Банкрутство - супутник ринкової економіки
П. М. Дорош, керівник територіального органу Федеральної служби Росії

щодо фінансового оздоровлення і банкрутства в Тюменській області
Темп проведених в країні реформ і зростання економічного потенціалу взначною мірою залежать від ефективності здійснення процедурфінансового оздоровлення в реальному секторі економіки. Тут не останнюроль відіграє застосування механізму банкрутства.
До недавнього часу оголошення про банкрутство сприймалося як фінансовийкрах і ліквідація підприємства. За минулий час змінилося дуже багато чого,і перш за все суспільну свідомість. Революція в умах відбулася не впочатку 90-х, коли економічні реформи здавалися чимось на зразок швидкіснийїзди по гладкій магістралі, а тільки тепер, коли ми усвідомлюємо, з якоюжорсткою, болючою, невідворотною відповідальністю пов'язана ринковаекономіка. Знадобився тривалий процес адаптації до цього поняття ісамому інституту банкрутства. Сьогодні все більше число людей, у тому числіпосадових осіб усіх рівнів, починають розуміти, що без цивілізованого,ефективного важеля впливу на неплатників боргів неможливофункціонування нормальної ринкової економіки. Банкрутство - зовсім не чиєсьто винахід, це неминучий супутник ефективно функціонуючої ринковоїекономіки. Хотілося б процитувати висловлювання віце-президента Світовогобанку Ко Вун Тонга: «Однією з основ надійної фінансової інфраструктуриє система неспроможності світового класу і режим регулюваннявідносин між кредиторами і боржником. Кожен день величезні сумипереміщуються по світу простим натисненням кнопки комп'ютерної миші, і кредитибудуть неминуче перетікати туди, де до кредиторів відносяться справедливо.
Система неспроможності є одним з важливих факторів надійногоекономічного розвитку. Вона підвищує доступність кредиту, стимулюєвиконання договорів, забезпечує передбачуваний розподіл ризиків увипадки виникнення фінансових криз ». Саме ця позиція єголовною. Передбачуваність розподілу ризиків і повернення грошових коштівповинні забезпечуватися Законом про банкрутство.
Юридичні особи та громадяни вступають в численні відносини один зодним, з державними, в тому числі податковими органами, банками ііншими організаціями. У цих відносинах виникають грошові зобов'язання,визначені законом або договорами. У тих випадках, коли грошовий розмірцих зобов'язань перевищує певну межу й очевидна неможливістьпогашення зобов'язання з вартості майна боржника, такі особи можутьбути оголошені неспроможними (банкрутами). Тоді їх комерційнадіяльність припиняється, майно реалізується для задоволеннявимог кредиторів, інші вимоги вважаються погашеними.
Таким чином, банкрутство є тією межею, яка може бутизумовлена різними причинами: це і неотримання коштів за відпущенітовари, і затоварення власного виробництва продукцією, яка не маєзбуту, і неефективна фінансова діяльність, і прямі зловживаннятоп-менеджерів. Однак необхідно враховувати і об'єктивні причини - досвідминулого. Адже державні підприємства в нашій країні довгий часдіяли на основі централізованого планування при низькій оплатіпраці, низьких транспортних і енергетичних тарифів, в умовахмонополізму, коли мали можливість підвищувати ціни довільно, узалежно від конкретних витрат. Позначається і недосконалість нашогозаконодавства, особливо податкового, а також загальноекономічні умови, вЗокрема, брак обігових коштів (відсутність нормальної системикредитування).
Інститут банкрутства відомий всіх країн з ринковою економікою, оскількиостання передбачає отримання прибутку від комерційної діяльності таплатоспроможний попит споживачів. Ліквідація безнадійнонеплатоспроможних боржників є позитивною заходом. Вона виводитьнеефективні підприємства з числа діючих. Проте визнання боржникабанкрутом має і негативні наслідки, оскільки торкається не тількимайнові інтереси боржника, а й права та інтереси великого кола осіб --його працівників, партнерів, кредиторів та інших, у багатьох випадках породжуючизначні соціальні витрати. Загроза банкрутства спонукає не тількипідприємця, а й органи державного управління вживати активнихзаходи, впливати на процеси, що відбуваються.
У той же час процедура банкрутства є позитивною мірою і дляборжника. Вона дозволяє йому погасити свої зобов'язання за рахунок наявногомайна і потім, звільнившись від боргів, почати нову справу. Інша справа,що в наших умовах, коли відбулися докорінні зміни в принципахгосподарювання, банкрутство набуває небаченого розмаху.

Таблиця

Динаміка зростання процесів неспроможності
| Рік | Кількість що знаходяться у виробництві |
| | Справ про банкрутство |
| | По Росії | За Тюменської області |
| 1993 | 100 | - |
| 1994 | 240 | - |
| 1995 | 1108 | - |
| 1996 | 2400 | 29 |
| 1997 | 4600 | 63 |
| 1998 | 10 000 | 67 |
| 1999 | 16 000 | 100 |
| 2000 | 20 000 | 207 |
| На 01.07. | 61 095 | більше 600 |
| 2002 | | |

Найбільша кількість справ про банкрутство, що знаходяться в даний час ввиробництві, пов'язане з ліквідаційної процедурою (90,8%). Понад 40 тисячпідприємств - так звані відсутні боржники, давно не працюють,кинуті юридичні особи. Усього в країні понад 1 млн. таких підприємств,і їх необхідно ліквідувати. Хоча загальна кількість справ про банкрутствозростає, число процедур зовнішнього управління змінюється непропорційнозагальному зростанню кількості справ, більше того, має стійку тенденцію дозниження.
Наприкінці минулого року для підприємств, як відомо, завершенореструктуризація податкової заборгованості, за винятком підприємствсільського господарства, оборонного комплексу, де вона продовжена й відбуваласяще протягом першого кварталу 2002 року. У Тюменській області підсумкиреструктуризації такі: заборгованість станом на 01.01.01 р.
«Чиста» становить 4 433 млн. руб.; Кількість підприємств боржників -
1471. Лише близько 25% підприємств заявили про реструктуризацію. Процес цеййде в країні третій рік. Реструктуризація в 2001 році була оголошена
Урядом в останній раз. Тим часом частина підприємств або взагалі незверталися за реструктуризацією, або втратили право на неї з-за несплатипоточних платежів. У 2001 році її повинні були пройти майже 2 млн.підприємств, борг яких державі в цілому дорівнює 1,3 трлн.руб. (можна порівняти з бюджетом країни). Ті організації, які не брали участь уреструктуризації - потенційні претенденти на банкрутство, це очевидно.
Такі російські реалії перехідного періоду, який, хочеться сподіватися,все-таки завершується. Виходячи з результатів реструктуризації, ми зобов'язанібудемо провести всі неплатоспроможні підприємства через процедурифінансового оздоровлення.
Сам термін «процедури фінансового оздоровлення» - свого роду евфемізм, доякому не вдаються у країнах з розвиненою ринковою економікою. Там, якправило, прийнято все називати своїми іменами. Пом'якшення російськоїтермінологія - це не тільки і не стільки данина спотвореним уявленням пробанкрутство, а скоріше, більш повне відображення тих завдань, які стоятьперед органами, які здійснюють процедури неспроможності. І ще. Термін
«Процедури фінансового оздоровлення» має і глибинний сенс з точки зоруекономіко-політичної ситуації в Росії, враховуючи, що в країніздійснюється перехід з однієї суспільно-економічної формації --соціалізму в іншу - ринкову. Хоча сьогодні ми називаємо цей процескризою, проте об'єктивно - це пряме, необоротне структурна змінапріоритетів і цілей всередині економічної системи. Такий перехід пов'язаний зглибокою, корінний перебудовою економіки і всієї системи управління нею.
Процедури «фінансового оздоровлення» або санації і характеризують процесревізії та становлення всього спектру підприємств і організацій у цьому мирномупереході. Звідси завдання для всієї федеральної служби з фінансовогооздоровлення і банкрутства - утримати підприємства від остаточногоруйнування, а ті, що «протипоказані» економіці Росії --ліквідувати.
На відміну від наших західних колег, з їх досить вузькій завданнямповернення боргів кредиторам в умовах налагодженої ринком економіки, ми нів жодному разі не повинні допустити банкрутства нормально діючихпідприємств, хоча їх старі борги багато разів перевищують той рівень, заяким за формальними ознаками, за законом, це слід робити. Ось такийвітчизняний парадокс: ми всіма силами прагнемо не допустити власнебанкрутства, тобто конкурсного виробництва на підприємстві, звільненняспівробітників, ліквідації бізнесу, розпродажу майна частинами. В якостіприклад можна навести позитивний досвід роботи в цьому напрямкуреспубліки Татарстан, де одним з найбільш прийнятних засобів санаціїпідприємства є його реструктуризація. Іноді плутають два різніпоняття: реструктуризація боргів та реструктуризація підприємств. Між тим,якщо перше - це заходи досудової санації підприємств, то другий - вженаступний етап роботи з тими, хто, незважаючи на всі зусилля і допомогудержави, не зміг впоратися з кризою. На таких підприємствах ввстановленому законом порядку вводиться процедура неспроможності, і вже вході зовнішнього управління, на базі існуючого бізнесу, що дієвиробництва, створюється одне або кілька підприємств. Таким чином,вирішується одночасно декілька проблем.
По-перше, проблема менеджменту: керівниками створеного на базі боржниканового підприємства арбітражним керуючим призначаються (після ретельноговідбору) професіонали своєї галузі.
По-друге, проблема робочих місць: на нове підприємство переходить всяздорова частина трудового колективу.
По-третє, ці підприємства вже через кілька місяців мають можливістьувійти в нормальний робочий ритм. Туди переходять основні фонди - не всі,що є у підприємства, а та частина, яка необхідна для ефективноїроботи. Інакше тільки один податок на зношене, не працює майно можеостаточно «задушити» підприємство. Передається все, що може бутиефективно використано і забезпечити випуск конкурентоспроможної продукції,яку далі можна продавати за «живі» гроші. А от відносноматеринської компанії, куди замість верстатів і устаткування переходить 100%пакет акцій новостворених підприємств, арбітражний керуючий починаєпроцедури, передбачені чинним законодавством (аж доконкурсного виробництва). Там не ведеться виробничий процес, немаєтрудового колективу, отже, відсутні соціальні проблеми,пов'язані з ліквідацією підприємств. Іншими словами, хвороблива процедурабанкрутства не стосується людей, робота йде тільки з активами підприємства,що значно спрощує ситуацію.
Ще одна важлива обставина: на реалізацію акцій новоствореногопідприємства відводиться до трьох років (до 18 місяців зовнішнього управління, потімстільки ж - конкурсного виробництва). Це дає можливість новоїструктурі «стати на ноги» з тим, щоб виросла вартість її активів,з'явився інтерес в інвесторів. Після реалізації пакету акцій (обов'язковона відкритих торгах) з виручених коштів, відповідно до черговості, впорядку, передбаченому законом, погашаються борги перед кредиторами. Схемаця повністю відповідає чинному законодавству і не має нічогоспільного з виведенням активів. Зрозуміло, вибудувати схему реструктуризаціїпідприємства, як-то кажуть, легко лише на словах, а в житті - цесерйозна проблема. Але кінцевий результат варто всіх зусиль: зберігаютьсяпідприємство і робочі місця, знімається соціальна напруженість уколективі. Крім того цивілізовано ліквідуються старі боргипідприємства. Можливо, не завжди кредитори отримують рубль на рубель, алеце звичайна світова практика. Скажімо, у Німеччині вважається нормальним, якщокредитор при банкрутстві підприємства отримує в середньому 15% від суми боргу.
Звичайно, таку цифру важко сприйняти. Але все-таки набагато краще одержати 30 -
50 копійок на карбованець, пустити їх у справу і нормально працювати, а не чекатиповного повернення боргів. Надія на такий результат, на жаль, не має під собоюреального підгрунтя.
Отже, ще раз звернемо увагу на основні питання, які вирішуються в ходіпроцедур банкрутства:
- Ліквідація покинутих, розграбованих підприємств;
- Реалізація майна, формування конкурсної маси, задоволення частинивимог кредиторів;
- В ході зовнішнього управління - відновлення платоспроможності, продажбізнесу, реструктуризація підприємства, в кінцевому результаті - змінанеефективного власника або укладення мирової угоди.
Зрозуміло, становлення економіко-правових інститутів - шлях не короткий.
Багато що залежить від законодавства. Так, у Франції закон про банкрутствовперше був прийнятий в наполеонівські часи - в 1807 році, зміни до ньогобули внесені в 1838 році. У Німеччині в 1877 році був прийнятий закон проконкурсному виробництві, а в 1935 році - закон про мирову угоду. У
Англії перший закон про банкрутство був прийнятий в 1543 році, і з тих пір вінреформувався вісім разів.
У Росії перший повноцінний закон про банкрутство був прийнятий в 1740 році, іпроцедури банкрутства застосовувалися протягом 180 лет. Після паузи, якатривала 75 років, спеціальний законодавчий акт про банкрутство був прийнятийтільки в 1992 році. Основним принципом цього закону був так званийпринцип неоплатному - тобто для того, щоб довести до банкрутства підприємство,треба було довести, що пасивів у нього більше, ніж активів. Однакпрактика його застосування дуже швидко показала, наскільки цей документвідстав від логіки економічних реформ.
З 1 березня 1998 вступив в силу новий Федеральний закон «Пронеспроможність (банкрутство) », в основу якого був покладений принципнеплатоспроможність, що означає здатність боржника покривати своїкороткострокові зобов'язання оборотними активами і при цьому не втратитиможливість продовжувати свій бізнес. Чинний і в даний час законмає ряд істотних недоліків:
- Повна незахищеність боржника;
- Участь держави у процедурі банкрутства тільки на етапі першогозборів кредиторів;
- Афелірованность більшості арбітражних керуючих та інші.
Президент Росії В. В. Путін у своєму виступі при поданніщорічного Послання Президента Федеральним Зборам сказав, що необхідноусунути виборче застосування процедури банкрутства. У деякихрегіонах використання процедур банкрутства перетворилося на знаряддя відомостірахунків з політичними й економічними конкурентами. Практика застосуваннячинного законодавства про неспроможність виявила недостатнюзахист прав і законних інтересів різних осіб, що беруть участь у процедурібанкрутства, а також прогалини, що дозволяють використовувати законодавство пробанкрутство як механізм для позбавлення від конкурентів, відходу відоподаткування, необгрунтованого перерозподілу власності.
Незважаючи на те, що цілий ряд провідних фахівців світового класуоцінюють нині чинний російський закон досить високо, тим не меншеясно, що законодавство має серйозні проблеми і потребуєсуттєвого удосконалення, особливо в частині посилення відповідальностікерівників підприємств та арбітражних керуючих за результати своєїдіяльності. Проект нової редакції Закону «Пронеспроможність (банкрутство) »в порівнянні до закону в редакції 1998року містить цілий ряд істотних змін у галузі законодавчогорегулювання процедур банкрутства. Головне завдання, на наш погляд, в тому,щоб новий Закон з повністю прокредіторского стала у тому числі іпродолжніковим. Чи не порушаться чи в цьому випадку інтереси кредиторів? Ні, т.к. як і раніше, основний, найважливіший принцип у системі неспроможності --це передбачуваність для кредитора повернення коштів, тобто забезпечення такоїсистеми, при якій кредитор не буде боятися вкладати гроші. Самеце стримує сьогодні розвиток в регіонах: інвестори бояться вкладатигроші, оскільки не впевнені, що їх повернуть.
Система неспроможності повинна буде забезпечити і фінансовеоздоровлення, тобто такий стан, при якому кредитор буде знати, щовін захисту пращен усіма, своєчасно буде бачити, що власник неправильновикористовує активи, що пасиви занадто великі, що може виникнутиситуація, при якій кредитор вже щось недоотримає. І тоді процедурабанкрутства буде розпочато вчасно. Крім того законопроект розширюєколо юридичних осіб, які можуть бути визнані банкрутами, що дозволитьзахистити інтереси кредиторів всіх організаційно-правових форм.
Законопроектом пропонується ввести нову реорганізаційних процедуру --фінансове оздоровлення, яке повинне дозволити за певних умовзберегти засновникам (учасникам) боржника контроль за підприємством навіть уумовах порушеної справи про банкрутство. Одним з основних завданьзаконопроекту є створення ефективного нагляду за діяльністюарбітражних керуючих у зв'язку з відмовою від ліцензування діяльностіарбітражних керуючих. Для збереження контролю за діяльністюарбітражних керуючих пропонується посилити судовий захист правзацікавлених осіб і доповнити судовий нагляд контролем з бокусаморегулівних організацій арбітражних керуючих. При цьому пропонуєтьсяввести фінансову відповідальність арбітражних керуючих, у тому числішляхом страхування їх відповідальності.
З метою створення рівних прав держави та конкурсних кредиторівпропонується встановити, що держава як кредитор з обов'язковихплатежах наділяється правом голосу з конкурсними кредиторами при загальнійчерговості задоволення їхніх вимог у процедурі конкурсноговиробництва. Поряд з особливостями банкрутства окремих категорійборжників передбачені також особливості для організацій оборонноїпромисловості та суб'єктів природних монополій.
Передбачені новою редакцією Закону «Про неспроможність (банкрутство)»заходи, на думку більшості експертів, дозволяють надійно захистити правакредиторів, власників та інших учасників процесу про банкрутство. А це
- Одна з умов інвестиційної привабливості російської економіки.

Сучасний стан податкової складової економічного зростання

І. І. Огородникова, к.с.н., Тюменський державний університет
У суспільстві ринкових відносин економіка, ідеологія, культура, іншісоціальні сфери пронизані прагненням розвитку і досконалості. Уекономічно розвиненому суспільстві можливий високий рівень трудової активностілюдей. Розвиток і зміна форм державного устрою обов'язковосупроводжується перебудовою податкової системи.
У свою чергу податковий механізм використовується для економічноговпливу держави на динаміку і структуру суспільного виробництва,розвиток науково-технічного прогресу, на соціальне облаштуваннясуспільства. Основними об'єктами державного регулювання економікичерез оподаткування є виробничо-господарський процес,галузева і регіональна структура господарства, інвестиції такапіталовкладення, цінова позиція, науково-дослідницька робота,зовнішньоекономічні зв'язки, екологія.
Оподаткування як економічний регулятор ринкового господарства багато в чомузумовлює соціально-економічний розвиток суспільства. Стратегія повноїекономічної свободи, орієнтації на соціальне ринкове господарство,розширення спектру товаровиробників, підвищення конкурентоспроможностібезпосередньо пов'язана з соціально-економічними аспектами податковоїполітики. При цьому соціальне ринкове господарство виражається у здійсненнірівності шансів, гарантування власності для забезпеченняекономічного зростання та соціального прогресу. Зниження податкового тягарябезсумнівно мало потягти легалізацію одержуваних доходів та сплатуподаткових платежів у повному обсязі своєчасно та в строк. Однакналинули зміни податкової системи не виправдали надій вітчизняноговиробника, споживача і законодавця. Збільшення податкових надходженьв скарбницю держави і ривка економічного зростання не було.
Статистичні показники розвитку Росії у вересні 2002 рокусвідчать про триваючому уповільнення темпів економічного зростання. Заданими Держкомстату РФ, обсяг виробництва промислової продукції у вересніпо відношенню до серпня 2002 року знизився на 1,8%. При цьому уповільненняпромислового зростання торкнулося практично всі основні галузі,орієнтовані на внутрішній попит. За оцінками Держкомстату, валовийприбуток в економіці за липень знизилася з 12,3% до 7,1% ВВП. Як позитивнийвідзначають тільки той факт, що валові збитки наблизилися до нуля. Такимчином, сальдований фінансовий результат по організаціям виявивсярівним 7,7% ВВП, що трохи вище червневого (5,3%), але цей рівеньнижче відповідного середнього значення в 2001 році (12,9%). Зростанняспоживчих цін за січень-вересень 2002 року склав 10,3%, зростання цінвиробників - 12,4%. Податкові надходження до доходної частиниконсолідованого бюджету за січень-серпень становили 1062,5 млрд. рублівпри обсязі валового внутрішнього продукту 6 816.9 млрд. рублів.
Аналітичні дослідження показують, що у вересні цього рокуорганізації поступово почали інвестувати кошти, вивільнені врезультаті зниження податкових ставок податку на прибуток з початку січня 2002року. Проте існує ряд причин, які опосередковано впливають наекономічне зростання за допомогою визначення податкової складової в цінітовару, послуги.
Підвищення тарифів природних монополій, що сталося влітку, істотновідбивається на ціні товарів. Одночасно збільшилися ставки акцизу набензинові продукти. За даними Держкомстату, у третьому кварталі 2002 рокуприріст цін виробників промислової продукції становив 5,5%, що на
0,8% більше за відповідний період 2001 року.
Значна частина податків включається в собівартість товару і тим самимзбільшує його ціну продажу, зменшує прибуток фірми, одночасно знижуєможливість реалізації продукції в умовах конкурентності. Тому впочатку жовтня відбувся різкий стрибок інфляції, за січень-вересень цінизросли на 10,3%. Урядовий прогноз інфляції на 2002 рікстановить 14%.
Принципово новий підхід до порядку визначення амортизаційних відрахуваньзі створення укрупнених амортизаційних груп не в повній мірі дозволяєстворити стабільне джерело оновлення виробництва. Прискорена амортизаціяповністю включається у витрати.
Введення єдиної податкової ставки на доходи з фізичних осіб передбачалолегалізацію доходів населення, але для організацій податкове навантаженнязбільшилася. При збільшенні суми виплати винагороди за працю фондоплати праці в кількісному вимірі стає більше. Податкова базапри обчисленні єдиного соціального податку організації складає мінімум
35,6%. Дана сума податку відноситься на собівартість продукції, також які оплата праці, що так само тягне за собою подорожчання продукції, робіт,послуг. Застосування регресійній шкали єдиного соціального податку пов'язане знизкою умов, які для організації іноді стають нездійсненними. Засукупності, тобто при виплаті реальної оплати праці співробітникам навіть зурахуванням застосування організацією регресійній шкали єдиного соціальногоподатку, податковий тягар не знижується, а навпаки, підвищується.
Менталітет російського підприємця і громадянина багато в чомузумовлюється проводиться державою соціально-економічною політикою.
Податковий прес найчастіше виявляється стимулом до злочинної діяльності,різного роду кримінальних дій. Загальне зниження рівня життянаселення, загострення матеріальних і соціальних проблем в російськомусуспільстві супроводжується тенденцією збільшення питомої ваги людей,протистоять політику, що проводиться державою. Перераховуючи певнучастину зароблених коштів як сумлінні платники податків до бюджетукраїни, розраховуючи на державну підтримку, організації не устані формувати фонди соціального та економічного розвитку.
Відбувається приховане і явне ухилення від сплати податків, функціонуваннясірої економіки.
Що стосується позиції підприємців, то її можна охарактеризувати якприйняття чи неприйняття змін у податковій системі, звідси позитивнеабо негативне ставлення до цих змін в активній або пасивній формі.
Дані обстеження ділової активності, проведеного Центром економічноїкон'юнктури, говорять про погіршення прогнозів організацій щодовипуску основного виду продукції в найближчі два-три місяці. Зростання випускупередбачають 34% опитаних керівників у вересні, 35% - у серпні,падіння чекають 14% у вересні, 12% - у серпні. Також збільшиласяпорівняно з серпнем частка керівників, які очікують на зменшення попиту насвою продукцію з 9% до 11%.
Цілком очевидно, що відбувається вплив економічної поведінки насоціально-економічні результати суспільства. Інтереси підприємцівобумовлюють таку поведінку, яка на сьогодні суперечить суспільнимінтересам, що, у свою чергу, проявляється у відсутності економічногозростання в країні, незважаючи на значне зниження податкового тягаря.
Трансформація системи оподаткування з урахуванням сучасних умовгосподарювання і стереотипів зачіпає всі аспекти життєдіяльності.
Проведення ефективної стратегії податкової політики означає використанняструктурних компонентів, що сприяють процесам перетворення суспільства івпливу на хід соціально-економічного розвитку. Усі члени суспільства повиннібути власниками тієї частини суспільного надбання, що сприяєїхнього реального внеску в розвиток суспільного виробництва при забезпеченнінезаможним рівня споживання і життя, які гарантують можливістьсоціального розвитку та природне довголіття.

Амортизація основних засобів: реалії 2002

Н. П. Елютіна, директор з аудиту ТОВ «АЛіСАН»
З вступом в дію 25 глави Податкового Кодексу РФ істотнозмінився обсяг виробничих витрат підприємства, виключений зоподаткування податком на прибуток. Предметом цієї статті автор вибраводну з найважливіших складових цього обсягу - амортизацію майна.
Зазначений елемент надзвичайно цікавий тим, що являє собоюдосить пасивний спосіб накопичення капіталу. Можливо, саме цевластивість амортизації спонукало в минулому державні органи до йогодосить жорсткої регламентації. Тому новації 25 глави НК РФ у частиніформування цього елемента важко переоцінити: господарюючий суб'єктотримав можливість самостійно визначати терміни експлуатаціїамортизується майна, і думку суб'єкта апріорі визнається податковимправом.
Протягом останнього року, з моменту опублікування 25 глави, у колахфахівців не замовкають суперечки з приводу того, чи буде нова амортизаціяпокращувати інвестиційну привабливість російських підприємств. Чи невдаючись у статистику динаміки інвестицій (хоча такий короткий періоддії нової норми об'єктивно не може бути визнаний показовим),хотілося б загострити увагу на наступному.
По-перше, обізнаність підприємств про нововведення повинна буласпровокувати фінансових менеджерів на докладні аналітичні процедури зрозрахунком максимально можливого економічного ефекту від нових умоввизнання амортизації. В результаті підприємство одержує в конкретнихчислових значеннях інформацію про те, яку суму опосередковано вкладає внього держава. Розрахунок простий - позитивна різниця сум амортизації,обчислених за нормами Постанови № 1 [1] і Постанови № 1072 [2] заоберіть період, множиться на діючу ставку податку на прибуток.
По-друге, самі норми (шкала норм) містять деяку наступність, абопростіше кажучи, при детальному підході норми амортизації окремих об'єктівпрактично можна не змінювати в нових умовах з метою оподаткування.
При цьому ставка податку на прибуток сьогодні істотно менше,отже, підприємство все одно у виграші.
По-третє, Федеральним законом РФ від 24.07.2002г. № 110-ФЗ достатньосправедливо встановлений принцип обліку добровільних переоцінок основнихкоштів, проведених станом на 01.01.2002р. і на 01.01.2001р.:виключені можливі спекуляції поняттям ринкової вартості таких об'єктів зметою зниження бази з податку на прибуток, але підтримана позиціяпідприємств, що відображають на своєму балансі реальну вартість активів.
По-четверте, що стосується власне інвестиційної привабливості: наврядЧи грамотні інвестори керуються тільки показниками балансу в частинінерозподіленого прибутку, вивчаючи прибутковість підприємства для цілейпотенційних інвестицій. Сума пасивного доходу (накопиченої у звітномуперіоді амортизації) теоретично (при ідеальних умовах розрахунків зпокупцями) являє собою додатковий грошовий залишок, вільнийвід домагань третіх осіб, у тому числі і держави. І ось тут виникаєпитання до менеджменту підприємства: наскільки ефективно розпорядилисянакопиченим фондом амортизації у попередні рік - настільки високо іоцінюється рівень управління. Оскільки традиційно підприємства посилалисяна труднощі з забезпеченістю оборотними коштами, накопиченийамортизаційний фонд розпорошується на пом'якшення інфляційної що впливає,покриття об'єктивних збитків (вартість залучених грошових коштів) таінші, загалом необхідні витрати. Інша справа, що контроль за рухомцього джерела декілька утруднений через особливості його обліку, але цевже внутріфірмова проблема.
Відзначимо, що для окремих господарюючих суб'єктів, що використовують в колишніроки принцип подвійного пільгування капітальних вкладень (шляхом визнанняамортизації у так званої податкової собівартості і зниженою на 50%ставки податку на прибуток), нові правила означають зростання податкового навантаження,але не більше ніж на 6,5%. Від привілеїв відмовитися важко - це зрозуміло. Тимне менше видається, що однакові правила для всіх підприємствнайбільш повно відповідають принципу справедливості умов господарювання,закріпленому сьогодні в податкових правовідносинах.
Що стосується нюансів перехідного періоду, то ст.10 Федерального закону № 110 -
ФЗ справді поставила підприємства, і до того платили податкинезалежно від факту оплати виручки (а по суті - добровільно кредитувалибюджет своїми податками), в кілька найгірше становище: амортизація,визнана для цілей податку на прибуток Постановою № 552 протягом 12 ітрохи більше місяців, тепер роздроблена для визнання в базі з податкуна термін протягом 60 місяців. Не покращує стан і норма статті 322,аналогічно відтягують на строк до 7 років визнання для податку на прибутокамортизації основних засобів, що експлуатуються більше нового термінуамортизації, встановленого для аналогічних об'єктів. Тут хотілося бзвернути увагу на наступне. Досліджуючи в сукупності п.8 ст.265, ст.323,п.3 ст.268 25 голови, а так само тлумачення поняття «реалізація», дане ст.39
НК РФ, автор приходить до наступного. Відповідно до буквального прочитання текстустатей випливає, що при реалізації подібних зношених (і моральнозастарілих, що й зумовило, на думку автора, різницю в термінахексплуатації) об'єктів визнання витрат для оподаткування ускладнюєтьсятривалим періодом податкового обліку; при ліквідації же подібних об'єктіввступає норма пп.8 п.1 ст.265, що визнає у складі позареалізаційнихвитрат «витрати на ліквідацію виведених з експлуатації основних засобів,включаючи суми недонарахованої відповідно до встановленого термінукорисного використання амортизації, а також витрати на ліквідацію об'єктівнезавершеного будівництва та іншого майна, монтаж якого не завершено
(витрати на демонтаж, розбирання, вивіз розібраного майна), охорону надрта інші аналогічні роботи ... ». Швидше за все, в наявності технічнанеточність в тексті закону, але хотілося б сподіватися, що законодавецьвкладав саме такий сенс у цю норму: доцільніше ліквідуватистарі об'єкти, а не запускати їх у господарський оборот за допомогоюпродажу.
Крім того існує ще право підприємства використовувати знижені нормиамортизації (п.11 ст.259 НК), що, по суті, може означати збільшення термінуексплуатації проти встановленого Постановою № 1. Проте для розробкитаких управлінських рішень передбачається грамотний юридичнийсупроводження. У цілому ж разові втрати в оподаткуванні перехідногоперіоду для більшості підприємств більше що здаються, ніж реальні.
Нарешті, просунуті або сприйнятливі до інновацій фінансові служби в
2001 максимально використали можливості тодішньої фінансовоїзаконодавства, зокрема, окремі нестиковки бухгалтерських таподаткових нормативних актів, щоб підійти до перехідного періоду івступу 25 голови з мінімально можливими втратами. Очевидно, щопозитивна тенденція до усвідомленої участі в що відбуваються в країніекономічних реформах набирає силу. Звідси навряд чи можливі демаршіподатківців, які закликають забезпечити збирання податку на прибуток жорсткоїрегламентацією витрат і збільшенням податкового навантаження. Господарюючимсуб'єктам належить-таки усвідомити прогресивність нововведень, детальнопроаналізувавши реальний стан справ. І це, на думку автора, більшрозумний підхід до проблем податкового законотворчості в Росії.
Виходячи з вищевикладеного, автор ніяк не може погодитися з твердженням,що новий порядок амортизації майна міг негативно вплинути наінвестиційну привабливість підприємства. Свобода в розумінні широкоїваріантності вибору, представлена 25 главою НК РФ для управлінськихрішень, цілком адекватна принципу свободи підприємництва в Росії. Іте, що окремі підприємства виявилися не зовсім готовими до таких новаційз точки зору професійного потенціалу своїх менеджерів, не означаєнегативність нової норми. На думку автора, це має лише спричинитивкладення або в свої трудові ресурси, або зміцнити й розширити ринокпрофесійних консалтингових послуг, або те й інше одночасно.
Нагадаємо, що стабільність умов господарювання (початок якої закладенів Конституції нашої країни) [3], що викликає певний інтерес потенційнихіноземних інвесторів, має на увазі в тому числі й певну стабільністьфіскального навантаження. Тому автор не підтримує ініціативи окремихгруп, що лобіюють сьогохвилинні інтереси тієї чи іншої сторони податковихправовідносин. Інвестиційна привабливість підприємств представляєсобою сукупність впливу дуже багатьох і дуже якісно різнихфакторів, і податковий тягар виступає лише одним з них. З огляду на інтерес доданої проблеми широкого кола господарюючих суб'єктів, автор припускаєповернутися до неї в окремій публікації.
Час - найважливіший фактор справедливої оцінки поточних подій. Але вже заразможна стверджувати, що закладені в 25 главі НК РФ норми принесуть своїплоди, в тому числі і у вигляді довгоочікуваних інвестицій.

Література
1. Постанова Уряду РФ від 01.01.2002р. № 1 «Про класифікаціїосновних засобів, що включаються в амортизаційні групи ».
2. Постанова Ради Міністрів СРСР від 22.10.1990г. № 1072 «Єдині нормиамортизаційних відрахувань на повне відновлення основних фондівнародного господарства СРСР ».
3. Визначення Конституційного Суду РФ від 07.02.2002 № 37-0.

Державна підтри