Питання до іспиту з аграрного права.

1. Предмет і метод аграрного права.

Вивчаючи нормативні акти з питань сільського господарства, АП займається зіставленням, аналізом та тлумаченням що містяться в них норм. Для цього необхідно знати нормативні акти інших галузей, пов'язані з питаннями, які розв'язуються аграрним законодавством; реально додають у сільськогосподарських відносинах; практику вирішення спорів за участю сільськогосподарських товаровиробників судами; історія розвитку російського законодавства про с/г в дореволюційний, радянський і після перебудови періоди; основою аграрного законодавства став досвід близького та далекого зарубіжжя. Все це і становить предмет АП. Т. о.

Російське АП вивчає законодавство, що регулюють суспільні відносини, пов'язані із с/г діяльністю, практику його застосування, історію виникнення та розвитку, а також аграрне законодавство інших країн.
Аграрні відносини є предметом АП, які складаються напідставі приватної, державної і муніципальної власності в приватному,колективному, кооперативному, акціонерному, державному, дрібнотоварнеА секторах економіки.
Під А відношенням розуміється: земельні, майнові. Трудові,організаційно - управлінські відносини в сфері с/г діяльності
Кожна з традиційних галузей права має специфічний метод правовогорегулювання, тобто спосіб впливу норм даної галузі на поведінкулюдей, на що регулюються цією галуззю суспільні відносини.
Метод - це спосіб впливу норм даної галузі на поведінку людей, нарегульовані цією галуззю відносини. АП використовує методи різних галузей.
Усі галузі права можна розділити на:
1) Публічні - державне, адміністративне, кримінальне, кримінально - процесуальне, фінансове, цивільно-процесуальне (регулює ставлення держави, її органів з громадянами та іншими суб'єктами права, при цьому держоргани виступають як носії гос - владних повноважень, вони встановлюють обов'язкові приписи, а до порушників застосовують заходи гос примусу).
2) Приватні - цивільне, сімейне, трудове право (сфера вільної діяльності, де всі, включаючи гос-во, беруть участь у відносинах на рівних)

В АП публічно - правові відносини стосуються регулювання гос-му ціни на с/г продукцію, д-х дотацій і компенсацій, стягнення податків. Вони становлять сферу діяльності органів Міністерства с/г-ва.
У цих відносинах використовуються методи: - дозволу

- заборони

- владного припису

В період панування номенклатурно-адміністративних методів управління економікою, вказані методи переважали і в агр законодавстві.
З переходом на ринкову економіку все ширше стає область застосуванняприватного права.
приватноправових сфера в с/г - це відносини, пов'язані зі створенням ідіяльністю агр комплексних організацій і КХ, укладенням та виконаннямдоговорів, а також трудові та членські відносини громадян, зайнятих в агрвиробництві.
У регулюванні цих відносин застосовується метод добровільності,юридичної рівності сторін, їх незалежності один від одного. Тобто методиподіляються на імперативні (приписи і заборони) і на диспозитивні
(визначення меж поведінки учасників відносин).

2. Джерела аграрного права.

Джерела права - форма вираження правотворчої діяльності гос-ва, за допомогою якої воля законодавця стає обов'язковою для виконання.
Найбільш поширеною формою джерела права є нормативно --правові акти.
I Верховенство серед законів на території РФ належить конституції РФ,яка наділена вищою юридичною силою (юр сила - здатністьнормативного акта регулювати суспільні відносини) (12 грудня 1993 р.)
II Федеральні конституційні закони (при конкуренції нормативно --правових актів різної юр сили застосовується той нормативний акт, якиймає велику юр силу)
III ФЗ Закони по сфері дії розрізняють: 1) загальної дії і 2)спеціального дії
Розглянемо співвідношення законів загального та спеціального дії:
1 - якщо закон спец дії регулює суспільні відносини інакше, ніжзакон загальної дії, то діє закон спеціального дії;
2 - якщо закон загальної дії регулює суспільні відносини, неврегульовані законом спеціального дії, то діє закон загальногодії;
3 - якщо закон загальної дії регулює відносини, врегульованізаконом спеціального дії, то діє закон спеціального дії.
IV Підзаконні акти - укази Президента. З 1991 року Президентунадані надзвичайні повноваження в області законодавства, з цьогомоменту укази президента набули чинності законами, це явище почали називати
«Зазначеному законодавством»

3. Особливості регулювання аграрних відносин у Росії в періодкріпосного права.

Встановлення кріпосного права - 10 - 11 ст .. (2 стани - селяни і поміщики)
Регулювання земельних відносин почалося з диференціацією земель взалежно від їх власника. Разом з розподілом земель на категорії,ділилися види селян.
Виділилися наступні категорії земель:
1 - казенні землі (казенні селяни) - це масиви лісів Сибіру,
Східної Росії, Північної Росії, де знаходилися кочові народи.

«Система годування» (скасували при Івані Грозному) - царського намісника споряджають для управління територій: частина грошей йшла до скарбниці, інша частина (він її визначав сам) йшла на утримання намісника
2 - кабінетські землі (біле селянство) - особиста власність царя ійого сім'ї - вугільні шахти, охоче угіддя, землі під палацами.
3 - церковні землі (чорне селянство) - землі церков і монастирів. У
60 - ті роки./8 ст. - Секуляризація - вилучення церковних земель і переведення їх укатегорію казенних і кабінетські земель.
4 - міські землі - а) приватна власність домовласників - землярозглядалася як приналежність будівлі, і слід було долі будови;б) землі загального користування - власність міських самоврядувань.
5 - сільські землі - перебували у приватній власності у поміщиків тазаможних селян, землі садиб кріпаків селянських господарств булиприватною власністю поміщика.

У 16 ст. з'являється форма земельної власності - землі козачих військ

(козаки - селяни-втікачі). Тут існувала колективна форма власності на землю, тобто земля належала козачого війська, і керівництво війська розподіляло землю між козаками.
1754 - указ Єлизавети Петрівни «Про поземельній кредит».
Держ поземельний кредит, т. тобто кредитування, здійснювалося ч/з системудержбанків, з метою забезпечення справедливості гос-во розробила системукритеріїв оцінки вартості земельної ділянки, недопускавшее її заниження.
Кредит видавався під%, що фіксувалися д-м (2 - 5% річних)
заборонялися спекулятивні угоди з землею. Банк при не поверненні кредитуне міг придбати права власності на закладений зем ділянки.
Відносно безнадійних боржників гос-м запроваджувалася система гос опікимаєтку.
Олександр II напередодні селянської реформи (1859 р.) змінив системупоземельного кредитування, замість держкредиту вводився приватний. Для цьогобув утворений приватний земельний банк, який пізніше був розділений надворянський і селянський земельні банки.
Держ-во усунулося від регулювання і контролю за земельними операціями.
Держ критерії оцінки землі були скасовані, це призвело до того, що при видачікредиту ціна зем ділянки занижувалася, гос-во не регулювала% ставки, цевикликало масову спекуляцію зем ділянками.
За цим указом царя передбачалася спрощена система звернення довласність банку закладених зем ділянок при не поверненні кредиту.

4. Аграрна реформа в Росії 1861р. скасування кріпосного права.
Початок серйозної роботи з підготовки аграрної реформи сер XIX ст. пов'язаноз початком царювання Олександра II (1855г.):
1 - Ситуація до моменту воцаріння була дуже важкою:

- економічна криза через відсталість виробництва;

- падіння м/днародног авторитету (у зв'язку з невдачами в кримській війні);

- Росія втрачала позиції на м/днародном с/г ринку;

- С/г виробництво залишалося досить відсталим і кріпак лад не залишав великі надії на його розвиток.
Олександр II приймає рішення про проведення реформ, і в т. ч. аграрної.
Відомому маніфесту 1861 передувало майже п'ятирічна робота попідготовці умов проведення перетворень. Спочатку був створений Секретнийкомітет (1857 р.), який негласно збирав інформацію про станселян. У 1858 р. створено Головний комітет по селянському справі, післячого роботи з підготовки реформ стали голосними.

Дві основні концепції аграрної реформи:
I Велике дворянство володіло великими земельними територіями, тому вонибільше зацікавлені в проведенні реформ з найменшими жертвами зі своєюсторони. Вони посилено просували проект, на основі якого селянизвільнялися б «особисто», тобто без землі та звільнення д. б. проходитипоступово - від губернії до губернії.
II Інші відстоювали необхідність звільнення селян одночасно повсій Росії і наділення їх землею.

Перемогла 2-а концепція. Але була 1-а поступка - селяни наділялися землею не безкоштовно, а з обов'язком виплатити поміщику (колишньому власникові) викупних платежів.
Положення 19 лютого 1861 «Загальні положення про селян», що вийшли зкріпацтва. Суть - селяни д. б. викупитися з кріпосноїзалежності у поміщика і отримати землю в постійне користування за рентнуплату. Цей викуп д. б. тривати до 1906
До 1885 за селянами зберігалася стан тимчасової обов'язки:виплачувати оброк і відпрацьовувати панщину.
Суб'єктами земельних відносин в центральних губерніях Росіївизнавалася селянська земельна громада. Всередині земельної громадиселянській родині (селянського двору) надавалося право користуваннячастиною земельного наділу громади - однієї або декількома смужками землі. т.тобто вводилася система «через смугового землеробства».
Для того, щоб врівноважити права селянських дворів на наділ, длягромади було встановлено право «переділу» землі, тобто процедури обмінуземельних смуг, переділ в будь-який момент - за кількістю їдців, за кількістючоловіків, за чоловікам - працівникам. У південних і прибалтійських губерніяхсуб'єктами земельних відносин була не селянська зем громада, аселянський двір, саме він наділявся правами на наділ.
Така різниця в режимі селянського землеволодіння в центральних іокраїнних частинах Росії було обумовлена низьким добробутом селян уцентральних губерніях країни. Передбачалося, що в громаді селянам будепростіше налагодити прибуткове господарство і впоратися з викупними платежами.
Селянську реформу 1861 р. неможливо оцінити однозначно:
З одного боку - скасування кріпосного права призвела до необоротних зміну всіх сферах російського життя.
1 - у селі пішло розшарування селянства (з-поміж селян - общинників виділялися швидко розбагатіли і бідняки);
2 - фабрики та заводи отримали постійний приплив дешевої робочої сили - потужний імпульс розвитку промислового виробництва.
З іншого боку - 1 - проводячи скасування кріпосного права, який підривавтрадиційне поміщицьке господарство, влада в той же час прагнула зберегтисаме це господарство, компенсувавши поміщикам неминучі втрати. Причомукомпенсацію вона поклала на що звільняються селянство. У результатіпоміщики зберегли за собою кращі землі, і отримали на руки величезнігрошові суми.
2 - селянство ж у своїй масі було обезземелити і обкладене платежами --це посилювало риси відсталості в сільського життя.

5. Столипінська реформа (аграрно-правовий аспект).

У проведенні перетворень П. А. Столипін спирався на програму О. Ю.

Вітте, але запереченого на користь іншої програми - мін. Внут. Справ. В. К.

Плеве.
Різниця м/д цими 2-а програмами була істотна:
В. К. Плеве - виступав за активне втручання д-ви в с/х і запідтримку громади і великого поміщицького землеволодіння.
О. Ю. Вітте-усунення приватної власності на землю і скасуванняобщинного ладу.

У 1902 р. створюється гос-я комісія з ц/з діяльності, її очолив О.

Ю. Вітте: - припинити черезсмужжя і зменшити населення села. Для цього треба було: - зруйнувати сільську громаду;

- ввести приватне землекористування

- заборона експорту продовольства

- подальше існування громади пролетарізует селянство < p> - відкривати переробку в селах

Після такої доповіді цар відправив Вітте у відставку.
У 1906 р. на чолі уряду - Столипін.
Указ від 9 листопада 1906 р. «Про новий пільговому порядку виділу з общини »,указ без підтримки гос думи не мав сили, лише 14 червня 1910 гос думасхвалила указ царя від 9 листопада. Державна дума була станово - представницькиморганом.
Основні постулати реформи Столипіна:
1 - Для громад, в яких на протязі. 24 років не було переділів, громадський порядок вважається ліквідованим, а замість нього вводилося подвірне землеробство, воно не виключало черезсмужжя, що зменшувало врожайність і збільшувало витрати. Кожен домогосподар (той, хто володіє будинком) мав право у будь-який час вимагати закріплення у свою приватну власність замість черезсмужних ділянок єдиного земельного масив, він носив назву

«частина». Гос-во зняло з себе витрати по здійсненню цієї реформи, всі витрати були на громаді. Вигравав той, хто виділявся перше, тому що одержував найкращі ділянки, ті, хто залишалися - програвали.
2 - Перенесення садиби домохазяїна на виділений йому зем ділянка (витрати за рахунок громади) - такий варіант носив назву «хутір». Такому варіанту надавалося велике значення, села та селища, на думку Столипіна д. б. зникнути, оскільки не ефективні для с/г, велася посилена пропаганда.

Спочатку все йшло нормально, така реформа д. б. здійснюватися тривалий час. На початку реформи було 12 млн. селянських будинків, з яких 4 млн. - подвірне землеробство (південні райони), 8 млн. - 6 млн. до 1916 р. були записані на виділ з общини. Платником податків став одноосібний домогосподар. Т. о. Головний результат реформи Столипіна - селянин - одноосібник, а, отже: будинок - власність, власник землі.
3 - Треба було боротися з сільським перенаселенням - з густонаселених європейських частин Росії в Сибір, Урал і Далекий Схід. Причина: сільська біднота, послабити земельний голод у центральних губерніях, перемістити запеклу частина населення на околиці Росії подалі від поміщицьких маєтків. (Тому що з общини стала виходити біднота. Яка прагнула зміцнити за собою землю, з тим, щоб продати її і піти в місто або перебратися в інші «найкращі місця». Ці «бідняцькі землі» скуповувалися все тими ж міцними господарями, які , т. о. Ще більше покращували своє положення). Основна частина переселенців вирушила в

Сибір. Наслідки переселення - процес переселення та землевпорядкування був погано організований. Більша частина селян замість того. Щоб утвердитися в якості самостійних господарів, потрапила в кабалу місцевого куркульства. Близько 16% переселенців повернулися в рідні краї, біднота все більше стала жорсткішою.
4 - Розвиток приватного іпотечного кредитування (на підставі указу Олександра

II - 1859 р.). Перед початком 1917 крупним власником землі став банк, а селяни переїжджали до міста, це було тому. Що селяни не виконували умови кредитування, таким чином банк набував право власності на землю.

Підсумок реформи - активно розпочата Столипіним реформа не була доведена до кінця, цьому перешкодила війна, був зупинений виділ селян.
Ідеї Столипіна з ліквідації громади не виправдали себе, після жовтневоїреволюції села та громади стали відновлюватися, тому що разом було кращевижити.
столипінську реформу як «+» або «мінус» охарактеризувати не можна, тому щоПісля реформи відбулося обезземелення селян.
Столипінскоя реформа - це офіційно підтримуване гос-му напрям,поряд з цим виникло інше явище - це «с/х кооперація» (з лат. --спільна справа), такий напрямок гос-о не підтримувала, це булосамодіяльність народних мас.
Селяни стихійно стали об'єднуватися в кооперації - в період
Столипінської реформи існувало 2-е форми кооперації:
1 - виробнича (об'єднання для виробництва продукції). Упряж - об'єднання тяглової сили (коней), де доходи розподілялися по к?? лічеству наданих коней.
2 - Споживча (збутова, постачальницька, кредитна) - зв'язок міста і села. Така форма дають швидку віддачу.

Держ-во до цього процесу ставилася вороже, царський уряд цього боявся, але під тиском чинників успішного розвитку кооперації 18 листопада 1908 - царський уряд затвердив статут с/г товариств і споживчих товариств.
Вони називалися «благодійними установами», які по російськомузаконодавства не були юр особою, тобто не могли мати рахунок в банку іздійснювати фінансові операції, вони д.б.н. реєструватися в спеціальнійокружної комісії. Даним об'єднанням не давали працювати. Після перемогилютневої революції новий тимчасовий уряд 20 березня 1918прийняло перший російський кооперативний закон «про кооперативних товариствах іїх спілки », після цього с/г кооперація набула статус юр особи. Тобто сталоучасником господарського обороту. У законі встановлювалися обмеження напай (тобто рівне положення учасників кооперативу)
1913 р. - найкращий рік для с/х. Але це було не так, тому що не булопідтримки уряду.

6. Особливості регулювання аграрних відносин у перші роки Радянськоївлади (до 1921р.) Декрет про землю 1917р. декрет про соціалізацію землі 1918р.
Положення про соціалістичний землеустрій і заходи переходу досоціалістичного землеробства.

Жовтнева революція 1917 р. істотно змінило ситуацію в с/х. До влади прийшли більшовики.
В. І. Ленін виступав за аграрний лад з багатоукладної економікою: 1) госп/п (радгоспи); 2) об'єднання приватних власників на землю; 3)одноосібне селянське господарство.

У квітні 1917 р. - перший всеросійський з'їзд селян, тут був розроблений і затверджений єдиний селянський наказ (на основі 300 тис. селянських наказів з різних губерній Росії). У наказі чітко було висловлено неприйняття селяни до любої форми власності на землю, селяни виступали за зрівняльне землекористування (за їдоках або по працівникам).
Ленін і партія більшовиків включило в програму здійснення данихнаказав, і як результат селяни пішли за більшовиками і більшовикиздобули перемогу.
Увечері 25 жовтня в Петрограді відкрився II Всеросійський з'їзд робітників ісолдатських депутатів, а 26 жовтня на 2-му засіданні з'їзду на доповідь
Леніна були прийняті: Декрет про мир і Декрет про землю.
Декрет про землю - був знищений земельний лад дореволюційної Росії істворено новий зем лад Росії: 1) декрет встановив, що поміщицькавласність на землю скасовується негайно і без будь-якого викупу; 2) всіземлі звертаються у всенародне надбання, і переходить в користування всіхтрудящих.
Знищення приватної власності на землю фактично булонаціоналізацією землі (передача всієї землі у власність д-ви), хоча всамому декреті термін «націоналізація землі» не утримувався.
Декрет про землі складається з 2-х частин: 1) більшовицький варіантреформування с/г; 2) єдиний селянський наказ.
Питання «Чия земля за декретом про землю?»
З 1917 - 1937 рр.. - Період націоналізації землі, але її насправді небуло. Селяни зберегли титул власника на землю.
За декретом зем ділянки з підвищено культурними господарствами перетворювалися нагос господарства, а основна маса земель передавалася на основірівного землекористування селянам за трудовим або споживацько --трудовим нормам.
Правом користування землею наділялися всі громадяни Росії, які бажаютьобробляти її своєю працею вмесіте з родиною чи в товаристві. Найманийпраця не допускалася.
Форми користування землею допускалися різні: - подвірні

- хутірські

- громадські

- артільні

Т . о. декрет про землю передбачив різні форми землекористування - гос п/п, товариства, артілі, трудящі селяни. Згодом хутірське, общинне і одноосібне землекористування були скасовані, а інші зміцнилися.
III Всеросійський з'їзд рад 18 січня 1918 прийняв основніположення Декрету про соціалізацію землі. З'їзд доручив ВЦВК доопрацювати ізатвердити весь Декрет в цілому. Під впливом більшовиків проект Декрету бувсуттєво виправлений, а ряд положень принципово змінено. 9 лютого
1918 р. ВЦВК затвердив Декрет про соціалізацію землі. Декрет складається з 13-ирозділів, у яких було розвинуто і більш детально сформульовані основніпринципи та положення Декрету про соціалізацію землі. Новий закон підтвердивнаціоналізацію земель, надр, лісів та вод. Декрет також підтвердив правовиключної гос власності на землю і надра. Земля надаваласябез будь-якого викупу на користь трудящого народу: у першу чергу землянадавалася у користування для ведення с/г гос господарствами, с/г комунамі товариствам. Декрет детально врегулював зрівняльне розподілземлі.
Положення про соціалістичний землеустрій. 14 лютого 1919 ВЦВКприйняв положення про соціальний землеустрій і про заходи переходу досоціальному землеробства. Це положення зв'язало заходи щодоземлеустрою та перебудови с/х.
1) вся земля оголошувалася єдиним гос земельним фондом у межах РФ;
2) у ній виділялася особлива частина - с/г фонд.

Землевпорядкування - система заходів з раціональної організації зем ділянок.
У положенні обгрунтовувалася необхідність переходу від одноосібних формземлекористування до землекористування: - радгоспів, - с/х комун, - артілей, --товариств по спільному обробітку землі (урожай ділився в залежностівід внеску кожного учасника).
У положенні містилася вимога: - раціонального використання с/гземель, - охорона земель від виснаження, - будівництво меліоративноїсистеми, - насадження захисних лісів.
Єдиний гос земфонд - в положенні складові частини цього фонду неперераховувалися, але згадувалися такі категорії земель: - землі с/гпризначення, - землі, зайняті промисловими п/п, транспортними і курортами,
- Міські землі, - селищні землі.
При проведенні землеустрою колективні господарства ставилися на першемісце, і їх планування здійснювалося в першу чергу.

7. Особливості регулювання аграрних відносин у період НЕПу. Земельнийкодекс РРФСР 1922 р. Закон про трудовий землекористуванні 1922

Політика «воєнного комунізму» визрівала поступово. Після націоналізації всієї промисловості влітку 1918 р., пішла націоналізація мережі ж/д, потім приватних банків, включаючи кооперативні.
21 листопада 1918 РНК видає декрет про перехід всієї системи розподілув руки гос-ва. Для отримання продуктів кожен громадянин зобов'язаний бувприписатися до якого-небудь споживчому товариству - кооператив абоспоживча комуна.
Восени 1918 р. була ліквідована приватна торгівля.
11 лютого 1919 в країні була введена продрозверстка, за якою гос -під фактично безкоштовно вилучала у селян всі надлишки хліба (а часто --і необхідні запаси). У 1920 р. розверстка поширилася на картоплю,овочі та інші с/г культури.
Період НЕПу почався з декрету ВЦВК від 21 березня 1921 «Про замінупродовольчої і сировинної розкладки натуральним податків ». Суть --зобов'язання по здачі продовольства гос-ву, селянин знав, скількиповинен гос-ву, а надлишки продавав за ринковими цінами. Розмір податку знижувавсямайже в 2-а рази в порівнянні з продрозверсткою, причому основна йоготяжкість падала на заможних сільських господарів.
Декрет обмежував свободу торгівлі залишається у селян після сплатиподатку продукцією «межа місцевого господарського обороту».
На початку 1918 р. Наркомземом був розроблений проект Зем кодексу Української РСР.
Проект включав основні положення Декретів про землю і соціалізацію землі.
Проект містив: закріплення права держ власності на землю, давалосявизначення єдиного гос зем фонду, вказувалися форми і видиземлекористування, містилися положення про с/г землях, міських ітранспортних, проблема землеустрою, розгляд земельних спорів.
III Всеросійський з'їзд рад (у грудні 1920 р.) - говорилося пронеобхідності переходу до практичних заходів допомоги селянськомуодноосібному господарству.
IX Всеросійський з'їзд Рад (грудень 1921 р.) - доручив Наркомземовізем переглянути чинне законодавство з метою повного узгодженняйого з основами НЕПу і перетворення його в стрункий, ясний, доступнийрозуміння кожного землевласника звід законів про землю.

З метою впорядкування і створення стійкого одноосібного господарства 3-ясесія ВЦВК 9-го скликання в травні 1922 р. прийняла закон «Про трудовеземлекористуванні »і постанову« З питання про кодекс зем законів ». Цейзакон вводив поняття трудового землекористування - селянин на своїй земліповинен використовувати свою власну працю та працю членів сім'ї, найману працюзаборонялося. Межі зем ділянки не могли бути змінені, тільки для цілейлісовпорядкування.
У земельних відносинах починає панувати принцип стабільності.
ЗК визнавав право власності селян на будову, насадження іурожай, тобто на все те, що знаходилося на землі.
АЛЕ! Заборонялася покупка, продаж, заповіт. Дарування, застава землі,дозволялася тільки оренда одного землекористувача в іншого.
Ефект був високий - підвищилося виробництво с/г продукції.
4-а сесія ВЦВК (30 жовтня 1922 р.) затвердила ЗК РРФСР, який набувчинності 1 грудня 1922 ЗК зібрав воєдино і кодифікував всі діючіі не суперечили нових умов і нової політики законодавство. Віндокладно регулював землекористування радгоспів, с/г артілей і комун,товариств по спільному обробітку землі, регулював землекористуванняодноосібних селянських господарств, правове положення земельного суспільства іселянського двору, допускав у вигляді винятку трудову оренду ідопоміжний найману працю, закріпив право гос власності на землю івстановив земельні категорії в залежності від їх цільового призначення: 1 --луговий (для с/г) фонд, 2 - лісовий фонд, 3 - гос майна, вводив єдиний с/гподаток, який стягувався в залежності від кількості і якості землі.
Платником податків визнано селянське господарство.
Особливість податку - з техніки оподаткування він нагадувавоподаткування власника землі (спадщина бути не могло, тому що землябула гос власністю, а податки все одно платили селяни). Т.ч.обов'язки власника землі покладені на селянина.
У період НЕПу набуває світанок с/г кооперація.
Декрет від 16 серпня 1921 р. і від 24 січня 1922 р. - в с/гвиробничої та споживчої кооперації буде відновленодобровільне членство. 22 грудня 1923 добровільне членство буловідновлено в споживчій кооперації при розподілі продукції.
Відомо 2-а основні шляхи розвитку с/г виробництва: 1) простакооперація селянських господарств шляхом їх добровільного об'єднання, 2)шлях виживання КХ шляхом розповсюдження великих форм господарювання (вищихформ кооперації).
Реформа с/г пішла 2-м шляхом
ЗК заохочував також суспільний обробіток землі, він зобов'язував земельнісуспільства виділяти на вимогу навіть меншості його членів, які бажаютьперейти до спільного обробітку землі, відповідний зем ділянку.
Оскільки ЗК основну увагу приділяв правовим режимом с/г землекористування,тобто мало торкався питання, пов'язані з встановленням режиму іншихземель. Їх режим визначався окремими нормативно - правовими актами:
Лісовий кодекс Української РСР 1923 р., положення «про надра землі та розробка їх» (7Червень 1923), «про земельні розпорядку в містах» (13 квітня 1925 р.), «проземлях. Надання транспорту »(28 серпня 1925 р.),« гірське положення
Союзу РСР »(1925 р.)

8. Особливості регулювання аграрних відносин у період колективізації.
Зразковий статут колгоспу 1935р.
«Колективізація» - це одна з 2-х способів соціалістичногоперебудови села (2-й спосіб - створення гос-х господарств, безпосередньосубсидійованих з казни).
Колективні господарства (колгоспи) стали виникати на рубежі 1917 - 1918рр.. Існувало 3 їх форми, що розрізняються за ступенем усуспільненнязасобів виробництва:
1) ТОЗи - товариства спільного обробітку землі, за статутом коштивиробництва залишалися в особистій власності членів товариства,відбувається лише об'єднання польових наділів в єдиний земельний масив,який оброблявся спільно.
2) Артілі - усуспільнювати орна земля, тяглова сила, с/г інвентар,при цьому право приватної власності поширювалося на житло,присадибні ділянки, ВРХ і дрібний РС, домашню птицю.
3) Комуни - з максимальним ступенем усуспільнення, включаючи не тількиземлю, тяглову силу та інвентар, але і садибу, і всю живність.
Розподіл надлишків виробленої продукції здійснювалося зрівняльноза кількістю «їдців».
У першому післяжовтневі роки переважали артілі і комуни, в цілому їхбуло мало (до 12 тис.), а після переходу до НЕПу число колгоспів зменшилося.
XV з'їзд партії (1927 р.) визначив, що колективізація повинна статиосновним завданням в села.
15 грудня 1928 (на лекції вона дала 14.04.28 р.) «Загальні засадиземлекористування і землеустрою ». У постанові переважною формоюс/г виробництва названі колгоспи (об'єднання селян на основіусуспільнення землі і знарядь праці та худоби).
Усуспільнення підлягають всі землі, в т.ч. і присадибні. Все цепередавалося колгоспу в «вічне користування», потім колгоспи, приймаючирішення про наділення селян підсобним зем ділянкою, ділянкою длясінокосіння, для випасу худоби. Результат - селяни стали, залежні відколгоспів.
Держ-во створювало машинно-тракторні станції (МТС) - це дозволялосконцентрувати нечисленну механічну тяглову силу в одних руках дляефективного використання цієї техніки для обробки селянськихнаділів, злитих в єдиний масив.
За постановою «Про загальні засадах» - 1) збереглося положення про орендуземлі і найманої праці в с/г, заборонялася суборенда землі, 2) рядобмежень для куркульських господарств у вигляді - заборони оренди землі, виділенняхутірських і відрубних земель, лишалось права вирішального голосу зборівземельних громад.
З 1929 - 1930 рр.. для забезпечення найбільш сприятливих умов длясоціалістичної перебудови с/х в розмірах суцільної колективізаціїбула: скасування оренди землі, заборонено використання найманої праці водноосібних селянських господарств, кулаки позбавлені права користування землею,законодавство союзних республік ліквідувало зем суспільства якорганізації одноосібних землекористувачів (у результаті суцільноїколективізації).
Існувала проблема - у колективні господарства тяглися в основномубідняки, вони не могли допомогти владі вирішити проблему хлібозаготівель.
Тому починалася насильницька колективізація.
5 березня 1930 - постанова ЦК ВКП (б) «про темпи колективізації ізаходи допомоги гос-ва колгоспному будівництву ». Суть - 1) країна розділяласяна 3-и групи районів з різними термінами завершення колективізації, 2)встановлювалося, що формою колгоспного будівництва повинна стати с/гартіль.
1 березня 1930 було затверджено Примірний статут с/г артілі.
- Поділ зем наділів артілі знищується, і всі наділи зливаються вєдиний зем масив, що знаходилася в колективному користуванні артілі
(результат - припинення усіх, які існували зем прав селян,вступили до колгоспу)
- Члени колгоспу не отримували права на частки в зем масиві колгоспу
- У випадку вибуття членів, вони не мали права на отримання землі за рахунокйого зем площі
- Для ведення ЛПХ членам колгоспу надавалося право на присадибнуділянка, яка перебуває в їх одноосібному користуванні
- ЛПХ велися власними силами селянина і його сім'ї
- Споживання продуктів харчування має задовольняти тільки потребам сім'ї
У лютому 1935 р. новий варіант статуту: 1) усуспільнення основнихзасобів виробництва, 2) в одноосібному користуванні колгоспів збереглисяприсадибні землі, дрібний інвентар, домашня худоба і птиця, 3) від артілі в
1-у чергу потрібно виконання численних зобов'язань перед гос-му
(натур поставки, держ закупівлі, прибутковий податок), 4) Лише після цьогозалишки грошових коштів і с/г продукції м.б. розподілені м/д її членамина трудодні - нормі обліку індивідуальної праці (в статуті передбаченістягнення - штрафи в трудоднях, відсторонення від роботи, позбавлення права на
ЛПХ)
З метою стійкості колективних форм землекористування іперешкоджання переростання ЛПХ колгоспів на основне джерело отриманнядоходів і в слідстві прийнято постанову ЦК ВКП (б) і РНК СРСР «про заходиохорони громадських земель колгоспів від розбазарювання »(28 травня 1939 р.).
Суть - вилучення всіх вияв?? енних надлишків присадибних земель понад норми,припинення права присадибного землекористування в разі не виробленняпрацездатними членами колгоспного двору встановленого мінімуму трудоднівбаз поважних причин. Результат - обрізання присадибних земельколгоспників призводило до випадання відрізаних земель із с/г обороту ібуло, по суті, мірою задушення господарства двору.
У 1946 р. Рада Міністрів СРСР, ЦК ВКП (б) приймають постанову «прозаходи щодо ліквідації порушень статуту с/г артілі в колгоспах », що засудилинезаконне відведення земель місцевими органами та самовільне захоплення земельколгоспниками.
Відповідно до цієї постанови було проведено перевірку земельнихмасивів в натурі, і незаконно зайняті землі були повернуті колгоспам.
Політика, на урізання підсобного господарства та присадибних ділянок,що призвела до розселянення і перетворення колгоспника - селянина вробітника з городом, продовжувалося у наступні роки.
З метою впорядкування землекористування громадян - не членів колгоспу,що проживають у сільській місцевості (28 червня 1939 р.) виходить постанова «проприсадибних ділянках робітників, службовців, сільських вчителів та інших нечленів колгоспів, які проживають у сільській місцевості ». Суть - підсобнегосподарство не членів колгоспів не д.б.н. для них основним джерелом доходу,ділянка д.б.н. в розмірі 0,15 га на родину, включаючи площу, зайнятузабудовою, все надлишку землі д.б.н. передані до земель колгоспів.
Колективізація закінчилася в середині 30 - х рр.. Наслідки:
«Негативні»: підірвані на багато років продуктивні сили с/г,зменшилося поголів'я ВРХ і коней за 1929 - 1932 рр.. на 1/3. А свиней іовець - у 2 рази, голод, що обрушився на ослаблену село, забрав життябільше 5 млн. чоловік, від голоду і непосильної праці загинули млн.
«Розкуркулених».
«+» Знайдена незалежність від імпорту бавовни, зі збільшенням тракторів про
МТС, збільшився рівень механізації с/г праці.
У короткий термін аграрний сектор, де панувала дрібнотоварне,слабоуправляемая стихія, опинився у владі жорсткої централізації,адміністрування, наказу, перетворився на обмежену складову частинудирективної економіки.

9. Особливості регулювання земельних відносин в період цілинних іперелогових земель. Перетворення колгоспів у радгоспи. Земельний кодекс РРФСР
1968р. т.
Освоєння почалося в 1954 р., головним чином у Північному Казахстані. Оскількиврожайність стала знижуватися, необхідно було заповнювати запаси зернових.
Туди виїхали сотні тисяч добровольців. На голому місці виникло безлічзернових радгоспів. В обіг ввели 42 млн. га ріллі, де вирощувалася до 40
% Всіх зернових. Але врожайність була нижчою від загальносоюзного. Оскільки освоєннявідбувалося за відсутності науково - обгрунтувань системи землеробства, йшовпроцес ерозії грунтів.
З 1956 р. масове перетворення колгоспів у радгоспи (кілька колгоспівв 1 радгосп). Кожне перетворення здійснювалося на основі спеціальноїпостанови ради міністрів Української РСР.
У 1958 - 1960 рр.. відбулася дискусія з приводу регулювання трудовихотнош