Російської Федерації кожен, хтозаконно перебуває на території Російської Федерації, має правовільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання.

Відповідно до ч. 3 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральнимзаконом лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захистуоснов конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав ізаконних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпекидержави.

З цих конституційних норм випливає, що вимога пропрописку, що носить дозвільний характер, суперечить
Конституції, а зазначені права і свободи можуть бути обмежені тількифедеральним законом і лише в тій мірі, в якій це необхідно длядосягнення цілей, перерахованих у ч. 3 ст. 55 Конституції.

Таким чином, обмеження конституційного права будь-якимиспособами (як введенням прямих заборон, так і встановленнямнепрямих обмежень) в законах та інших правових актах суб'єктів
Російської Федерації неприпустимо.

Підстава для подібного відмови передбачені в правилах реєстрації громадян за місцем проживання, якщо надані документи викликають сумнів у їх достовірності, а також у ст.8 Закону РФ «Про право громадян
Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації », яка говорить:« Право громадян
Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації відповідно до законів
Російської Федерації може бути обмежене:

. у прикордонній смузі;

. в закритих військових містечках;

. в закритих адміністративно - територіальних утвореннях;

. в зонах екологічного лиха; на окремих територіях і в населених пунктах, де у разі небезпеки поширення інфекційних і масових неінфекційних захворювань і отруєнь людей введені особливі умови і режими проживання населення та господарської діяльності;

. на територіях, де введено надзвичайний або військовий стан ».

Порядок оскарження відмови в реєстрації за місцем проживання:

Оскарження подібного відмови регулюється ст. 9 Закону РФ «Про правогромадян України на свободу пересування, вибір місцяперебування і проживання в межах Російської Федерації ». У статтіговориться, що дії або бездіяльність державних та інших органів,підприємств, установ, організацій, посадових осіб та інших юридичних іфізичних осіб, що зачіпають право громадян України на свободупересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської
Федерації, можуть бути оскаржені громадянами у вищестоящий в порядкупідпорядкованості орган, вищестоящому в порядку підлеглості посадовій особіабо безпосередньо до суду ».

2.Тема: Провадження у справах про адміністративні правопорушення

Завдання:

Контролер-ревізор Потапов, працівник транспортного підприємства,затримав безквиткового пасажира. Так як громадянин не виявляв бажаннясплатити штраф, Потапов спочатку намагався переконати його, що в разі несплатигромадянин буде залучено додатково до відповідальності за непокорупосадовій особі. Оскільки це не подіяло, контролер вивівбезбілетника з транспортного засобу і спробував доставити до відділенняміліції. При цьому було заявлено, що там затримання триватиме як мінімумна три доби.

Чи відповідає з повноваженнями, наданимизаконодавством, дії контролера Потапова? Хто має правопроводити адміністративне затримання, і чим воно відрізняється віддоставлення правопорушника?

Відповідь:

Дії Потапова контролера не відповідають повноважень,наданими йому законодавством, він мав право доставити безквитковогопасажира до відділення міліції, але заявляти, що затримання триватимемінімум три доби, в його компетенцію не входить. На підставі наведенихнижче статей контролер - ревізор Потапов повинен був доставити безквитковогопасажира до відділення міліції, де при наявних підставах працівникиміліції могли здійснити адміністративне затримання. На підставі ст.
11.18 кодексу РФ «Про адміністративні правопорушення» безквитковий проїздтягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі двох МРОТ.

Адміністративне затримання громадянина (правопорушника) відповіднодо п. 1 ст. 27.3 Кодексу Російської Федерації про адміністративніправопорушення: «Адміністративне затримання, тобто короткочаснеобмеження свободи фізичної особи, може бути застосоване у винятковихвипадках, якщо це необхідно для забезпечення правильного і своєчасногорозгляду справи про адміністративне правопорушення, виконанніпостанови у справі про адміністративне правопорушення. Адміністративнийзатримання в праві здійснювати:
. органи внутрішніх справ (міліція) - при вчиненні дрібного хуліганства, порушення порядку організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, злісної непокори законному розпорядженню або вимозі працівника міліції, народного дружинника, а також військовослужбовця, незаконних операцій з іноземною валютою та платіжними документами , незаконного продажу товарів, здійснення підприємницької діяльності без реєстрації або ліцензування, порушення правил дорожнього руху та інших порушень;
. посадові особи прикордонних військ - при порушенні прикордонного режиму в пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації ст. 224.9 КпАП УРСР;
. посадові особи воєнізованої охорони - при вчиненні правопорушень, пов'язаних з посяганням на охоронювані об'єкти ».

Адміністративне затримання не може тривати більше трьох годин
(ст.242 КпАП РРФСР). У цей же період часу повинен бути складенийпротокол. Після закінчення зазначеного часу затриманого зобов'язані звільнитиабо пред'явити постанову судді про адміністративний арешт. Термінзатримання обчислюється з моменту запрошення особи для складанняпротоколу.

У випадках необхідності встановлення особи і з'ясування обставинправопорушення особу, підозрювану у його скоєнні, може бути затриманона термін до трьох діб з повідомленням про це письмово прокурора протягомдвадцяти чотирьох годин з моменту затримання або на строк до 10 діб зсанкції прокурора, якщо правопорушник не має документів, що засвідчуютьйого особу.

Відповідно до ст. 27.2 пунктом 1 кодексу РФ «Про адміністративніпорушення »« Доставлення, тобто примусове супроводі фізичногоособи з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення принеможливості його складення на місці виявлення адміністративногоправопорушення, якщо складення протоколу є обов'язковим,здійснюється: п.п. 4 «Посадовими особами органів, на які покладенонагляд або контроль за дотриманням правил користування транспортом, привиявленні адміністративних правопорушень на транспорті - у службовеприміщення органу внутрішніх справ (міліції) або в інше службове приміщення ».

3.Тема: Державне управління в галузі освіти.

Завдання:

Складіть таблицю порівняльного аналізу стадій розвитку вищоїнавчального закладу.

Відповідь:
Відповідно до ст. 33 Федерального закону «Про освіту» від
16.11.1997.

У разі якщо державним органом видано негативний висновокпри проведенні вищеназваних досліджень експертиз, заповніть наступнутаблицю порівняльного аналізу.

4.Тема: Державне управління у сфері охорони здоров'я.

Завдання:

Громадянин Розенфельд, який отримав медичну освіту в США,приїхав в Росію на постійне місце проживання, одружившись з громадянкою
РФ. Бажаючи працювати за фахом, Розенфельд звернувся до відділу кадрівміської лікарні. Незважаючи на те, що такий спеціаліст потрібний, йомувідмовили в прийомі на роботу. Відмова обгрунтований відсутністю у Розенфельдадиплома лікаря російського вузу. Як йому пояснили, іноземні дипломи провищу освіту в РФ не дійсні і єдиним виходом для ньогоє здача екстерном іспитів в російському вузі і там отриматидиплом.
Чи правильно обгрунтований відмова в прийомі на роботу відділом кадрів? Якіумови пред'являються до медичних працівників, що отримали освіту закордоном, щоб вони могли бути допущені до практичної діяльності в РФ?

Відповідь:

Відмова в прийомі на роботу громадянина Розенфільда відділом кадрівобгрунтований правильно. Відповідно до Закону РФ «Про охорону здоров'я громадян» від
30.06.2003 N 86-ФЗ, із змінами, внесеними Указом Президента РФ від
24.12.1993 N 2288) до медичних працівника, що отримали освіту закордоном, пред'являються наступні вимоги: (ст. 54. даного закону
«Право на заняття медичною і фармацевтичною діяльністю»):право на заняття медичною та фармацевтичною діяльністю в
Російської Федерації мають особи, які отримали вищу або середнюмедична і фармацевтична освіта в Російській Федерації, що мають диплом і спеціальне звання, а також сертифікат спеціаліста та ліцензію на здійснення медичної або фармацевтичноїдіяльності. Особи, які отримали медичну та фармацевтичну підготовкув іноземних державах, допускаються до медичної абофармацевтичної діяльності після іспиту у відповідних навчальнихзакладах Російської Федерації в порядку, що встановлюється Урядом
Російської Федерації, а також після отримання ліцензії наздійснення медичної або фармацевтичної діяльності, якщо іншене передбачено міжнародними договорами Російської Федерації ».

5.Тема: Державне управління в галузі внутрішніх справ.

Завдання:

Слідчий міжрайонної прокуратури Фоменко звернувся доповіднійзапискою про те, що цілий тиждень відчуває за собою стеження. У ходіоперативної перевірки співробітниками 6-р управління було затримано двохмолодих людей, які мають при собі газову зброю, фотоапарати, відеокамеру.
На плівці і фотографіях був відображений слідчий Фоменко. З поясненьзатриманих було з'ясовано, що вони є приватними детективами, якихнайняла дружина Фоменко (договір з супВказати Фоменко був вилучений),підозрюються чоловіка в подружній зраді. Де працює Фоменко, вони незнали, тому що ці два тижні останній перебував у відпустці. Всі своїдії вони здійснювали суворо відповідно до інструкцій клієнта.

На підставі отриманих документів органами внутрішніх справ булопоставлено питання про позбавлення ліцензій приватних детективів.

Що послужило підставою для такого висновку? Хто здійснюєконтроль за приватно-детективної діяльністю і в яких формах вінвідбувається?

Відповідь:

Підставою для такого висновку послужило порушення ст. 7 і ст. 9
Закону РФ «Про приватної детективної й охоронної діяльності в Російській
Федерації », а також ст. 45 п. 1 Закону РФ «Про прокуратуру Російської
Федерації »17.01.1992 N 2202-1 (ред. від 29.12.2001, с изм. Від 30.12.2001).

На підставі Закону РФ« Про приватну детективну та охоронну діяльність у
Російської Федерації »(в ред. Федеральних законів від 21.03.2002 N 31-ФЗ, від
10.01.2003 N 15-ФЗ), згідно зі ст. 7. «Обмеження у сфері діяльностіприватного детектива ».

Приватним детективам забороняється: п.п. 3 «збирати відомості,пов'язані з особистим життям, з політичними і релігійнимипереконаннями окремих осіб ».

На підставі ст. 9. цього закону: «Договір між приватнимдетективним підприємством (об'єднанням) і клієнтом », що говорить:
. «Приватне детективне підприємство (об'єднання) зобов'язаний укласти з кожним зі своїх клієнтів письмовий договір на надання послуг, в якому мають бути відображені відомості про Договірних сторонах, у тому числі номер та дата видачі ліцензії, зміст доручення, термін його виконання,
. орієнтовна сума грошових витрат і гонорару за послуги, заходи відповідальності сторін, дата укладення договору ».

У договорі дружина слідчого Фоменко мала повідомити всівідомості, що стосуються свого чоловіка.

Відповідно до ст. 45. «Заходи правового і соціального захисту прокурорів іслідчих »Закону РФ« Про прокуратуру Російської Федерації »п.1, якийговорить: «Прокурори і слідчі, будучи представниками державноївлади, знаходяться під особливою захистом держави. Під такою ж захистомзнаходяться їхні близькі родичі, а у виняткових випадках також іншіособи, на життя і здоров'я, яких здійснюється посягання з метоюперешкоджання законній діяльності прокурорів і слідчих, а такожїх майно.

Порядок та умови здійснення державного захисту прокурорів іслідчих визначаються Федеральним законом "Про державний захистсуддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів ", атакож іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Прокуратура Російської Федерації має службу забезпечення власноїбезпеки і фізичного захисту працівників »вони не мали повноважень дляздійснення своєї діяльності.

Контроль за приватно - детективної діяльністю здійснюється згідно зст. 20 закону РФ «Про приватну детективну та охоронну діяльність у
Російської Федерації », яка говорить:« Контроль за приватної детективноїі охоронною діяльністю на території Російської Федераціїздійснюють Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, іншіміністерства і відомства Російської Федерації та підпорядковані їм органи тапідрозділи в межах, встановлених цим Законом, іншимизаконами та іншими правовими актами Російської Федерації. Посадові особи,уповноважені здійснювати контроль за діяльністю приватнихдетективних і охоронних підприємств (об'єднань, асоціацій),освітніх установ і служб безпеки, має право вимагати відних у рамках своєї компетенції представлення відповідних документів іодержувати письмову або усну інформацію, необхідну для виконанняконтрольних функцій.

Нагляд за виконанням цього Закону здійснюють
Генеральний прокурор Російської Федерації та підпорядковані йомупрокурори ».

Список літератури:

1. Закон РФ "Про право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації» від
25.06.1993 N 5242-1

2. Закон України «Про освіту» від 16.11 .1997 N 144-ФЗ.

3. Закон РФ «Про охорону здоров'я громадян» від 30.06.2003 N 86-ФЗ, с изм., внесеними Указом Президента РФ від 24.12.1993 N 2288).

4. Закон РФ «Про приватної детективної й охоронної діяльності в Російській Федерації
» (в ред. Федеральних законів від 21.03.2002 N 31-ФЗ, від 10.01.2003
N 15-ФЗ ).

5. Закон РФ «Про прокуратуру Російської Федерації» 17.01.1992 N 2202 - 1
(ред. від 29.12.2001, с изм. від 30.12.2001).

6. Консультант - ПЛЮС.