1. Ким як здійснюється облік громадян РФ за місцем перебування і місцяпроживання в межах Росії, якими нормативно-правовими актамирегулюється це питання.

Законом РФ "Про право громадян на свободу пересування, вибір місцяперебування і проживання в межах Російської Федерації "від 25.06.1993 р. №
5242-1 встановлено, що з метою забезпечення необхідних умов дляреалізації громадянином РФ його прав і свобод, а також виконання нимобов'язків перед іншими громадянами, державою і суспільством вводитьсяреєстраційного обліку громадян РФ за місцем перебування та за місцем проживання.
У ст.3 вищезазначеного Закону прямо зазначено, що громадяни РФ зобов'язаніреєструватися за місцем перебування та за місцем проживання в межах
Російської Федерації.

Згідно ст.4 Закону йдеться про органи реєстраційного облікугромадян РФ. У містах, селищах, сільських населених пунктах, закритихвійськових містечках, а також у населених пунктах, розташованих у прикордоннійсмузі або закритих адміністративно-територіальних утвореннях, в якихє органи внутрішніх справ, органами реєстраційного обліку громадян
Російської Федерації за місцем перебування та за місцем проживання в межах
Російської Федерації є органи внутрішніх справ, в інших населенихпунктах - місцева адміністрація.

Відповідно до ст.5 Закону реєстрація громадянина Російської Федерації змісцем перебування здійснюється без зняття з реєстраційного обліку за місцемпроживання.

Реєстрація та зняття громадянина Російської Федерації зреєстраційного обліку за місцем перебування в готелі, санаторії, будинкувідпочинку, пансіонаті, кемпінгу, на туристської базі, в лікарні, іншомуподібному закладі проводяться за його прибуття та вибуття адміністрацієювідповідної установи.

В інших випадках реєстрація та зняття громадянина з реєстраційногообліку за місцем перебування здійснюються органом реєстраційного обліку ввідповідно до правил, затверджених Урядом Російської
Федерації.

Відповідно до ст.6 Закону громадянин РФ, який змінив місцепроживання, зобов'язаний не пізніше 7 днів з дня прибуття на нове місцепроживання звернутися до посадової особи, відповідальної за реєстрацію, ззаявою за встановленою формою і пред'явити паспорт або інший замінюєйого документ, що засвідчує особу громадянина; документ, який єпідставою для вселення громадянина в житлове приміщення (ордер, договір,заява особи, що надала громадянину жиле приміщення, або іншийдокумент), або його належно завірену копію.

Правила реєстрації та зняття громадян Російської Федерації зреєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах
Російської Федерації та перелік посадових осіб, відповідальних зареєстрацію затверджені постановою Уряду РФ від 17 липня 1995 N
713.

Контроль за дотриманням громадянами Російської Федерації і посадовимиособами правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації зреєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах
Російської Федерації покладається на органи внутрішніх справ.

2. Сформулюйте поняття адміністративно - правового статусугромадських об'єднань і розкрийте його зміст з посиланням наконкретні статті закону про громадські об'єднання.

Громадське об'єднання - добровільне, самовряднінекомерційне формування, створене з ініціативи громадян,що об'єдналися на основі спільності інтересів, для реалізації спільних цілей,зазначених у статуті громадського об'єднання (ст.5 Закону "Про Громадськихоб'єднаннях ").

Розглядаючи громадські об'єднання як один із суб'єктівадміністративного права, слід підкреслити, що це один зфундаментальних конституційно-правових інститутів. Норми про громадськіоб'єднаннях містяться в ч. 4, 5 ст. 13; ч. 2 ст.19, ч.1 ст. 30; ч. 2 ст.
46 Конституції Російської Федерації. У цих статтях дана загальнахарактеристика громадських об'єднань як суб'єктів російського права.

Більш розгорнута і конкретизована характеристика громадськихоб'єднань як суб'єкта, зокрема, адміністративного права міститься в
Федеральному законі від 19 травня 1995 р. «Про громадські об'єднання" № 21,ст. 1930, інших федеральних законах, нормативно-правових актах, а також устатутах спілок, асоціацій та інших об'єднань громадян.

Конституція Російської Федерації, Федеральний закон про громадськіоб'єднаннях, інші закони РФ утворили законодавчу базу громадськихоб'єднань. Її, зокрема, складають закони про окремі видигромадських об'єднань: «Про професійні спілки, їх права та гарантіїдіяльності »від 12 січня 1996р.;« Про некомерційні організації »від 12Січень 1996; «Про свободу совісті й про релігійні об'єднання" від 26вересня 1997 р. та ін

Адміністративна правосуб'єктність громадських об'єднань включаєкомплекс, що належать їм прав і обов'язків, що реалізуються увзаємовідносинах з суб'єктами виконавчої влади і громадянами.
Держава, закріплюючи адміністративну правосуб'єктність громадськихоб'єднань, тим самим визначає види адміністративних правовідносин, уяких вони можуть виступати в якості суб'єктів.

Найбільш важливі питання, пов'язані з громадськими об'єднаннямивирішені в законі про них. Він визначає зміст права громадян наоб'єднання, основні державні гарантії цього права, статусгромадських об'єднань, порядок їх створення, діяльності, реорганізаціїта ліквідації.

Права громадських об'єднань (cт. 27 Закону «Про громадськіоб'єднаннях »):

- вільно поширювати інформацію про свою діяльність;

- учасвовать у виробленні рішень органів державної влади таорганів місцевого самоврядування;

- проводити збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування;

- засновувати засоби масової інформації та здійснювати видавничудіяльність;

- представляти і захищати свої права, законні інтереси своїх членів іучасників (інших громадян) в органах державної влади, органахмісцевого самоврядування і громадських об'єднаннях;

- виступати з ініціативами з різних питань суспільного життя,вносити пропозиції до органів державної влади;

- брати участь у виборчих компаніях і т.д.

Обов'язки громадських об'єднань (cт. 29 Закону «Про громадськіоб'єднаннях »)

- дотримуватися законів, загальновизнані принципи і норми міжнародногоправа, свій статут і інші правові норми;

- щорічно публікувати звіт про використання свого майна абозабезпечувати доступність ознайомлення з вказаним звітом;

- щорічно інформувати відповідні органи про продовження своєїдіяльності з зазначенням відповідної інформації про об'єднання;

- надавати за запитом відповідного органу річні таквартальні звіти про свою діяльність, рішення керівних органів іпосадових осіб громадського об'єднання;

- допускати представників органу, що реєструє громадськіоб'єднання, на проведені громадським об'єднанням заходи;

- сприяти контролюючому органу в ознайомленні здіяльністю громадського об'єднання.

Контроль і нагляд за діяльністю громадських об'єднань (cт. 38
Закону "Про громадські об'єднання »).

За діяльністю громадських об'єднань здійснюють нагляд іконтроль наступні органи:

1. Прокуратура. Здійснює нагляд за дотриманням законів.

2. Орган, що реєструє громадські об'єднання. Здійснюєконтроль за статутних вимог.

3. Фінансові органи. Контролюють джерела доходів, розмірикоштів, що отримуються, сплату податків.

4. Екологічні, пожежники, епідеміологічні та інші органи.
Здійснюють нагляд і контроль за виконанням існуючих норм істандартів.

За порушення Конституції РФ, за порушення законодавства РФ або запорушення інших правових норм діяльність громадських об'єднань, зарішенням суду, може бути призупинена або ліквідована. (Діяльністьприпиняється і за рішенням органів, які здійснюють контроль інагляд за діяльністю громадських об'єднань).

Випадки ліквідації громадських об'єднань (cт. 44 Закону «Прогромадських об'єднаннях »).

- за насильницьку зміну основ конституційного ладу;

- за порушення цілісності РФ;

- за підрив безпеки держави;

- за створення збройних формувань;

- за розпалювання соціальної, расової, національної чи релігійної ворожнечі;

- у разі порушення прав і свобод громадян;

- при неодноразових або грубих порушення закону або інших правових актів або при систематичному здійсненні об'єднанням діяльності, що суперечить його статутним цілям.

Висновок: Громадські об'єднання являють собою добровільні,самоврядні, Некомерційні формування, які утворюються на основіспільності інтересів громадян, закріплених у статуті і які берутьучасть у державному управлінні шляхом реалізації своїх прав іобов'язків.

3. Подивіться кілька номерів зборів законодавства РФ іприведіть по три приклади указу Президента, постанов і розпорядженьуряду РФ є нормативними і ненормативними правовими актамиуправління.

Нормативні акти мають ряд характерних ознак, якимивідрізняються від всіх інших правових актів, зокрема правозастосовних,що носять індивідуально - певний характер. Ці ознаки полягають унаступному:
1. нормативні акти є результат правотворчої діяльності компетентних органів держави і посадових осіб, а також уповноважених на те громадських об'єднань і організацій;
2. вони містять у собі загальнообов'язкові правила поведінки (норми);
3. що містяться в них приписи є вираженням державної волі;
4. застосовуються і реалізуються в особливому процесуальному порядку;
5. мають строго певну документальну форму (закон, указ, постанова і т. д.);
6. спрямовані на регулювання найбільш типових, масових відносин, у той час, як акти застосування норм права стосуються в основному лише конкретних життєвих випадків, ситуацій, об'стоятельств.
7. розраховані на постійне або тривала дія, тоді, як стосовно акти - на одноразову реалізацію;
8. нормативні акти не персоніфіковані, адресуються або до всіх, або доневизначено великого числа суб'єктів, а акт застосування правової нормимає конкретного адресата.

Тому нормативно - правові акти необхідно відрізняти відіндивідуальних правових актів, якими джерелами права не є.
Індивідуальний правовий акт поширює свою дію на конкретнихсуб'єктів права, які перебувають у сфері правового регулювання. Вінрозрахований на одноразове застосування, відноситься персонально до певнихособам і припиняє свою дію з реалізацією конкретного права абообов'язки (наприклад, призначення органом соціального забезпечення пенсійконкретній особі, рішення суду про примусове повернення боргу зобов'язанимособою).

Індивідуальні правові акти є і необхідним засобомреалізації загальних приписів правових норм, що містяться в нормативно --правових актах. Вони мають обов'язковий державний характер, їхздійснення забезпечується компетентними органами держави (судом,мерією, арбітражем), однак джерелами права вони не є, оскількинорм права не містить. На відміну від правових норм їх приписи відносятьсядо персоніфікованим особам і конкретних життєвих ситуацій.

Нормативні правові акти

1. Постанова Уряду РФ від 05.12.2003 N 735 "Про затвердженняположення про ліцензування діяльності недержавних пенсійних фондівз пенсійного забезпечення і пенсійного страхування ".

Положення визначає порядок ліцензування діяльностінедержавних пенсійних фондів щодо пенсійного забезпечення тапенсійного страхування (обов'язкового і професійного), що здійснюєтьсяна території Російської Федерації.

2. Федеральний закон від 08.12.2003 N 169-ФЗ "Про внесення змін додеяких законодавчих актів російської федерації, а також про визнаннятакими, що втратили силу законодавчих актів РССФР "

Набирає чинності з 01.01.2004, за винятком статті 22, яка набираєчинності з дня офіційного опублікування.

З метою забезпечення реалізації порядку державної реєстраціїіндивідуальних підприємців, передбачуваного Федеральним законом від
23 червня 2003 N 76-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Федеральногозакон "Про державну реєстрацію юридичних осіб" внесено зміни ідодатки до деяких законодавчих актів Російської Федерації (Закон РФ
"Про державне мито", Закон України "Про освіту", Федеральний закон
"Про Особливою економічній зоні в Калінінградській області", Кримінальний кодекс
Російської Федерації, Кодекс України про адміністративніправопорушення). Закон Української РСР від 07.12.1991 N 2000-1 "Про реєстраційномузборі з фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, іпорядку їх реєстрації "визнано таким, що втратив силу.

3. Указ Президента РФ від 28.11.2003 N 1410" Про визнання такими, що втратиличинність, деяких указів президента Російської Федерації "

вступить в силу з 01.01.2004.

У зв'язку з внесенням змін і доповнень до Федерального закону" Продержавної реєстрації юридичних осіб ", які наберуть чинності з 1 січня
2004 року, визнаний таким, що втратив чинність, Указ Президента РФ від 08.07.1994 N 1482
"Про впорядкування державної реєстрації підприємств та підприємцівна території Російської Федерації ", а також окремі положення рядууказів Президента РФ з питань державної реєстрації юридичних осібі індивідуальних підприємців.

Ненормативні правові акти

1. Визначення Конституційного Суду РФ від 16.10.2003 N 326-О "Провідмову у прийнятті до розгляду скарги громадянина Насташкіна Аркадія
Михайловича на порушення його конституційних прав статтею 1, частиною другоюстатті 42, частиною першою статті 79 федерального конституційного закону "проконституційному суді російської федерації "та статтею 3 закону російськоїфедерації "про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права ісвободи громадян ".

Конституційним Судом РФ відмовлено у прийнятті до розгляду скарги якщо не відповідає вимогам Федерального конституційного закону "Про
Конституційний Суд Російської Федерації ", у зв'язку з тим, що заявник непризводить будь-якого правового обгрунтування неконституційності зазначенихзаконоположень.

2. Визначення Конституційного Суду РФ від 16.10.2003 N 334-О "Провідмову у прийнятті до розгляду скарги громадянина Хромова Андрія
Вікторовича на порушення його конституційних прав частини другої статті 2закону російської федерації "про право громадян російської федерації насвободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах
Російської Федерації ".

Відмовлено у прийнятті до розгляду скарги, в якій заперечуєтьсяконституційність частини другої статті 2 Закону Російської Федерації "Проправо громадян України на свободу пересування, вибір місцяперебування і проживання в межах Російської Федерації ", що передбачаємісцем перебування готель, санаторій, будинок відпочинку, пансіонат, кемпінг,туристичну базу, лікарню, інший подібний заклад, а також жилеприміщення, що не є місцем проживання громадянина, - в яких вінтимчасово проживає, оскільки по предмету звернення Конституційним Судом
РФ раніше вже були винесені зберігають свою силу рішення, що стосуютьсяреєстрації громадян за місцем перебування і проживання.

3. Визначення Конституційного Суду РФ від 02.10.2003 N 345-О "Провідмову у прийнятті до розгляду запиту радянського районного суду містаЛипецька про перевірку конституційності частини четвертої статті 32 федеральногозакону від 16 лютого 1995 року "про зв'язок".

Відмовлено у прийнятті до розгляду запиту про перевіркуконституційності положення, що передбачає, що прослуховуваннятелефонних переговорів, ознайомлення з повідомленнями електрозв'язку, затримка,огляд і виїмка поштових відправлень та документальної кореспонденції,одержання відомостей про них, а також інші обмеження таємниці зв'язку допускаютьсятільки на підставі судового рішення. Суд зазначив, що норма, яка міститьсяу частині четвертій статті 32 Федерального закону від 16.02.1995 "Про зв'язок",згідно з якою отриман?? ие відомостей про телефонних переговорах допускається напідставі судового рішення, є спеціальною, конкретизує ізабезпечує дію статей Конституції РФ стосовно питаньзбереження таємниці зв'язку.