13. Характеристика сучасної податкової системи Росії, її реформування.
Під податком, збором, митом і іншим платежем розуміється обов'язковийвнесок до бюджету відповідного рівня або до позабюджетного фонду,здійснюваний платниками у порядку і на умовах, визначенихзаконодавчими актами.

Податки - це імперативні грошові відносини, в процесі якихутворюється бюджетний фонд без надання суб'єкту податку будь-якогоеквівалента.

Ознаки податків:
Імперативність, яка передбачає відносини влади і підпорядкування.
Стосовно до податків це означає, що суб'єкт податків не має прававідмовитися від покладеного на нього обов'язку - внесення окладу податку вбюджетний фонд. При невиконанні зобов'язань застосовуються відповіднісанкції.
Зміна власника. За допомогою податків частка приватної власності (вгрошовій формі) стає державною, при цьому утворюєтьсяцентралізований грошовий фонд. Податки надходять тільки до бюджетного фонду, доякому знеособлюються. Тому податки - відношення не цільові, цим вонивідрізняються від зборів - грошових відносин, в процесі яких утворюютьсяцільові грошові фонди.
Безповоротно і безоплатність. Податки ніколи не повертаютьсяплатнику і останній не отримує нічого взамін (ні права участі в будь -або господарські операції, ні права користування матеріальними інематеріальними об'єктами, ні права будь-яких дій). Ця ознакарозрізняє податки і мита - грошові відносини, в процесі якихутворюється бюджетний фонд, при цьому суб'єкт мита отримує право наздійснення будь-яких операцій.
Внески в державні позабюджетні фонди не відносяться до податків, тому що НЕволодіють вищевказаними ознаками. Відрахування виробляються на певнімети, зворотно, і не ходять в бюджетний фонд. Однак у НК, прийнятому
16.07.98 р., до переліку федеральних податків включені внески в гос.соціальні позабюджетні фонди.
Функції податків:
Фіскальна функція виявляється в забезпеченні гос-ва фінансами, необхіднимидля здійснення його діяльності. Це основна функція податків, вонахарактерна для всіх гос-в на різних етапах розвитку. З її допомогоюутворюється централізований грошовий фонд гос-ва.
Регулююча функція припускає, що податки, активно беручи участь уперераспределительной процесі, роблять серйозний вплив навідтворення, стимулюючи або стримуючи його темпи, посилюючи або послаблюючинакопичення капіталу.
Обидві функції взаємопов'язані і взаємозумовлені. Кожна функція відображаєпевний бік податкових відносин, що протистоять один одному.
Фіскальна функція відображає ставлення н/платників до д-ві, арегулююча - д-ви до н/платнику.

Виділяють наступні елементи податку:
Об'єктами податку є доходи (прибуток), вартість певних товарів,окремі види деят-ти н/платників, операції з цінними паперами,користування природними ресурсами, майно юридичних і фіз/осіб, передачамайна, додана вартість продукції, робіт і послуг та ін об'єкти,встановлені законодавчими актами. Один і той самий об'єкт можеобкладатися податком одного виду тільки один раз за визначений закономперіод н/обкладання.
Суб'єктами податків є юридичні особи, інші категорії платниківта фізичні особи, на яких відповідно до законодавчих актівпокладено обов'язок сплачувати податки.
Джерело податку - дохід суб'єкта, з якого вноситься податок. Наприклад,джерело податку на прибуток - прибуток; прибуткового податку - заробітна платаі т.д. Джерело може збігатися з об'єктом податку (наприклад, прибутковийподаток з робітників і службовців: об'єкт податку - заробітна плата, вона жджерело податку).
Оподатковуваний оклад - сума податку, обчислена на весь об'єкт податку запевний період, що підлягає внесенню до бюджетний фонд.
Податкова ставка - розмір податку, встановлений на одиницю податку. Ставкаможе встановлюватися в абсолютних сумах (у гривнях) або у відсотках.
У законодавстві реалізований принцип єдності податкової політики д-ви,що виявляється у встановленні закритого переліку податків, що діють на всійтериторії РФ. У той же час виділені три рівні податкової системи:федеральний, суб'єктів РФ і місцевий.
Податкова система РФ представлена сукупністю податків, зборів, мита таінших платежів, що стягуються в установленому порядку з платників --юридичних і фізичних осіб на території країни. У Російській Федераціїстягуються: федеральні податки; регіональні податки; місцеві податки.
Федеральні податки встановлюються законодавчої. актами РФ і стягуються на всійїї території; ставки устано-ся Федеральними Зборами РФ, ставки податків наокремі види природних ресурсів, акцизів на окремі види мінеральногосировини і митних зборів встановлюються Прав-вом РФ; пільги зфедеральних податків можуть встановлюватися лише федеральними законами.
Регіональні податки устано-ся законодавчими актами суб'єктів РФ ідіють на території відповідних суб'єктів РФ.
Місцеві податки устано-ся законодавчими актами суб'єктів РФ і органівмісцевого самоврядування і діють на їх території.
Розподіл по рівневі критерії не має логічного сенсу і носитьстатусний характер. Одні федеральні податки як дохідних джерелповністю закріплені за бюджетами нижчих рівнів, інші - лишечастково. Податки можна розділити за іншими критеріями:податки, що відносяться на витрати в-ва і обігу;податки, що включаються в продажну ціну продукції (робіт, послуг);податки, що відносяться на фінансові рез-ти (до н/оподаткування прибутку);податки на прибуток і за рахунок прибутку, що залишається в розпорядженні платника.

Податки також підрозділяються на прямі і непрямі. До числа прямих податківвідносяться: податок на прибуток (доходи) п/п і організацій, земельний податок,прибутковий податок з фізичних осіб, податки на майно юр/осіб та фiз/осіб,володіння та користування яким служить підставою для обкладання. Непряміподатки випливають з господарських актів і оборотів, фінансових операцій,цільових зборів: ПДВ, акцизи на окремі товари, мито, податокна операції з цінними паперами, транспортний податок, податок на утриманняжив/фонду та об'єктів соц-культ. сфери та ін
Прямі податки підрозділяються на реальні й особисті. Реальними податкамиобкладаються: продаж, покупка або володіння майном і їх стягування НЕзалежить від індивідуальних фінансових можливостей н/платника (земельнаподаток, податок на майно). Особисті податки враховують фінансовий станн/платника і його платоспроможність (податок на прибуток, прибутковий податокз фізичних осіб).
Закріплені податки-закріплений. На постійній основі, повністю або частковоза соот-м бюджетом.
Регулюючі податки - за кот. устано-ся нормативи відрахувань (у%) вбюджети суб "єктам або місцеві бюджети на фін. рік або на довготривалійоснові (не менше 3 років)
Основні тенденції зміни податкової системи:побудова єдиної, стабільної податкової системи з правовим механізмомвзаємодії всіх її елементів;розвиток податкового федералізму, що дозволяє забезпечити доходами всерівні бюджетів за рахунок закріплених за ними податкових джерел;зниження загального податкового тягаря і зменшення числа податків (до 28);вдосконалення системи відповідальності платників за порушенняподаткового зак-ва;створення раціональної податкової системи, що сприяє розвитковіпідприємництва, активізації інвестиційної деят-ти і збільшеннюбагатства гос-ва та її громадян.