Державний банк Росії

Банківська справа

Санкт-Петербурзький Державний Університет

економічний факультет

кафедра історії економіки та економічної думки

Державний банк Росії

ЗМІСТ:

ВСТУП

Розділ 1

- ВИНИКНЕННЯ ДЕРЖАВНОГО БАНКУ РОСІЇ
- покладання обов'язку НА ДЕРЖАВНИЙ БАНК РОСІЇ
- ОСОБЛИВОСТІ ДЕРЖАВНОГО БАНКУ

Розділ 2.

- КОМЕРЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО БАНКУ
- УСТАНОВИ Поземельна (довгострокових) КРЕДИТУ
- ГРОШОВА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВНОГО БАНКУ РОСІЇ
- ПОЛОЖЕННЯ ДЕРЖАВНОГО БАНКУ НА 1 КВІТНЯ 1899 РОКУ

ВИСНОВОК

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

ВСТУП

Капіталістичного виробництва необхідний кредит. Кредит допомагаємобілізації капіталу, прискорює процес виробництва, певною міроюзнижує витрати грошового обігу, полегшує рівняння норми прибутку.

Прискорення темпів зростання промислового виробництва в другій половині XIX ст.в Росії, який супроводжував ці процеси зростання товарообігу і різкозбільшилася в масштабі всієї країни потреба в оборотних грошовихзасобах, висунули нові вимоги до кредитної системи, зробилинеобхідною ліквідацію її старою, дореформеної структури. Вже одне те, щоголовним об'єктом кредитування були населені маєтки, а розміри позиквизначалися кількістю кріпосних душ, виявлялося в повному протиріччіз наступаючою буржуазною епохою.

Розвиток капіталізму в Росії вимагало створення відповідноїкапіталізму кредитної системи. Протягом порівняно короткого часу в
Росії була створена кредитна система, яка грала важливу роль акумуляціїгрошових коштів. В кінці періоду промислового капіталізму крім
Державного банку, Дворянського і Селянського поземельного банківкредиту було 39 акціонерних комерційних банків, декілька сот товаристввзаємного кредиту, понад 200 міських банків і досить численнамережа ощадних кас.

У даній роботі була зроблена спроба показати історію розвитку
Державного банку Росії, з моменту його утворення в 1860 році допочатку Першої світової війни 1914-го року. Історія створення Державногобанку Росії, особливості його розвитку, причини виникнення представляютьпевний інтерес і зараз, через сто з гаком років після його появи.

У Росії до 60-х років минулого століття банківська система булацентралізованої і перебувала під жорстким контролем держави. У періодреформ 60-х років уряд створює прообраз дворівневої банківськоїсистеми на чолі з Державним банком Росії. Перший розділ присвяченоісторії виникнення Державного банку, його особливостям. У другійчолі описується комерційна діяльність державного банку.
Описуються Селянський і Дворянський земельні банки, що виконували рольпотужного знаряддя державної політики у справі капіталістичноїмобілізації землі. Також в цьому розділі розділ присвячений грошової політики
Державного банку Росії, а також розглядається становищедержавного банку на 1 квітня 1899 року.

Питання історії Державного банку неодноразово розглядалися векономічній та історичній літературі. У даній роботі були використанімонографії з історії питання: І.Ф. Гіндін "Банки та економічна політикав Росії (XIX-початок XX ст.) ", В. Судейкіна« Державний банк », Герхардафон Шульце-Геверніца "Нариси громадського господарства та економічноїполітики Росії ", М. І. Боголєпова« Державний банк і комерційнийкредит »; оглядових статей П.А. Хромова "Економічний розвиток Росії в XIX-
XX століттях "і Б.М. Бобович "Економічна історія Росії 1861-1914."; Атакож використовувалися матеріали з аналітичних та статистичних збірників:фінансово-кредитного словника під керівництвом В.Ф. Гарбузова, збірникстатистики Центрального банку Росії, енциклопедичного словника «Росія»
Ф.А. Брокгауза і І.А. Ефрона.

Розділ 1

ІСТОРІЯ ВИНИКНЕННЯ ДЕРЖАВНОГО БАНКУ РОСІЇ

Під час Кримської війни відбулося значне збільшення вкладів указенні банки - у всякого роду військових постачальників з'явилося багато
«Дешевих» грошей, «зароблених» на війні мільйонів, і вони почали звертатися докредитні установи, щоб «примножаться відсотками» і вичікувати вигідногододатки. Для уряду це створило складну суперечливу ситуацію:з одного боку, воно скористалося приростом вкладів, щоб шляхом звичайних
«Позаімствованій» певною мірою покривати попит у роки війни дефіцитдержавного бюджету, з іншого боку, той же приплив вкладівзбільшував витрати на сплату відсотків і знову вів до зростання дефіциту. Заходи,прийняті для розрядки цій ситуації, теж були суперечливі. Для тогощоб зменшити приплив вкладів, в 1857 році відсоткова ставка по них булазнижена з 4 до 3%. Але треба було і не допустити масового вилучення вкладів,бо в держави могло не вистачити готівки для задоволення запитіввкладників. Щоб запобігти реальну в такому разі небезпекабанкрутства, спробували перевести вклади до запитання в довгостроковіоблігації. Було оголошено про випуск облігації під назвою
«Державні прибуткові безперервні квитки» - облігацій безстрокових, але 4% --них, тобто більш вигідних, ніж 3%-і вклади до запитання. Потім буливипущені 2%-ві облігації з терміном погашення у 37 років. Ці кроки малидеякий успіх, близько половини всіх вкладів у Державному банку булообміняно на довгострокові облігації. Але тривало і вилучення вкладів (з -за зменшення відсотка), і держава покривала їх новими випускамипаперових грошей. Урядові заходи були, таким чином, паліативними,і дійсним способом вирішення проблеми могла бути тільки повна,рішуча перебудова всієї банківської структури. Вона почалася в кінці
1850-х - початку 1860-х років.

У наприкінці 1859 року були припинені видачі позичок під населені маєтки, тоє припинилася практика дореформених банків з підтримки кріпосногорежиму.

У 1860 році були скасовані колишні казенні банки - ліквідовано
Державний позиковий банк, і одночасно з ним такі допотопніустанови, як Сохранные скарбниці та Накази громадського піклування. Післяцього було створено Державний банк Росії, на який було покладенозавдання «спрощення грошової і кредитної системи». У статуті банкупідкреслювалося, що він заснований "для пожвавлення торгових оборотів і длязміцнення грошової і кредитної системи », тобто мав стати першим уісторії країни комерційним банком.

Покладені обов'язки на Державний банк Росії [1]

На банк було покладено виробництво наступних операцій:
- облік векселів та інших термінових урядових і громадських процентних паперів та іноземних тратт
- отримання платежів за векселями та іншим термінових грошових документів в рахунок довірителів
- видача позик, за винятком іпотечних
- купівля державних паперів за свій рахунок
- кредити за спеціальними поточними рахунками (on call)
- позики через посередників
- купівля та продаж золота, срібла і цінних паперів
- прийом вкладів на зберігання, на поточний рахунок
- кредити земствам і містах
- комісійні операції

ОСОБЛИВОСТІ ДЕРЖАВНОГО БАНКУ

Особливістю Державного банку Росії було те, що хоча він і бувєдиним закладом банкнотного (паперово-грошової) емісії, але все-такивін розвивав свої активні операції головним чином не за рахунок емісіїбанкнот і не за рахунок депозитів приватних осіб (як головні емісійні банкиінших країн), а за рахунок т.зв. «Вільних коштів казначейства», тобтоосновні кошти банку становили кошти казни, а не внески підприємстві приватних осіб, емісія же грошових знаків (кредитних квитків) майжеповністю покривалася золотим запасом. Державному банку не булонадано право самостійної емісії, він випускав кредитні квиткиза вимогами уряду, випуск кредитних квитків для комерційнихцілей відбувався в кожному випадку за спеціальними указами. З чого випливає,що Державний банк Росії був суто державною, щопредставляло небезпеку виникнення угод між казною і банком. Погляди,щодо яких Державний банк є не «вартовим» грошового обігу,а джерелом доходів для скарбниці були поширені в Росії того часу.
Російський Державний банк працював з вкладами, серед яких переважаливнески держави. Вже в силу цього банк цілком залежав від держави.

По балансу Державного банку Росії на 1 січня 1914 сумавипущених Державним банком кредитних квитків була дорівнює 1 665 млн.рублів при золотому покритті 1 695 млн. рублів. Активні ж обліково-позичковіоперації в сумі 1 072 млн. рублів харчувалися головним чином за рахунок
«Вільних коштів казначейства» у сумі 951 млн. рублів. Загалом порозмірами вкладів та поточних рахунків Державний банк Росії стояв напершому місці серед найбільших центральних емісійних банків світу.

При цьому, однак, більшість цих вкладів належало не приватним особам іприватнокапіталістичних установам, а 75% внесків, до 94 млн. ф. ст.,становили казенні суми різних державних установ тадержавного казначейства.

Це свідчило про переважну значення державних кредитно -фінансових операцій. Державний банк Росії отримував від цих операційзначну комерційну прибуток, що досягали в 1908-1912 роках до 28-42млн. крб. на рік. Але ще більш важливим для державної кредитної тафінансової політики з'явилася та обставина, що у зв'язку з такимрозвитком державних кредитних операцій Державного банку Росії,як центральний кредитний і емісійний орган і вся складалася навколонього кредитна система, що знаходилася в залежності від Державногобанку, мали вирішальний вплив на всю фінансову життя країни і великоїпромисловості. З вказаної загальної суми обліково-позичкових операцій в 1 072млн. руб., тобто близько половини, було який позичив іншим кредитнимустановам. [3]

Розділ 2

КОМЕРЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО БАНКУ

Відповідні комерційному профілю Державного банку Росіїоперації розгорталися повільно. Це було пов'язано з тим, що на
Державний банк був покладений обов'язок погашення боргів старих
(казенних) кредитних установ, на що йшла велика частина банківськихресурсів. Виплата боргів була закінчена тільки до 1890-і роках. Значначастина ресурсів у 1860-1870-і роки поглинала також підтримка підприємствфінансово малопотужних, важко вписуються у становлення ринковоїекономіки - металургійних заводів Уралу, що належали староїфеодальної знаті, що потерпіли невдачу залізничних товариств і особливоголовної соціальної опори самодержавства - поміщиків. Усім цимпривілейованим позичальникам систематично виплачувалися т.зв. нестатутніпозики, не передбачені правилами Державного банку Росії танадає простий за особистими записками імператора. Тільки з 1890-хроків почався поворот у діяльності Державного банку. У 1892 роцібула створена спеціальна комісія для перегляду статуту і загалом усієїдіяльності банку. За наполяганням голови комісії, тільки щообійняв посаду міністра фінансів С. Ю. Вітте, ця діяльність повинна булабути повернута до потреб капіталістичного господарства. Рішення комісії,відповідне загальної спрямованості народногосподарського розвитку,зіграло свою роль. В останньому десятилітті XIX століття головне місце вдіяльності Державного банку Росії займають вексельні іпідтоварної кредити, кредит під цінні папери, промисловий кредит,підтримка експортних операцій, перш за все хлібного вивезення.
Державний банк Росії став функціонувати як найбільшийкомерційний банк Росії. Це не виключило, однак, колишньої практики позастатутних позик і систематичного фінансування дворянського землеволодіння.

УСТАНОВИ Поземельна (довгострокових) КРЕДИТУ

Селянський земельний банк був заснований в 1882 році з метою полегшитиселянам збільшення наділів покупкою земель.

Операції проводяться банком:
- позики під купуються селянами землі
- позики під землі куплені селянами без сприяння банку, для погашення боргів

Позики видавалися: сільським громадам, товариствам селян і окремимселянам.

Розвиток капіталізму вело до переходу земельної власності від дворянствадо сільської буржуазії; Селянський банк, видаючи позики селянам напокупку землі, допомагав дворянству на вигідних умовах продати свою землю.

З метою підтримки поміщицького господарства царської Росії «для видачі позикспадковим дворянам під заставу земельної власності »в 1885 році бувстворений дворянський земельний банк. Банк користувався особливим заступництвомуряду: так, воно взяло на державу збитки цього банку, знизилов 1897 році розмір відсотка за позиками Дворянського банку, дозволилозарахувати до капітального боргу недоплати дворян за одержаними позиками.

Дворянський і Селянський банки, особливо у зв'язку з реформою Столипіна,були потужним апаратом мобілізації землевласницькі капіталів ізалучення їх на фінансування промисловості та на розвиток торговельно -промислового обороту. Як видно в таблиці, кількість землі, купленоїчерез Селянський банк значно збільшилася, за винятком п'ятиріччя
(1891-1895 роки), на яке припадає рік сильного неврожаю,відбилася дуже жорстоко на сільському господарстві.

КУПІВЛЯ СЕЛЯНАМИ ЗЕМЛІ ЧЕРЕЗ СЕЛЯНСЬКИЙ БАНК ЗА 1883-1900 РОКИ [4]

| РОКИ | ЧИСЛО ПОЗИКИ | КІЛЬКІСТЬ десятин землі |
| 1883-1885 | 1 941 | 546 286 |
| 1886-1890 | 5 426 | 1 033 116 |
| 1891-1895 | 7 558 | 832 463 |
| 1896-1900 | 19 878 | 2 689 953 |

В результаті столипінської реформи тільки за 1906-1907 року поміщиками булопродано через Селянський банк землі на суму 283 млн. руб., а задесятиліття 1906-1915 року - на суму 465 млн. руб. Крім того,заборгованість дворянського землеволодіння через дворянський банк збільшиласяза час 1909-1015 року з 636 млн. руб. до 869 млн. руб., тобто на 233млн. крб. Усього через два державних земельних банку було мобілізованошляхом продажу та застави землі за 2-3 роки понад 500 млн. руб. Звичайно,далеко не всі ці суми пішли на продуктивні цілі і на промисловіінвестиції, але все ж значна частина їх була в тій чи іншій формівкладена у промисловість, ставши одним із спонукальних поштовхів допожвавлення промисловості і до підвищувальній кон'юктури 1909-1913 років.

У той же час на основі нового, столипінського законодавства і за допомогоютого ж Селянського банку до 1,2 млн. селянських дворів за час 1908 -
1915 років продали свою надільну землю в кількості 3,9 млн. десятин насуму 445 млн. руб. і тоді ж понад 2 млн. домохозяев остаточно вийшлиз общини. Таким чином, Селянський і Дворянський банки з'явилися в період
1908-1915 років потужним знаряддям класової політики у справі капіталістичноїмобілізації землі. Все це найсильнішим чином сприяло зміцненнюкапіталістичних елементів селянського господарства, посилення йоготоварності, збільшенню його товарності, збільшенню попиту на продуктипромисловості і також стало одним з моментів промислового пожвавлення
1909-1913 років.

ГРОШОВА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВНОГО БАНКУ РОСІЇ

Нормальне грошовий обіг - дуже важлива передумова успішногорозвитку господарства. Реформою Канкріна 1839-1843 років були вилучені ззвернення асигнації і випущені т.зв. кредитні квитки. Формально реформавстановила срібний монометаллизм, оскільки срібний рубель бувоголошений основою грошової системи Росії.

Надалі поряд з вільною карбуванням срібла відбувалася вільнакарбування та золота; кредитні ж квитки розмінювалися на золото і на срібло.
Тому насправді цього монометаллизму не існувало. Наприкінці 40 --х років почалися значні коливання грошового курсу, а що почалася
Кримська війна призвела по суті до краху грошової системи, встановленоїреформою 1839-1843 років, оскільки розмін кредитних білетів на золото ісрібло було припинено; ціни зросли, і в 1854 році був заборонений вивіззолота за кордон. Кредитні квитки, незважаючи на спроби відновлення їхрозміну, в силу свого знецінення витісняли з зверну?? ня металевумонету. Таким чином, напередодні та в період селянської реформи Росіямала засмучене грошовий обіг.

розвивається капіталізм потрібно стійке грошовий обіг, безякого важко було отримувати позики за кордоном, без яких не міг бутиорганізований капіталістичний кредит. Відсутність твердої валюти ускладнювалоприплив іноземного капіталу в Росію. У 1862 році уряд дозволиврозмін кредитних білетів на золото і срібло, однак, його було відмінено вже внаприкінці наступного року.

Отриманий Росією перед впровадженням розміну іноземна позику в 85 млн. крб.був лише наполовину вжито на збільшення розмінною фонду, близько жполовини пішло на покриття дефіциту бюджету. У 1863 році погіршився іторговий баланс, що також збільшувало пред'явлення кредитних квитків дорозміну. Політичний стан країни також не сприявуспішному проведенню реформи: численні селянські повстання,польське повстання і т.д.

Таким чином, хоча кількість кредитних квитків в обігу в результатіреформи дещо зменшилася, але вона закінчилася провалом і своїмрезультатом мала зменшення розмінною фонду і збільшення зовнішньоїзаборгованості. Курс кредитного рубля впав. Уряд, вводячи розмінкредитних білетів на золото та срібло, не провело мінімальнихпопередніх умов, що забезпечують успішне його здійснення, завинятком отримання зовнішньої позики, більша частина якого пішла не назбільшення розмінною фонду, а на покриття дефіцитів бюджету.

Що стосується оздоровлення грошової системи, то в 1860-1870-і роки
Державний банк не сприяв вирішенню цього завдання, тому що його функціїзводилися лише до обміну зношених і пошкоджених кредитних квитків і допостійним випусків їхніх нових партій знову-таки для покриття бюджетногодефіциту.

Металеві кредитного рубля становило в 1862 році 11,2%, в
1863 році - 11,6%, а вже в 1864 році - 8,7%. Рух грошової паперовоїмаси не зазнавало особливих змін надалі аж до початкуросійсько-турецької війни 1877-1878 років: у 1865 році знаходилося в обігукредитних квитків на суму 679 млн. руб., а в 1876 році-797 млн. руб., тоТобто за 11 років збільшилася на 118 млн. руб., або майже на 17%. Розпочатавійна проти Туреччини вимагає великих витрат і коштувала Росії більше 1млрд. руб. Царський уряд був змушений випустити кредитних квитківпротягом двох років на колосальну суму на той час - на 398 млн. руб.
Надмірний випуск паперових грошей знижував вартість, що представляєтьсяпаперовими грошима, а зменшення останньої посилювало потреба у випускунових грошових знаків, оскільки знецінені грошові знаки не моглинормально обслужити процес обігу товарів. Загальна кількість кредитнихквитків дорівнювало на початку 1879 1 188,1 млн. руб.; металевепокриття становило лише 12,4% проти 28,8% у 1876 році (див. таблицю).
Курс кредитного рубля становив у золотих копійках на 1 січня 1878
69,1 коп.

ДИНАМІКА Кількість випущених кредитних білетів та розмінної ФОНДУ З 1862

ЗА 1897 РІК [5]

| | | | процентне |
| | | | Відношення |
| Роки | Весь розмінною фонд | кількість випущених | металевої |
| | (Грн.) | кредитних квитків | частини |
| | | (Грн.) | розмінною |
| | | | Фонду до |
| | | | Кол-ву |
| | | | Кредитних |
| | | | Квитків |
| 1862 | 97 338 186 | 713 596 178 | 11,2 |
| 1867 | 81 077 017 | 709 044 046 | 8,1 |
| 1872 | 158 127 645 | 772 914 040 | 20,2 |
| 1877 | 180 535 803 | 790 022 025 | 18,9 |
| 1882 | 171 472 495 | 1 133 515 125 | 15,1 |
| 1887 | 171 472 496 | 1 046 433 349 | 16,4 |
| 1892 | 286 505 032 | 1 121 295 384 | 25,6 |
| 1897 | 500 000 000 | 1 121 281 634 | 44,6 |

Як видно з таблиці, розмінною фонд, починаючи з 1876 року, зменшувався підвпливом різних маніпуляцій уряду, спрямованих на підтримкукурсу рубля.

Підвищення курсу було дуже незначне і нетривале, а, вЗрештою, Державний банк Росії припинив виплату заіноземним векселями золота і срібла. Поміщики як боржники держави ібанків вигравали від падіння курсу рубля. При падаючої валюті поміщики -експортери отримували за виручені золото за кордоном більшу кількістьпаперових грошей у Росії. Казначейство іноді брало спеціальні заходи дозниження курсу рубля, щоб дати експортерам сільськогосподарських товарівпремію. Проти реформи і впорядкування грошового обігу заперечувала такожчастина всіляких спекулянтів, оскільки вони втрачали дуже вигідний об'єктспекуляції - кредитний рубль, що давав величезні прибутки. Однаккапіталістичний розвиток вимагало створення відповідної грошовоїсистеми.

Робляться спроби вилучити з обігу кредитні квитки: у 1883 році - 30млн. руб., в 1884 році - 30 млн. і в 1885 році - 27 млн. руб., а всього буловилучено 87 млн. крб. Ставилося завдання: зменшуючи кількість кредитних рублів,довести паперовий рубль до паритету. Після цього протягом 6 років грошовамаса залишається без змін; збільшення числа кредитних квитків відбулосялише в голодні 90-ті роки. Реформа грошового обігу, тобтосского Державного банкупоказує величезний прогрес, якщо порівняти його з станом усіхдержавних кредитних установ до 1 січня 1859 року.

ВИСНОВОК

Як було показано вище, діяльність Державного банку Росії можнарозділити на два етапи: з моменту заснування до початку переростання в
Росії домонополістичного капіталізму в імперіалізм (до 90-х років XIXстоліття) і з початку 90-х років до 1917 року.

На першому своєму етапі Державний банк не був емісійним.
Випускалися їм за дорученням міністерства фінансів кредитні квиткибули не банкнотами, а паперовими грошима. Головним джерелом ресурсівбанку були залучені у внески і на поточні рахунки грошові капітали.
Більша частина власних і залучених коштів використовувалася для потребказначейства, підтримання державного кредиту та Державногодворянського земельного банку (у 80-х роках). Через мережу філій (89 в 1889 --му році) банк стягував значну частину грошових капіталів з провінції до
Петербург. Обліково-позичкові операції банку і його вкладення в цінні паперизросли з 76 мли. руб. в строк за 1861-75 до 315 мли. руб. у 80-х роках імайже зрівнявся з активами всіх акціонерних комерційних банків Росії.

Діяльність банку на початку другого етапу характеризувалася розширеннямкредитування господарства. За новим статутом 1894-го року Державномубанку було надано право разом з комерційними векселями враховуватифінансові векселі, видавати суми промисловим підприємствам строком до 3років, кредитувати хлібну торгівлю та здійснювати інші операції,невластиві центральним банкам. Із завершенням грошової реформи 1895-97
Державний банк Росії став емісійним, отримавши право випускукредитних квитків; при цьому банк припинив конкуренцію з приватнимикомерційними банками за залучення коштів у внески і на поточні рахунки.
Його кошти перестали використовуватися на потреби казначейства, навпаки,грошові ресурси казначейства у вигляді вільних коштів почали осідати на йогорахунках у Державному банку. Наприкінці другого етапу виразно виявиласятенденція перетворення Державного банку Росії в «банк банків», цятенденція, однак, не отримала завершення. Значення вкладів та поточнихрахунків банку знизилася, тому що основна їх маса почала надходити вкомерційні банки; за 1893-1913 роки в Державний банк вонизбільшилися з 227 мли. руб. до 263 мли. руб. тобто всього на 16%, прицьому переважали поточні рахунки, а в їх складі - рахунки банків.

На відміну від центральних емісійних банків інших капіталістичних країн
Державний банк Росії, перетворившись на емісійний банк, продовжувавзалишатися і найбільшим комерційним банком, яка здійснювала в широкихмасштабах безпосереднє кредитування господарства. Ще одна відмінність
Державного банку Росії від інших центральних емісійних банківполягало в тому, що він знаходився в безпосередньому підпорядкуванні міністерствафінансів, він використовувався царським урядом для проведення йогогрошово